醫(yī)科大學圖書館2023年醫(yī)學類中文紙質圖書采購招標文件

招標文件

（線上電子招投標）

招標項目：圖書館2023年醫(yī)學類中文紙質

圖書采購

目錄

第一部分投標邀請書...............................................3

第二部分投標人須知...............................................6

投標人須知前附表...............................................6

一.說明10

二.招標文件12

三.投標文件的編制..............................................13

四.投標文件的遞交..............................................16

五.開標和評標..............................................16

六.授予合同21

七.可中止電子交易活動的情形........................................21

第1頁

第三部分擬簽訂的合同文本...............................................22

第四部分附件26

第五部分采購需求50

第六部分評標原則及方法...............................................55

第一部分投標邀請書

項目概況

圖書館2023年醫(yī)學類中文紙質圖書采購招標項目的潛在投標人應在政府采購云平臺（）獲取

（下載）招標文件，并于2023年06月14日09:30（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：WMU-2023JT906

項目名稱：圖書館2023年醫(yī)學類中文紙質圖書采購

預算金額（元）：1240000

最高限價（元）：/

采購需求：

標項名稱：醫(yī)學類中文紙質圖書

數量：1

預算金額（元）：1240000

簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹、用途：詳見招標文件

備注：

合同履約期限：標項1,詳見招標文件

本項目（是）接受聯(lián)合體投標。

第2頁

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（ww.creditchina.gov.cn）中國政府采購網（）列入失信被執(zhí)行人、重大稅收

違法失信主體、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：標項1：無

3.本項目的特定資格要求：【標項1】具有有效的出版物經營許可證

三、獲取招標文件

時間：/至2023年06月14日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京時間，

線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點（網址）：政府采購云平臺（https:〃www.zcygov.cn）

方式：供應商登錄政采云平臺在線申請獲取采購文件（進入“項目采購”應用，在獲取采購文

件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件）（公告規(guī)定的招標文件獲取方式為依法獲取招標文件的方

式，未按照公告規(guī)定的方式獲取招標文件的，不得對招標文件提起質疑、投訴。）

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2023年06月14日09:30（北京時間）

投標地點（網址）：政府采購云平臺（https:〃www.zcygov.cn）

開標時間：2023年06月14日09:30

開標地點（網址）：

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.《浙江省財政廳關于進一步發(fā)揮政府采購政策功能全力推動經濟穩(wěn)進提質的通知》（浙財

采監(jiān)（2022）3號）、《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》

（浙財采監(jiān)（2021）22號））、《浙江省財政廳關于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度助力

扎實穩(wěn)住經濟的通知》（浙財采監(jiān)（2022）8號）已分別于2022年1月29日、2022年2月1日

和2022年7月1日開始實施，此前有關規(guī)定與上述文件內容不一致的，按上述文件要求執(zhí)行。

2.根據《浙江省財政廳關于進一步促進政府采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財采

監(jiān)（2021）22號）文件關于“健全行政裁決機制”要求，鼓勵供應商在線提起詢問，路徑為：政

采云-項目采購-詢問質疑投訴-詢問列表:鼓勵供應商在線提起質疑，路徑為：政采云-項目采購-

詢問質疑投訴-質疑列表。質疑供應商對在線質疑答復不滿意的，可在線提起投訴，路徑為：浙江

政府服務網-政府采購投訴處理-在線辦理。

3.供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購公告期限

屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內，對采購

文件需求的以書面形式向采購人提出質疑，對其他內容的以書面形式向采購人和采購代理機構提出

質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時

間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質疑函范

第3頁

本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區(qū)下載。

4.其他事項：無

七、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

第二部分投標人須知

投標人須知前附表

序號條款名稱編列內容

1采購人溫州醫(yī)科大學

2采購代理機構浙江樂誠工程咨詢有限公司

項目名稱：圖書館2023年醫(yī)學類中文紙質圖書采購

3項目名稱

項目編號：WMU-2023JT906

預算金額及資▲預算金額：1240000元；

4

金來源采購資金來源：財政撥款。

5采購需求詳見第五部分

1.投標報價是指一次性報出不得更改的價格；

6投標報價

2.采用含稅折扣率報價。

7投標費用不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用

投標人資質格

8詳見投標邀請書第二條

要求

第4頁

接受，但必須滿足以下條件：

1.只允許兩個的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以

一個投標人的身份共同參加政府采購。

2.以聯(lián)合體形式進行政府采購的，參加聯(lián)合體的投標人均應當具備

《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件，并應當向采

購人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔的工作和義務。聯(lián)合體各方

應當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承

擔連帶責任。

3.投標人以聯(lián)合體形式參加采購活動的，聯(lián)合體各方中至少應有一方

符合招標文件規(guī)定的特定資質條件。如由同一專業(yè)的供應商組成的聯(lián)

是否接受聯(lián)合

9合體的，評審時應以資質最低的一方為依據。

體投標

4.聯(lián)合體中有同類資質的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，按

照資質等級較低的供應商確定資質等級。

5.聯(lián)合體各方指定其中一家企業(yè)為牽頭人，由牽頭人之法定代表人或

其委托代理人為聯(lián)合體授權代表執(zhí)行聯(lián)合體有關的決議，以聯(lián)合體名

義處理與本項目相關的事務。

6.以聯(lián)合體形式參加采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與

其他供應商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的采購活動。

7.投標文件中需要簽章或簽字的內容（資格文件等其他另有要求的除

外）可只需加蓋聯(lián)合體牽頭人有效公章及聯(lián)合體牽頭人授權代表（或

其法定代表人）簽字或蓋章。

10踏勘現(xiàn)場不組織

11投標預備會不召開

1.本項目不允許轉包

2.分包

2.1投標人根據招標文件的規(guī)定和采購項目的實際情況，擬在中標后

將中標項目的非主體、非關鍵性工作分包的，應當在投標文件中載明

分包承擔主體，分包承擔主體應當具備相應資質條件且不得再次分

包。

12分包和轉包2.2當分包份額占到合同總金額100%時，視為轉包。此情況根據《中

華人民共和國政府采購法實施條例》（國務院令第658號）文件第七

十二條規(guī)定，將依照政府采購法第七十七條第一款的規(guī)定追究相應法

律責任。

2.3依據政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法規(guī)定享受扶持政策獲得

政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)

不得將合同分包給大型企業(yè)。

13偏離偏差允許幅度及其處理方法：允許細微偏差，不允許重大偏差。由評

第5頁

審小組判斷，細微偏差要求投標人在評標結束前予以澄清、說明或補

正，不接受要求進行的，評審小組有權做投標無效處理，詳見評標辦

法。

14投標有效期從提交投標文件的截止時間之日起90天。

15投標保證金無

本項目實行網上電子投標。

投標人應準備電子投標文件、以介質存儲的數據電文形式的備份投標

文件二類：

（1）電子投標文件：通過政采云電子交易客戶端（政采云投標客

戶端）完成投標文件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件

（文件擴展名為.jmbs）1份。

（2）以介質存儲的數據電文形式的備份投標文件（如有）：與“電

投標文件形式、

16子投標文件”同時生成的數據電文形式的備份投標文件（文件擴展名

制作及組成

為.bfbs）,投標文件提交截止時間前以電子郵件方式傳送至浙江樂誠

工程咨詢有限公司電子郵箱，遞交1份，傳送的備份投標文件需打包

壓縮并加密，加密密碼由投標人自行保管，未加密導致投標信息泄露

的風險由投標人自行承擔。

投標文件由報價文件、資格文件、商務和技術文件三部分組成。

注：中標人在領取中標通知書時按采購人要求提供全套紙質投標文件

貳份。

本項目原則上采用政采云電子招投標開標及評審程序，但有下情形之

電子招投標特一的，按以下情況處理：

17殊情況處理方若投標人在規(guī)定時間內無法解密或解密失敗，采購代理機構將開啟所

式有投標人遞交的以介質存儲的數據電文形式的備份投標文件，上傳至

政采云平臺項目采購模塊，以完成開標，電子投標文件自動失效。

評審小組成員由采購人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，有

評審小組的組

18關技術、經濟等方面的專家成員人數為5人及以上單數，除采購人代

建

表外的專家將按有關規(guī)定隨機抽取產生。

19評審地點

中小企業(yè)預留根據《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》財庫（2020）46號文件

20

份額情況的規(guī)定，本項目丕屬于預留份額專門面向中小企業(yè)采購的項目。

1.項目屬性：（貨物類）

2.中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)（具體根據《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》

所屬行業(yè)及標

21執(zhí)行）

的名稱

標的名稱：醫(yī)學類中文紙質圖書

所屬行業(yè)：批發(fā)業(yè)。從業(yè)人員200人以下或營業(yè)收入40000萬元以下

第6頁

的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入5000

萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員5人及以上，且營業(yè)收入1000

萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員5人以下或營業(yè)收入1000萬元

以下的為微型企業(yè)。

評標辦法及評

23綜合評分法，詳見第六部分評標原則及方法。

分標準

中標公告及中評標結束后中標公告發(fā)布于浙江政府采購網，并向中標人發(fā)出中標通

23

標通知書知書。

中標人須在中標通知書發(fā)出之日起30日歷天內與采購人簽訂合同。

24合同簽訂中標人與采購人簽訂合同后，2日歷天內將合同掃描件電子版發(fā)給采

購代理機構：郵箱：

構成本招標文件的各個組成文件應互為解釋，互為說明；如有不明確

或不一致，構成合同文件組成內容的，以合同文件約定內容為準，且

以專用合同條款約定的合同文件優(yōu)先順序解釋；僅適用于招標投標階

段的約定，按招標公告、投標人須知、評標辦法、投標文件格式的先

25解釋權

后順序解釋；同一文件中就同一事項的約定不一致的，以邏輯順序在

后者為準；同一文件不同版本之間有不一致的，以形成時間在后者為

準。按本款前述約定仍不能形成結論的，由采購人或采購代理機構負

責解釋。

1.公開招標公告屬于本招標文件的一部分

2.電子評標注意事項：

2.1投標人必須先在政府采購云平臺進行登記注冊，相關事宜請參照

（《供應商網上注冊操作指南》“浙江政府采購網首頁-辦事指南-注

冊-供應商注冊申請”），登錄政府采購云平臺后臺依法進行網上自

主下載。2.2本項目實行電子投標，應按照本項目招標文件和政采云

平臺的要求編制、加密并遞交投標文件。投標人在使用系統(tǒng)進行投標

的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政采云平臺技術支持

熱線咨詢，聯(lián)系方式：。2.3投標人應在開標前完成CA數字證書辦理。

27其它完成CA數字證書辦理預計一周左右，建議各投標人抓緊時間辦理。

［（目前“政采云”平臺僅支持浙江匯信或天谷CA鎖，個體工商戶

投標僅支持浙江匯信CA鎖）申領操作流程”】。因未注冊入庫、未

辦理CA數字證書等原因造成無法投標或投標失敗等后果由投標人自

行承擔?！禖A驅動和申領流程》：

zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html＜）

《CA管理操作指南》：

https://service.zcygov.cn/#/knowledges/cm2eqWwBFdiHxlNd_otq

/lwV6GXABiyELHE-oVMj3?keyword?2.4投標人通過政采云平臺電子投

標工具制作投標文件，電子投標工具請投標人自行前往浙江省政府采

第7頁

購網下載并安裝，(電子交易客戶端下載地址：，電子投標操作指南

詳見："https:〃edu.zcygov.cn/luban/e-biding"。2.5投標人可

通過浙江省“電子交易/不見面開評標”學習專題提前進行專題學習，

熟悉操作，避免影響采購活動

(https://edu.zcygov.cn/luban/e-biding)。

3.請務必確保投標文件制作客戶端為最新版本，舊版本可能導致投標

文件解密失敗。

4.請務必確保投標文件制作時所用的CA鎖與投標文件解密時的CA

鎖為同一把，否則可能導致投標文件解密失敗。

5.在投標文件解密前，請務必檢驗CA鎖與所用電腦的兼容性，部分

電腦因CA驅動未正常安裝、USB接口兼容性差等原因可能造成投標

文件解密失敗。

6.投標人未按招標文件規(guī)定及提醒操作的，引起的一切后果由投標人

自行負責。

7.客戶端填寫的內容與以pdf格式上傳文件中不一致的，應以Pdf格

式上傳文件中的內容為準。

8.投標截止時間同提交投標文件截止時間。

一、說明

1.本次招標是按照《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》

等法律及有關法規(guī)組織和實施的。

2.定義

(1)“采購人”系指溫州醫(yī)科大學；

(2)“采購代理機構”系指組織本次招標的浙江樂誠工程咨詢有限公司；

(3)“投標人”系指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人；

(4)“書面形式”包括合同書、信件和數據電文(包括電報、電傳、傳真、電子數據交換和電

子郵件)等可以有形地表現(xiàn)所載內容的形式。

(5)“電子加密投標文件”系指通過政采云電子交易客戶端(政采云投標客戶端)完成投標文

件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件(文件擴展名為.jnibs),“備份投標文件”系指

與“電子加密投標文件”同時生成的數據電文形式的電子文件(文件擴展名為.bfbs)；

(6)“電子簽章”系指數據電文中以電子形式所含、所附用于識別簽名人身份并表明簽名人認

可其中內容的數據；“公章”系指單位法定名稱章。

(7)招標文件對投標文件簽署、蓋章的要求適用于電子簽章。

(8)“▲且加下劃線”系指實質性要求條款，投標人應當做出實質性響應。

3.投標人代表

指全權代表投標人參加投標活動并簽署投標文件的人。投標人須攜帶有效身份證件。如投標人

代表不是法定代表人，須有法定代表人授權委托書，投標人未參加開標的，視同認可開標結果。

4.投標費用

4.1投標人應承擔所有與準備和參加投標有關費用，不論投標的結果如何，采購代理機構和采

第8頁

購人均無義務和責任承擔這些費用。

4.2中標人在收到中標通知書時向采購代理機構交納采購代理服務費，收費標準（差額累進）：

中標金額（萬元）收費標準（費率，%）

100以下1.05

100（不含）-500（含）0.77

請各投標人將采購代理服務費包含在投標總報價中。采購代理服務費可以是現(xiàn)金、支票或匯

票。

5.信用記錄：

根據財庫［2016U25號《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》

要求，采購代理機構會對投標人信用記錄進行查詢并甄別。

5.1.信用信息查詢的截止時點為從本項目投標截止日往前追溯三年；

5.2.查詢渠道：“信用中國（https:〃www.creditchina.gov.cn）"、"中國政府采購

網（http://www.ccgp.gov.cn）”；

5.3.信用信息查詢記錄和證據留存具體方式：采購代理機構經辦人或監(jiān)督人員將查詢網

頁打印與其他招標文件一并保存；

5.4.信用信息的使用規(guī)則：投標人存在不良信用記錄的，其投標將被作為投標無效被拒

絕；

不良信用記錄指：被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重

違法失信行為記錄名單。

聯(lián)合體信用信息查詢：聯(lián)合體以一個投標人的身份共同參加政府采購活動的，應當對所

有聯(lián)合體成員進行信用記錄查詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信

用記錄。

6.特別說明：

6.1投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文件，并對

所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

6.2使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不

同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲

得中標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評審小組按照招標文件規(guī)定

的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其

他同品牌投標人不作為中標候選人。

非單一產品采購項目，采購人應當根據采購項目技術構成、產品價格比重等合理確定核

心產品，并在招標文件中載明。多家投標人提供的核心產品品牌相同的，按前兩款規(guī)定處理。

6.3單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得參加同一合

同項下的政府采購活動。為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等

服務的投標人，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

6.4投標人在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效，并報監(jiān)管部門查處；中標后

發(fā)現(xiàn)的，中標人須依照《中華人民共和國消費者權益保護法》第55條之規(guī)定三倍賠償采購人,

且民事賠償并不免除違法投標人的行政與刑事責任。

第9頁

7.采購項目需要落實的政府采購政策

7.1本項目原則上采購本國生產的貨物、工程和服務，不允許采購進口產品。除非采購人采購

進口產品，已經在采購活動開始前向財政部門提出申請并獲得財政部門審核同意，且在采購需求中

明確規(guī)定可以采購進口產品（但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內產品要求參與采購

競爭的，采購人、采購機構不會對其加以限制，仍將按照公平競爭原則實施采購）。

7.2支持綠色發(fā)展

7.2.1采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構將依據國家

確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產品、環(huán)境標志產品認證證書，對獲得證書的產品

實施政府優(yōu)先采購或強制采購。投標人須按招標文件要求提供相關產品認證證書?！少徣藬M采

購的產品屬于政府強制采購的節(jié)能產品品目清單范圍的，投標人相應的投標產品未獲得國家確定

的認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產品認證證書的，投標無效。

7.2.2為助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推廣使用綠色包裝，政府采購貨物、工程和服務項目中涉

及商品包裝和快遞包裝的，供應商提供產品及相關快遞服務的具體包裝要求要參考《商品包裝政府

采購需求標準（試行）》、《快遞包裝政府采購需求標準（試行）》。

7.3支持中小企業(yè)發(fā)展

7.3.1中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內依法設立，依據國務院批準的中小企業(yè)劃分標準

確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控

股、管理關系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

7.3.2在政府采購活動中，投標人提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享受中小企業(yè)

扶持政策：

7.3.2.1在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由41小企業(yè)生產且使用該中小企業(yè)

商號或者注冊商標；

7.3.2.2在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

7.3.2.3在服務采購項目中，服務由中小企業(yè)承接，即提供服務的人員為中小企業(yè)依照《中華

人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，投標人提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不

享受中小企業(yè)扶持政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，

聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

7.3.3對于未預留份額專門面向中小企業(yè)的政府采購貨物或服務項目，以及預留份額政府采購

貨物或服務項目中的非預留部分標項，對小型和微型企業(yè)的投標報價給予20%的扣除，用扣除后的

價格參與評審。接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企

業(yè)分包的政府采購貨物或服務項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到

合同總金額30%以上的,對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予6%的扣除，用扣除后的價格參加評審。

組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關系

的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

7.3.4符合《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）規(guī)定的條件

第10頁

并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件）的殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)；

7.3.5符合《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫［2014］68號）規(guī)定的監(jiān)

獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證

明文件的，視同為小型、微型企業(yè)。

7.3.6可享受中小企業(yè)扶持政策的投標人應按照招標文件格式要求提供《中小企業(yè)聲明函》，

投標人提供的《中小企業(yè)聲明函》與實際情況不符的，不享受中小企業(yè)扶持政策。聲明內容不實的，

屬于提供虛假材料謀取中標、成交的，依法承擔法律責任。

7.3.7中小企業(yè)享受扶持政策獲得政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中型企業(yè)，

中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)。

7.4支持創(chuàng)新發(fā)展

7.4.1采購人優(yōu)先采購被認定為首臺套產品和“制造精品”的自主創(chuàng)新產品。

7.4.2貫徹落實對首臺套產品、符合條件的制造精品的政府首購制度。優(yōu)先推薦專精特新中小

企業(yè)、創(chuàng)新產品參加政府采購活動。對省級以上主管部門認定的首臺套產品，自納入《省推廣應用

指導目錄》起三年內參加政府采購活動，視同已具備相應銷售業(yè)績，業(yè)績分為滿分。

二、招標文件

1.招標文件由招標文件目錄所列內容及相關資料組成。

2.質疑

2.1投標人認為招標文件、采購過程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的，可以

在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構

提出質疑。逾期提出的，采購組織機構將不予受理、答復。

2.2投標人提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料］質疑函范本請到“浙江政府采購

網下載專區(qū)”下載，質疑函應當包括下列內容：

（一）投標人的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系方式；

（二）質疑項目的名稱、編號；

（三）具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

（四）事實依據；

（五）必要的法律依據；

（六）提出質疑的日期。

投標人為自然人的，應當由本人簽字；投標人為法人或者其他組織的，應當由法定代表

人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋電子簽章。

2.3提出質疑的投標人應當是參與本項目招標活動的投標人。投標人在法定質疑期內一次

性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質疑。

2.4根據《政府采購質疑和投訴辦法》第三十七條的規(guī)定，投訴人在全國范圍12個月內

三次以上投訴查無實據的，由財政部門列入不良行為記錄名單。

投訴人有下列行為之一的，屬于虛假、惡意投訴，由財政部門列入不良行為記錄名單，

禁止其1至3年內參加政府采購活動：

（-）捏造事實；

第11頁

（-）提供虛假材料；

（三）以非法手段取得證明材料。證據來源的合法性存在明顯疑問，投訴人無法證明其

取得方式合法的，視為以非法手段取得證明材料。

3.投訴

質疑投標人對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定

的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)督部門投訴。投

訴書范本請到“浙江政府采購網下載專區(qū)”下載。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，其質疑或投訴應當由組成聯(lián)合體的所有供應商共同提出。

4.澄清或修改

4.1采購人或者采購代理機構可以對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或

者修改在浙江政府采購網上發(fā)布公告，同時政采云系統(tǒng)會向所有已按招標文件規(guī)定方式獲取招標

文件的潛在投標人發(fā)送更正提醒信息，潛在投標人請自行到浙江省政府采購網上下載公告附件，潛

在投標人在收到該公告附件后應于1日內，以書面或傳真形式（簽署意見并加蓋公章）向采購代理

機構回函給予確認。過期未回復的，視為默認接受。澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

4.2澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購代理機構應當在投標

文件提交截止時間至少15日前，以書面形式（在浙江政府采購網上發(fā)布公告）通知所有獲取

招標文件的潛在投標人；不足15日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交投標文件的截

止時間。

三、投標文件的編制

1.投標文件的形式

投標文件分為電子投標文件以及備份投標文件，備份文件為以介質存儲的數據電文形式的備

份投標文件。

1.1電子投標文件，通過政采云電子交易客戶端（政采云投標客戶端）完成投標文件編制后生

成并加密的數據電文形式的投標文件（文件擴展名為.jmbs）。

L2以介質存儲的數據電文形式的備份投標文件：與“電子投標文件”同時生成的數據電文形

式的備份投標文件（文件擴展名為.bfbs）,投標文件提交截止時間前以電子郵件方式傳送至浙江樂

誠工程咨詢有限公司電子郵箱，遞交1份，傳送的備份投標文件需打包壓縮并加密，加密密碼由

投標人自行保管，未加密導致投標信息泄露的風險由投標人自行承擔。

1.3投標文件的效力

投標文件的啟用，按先后順位分別為電子投標文件、以介質存儲的數據電文形式的備份投標

文件。在下一順位的投標文件啟用時，前一順位的投標文件自動失效。

2.投標人應認真閱讀招標文件中所有事項格式、條款和技術規(guī)范等。▲投標人沒有對招標文件

各個方面做出實質性響應，導致投標被拒絕的風險由投標人自行承擔。

3.▲投標人應保證所提供文件資料的真實性，所有文件資料必須是針對本次投標的。如發(fā)現(xiàn)投

標人提供了虛假文件資料，其投標將被拒絕，并自行承擔相應的法律責任。

4.投標文件的構成：

投標文件由“報價文件”、“資格文件”和“商務和技術文件”三部分組成，以下的“附件”，

第12頁

指的是第四部分附件中的表格，其中電子投標文件中所須加蓋電子簽章部分均采用CA簽章。

（1）報價文件

1）開標一覽表；（見附件1）

2）中小企業(yè)聲明函；（見附件2）

3）投標報價部分其他內容（如有，格式自擬）。

（2）資格文件：（見附件3）

1）有效的法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明（五選一）（見附件

3-1）（如為聯(lián)合體投標，則聯(lián)合體各方均須提供）

2）關于符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的承諾函（見附件3-2）（如為

聯(lián)合體投標，則聯(lián)合體各方均須提供，并各自加蓋公章）

3）聯(lián)合體投標協(xié)議書（見附件3-3）（投標人為聯(lián)合體的須提供，非聯(lián)合體的無需提供。）

4）分包意向協(xié)議（見附件3-4）（中標后以分包方式履行合同的提供分包意向協(xié)議，采購人不

同意分包或中標后不以分包方式履行合同的則不需要提供）

5）特定資格要求：具有有效的出版物經營許可證

（3）商務和技術文件

1）評分索引表（見附件4）

2）法定代表人資格證明書/法定代表人授權委托書；（見附件5）

3）投標函（見附件6）

4）投標聲明書（見附件7）

5）投標人基本情況表（見附件8）；

6）投標人同類項目業(yè)績一覽表（如有）（見附件9）；

7）采購需求偏離表（見附件10）；

8）項目組成員一覽表（見附件11）；

9）承諾函（見附件12）；

10）政府采購活動現(xiàn)場確認聲明書（見附件13）；

11）投標人需要說明的其他文件和說明（格式自擬）。

以上內容按照招標文件第四部分附件所附格式填寫，相關證書、報告等如遇年檢或換證等特殊

情況須按要求提供相應的證明材料。沒有提供格式的，投標人根據實際情況自行編制。

投標人可在招標文件中對服務的技術規(guī)格和要求選用替代標準，但這些替代標準必須相等于

或優(yōu)于招標文件中提出的相應要求，并使采購人滿意。同時在采購需求偏離表中作出詳細說明。

5.投標文件格式

5.1投標文件須包括本須知第4條中規(guī)定的全部內容，投標人不按招標文件的要求提供的投標

文件和資料將視為沒有對招標文件作實質性響應，其投標將被拒絕，其風險由投標人自行承擔。

5.2投標人提交的投標文件應當使用招標文件所提供的投標文件格式，表格格式在不改變格式

內容的情況下可自行制作。在所提供表格格式之外，投標人可以增加自行設計的表格及內容，以便

更細致全面的說明其能力。

6.投標文件編制要求

6.1投標人應根據電子投標操作指南按本招標文件規(guī)定的格式和順序編制電子投標文件并進

第13頁

行關聯(lián)定位。

6.2由于未按招標文件的規(guī)定要求編制投標文件，導致評審小組作出的對投標人的誤判，責任

由投標人自己承擔。

7.投標報價

7.1▲投標報價是指投標人在正確地完全履行合同義務后采購人應支付給中標人所有的貨物

價款，投標報價為投標人給予采購人的圖書碼洋折扣率。本次招標所進行的報價為投標人確定的報

價折扣，系指投標人在保證到書率和采購人要求的服務水平下，提供給采購人訂購的圖書、隨書附

件（光盤、軟件等）的購買費用、到館全加工服務的費用，含供貨、稅金、包裝、運輸、裝卸、驗

收、售后服務等全部費用以及其他認為必需的一切費用的總和。

7.2投標人須按第四部分附件的開標一覽表（統(tǒng)一格式）的內容填寫折扣率及其他事項，并由

法定代表人或授權代表簽字或蓋章。

7.3報價采用折扣率。

▲7.4采購人不接受任何選擇報價，對每一種貨物只允許一個報價。

7.5最低報價不能作為中標的保證。

8.投標保證金：本項目不收取投標保證金。

9.投標有效期

9.1自提交投標文件的截止之日起”天內投標應保持有效。有效期不足的投標文件將被拒絕。

9.2特殊情況下，在原投標有效期截止前，采購人可與投標人協(xié)商延長投標有效期，這種要求

和答復均以書面形式進行。投標人可拒絕接受延期要求。同意延長投標有效期的投標人不得修改投

標文件。

10.投標文件的簽署和規(guī)定

10.1投標人應按照招標文件和政府采購云平臺的要求，根據投標文件的組成規(guī)定的內容及順

序通過政采云電子交易客戶端（政采云投標客戶端）編制加密投標文件，投標文件內容不完整、編

排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，是投標人的責任。其中資格文件、商

務和技術文件中不得出現(xiàn)投標報價，如因投標人原因提前泄露投標報價，是投標人的責任。

10.2投標文件須由投標人在規(guī)定位置加蓋公章并由投標人代表簽署，投標人應寫全稱。

10.3投標文件不得涂改，若有修改錯漏處，須由投標人代表簽字并加蓋公章。投標文件因字

跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責。

10.4投標文件字跡模糊或在關鍵的技術、商務條款上表述不清楚，將可能導致其投標被拒絕。

四、投標文件的遞交

1.電子投標文件的加密、遞交

投標人于投標文件提交截止時間前按照電子投標要求將加密電子投標文件上傳到“政采云”平臺，

逾期或未上傳成功的將被政府采購云平臺拒收。

2.備份投標文件的加密、遞交（如有）

為確保采購項目順利實施，避免因政采云上電子投標文件解密失敗導致投標人投標無效，投標

人在政府采購云平臺完成加密電子投標文件的上傳后投標文件提交截止時間前將以介質存儲的數

據電文形式的備份投標文件按“投標人須知前附表”要求加密、遞交。

第14頁

本項目由采購代理機構做好“介質存儲的數據電文形式的備份投標文件”的簽收工作后，與

投標資料一并歸檔。投標人授權代表不參加現(xiàn)場開標活動，由相關人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。采購代理機

構將記錄所有投標文件的開封過程的有關內容，并由相關人員簽字確認。

▲投標人遞交的介質存儲的數據電文形式的備份投標文件時，如出現(xiàn)下列情況之一的，視為無

效備份投標文件：

(1)超過投標文件提交截止時間送達的；

(2)未在政采云平臺獲取招標文件的。

3.投標文件的修改和撤回

3.1投標人應當在投標文件提交截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改

或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新

傳輸遞交。投標文件提交截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。投標文件提交截止時間后

送達的投標文件，將被政采云平臺拒收。

3.2在投標文件提交截止時間之后，投標人不得對其投標做任何修改。

3.3從投標文件提交截止時間至投標人在投標書格式中確定的投標有效期期滿這段時間內，投

標人不得撤回其投標。

五、開標和評標

1.評審小組

采購人依法組建評審小組。評審小組的成員在評標過程中必須嚴格遵守《中華人民共和國政

府采購法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定。

2.評標過程的保密性

▲2.1開標后直至向中標人授予合同時止，凡與評審有關的資料均不得向投標人及與評標無關

人員透漏。如果投標人在評標過程中試圖向采購人和采購人施加影響，其投標將被拒絕。

3.開標

本項目實行電子開評標，投標人無需前往開評標現(xiàn)場，只需在規(guī)定時間內在“政采云”平臺上

上傳電子投標文件。

3.1開標準備

①制訂開標、評審工作的組織方案，落實工作場地、設施，檢查錄音錄像采集設備運行情況。

采用電子評審方式的，驗證電子評審系統(tǒng)是否正常運行。

②通知或邀請相關單位和人員出席開標、評審活動(按規(guī)定由相關監(jiān)管部門或其授權機構隨機

抽取、通知的政府采購評審專家除外)。

③準備政府采購項目的相關文件資料，如項目政府采購預算確認書(計劃)、專家抽取有關憑

證、項目書面說明、招標文件、補充文件及質疑答復情況、現(xiàn)場工作所需的相關登記表單、評審工

作底稿等。

④其他應準備的事項。

3.2采購代理機構按照招標文件規(guī)定的時間、地點和程序組織開標，具體按以下程序進行：

①開啟評審場地的錄音錄像采集設備，并確保其正常運行。

②解密

投標文件提交截止時間止采購代理機構向各投標人發(fā)出電子投標文件開始解密通知，由投標

第15頁

人在政采云平臺規(guī)定時間（不少于30分鐘）內自行進行投標文件解密（投標人無需在開標當天到

達開標現(xiàn)場對電子投標進行解密，可在公司辦公場地在政采云平臺規(guī)定時間內通過制作電子投標

文件的CA鎖用“項目采購-開標評標”功能對電子投標文件進行解密。）。

本項目原則上采用政采云電子招投標開標及評審程序，但有下情形的，按以下情況處理：

投標人在政采云規(guī)定時間內無法解密或解密失敗的，如已按規(guī)定遞交以介質存儲的數據電文

形式的備份投標文件的，采購代理機構將按照投標人自身意愿確認是否同意提供加密密碼解密傳

送至浙江樂誠工程咨詢有限公司電子郵箱（）的以介質存儲的數據電文形式的備份投標文件，并

以以介質存儲的數據電文形式的備份投標文件按政府采購云平臺操作規(guī)范上傳至政府采購云平

臺，上傳成功后，電子加密投標文件自動失效，否則視為投標文件撤回。投標文件已按時解密的，

以介質存儲的數據電文形式的備份投標文件自動失效。

請各投標人務必在規(guī)定時間內完成電子投標文件的解密工作，在電子開評標期間，投標人（授

權代表）需確保在各自所在的區(qū)域具備上網的技術條件并保持網絡及聯(lián)系方式暢通，聯(lián)系方式為

獲取招標文件時留的聯(lián)系方式，無法保持聯(lián)系方式暢通的一切后果由投標人自行承擔，同時為避

免出現(xiàn)意外，建議全程由一臺電腦進行操作（包括標書制作、上傳、解密等），中途不要更換電

腦。投標人因未在線參加開標而導致投標文件無法按時解密等一切后果由投標人自行承擔。

投標人不足3家的，不得開標。

③投標文件解密結束，組織投標人簽署《政府采購活動現(xiàn)場確認聲明書》，格式詳見附件。

④采購代理機構對資格進行審查。

⑤評審小組對商務技術文件進行評審。

⑥評審小組對報價情況進行評審。

⑦在系統(tǒng)上公布評審結果。

特別說明：政采云公司如對電子化開標及評審程序有調整的，按調整后的程序操作。

4.評標

采購代理機構按照招標文件規(guī)定的時間、地點及程序組織評審。評審活動一般應按以下程序組織開

展：