2022電機(jī)系統(tǒng)能效提升機(jī)制與政策研究項(xiàng)目報(bào)告

電機(jī)系統(tǒng)能效提升機(jī)制與政策研究項(xiàng)目報(bào)告11目錄Tableofcontent一、 項(xiàng)目背景 1二、 政策回顧與分析 31、法律框架 32、國家電機(jī)能效提升計(jì)劃 63、能效標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識制度 194、財(cái)稅金融政策 25三、 國際政策及經(jīng)驗(yàn) 301、美國電機(jī)挑戰(zhàn)計(jì)劃 302、執(zhí)行與監(jiān)管 333、第三方系統(tǒng)診斷方法學(xué) 344、補(bǔ)貼政策 355、國際合作平臺 37四、 體制、機(jī)制障礙分析（小故事） 411、發(fā)電者與節(jié)能者 412、原始的系統(tǒng)測試方法 413、維修者與節(jié)能者 434、生產(chǎn)者與節(jié)能者 445、8元標(biāo)準(zhǔn)的午餐盒飯 456、業(yè)主怎么反悔了？ 467、誰是主人翁？ 478、病人與醫(yī)生 489、沒有測量，就沒有管理 4910、 不僅僅是節(jié)能 51五、 政策建議 52一、 項(xiàng)目背景213.464%75%左右，對2001銅業(yè)協(xié)會、全球環(huán)境基金/聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、世界自然基金會、瑞PAGEPAGE40Top102015（中國（北京p02020億千瓦時(shí)(78TWh)～1300(130TWh602030二、 政策回顧與分析1、 法律框架節(jié)約能源法（以下簡稱“節(jié)能法”）人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于1997111199811200720161997年版節(jié)能法第四章第三十九條國家鼓勵(lì)發(fā)展的通用節(jié)能“逐步實(shí)現(xiàn)電動機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵類設(shè)備和系20072008412016年節(jié)能法進(jìn)行了最近一次的修訂，第三章第三十一條內(nèi)“國務(wù)院管理節(jié)能工作的（能源管理崗位設(shè)置等諸多方面對違反法律相關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行了界循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（2008829200911銷售的再制造產(chǎn)品”“再利用，是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用。”清潔生產(chǎn)促進(jìn)法（200262920031120122016201671總則中第二條對清潔生產(chǎn)的定義也適用于電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能和優(yōu)化工作：清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、中央財(cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金和中央預(yù)算安排的其縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌地方財(cái)政安排的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的資金，引導(dǎo)社會資金，支持清潔生產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目國務(wù)院教育部門，應(yīng)成高耗能的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。2、國家電機(jī)能效提升計(jì)劃20136（2013-2015（320151.71.61再制造2000萬千瓦。（）（（探索規(guī)模（33600020147[201444（25為保證電機(jī)能效提升計(jì)劃的順利實(shí)施,各級地方政府也出臺了相200/千瓦的補(bǔ)助，湖北武漢市按電機(jī)售價(jià)的5%-10%的標(biāo)準(zhǔn)對實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能300發(fā)布時(shí)間省市部門（“、”為聯(lián)名發(fā)布，“；”為分別發(fā)布）文號名稱2015年10月1日江西贛州工信委-《贛州市重點(diǎn)用能企業(yè)電機(jī)能效提升計(jì)劃(2016-2020年)》2015年11月3日廣西廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會、財(cái)政廳桂工信節(jié)能〔2015〕865號《關(guān)于組織申報(bào)2016年自治區(qū)節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金項(xiàng)目的通知》2016年3月4日湖南-經(jīng)濟(jì)和信息化委員會湘經(jīng)信節(jié)能〔2016〕99號《湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會關(guān)于組織實(shí)施2016年全省電機(jī)能效提升工程的通知》2015年11月19日山東-經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、人民政府節(jié)約能源辦公室魯經(jīng)信資〔2015〕524號《山東省電機(jī)產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”制度實(shí)施細(xì)則》、《電機(jī)、太陽能光熱產(chǎn)品能效“領(lǐng)跑者”名單》2015年12月31日浙江-人民政府辦公廳浙政辦發(fā)[2015]136號《浙江省創(chuàng)建國家清潔能源示范省行動計(jì)劃(2016—2017年)》2016年9月30日浙江-發(fā)展和改革委員會、經(jīng)濟(jì)和信息化委員會浙發(fā)改規(guī)劃〔2016〕672號《關(guān)于印發(fā)浙江省節(jié)能“十三五”規(guī)劃的通知》2014年8月13日江蘇-經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、財(cái)政廳蘇經(jīng)信綜合〔2016〕91號《關(guān)于組織2016年度省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)資金項(xiàng)目的通知》2016年2月3日山西-經(jīng)濟(jì)和信息化委員會晉經(jīng)信投資字〔2016〕36號《關(guān)于印發(fā)<2016年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案>的通知》2013年7月26日湖北武漢人民政府；經(jīng)信委、武漢市財(cái)政局-《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)武漢市注塑機(jī)行業(yè)千臺電機(jī)改造專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》及《武漢市經(jīng)信委、武漢市財(cái)政局<關(guān)于印發(fā)提升電機(jī)能效項(xiàng)目支持辦法>的通知》2014年4月11日海南財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳瓊財(cái)建〔2014〕431號《海南省電機(jī)能效提升財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施方案》2016年7月4日湖南-經(jīng)濟(jì)和信息化委員會湘經(jīng)信節(jié)能〔2016〕345號《關(guān)于印發(fā)2016年全省電機(jī)能效提升工程試點(diǎn)企業(yè)名單的通知》2013年12月31日福建-經(jīng)濟(jì)和信息化委員會閩經(jīng)信環(huán)資〔2013〕930號《關(guān)于印發(fā)福建省電機(jī)能效提升實(shí)施方案(2013-2015年)的通知》2015年12月25日江蘇-經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、發(fā)展和改革委員會、科技廳、財(cái)政廳、環(huán)保廳蘇經(jīng)信節(jié)能〔2015〕728號《重大節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)方案》2015年3月3日江蘇鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)和信息化委員會鎮(zhèn)經(jīng)信〔2015〕31號《關(guān)于鎮(zhèn)江市2015-2016年電機(jī)能效提升工作的意見》2015年12月28日重慶重慶人民政府辦公廳渝府辦發(fā)〔2015〕125號《重慶市加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》2014年12月8日河北-科技廳冀科社[2014]10號《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排科技創(chuàng)新工作的實(shí)施意見》2015年6月29日河北-工信廳冀工信節(jié)〔2015〕216號《河北省工業(yè)和信息化廳關(guān)于在建材、紡織行業(yè)開展電機(jī)能效提升專項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知》2013年8月1日湖北武漢市人民政府辦公廳；經(jīng)信委、武漢市財(cái)政局-《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)武漢市注塑機(jī)行業(yè)千臺電機(jī)改造專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》及《武漢市經(jīng)信委、武漢市財(cái)政局<關(guān)于印發(fā)提升電機(jī)能效項(xiàng)目支持辦法>的通知》2013年8月7日四川-經(jīng)濟(jì)和信息化委員會川經(jīng)信環(huán)資〔2013〕368號關(guān)于印發(fā)《四川省電機(jī)能效提升實(shí)施方案（2013-2015年）》的通知2015年3月21日廣東-人民政府粵府〔2015〕35號《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃（2015-2017年）的通知》2013-2015廣東東莞東莞市經(jīng)濟(jì)和信息化局、《東莞市電機(jī)能效提升補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》、《東莞市電機(jī)能效提升任務(wù)分解表》表1.部分省市電機(jī)能效提升政策文件總結(jié)各地區(qū)采取的政策措施，可以發(fā)現(xiàn)如下幾個(gè)特點(diǎn)：實(shí)處。（PPPPPP各地方政府在具體實(shí)施過程中，體現(xiàn)出不同的區(qū)域特色。為了探索出行之有效的節(jié)能管理服務(wù)模式，并在全國進(jìn)行推廣，我們有必要對各地區(qū)采取的節(jié)能管理服務(wù)模式進(jìn)行歸納總結(jié)。各地方政府采用的節(jié)能管理模式均可以總結(jié)為“政府+市場”型（（政府引導(dǎo)，這里分別對“東莞模式”和“鎮(zhèn)江模式”進(jìn)行分析。東莞模式（1）9.45811（（企業(yè)積極參與，彰顯政策效果。堅(jiān)持全面宣傳與深度相結(jié)合，4578（771500務(wù)單位結(jié)合自身技術(shù)優(yōu)勢，選擇重點(diǎn)行業(yè)提供專業(yè)化改造方案（作為廣東省注塑機(jī)伺服節(jié)能改造試點(diǎn)城市,東莞市承擔(dān)了5000155落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各鎮(zhèn)街要根據(jù)《東莞市電機(jī)能效提升任務(wù)2012項(xiàng)目完工時(shí)間補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)100/150/項(xiàng)目完工時(shí)間補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)2014年12月31日以前130元/千瓦2015年6月30日以前100元/千瓦2015年12月31日以前70元/千瓦表2東莞市財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)新增電機(jī)生產(chǎn)能力全部生產(chǎn)高效電機(jī)產(chǎn)品,優(yōu)化扶持電機(jī)生產(chǎn)企業(yè),推進(jìn)產(chǎn)品升級換代,引導(dǎo)電機(jī)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;二是加強(qiáng)對電機(jī)用戶企優(yōu)先保障電機(jī)能效優(yōu)先保障電機(jī)能效提升工作完成情況好的企業(yè)用電。強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法。市經(jīng)信局制定電機(jī)能效提升專項(xiàng)監(jiān)察工作理。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。市經(jīng)信局和各鎮(zhèn)街經(jīng)信部門要在自查摸底2016112.31231634180萬千瓦)，無論是改造規(guī)模，還是資金補(bǔ)貼規(guī)模，均居全省第一；94232017鎮(zhèn)江模式（1）（2013-2015（2013-2015（（在?。?（）201310833000（23171990查（差0.310002）所在要來自于電機(jī)及系統(tǒng)消耗；4）Top1005年-16（編?。?0家重（擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，切實(shí)發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。加快三家企20加大政策支持與財(cái)政扶持，強(qiáng)化電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造的政策22050電量須達(dá)100萬千瓦時(shí)以上。加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一是開展低效電機(jī)淘汰專項(xiàng)監(jiān)察。委托節(jié)鎮(zhèn)江市電機(jī)能效提升工作立足系統(tǒng)節(jié)能，而不是單純的更換設(shè)20151-203201621-50511.412.754.85.357.63億千瓦時(shí)，節(jié)約電費(fèi)超過5.72億元。要不斷完善基于市場的節(jié)能新機(jī)制,要對市場的作用合理定位,明確下表列出了全國各地區(qū)采用的電機(jī)能效提升管理模式。政府管理為主導(dǎo)，市場機(jī)制為基礎(chǔ)政府引導(dǎo)，市場化運(yùn)作深圳、廣東大連表3.全國各區(qū)機(jī)能效升模3、 能效標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識制度GB30253-2013定值及能效等級kW 160kW-25000kWGB0.55kW-315kW

GB18613-2006中小型三相異步電動機(jī)能效限定值及能效等級0.55kW-315kW

GB30254-2013高壓電動機(jī)電動機(jī)能效限定值及能效等級0.55kW-375kWGB18613-2012中小型三相異步電動機(jī)能效限定值及能效等級kW-375kWGB25958-20106W-3.7kW2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014圖1.我國電機(jī)能效標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展路線圖2002002GB18613-2002)。2006GB18613-20062012520129目前我國GB18613-2012《中小型三相異步電動機(jī)能效限定值及IEC60034-30（2008）制訂1000V50Hz0.75~375kW246N123IEC、IE3、IE2。2GB18613IEC/2G10年4月啟動了對04（0）標(biāo)準(zhǔn)的修訂定工作，決定將IEC60034-30標(biāo)準(zhǔn)分為2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即IEC60034-30-1《電網(wǎng)供電的交流電機(jī)能效分級（IE代碼》和（IEIEC60034-30-120143IEC60034-30-1WG12Performance,tolerance,ratingplate:FDIS我國GB18613-20120.75kW～375kW0.12kW～1000kW；2P、4P、6P2P、4P、6P、8P；50V～1000V；～+4000m。國際銅業(yè)協(xié)會的市場調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：2015年中國電機(jī)市場整體201538,51420145.3201518,17820145.72%。2015，10.24%；27.3020141.7933352.12%20140.12中大部分標(biāo)準(zhǔn)也面臨再一次的修訂。GB19762-2007清水離心泵能效限定值及節(jié)能評價(jià)值GB21518-2008交流接觸器能效限定值及能效等級GB19153-2009GB19761-2009通風(fēng)機(jī)能效限定值及能效等級以20034EEMSA14（）201661（效（二維碼）引入能效標(biāo)識，修訂內(nèi)容與修訂的《節(jié)約能源法。 圖3.中小型三相異步電動機(jī)能源效率標(biāo)識式樣2016版近年來在國家相關(guān)部委政策支持下再制造電機(jī)制造逐漸形成一GB18613-20122016101圖4.關(guān)于將再制造電機(jī)納入中小型三相異步電動機(jī)能效標(biāo)識實(shí)施范圍的通知4、 財(cái)稅金融政策節(jié)能產(chǎn)品惠民工程2010531財(cái)建0]32號20108113312201453300160013004001417201630六批節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機(jī)推廣目錄統(tǒng)計(jì)表:批次：發(fā)布時(shí)間入圍電機(jī)制造商數(shù)量低壓電機(jī)型號數(shù)量高壓電機(jī)型號數(shù)量永磁電機(jī)型號數(shù)量1201081139960652201138481440665334332011726346778760459420123212973710669388520121229047521448593562014828日852041108421150合計(jì)10643514093340節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):類型額定功率(千瓦)補(bǔ)貼(元/千瓦)低壓三相異步電動機(jī)0.55≤額定功率≤225822≤額定功率≤31531高壓電機(jī)355≤額定功率≤2500026稀土永磁電機(jī)0.55≤額定功率≤315100圖5.節(jié)能產(chǎn)品惠民工程標(biāo)識2017123（財(cái)建[276號，明確提出從201731（2）稅收優(yōu)惠政策25%的稅（項(xiàng)九條能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）（財(cái)稅[2009]166）財(cái)稅[2010]110）能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問題的通知》（）2015]7）《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)布〈企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項(xiàng)辦理辦法〉的公告》（2015年第76號（3）綠色金融案例案例1：（201650（20161620165202014160在降低成本方面,鎮(zhèn)江市財(cái)政局根據(jù)《鎮(zhèn)江市關(guān)于降低企業(yè)生產(chǎn)201617201525006年218361810江市企業(yè)增加3.618億元的貸款規(guī)模。若全部用于發(fā)放一年期貸款，40020167421.437%150案例2：（第一階段產(chǎn)品20001025浦發(fā)銀行東莞分行還在這一基礎(chǔ)上優(yōu)化已有合同能源管理項(xiàng)下三、 國際政策及經(jīng)驗(yàn)1、美國電機(jī)挑戰(zhàn)計(jì)劃71997101-200A（見圖圖6.美國電機(jī)挑戰(zhàn)計(jì)劃中完整的電機(jī)系統(tǒng)圖示電機(jī)挑戰(zhàn)計(jì)劃戰(zhàn)略的制定是為了滿足下列需求：業(yè)領(lǐng)域；該計(jì)劃的成果如下：為了實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略，相應(yīng)的計(jì)劃成果包括：能源效率和可再生能源信息中心(EEREInformationCenter)，決策支持工具，實(shí)施案例示范，研討會，會議以及相關(guān)的培訓(xùn)。能源效率和可再生能源信息中心包含了電機(jī)挑戰(zhàn)計(jì)劃中所有可MotorMasterBonneville電力管理公司(BonnevillePowerAdministration120001998ORMEL96和設(shè)計(jì)的軟件ASDMaster(由電力研究院和Bonneville實(shí)施案例研究企業(yè)如何改進(jìn)他們的電機(jī)系統(tǒng)，如何通過節(jié)能行動2910009120(workshop)更換決策，電機(jī)專家軟件MotorMaster的應(yīng)用(提供在線培訓(xùn))等。1996200MotorMaster10002、執(zhí)行與監(jiān)管目前電機(jī)系統(tǒng)能效提升的執(zhí)行與監(jiān)管工作在全球都面臨較大的相關(guān)案例:澳大利亞:\hEquipmentEnergyEfficiencyE3program(丹麥,芬蘭,挪威,瑞典):\hNordsyn3、 第三方系統(tǒng)診斷方法學(xué)瑞士Topmotors2008Topmotors（見下圖t-smCck統(tǒng)圖7.電機(jī)系統(tǒng)能效取決于各組成部分的能效瑞士Top10節(jié)能中心按照Motor-Systems-Check方法學(xué)的四步（見圖圖8.Motor-Systems-Check方法的個(gè)步驟4、 補(bǔ)貼政策電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要遵循系統(tǒng)診斷、現(xiàn)場測試、節(jié)能項(xiàng)目補(bǔ)貼被業(yè)內(nèi)廣泛認(rèn)為是激勵(lì)企業(yè)啟動節(jié)能改造項(xiàng)目的最佳我國中央和地方政府目前對工業(yè)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行了各種形式的補(bǔ)2008oStsh50%，105、國際合作平臺（20%—30%設(shè)備委員會電機(jī)系統(tǒng)專委會幫助全球提高在電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能方面的意關(guān)政策，以提高新建和在用電機(jī)系統(tǒng)的能源使用效率。圖9.電機(jī)系統(tǒng)專委會對于電機(jī)驅(qū)動單元和電機(jī)系統(tǒng)的定義（橙色方框圈定的部分）2008年至2015年，電機(jī)系統(tǒng)專委會開展了以下工作：IEC60034-301-1，IEC60034-2-1，IEC60034-2-3，IEC60034-31IEC61800-9等。70多4000\h\h\hwww.motorsummit.ch,\h（1：\hmoytsrmossmt慮了電機(jī)系統(tǒng)的負(fù)載特性、傳動、電機(jī)以及控制各部分效率，可以計(jì)算出電機(jī)系統(tǒng)的整體效率。該工具可以被工程師、機(jī)械師、能源咨詢師等相關(guān)人員用以分析現(xiàn)有系統(tǒng)能效，優(yōu)化新上系統(tǒng)的能效。（見圖11）2009)2011)2014)\h際效率獎(jiǎng)?wù)?，組織相關(guān)頒獎(jiǎng)活動等。圖10電機(jī)系統(tǒng)工具軟件圖11電機(jī)系統(tǒng)專委會發(fā)布的指南四、體制、機(jī)制障礙分析（小故事）1、發(fā)電者與節(jié)能者0.40.52、原始的系統(tǒng)測試方法出數(shù)據(jù)，導(dǎo)入Excel圖12電機(jī)系統(tǒng)電力輸入端測試演示如何對空壓機(jī)系統(tǒng)帶壓打孔。圖13演示空壓機(jī)管道帶壓打孔測試3、 維修者與節(jié)能者在一個(gè)化工廠里，我們和一位工程師模樣的人見面了，我們推測1800KW16%1000334、生產(chǎn)者與節(jié)能者1998、85（。585。6、 業(yè)主怎么反悔了？在中國，不重視知識、不重視第三方咨詢服務(wù)的現(xiàn)象依然存在。還是改造后節(jié)能量的計(jì)算驗(yàn)證都需要這樣的機(jī)構(gòu)提振電機(jī)用戶企業(yè)7、誰是主人翁？10%-40能源的使用者并不是能源的埋單者，缺乏物權(quán)（主人翁）（（8、 病人與醫(yī)生換）認(rèn)識。一方面病人觀念上重治療、輕預(yù)防（重設(shè)備、輕管理，而另一方面相關(guān)的政策，加強(qiáng)節(jié)能分析與評估人才的培養(yǎng)（培養(yǎng)好大夫，并給9、 沒有測量，就沒有管理開爾文（dli）在83111）0.2014械研究院為銅陵有色金屬集團(tuán)股份有限公司金冠銅業(yè)分公司電機(jī)系521721121.8%3341841344年節(jié)電量5k48單應(yīng)付。1000術(shù)專項(xiàng)培訓(xùn)等。10、不僅僅是節(jié)能1000五、 政策建議（集成銷售、使用、回收等各環(huán)節(jié)相關(guān)政策，形成合力2016-202020205統(tǒng)籌力和政策包靠落（（（（形成政策合力綠色金融扶持（綠色信貸、節(jié)能量