2022電機系統(tǒng)能效提升機制與政策研究項目報告

電機系統(tǒng)能效提升機制與政策研究項目報告11目錄Tableofcontent一、 項目背景 1二、 政策回顧與分析 31、法律框架 32、國家電機能效提升計劃 63、能效標準標識制度 194、財稅金融政策 25三、 國際政策及經(jīng)驗 301、美國電機挑戰(zhàn)計劃 302、執(zhí)行與監(jiān)管 333、第三方系統(tǒng)診斷方法學 344、補貼政策 355、國際合作平臺 37四、 體制、機制障礙分析（小故事） 411、發(fā)電者與節(jié)能者 412、原始的系統(tǒng)測試方法 413、維修者與節(jié)能者 434、生產(chǎn)者與節(jié)能者 445、8元標準的午餐盒飯 456、業(yè)主怎么反悔了？ 467、誰是主人翁？ 478、病人與醫(yī)生 489、沒有測量，就沒有管理 4910、 不僅僅是節(jié)能 51五、 政策建議 52一、 項目背景213.464%75%左右，對2001銅業(yè)協(xié)會、全球環(huán)境基金/聯(lián)合國開發(fā)計劃署、世界自然基金會、瑞PAGEPAGE40Top102015（中國（北京p02020億千瓦時(78TWh)～1300(130TWh602030二、 政策回顧與分析1、 法律框架節(jié)約能源法（以下簡稱“節(jié)能法”）人民共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于1997111199811200720161997年版節(jié)能法第四章第三十九條國家鼓勵發(fā)展的通用節(jié)能“逐步實現(xiàn)電動機、風機、泵類設備和系20072008412016年節(jié)能法進行了最近一次的修訂，第三章第三十一條內(nèi)“國務院管理節(jié)能工作的（能源管理崗位設置等諸多方面對違反法律相關規(guī)定的行為進行了界循環(huán)經(jīng)濟促進法（2008829200911銷售的再制造產(chǎn)品”“再利用，是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用?！鼻鍧嵣a(chǎn)促進法（200262920031120122016201671總則中第二條對清潔生產(chǎn)的定義也適用于電機系統(tǒng)節(jié)能和優(yōu)化工作：清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、中央財政清潔生產(chǎn)專項資金和中央預算安排的其縣級以上地方人民政府應當統(tǒng)籌地方財政安排的清潔生產(chǎn)促進工作的資金，引導社會資金，支持清潔生產(chǎn)重點項目國務院教育部門，應成高耗能的企業(yè)，應當實施強制性清潔生產(chǎn)審核。2、國家電機能效提升計劃20136（2013-2015（320151.71.61再制造2000萬千瓦。（）（（探索規(guī)模（33600020147[201444（25為保證電機能效提升計劃的順利實施,各級地方政府也出臺了相200/千瓦的補助，湖北武漢市按電機售價的5%-10%的標準對實施電機系統(tǒng)節(jié)能300發(fā)布時間省市部門（“、”為聯(lián)名發(fā)布，“；”為分別發(fā)布）文號名稱2015年10月1日江西贛州工信委-《贛州市重點用能企業(yè)電機能效提升計劃(2016-2020年)》2015年11月3日廣西廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化委員會、財政廳桂工信節(jié)能〔2015〕865號《關于組織申報2016年自治區(qū)節(jié)能技術改造財政獎勵資金項目的通知》2016年3月4日湖南-經(jīng)濟和信息化委員會湘經(jīng)信節(jié)能〔2016〕99號《湖南省經(jīng)濟和信息化委員會關于組織實施2016年全省電機能效提升工程的通知》2015年11月19日山東-經(jīng)濟和信息化委員會、質(zhì)量技術監(jiān)督局、人民政府節(jié)約能源辦公室魯經(jīng)信資〔2015〕524號《山東省電機產(chǎn)品能效“領跑者”制度實施細則》、《電機、太陽能光熱產(chǎn)品能效“領跑者”名單》2015年12月31日浙江-人民政府辦公廳浙政辦發(fā)[2015]136號《浙江省創(chuàng)建國家清潔能源示范省行動計劃(2016—2017年)》2016年9月30日浙江-發(fā)展和改革委員會、經(jīng)濟和信息化委員會浙發(fā)改規(guī)劃〔2016〕672號《關于印發(fā)浙江省節(jié)能“十三五”規(guī)劃的通知》2014年8月13日江蘇-經(jīng)濟和信息化委員會、財政廳蘇經(jīng)信綜合〔2016〕91號《關于組織2016年度省級工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金項目的通知》2016年2月3日山西-經(jīng)濟和信息化委員會晉經(jīng)信投資字〔2016〕36號《關于印發(fā)<2016年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案>的通知》2013年7月26日湖北武漢人民政府；經(jīng)信委、武漢市財政局-《武漢市人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)武漢市注塑機行業(yè)千臺電機改造專項行動實施方案的通知》及《武漢市經(jīng)信委、武漢市財政局<關于印發(fā)提升電機能效項目支持辦法>的通知》2014年4月11日海南財政廳、工業(yè)和信息化廳瓊財建〔2014〕431號《海南省電機能效提升財政補貼實施方案》2016年7月4日湖南-經(jīng)濟和信息化委員會湘經(jīng)信節(jié)能〔2016〕345號《關于印發(fā)2016年全省電機能效提升工程試點企業(yè)名單的通知》2013年12月31日福建-經(jīng)濟和信息化委員會閩經(jīng)信環(huán)資〔2013〕930號《關于印發(fā)福建省電機能效提升實施方案(2013-2015年)的通知》2015年12月25日江蘇-經(jīng)濟和信息化委員會、發(fā)展和改革委員會、科技廳、財政廳、環(huán)保廳蘇經(jīng)信節(jié)能〔2015〕728號《重大節(jié)能環(huán)保技術裝備與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化推進方案》2015年3月3日江蘇鎮(zhèn)江經(jīng)濟和信息化委員會鎮(zhèn)經(jīng)信〔2015〕31號《關于鎮(zhèn)江市2015-2016年電機能效提升工作的意見》2015年12月28日重慶重慶人民政府辦公廳渝府辦發(fā)〔2015〕125號《重慶市加強節(jié)能標準化工作實施方案》2014年12月8日河北-科技廳冀科社[2014]10號《關于加強節(jié)能減排科技創(chuàng)新工作的實施意見》2015年6月29日河北-工信廳冀工信節(jié)〔2015〕216號《河北省工業(yè)和信息化廳關于在建材、紡織行業(yè)開展電機能效提升專項監(jiān)督檢查的通知》2013年8月1日湖北武漢市人民政府辦公廳；經(jīng)信委、武漢市財政局-《武漢市人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)武漢市注塑機行業(yè)千臺電機改造專項行動實施方案的通知》及《武漢市經(jīng)信委、武漢市財政局<關于印發(fā)提升電機能效項目支持辦法>的通知》2013年8月7日四川-經(jīng)濟和信息化委員會川經(jīng)信環(huán)資〔2013〕368號關于印發(fā)《四川省電機能效提升實施方案（2013-2015年）》的通知2015年3月21日廣東-人民政府粵府〔2015〕35號《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2015-2017年）的通知》2013-2015廣東東莞東莞市經(jīng)濟和信息化局、《東莞市電機能效提升補貼實施細則》、《東莞市電機能效提升任務分解表》表1.部分省市電機能效提升政策文件總結(jié)各地區(qū)采取的政策措施，可以發(fā)現(xiàn)如下幾個特點：實處。（PPPPPP各地方政府在具體實施過程中，體現(xiàn)出不同的區(qū)域特色。為了探索出行之有效的節(jié)能管理服務模式，并在全國進行推廣，我們有必要對各地區(qū)采取的節(jié)能管理服務模式進行歸納總結(jié)。各地方政府采用的節(jié)能管理模式均可以總結(jié)為“政府+市場”型（（政府引導，這里分別對“東莞模式”和“鎮(zhèn)江模式”進行分析。東莞模式（1）9.45811（（企業(yè)積極參與，彰顯政策效果。堅持全面宣傳與深度相結(jié)合，4578（771500務單位結(jié)合自身技術優(yōu)勢，選擇重點行業(yè)提供專業(yè)化改造方案（作為廣東省注塑機伺服節(jié)能改造試點城市,東莞市承擔了5000155落實目標責任。各鎮(zhèn)街要根據(jù)《東莞市電機能效提升任務2012項目完工時間補貼標準100/150/項目完工時間補貼標準2014年12月31日以前130元/千瓦2015年6月30日以前100元/千瓦2015年12月31日以前70元/千瓦表2東莞市財政補貼標準新增電機生產(chǎn)能力全部生產(chǎn)高效電機產(chǎn)品,優(yōu)化扶持電機生產(chǎn)企業(yè),推進產(chǎn)品升級換代,引導電機產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;二是加強對電機用戶企優(yōu)先保障電機能效優(yōu)先保障電機能效提升工作完成情況好的企業(yè)用電。強化監(jiān)察執(zhí)法。市經(jīng)信局制定電機能效提升專項監(jiān)察工作理。加強宣傳培訓。市經(jīng)信局和各鎮(zhèn)街經(jīng)信部門要在自查摸底2016112.31231634180萬千瓦)，無論是改造規(guī)模，還是資金補貼規(guī)模，均居全省第一；94232017鎮(zhèn)江模式（1）（2013-2015（2013-2015（（在?。?（）201310833000（23171990查（差0.310002）所在要來自于電機及系統(tǒng)消耗；4）Top1005年-16（編印（10家重（擴大試點范圍，切實發(fā)揮典型示范引領作用。加快三家企20加大政策支持與財政扶持，強化電機系統(tǒng)節(jié)能改造的政策22050電量須達100萬千瓦時以上。加強監(jiān)督檢查。一是開展低效電機淘汰專項監(jiān)察。委托節(jié)鎮(zhèn)江市電機能效提升工作立足系統(tǒng)節(jié)能，而不是單純的更換設20151-203201621-50511.412.754.85.357.63億千瓦時，節(jié)約電費超過5.72億元。要不斷完善基于市場的節(jié)能新機制,要對市場的作用合理定位,明確下表列出了全國各地區(qū)采用的電機能效提升管理模式。政府管理為主導，市場機制為基礎政府引導，市場化運作深圳、廣東大連表3.全國各區(qū)機能效升模3、 能效標準標識制度GB30253-2013定值及能效等級kW 160kW-25000kWGB0.55kW-315kW

GB18613-2006中小型三相異步電動機能效限定值及能效等級0.55kW-315kW

GB30254-2013高壓電動機電動機能效限定值及能效等級0.55kW-375kWGB18613-2012中小型三相異步電動機能效限定值及能效等級kW-375kWGB25958-20106W-3.7kW2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2014圖1.我國電機能效標準發(fā)展路線圖2002002GB18613-2002)。2006GB18613-20062012520129目前我國GB18613-2012《中小型三相異步電動機能效限定值及IEC60034-30（2008）制訂1000V50Hz0.75~375kW246N123IEC、IE3、IE2。2GB18613IEC/2G10年4月啟動了對04（0）標準的修訂定工作，決定將IEC60034-30標準分為2個標準，即IEC60034-30-1《電網(wǎng)供電的交流電機能效分級（IE代碼》和（IEIEC60034-30-120143IEC60034-30-1WG12Performance,tolerance,ratingplate:FDIS我國GB18613-20120.75kW～375kW0.12kW～1000kW；2P、4P、6P2P、4P、6P、8P；50V～1000V；～+4000m。國際銅業(yè)協(xié)會的市場調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：2015年中國電機市場整體201538,51420145.3201518,17820145.72%。2015，10.24%；27.3020141.7933352.12%20140.12中大部分標準也面臨再一次的修訂。GB19762-2007清水離心泵能效限定值及節(jié)能評價值GB21518-2008交流接觸器能效限定值及能效等級GB19153-2009GB19761-2009通風機能效限定值及能效等級以20034EEMSA14（）201661（效（二維碼）引入能效標識，修訂內(nèi)容與修訂的《節(jié)約能源法。 圖3.中小型三相異步電動機能源效率標識式樣2016版近年來在國家相關部委政策支持下再制造電機制造逐漸形成一GB18613-20122016101圖4.關于將再制造電機納入中小型三相異步電動機能效標識實施范圍的通知4、 財稅金融政策節(jié)能產(chǎn)品惠民工程2010531財建0]32號20108113312201453300160013004001417201630六批節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機推廣目錄統(tǒng)計表:批次：發(fā)布時間入圍電機制造商數(shù)量低壓電機型號數(shù)量高壓電機型號數(shù)量永磁電機型號數(shù)量1201081139960652201138481440665334332011726346778760459420123212973710669388520121229047521448593562014828日852041108421150合計10643514093340節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機補貼標準:類型額定功率(千瓦)補貼(元/千瓦)低壓三相異步電動機0.55≤額定功率≤225822≤額定功率≤31531高壓電機355≤額定功率≤2500026稀土永磁電機0.55≤額定功率≤315100圖5.節(jié)能產(chǎn)品惠民工程標識2017123（財建[276號，明確提出從201731（2）稅收優(yōu)惠政策25%的稅（項九條能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）（財稅[2009]166）財稅[2010]110）能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問題的通知》（）2015]7）《國家稅務總局關于發(fā)布〈企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事項辦理辦法〉的公告》（2015年第76號（3）綠色金融案例案例1：（201650（20161620165202014160在降低成本方面,鎮(zhèn)江市財政局根據(jù)《鎮(zhèn)江市關于降低企業(yè)生產(chǎn)201617201525006年218361810江市企業(yè)增加3.618億元的貸款規(guī)模。若全部用于發(fā)放一年期貸款，40020167421.437%150案例2：（第一階段產(chǎn)品20001025浦發(fā)銀行東莞分行還在這一基礎上優(yōu)化已有合同能源管理項下三、 國際政策及經(jīng)驗1、美國電機挑戰(zhàn)計劃71997101-200A（見圖圖6.美國電機挑戰(zhàn)計劃中完整的電機系統(tǒng)圖示電機挑戰(zhàn)計劃戰(zhàn)略的制定是為了滿足下列需求：業(yè)領域；該計劃的成果如下：為了實現(xiàn)上述戰(zhàn)略，相應的計劃成果包括：能源效率和可再生能源信息中心(EEREInformationCenter)，決策支持工具，實施案例示范，研討會，會議以及相關的培訓。能源效率和可再生能源信息中心包含了電機挑戰(zhàn)計劃中所有可MotorMasterBonneville電力管理公司(BonnevillePowerAdministration120001998ORMEL96和設計的軟件ASDMaster(由電力研究院和Bonneville實施案例研究企業(yè)如何改進他們的電機系統(tǒng)，如何通過節(jié)能行動2910009120(workshop)更換決策，電機專家軟件MotorMaster的應用(提供在線培訓)等。1996200MotorMaster10002、執(zhí)行與監(jiān)管目前電機系統(tǒng)能效提升的執(zhí)行與監(jiān)管工作在全球都面臨較大的相關案例:澳大利亞:\hEquipmentEnergyEfficiencyE3program(丹麥,芬蘭,挪威,瑞典):\hNordsyn3、 第三方系統(tǒng)診斷方法學瑞士Topmotors2008Topmotors（見下圖t-smCck統(tǒng)圖7.電機系統(tǒng)能效取決于各組成部分的能效瑞士Top10節(jié)能中心按照Motor-Systems-Check方法學的四步（見圖圖8.Motor-Systems-Check方法的個步驟4、 補貼政策電機系統(tǒng)節(jié)能是一項系統(tǒng)工程，需要遵循系統(tǒng)診斷、現(xiàn)場測試、節(jié)能項目補貼被業(yè)內(nèi)廣泛認為是激勵企業(yè)啟動節(jié)能改造項目的最佳我國中央和地方政府目前對工業(yè)節(jié)能項目進行了各種形式的補2008oStsh50%，105、國際合作平臺（20%—30%設備委員會電機系統(tǒng)專委會幫助全球提高在電機系統(tǒng)節(jié)能方面的意關政策，以提高新建和在用電機系統(tǒng)的能源使用效率。圖9.電機系統(tǒng)專委會對于電機驅(qū)動單元和電機系統(tǒng)的定義（橙色方框圈定的部分）2008年至2015年，電機系統(tǒng)專委會開展了以下工作：IEC60034-301-1，IEC60034-2-1，IEC60034-2-3，IEC60034-31IEC61800-9等。70多4000\h\h\hwww.motorsummit.ch,\h（1：\hmoytsrmossmt慮了電機系統(tǒng)的負載特性、傳動、電機以及控制各部分效率，可以計算出電機系統(tǒng)的整體效率。該工具可以被工程師、機械師、能源咨詢師等相關人員用以分析現(xiàn)有系統(tǒng)能效，優(yōu)化新上系統(tǒng)的能效。（見圖11）2009)2011)2014)\h際效率獎章，組織相關頒獎活動等。圖10電機系統(tǒng)工具軟件圖11電機系統(tǒng)專委會發(fā)布的指南四、體制、機制障礙分析（小故事）1、發(fā)電者與節(jié)能者0.40.52、原始的系統(tǒng)測試方法出數(shù)據(jù)，導入Excel圖12電機系統(tǒng)電力輸入端測試演示如何對空壓機系統(tǒng)帶壓打孔。圖13演示空壓機管道帶壓打孔測試3、 維修者與節(jié)能者在一個化工廠里，我們和一位工程師模樣的人見面了，我們推測1800KW16%1000334、生產(chǎn)者與節(jié)能者1998、85（。585。6、 業(yè)主怎么反悔了？在中國，不重視知識、不重視第三方咨詢服務的現(xiàn)象依然存在。還是改造后節(jié)能量的計算驗證都需要這樣的機構(gòu)提振電機用戶企業(yè)7、誰是主人翁？10%-40能源的使用者并不是能源的埋單者，缺乏物權（主人翁）（（8、 病人與醫(yī)生換）認識。一方面病人觀念上重治療、輕預防（重設備、輕管理，而另一方面相關的政策，加強節(jié)能分析與評估人才的培養(yǎng)（培養(yǎng)好大夫，并給9、 沒有測量，就沒有管理開爾文（dli）在83111）0.2014械研究院為銅陵有色金屬集團股份有限公司金冠銅業(yè)分公司電機系521721121.8%3341841344年節(jié)電量5k48單應付。1000術專項培訓等。10、不僅僅是節(jié)能1000五、 政策建議（集成銷售、使用、回收等各環(huán)節(jié)相關政策，形成合力2016-202020205統(tǒng)籌力和政策包靠落（（（（形成政策合力綠色金融扶持（綠色信貸、節(jié)能量