湖州市房屋建筑和市政基礎設施

湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理招標投標評標辦法(征求意見稿)第一條為規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理招標投標活動，保證監(jiān)理招標投標活動的公平性、公正性和科學性，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程監(jiān)理規(guī)范》、《浙江省人民政府關于進一步加強工程建設項目招標投標領域依法治理的意見》和《湖州市建設工程監(jiān)理管理辦法》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎設施工程，其監(jiān)理招標、投標和評標，應遵守本辦法。本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內(nèi)外裝修工程。本辦法所稱市政基礎設施工程，是指城市道路（橋梁）、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。本辦法所稱的國有投資建設項目包括使用財政預算資金、國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。第三條工程建設項目符合《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)改委令第16號）、《國家發(fā)展改革委關于印發(fā)<必須招標的基礎設施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定>的通知》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號）范圍和標準的，必須通過招標選擇監(jiān)理單位。其他工程建設項目監(jiān)理招標、投標和評標活動，可以參照本辦法執(zhí)行。第四條實施工程監(jiān)理招標，應當具備下列條件：（一）按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；（二）有滿足工程監(jiān)理需要的設計文件及其他技術資料；（三）工程資金或資金來源已落實；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第五條凡采用本辦法招標的工程監(jiān)理項目，實行招標結果公示制度。招標人必須將招標公告、前三名中標候選人報公共資源交易監(jiān)管部門備案后，在湖州市公共資源交易網(wǎng)等媒介上公示。招標人必須將資格審查未通過的投標人及其原因、無效投標人及其原因作為評標報告內(nèi)容，向公共資源交易監(jiān)管部門提交書面報告。項目中標公示內(nèi)容應全面詳盡，除法律法規(guī)規(guī)定需要保密的內(nèi)容外，其他內(nèi)容均應向社會公示，接受監(jiān)督。依法必須公開招標的監(jiān)理項目,其監(jiān)理服務收費實行最高限價（即招標控制價）。由招標人按照《湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理服務收費標準》（附件1），確定監(jiān)理項目招標控制價。招標人不按照本辦法規(guī)定監(jiān)理服務收費標準，擅自提高或壓低收費標準的，其招標文件不予公示備案。全過程咨詢項目的招標人應當設置最高限價，可采用總價或費率形式計價。全過程咨詢項目招標可以參照本辦法執(zhí)行。依法必須公開招標的監(jiān)理項目，投標人不得違反有關建設工程監(jiān)理標準規(guī)范規(guī)定，通過降低服務質(zhì)量、減少服務內(nèi)容、縮減人員配置等方式進行惡意低價競標，擾亂市場秩序。加強建設監(jiān)理行業(yè)信用體系建設，市建設行政主管部門定期公布監(jiān)理企業(yè)及項目總監(jiān)信用評價等級。監(jiān)理項目評標時，企業(yè)信用評價等級計入其信用標得分。企業(yè)信用評價等級定期公布辦法由市建設行政主管部門另行制訂。第九條凡采用本辦法公開招標的監(jiān)理項目，均采用資格后審方式。第十條實行資格后審的監(jiān)理項目，取消投標報名、集中組織投標人現(xiàn)場踏勘和現(xiàn)場招標答疑等環(huán)節(jié)；采用網(wǎng)上發(fā)布招標公告、網(wǎng)上下載招標文件、網(wǎng)上答疑等。第十一條監(jiān)理招標公告應當載明資格審查條件。招標文件應當設置專門的章節(jié)，載明資格審查條件，明確資格后審的評審標準和辦法。資格審查條件一般僅限于企業(yè)資質(zhì)（含營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、省外監(jiān)理企業(yè)進浙承接業(yè)務備案證明）、項目總監(jiān)理工程師資格要求以及市場不良行為記錄與行政處罰具體限制。第十二條監(jiān)理項目分為大型工程建設項目和一般工程建設項目。大型工程建設項目是指達到下列標準的項目：1.建筑工程施工總承包工程項目建安投資額1億元及以上的；2.市政公用工程施工總承包工程項目建安投資額5000萬元及以上的；3.裝修、幕墻等專業(yè)承包工程及園林綠化工程建安投資額1500萬元及以上的；若項目含有多個專業(yè)類別時，只有當其中一個及以上專業(yè)達到大型工程標準時，才視作為大型工程。一般工程建設項目是指大型工程建設項目以外的其他項目。工程監(jiān)理招標評分辦法分綜合評標法（附件2）和簡易評標法（附件3）兩種。綜合評標法適用范圍：采用公開招標的大型工程建設項目。簡易評標法適用范圍：采用公開招標的一般工程建設項目和采用邀請招標的所有工程建設項目。第十三條依法必須進行公開招標的監(jiān)理項目，全部采用全流程不見面開標。第十四條依法必須公開招標的監(jiān)理項目，招標人應當拒絕有以下行為的項目總監(jiān)理工程師投標，并在招標公告中明確：1.有與工程建設相關且正在被公示的不良行為記錄。2.投標截止日前一年內(nèi)有與工程建設相關的行政處罰。工程建設相關的不良行為和行政處罰是指與工程建設有直接關聯(lián)的市場行為、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、揚塵防治、施工排污方面被相關行政主管部門處罰的不良行為和行政處罰。投標申請人應在投標文件中如實填寫本企業(yè)、項目總監(jiān)理工程師信用信息情況。包括投標截止日前有無與工程建設相關且正在被公示的不良行為記錄情況、投標截止日前一年有無與工程建設相關的行政處罰情況。如未如實反映而騙取投標資格或影響中標結果的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消投標資格；已中標的，中標無效。第十五條擬參加投標項目監(jiān)理機構人員的專業(yè)配套、數(shù)量應滿足工程項目監(jiān)理工作的需要，并應符合浙江省《建設工程監(jiān)理工作標準》（DB33/T1104-2014）、《湖州市建設工程監(jiān)理管理辦法》及《湖州市項目監(jiān)理機構人員配備最低標準》(附件5)的有關規(guī)定。總監(jiān)理工程師不得同時兼任本市行政區(qū)域范圍以外建設項目以及全過程咨詢項目的任何監(jiān)理職務，在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)，最多只能同時在一個一級工程或兩個二級工程或三個三級工程項目中任職。工程等級劃分按建設部《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》有關規(guī)定執(zhí)行。第十六條項目總監(jiān)理工程師不得同時擔任兩個及以上一級工程總監(jiān)理項目負責人。具有下列情形之一的除外：（一）同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的；（二）合同約定的工程驗收合格的；（三）因非承包方原因致使工程項目停工超過120天（含），經(jīng)建設單位同意的。擬投標項目總監(jiān)若存在上述三種情形時，投標人應在資格預審文件或投標文件中予以明確。如未如實反映的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，直接取消投標資格、作無效標或中標無效。第十七條評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。招標人可以選派1名熟悉相關業(yè)務的代表進入評標委員會，但不得作為評委組長。評標專家的抽取、外聘專家等具體辦法按公共資源交易監(jiān)管部門制定的辦法執(zhí)行。第十八條經(jīng)公共資源交易監(jiān)管部門核查確認評標無效、計算差錯或其他原因造成重新評標的，由原評標委員會針對存在的問題和情況，根據(jù)有關法律、法規(guī)和招標文件的規(guī)定及其評標方法和標準糾正錯誤，完成重新評標工作。經(jīng)公共資源交易監(jiān)管部門核查確認，不宜由原評標委員會重新評標的，招標人應依法重新組建評標委員會進行評標。依法必須進行公開招標的監(jiān)理項目，排名第一的中標候選人不符合中標條件的，招標人應當依照有關法律、法規(guī)和招標文件的規(guī)定，從評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人或者重新招標。第二十條確定中標人后，中標人不得擅自更換中標項目總監(jiān)。在合同工程未通過驗收前，如遇不可抗拒因素或其它特殊情況確需更換的,應按照《湖州市國有投資建設工程項目負責人變更管理規(guī)定》（湖建發(fā)〔2022〕18號）相關規(guī)定進行變更。項目總監(jiān)變更后，原中標項目總監(jiān)在原承擔的國有投資建設項目未通過竣工驗收前（變更時間至竣工驗收時間不足一年的，按照一年時間計算），不得參加我市其他公開招標的國有投資建設項目的投標活動。第二十一條投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法以及招標文件規(guī)定的，有權依法向公共資源交易監(jiān)管部門投訴。公共資源交易監(jiān)管部門應加強對招投標活動的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定行為的，應及時糾正，并依法查處。發(fā)現(xiàn)投標報價出現(xiàn)異常情況時，利用電子評標系統(tǒng)進行報價分析，及時移交違法違規(guī)線索，聯(lián)動公安等部門啟動調(diào)查。公共資源交易監(jiān)管部門應牽頭建設、大數(shù)據(jù)、公安、審計等職能部門，充分利用互聯(lián)網(wǎng)科技手段，加強后臺動態(tài)數(shù)據(jù)信息分析研判，建立防范機制。第二十二條本辦法由湖州市住房和城鄉(xiāng)建設局負責解釋，自2022年月日起施行。附件：1.湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理服務收費標準2.湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理招標評分標準一——綜合評標法3.湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理招標評分標準二——簡易評標法4.湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理商務標評標基準價確定方式表5.湖州市項目監(jiān)理機構人員配備最低標準附件1：湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理服務收費標準一、規(guī)范我市房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理服務收費行為，維護發(fā)包人和監(jiān)理人的合法權益，促進我市工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)我市工程監(jiān)理市場及項目實際，制訂本收費標準。二、依法必須公開招標的監(jiān)理工程，其服務收費可以實行上下10%的浮動幅度。具體浮動幅度由發(fā)包人根據(jù)建設工程的實際情況來確定，但不得超過上下10%的限定，浮動幅度值應為整數(shù)。三、監(jiān)理服務收費按照下列公式計算：1.監(jiān)理服務收費=監(jiān)理服務收費基準價×(1+浮動幅度值)；2.監(jiān)理服務收費基準價=施工監(jiān)理服務收費基價×專業(yè)調(diào)整系數(shù)×工程復雜程試調(diào)整系數(shù)×工作內(nèi)容調(diào)整系數(shù)。四、監(jiān)理服務收費基價是完成現(xiàn)有國家、省、市有關法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定的施工階段服務內(nèi)容的價格。施工監(jiān)理服務收費基價按《施工監(jiān)理服務收費基價表》（附表一）確定，工程費用處于兩個數(shù)值區(qū)間的，采用直線插入法確定服務收費基價。五、施工監(jiān)理服務收費調(diào)整系數(shù)包括：專業(yè)調(diào)整系數(shù)、工程復雜程度調(diào)整系數(shù)、工作內(nèi)容調(diào)整系數(shù)。1.專業(yè)調(diào)整系數(shù)按《施工監(jiān)理服務收費專業(yè)調(diào)整系數(shù)表》（附表二）規(guī)則確定。2.工程復雜程度分為一般、較復雜、復雜三個等級，其調(diào)整系數(shù)為別為：一般（I）0.8；較復雜（Ⅱ）0.9；復雜（Ⅲ）1.0。按《工程復雜程度表》（附表三）規(guī)則確定。六、監(jiān)理服務主要工作內(nèi)容包括勘察階段、設計階段、施工階段、保修階段等四個階段，發(fā)包人按監(jiān)理服務階段分計取監(jiān)理服務收費。相關收費系數(shù)按《監(jiān)理服務階段收費系數(shù)表》（附表四）規(guī)則確定。附表一施工監(jiān)理服務收費基價表單位：萬元序號工程費用收費基價150013.22100024.083300062.484500096.6458000144.8610000174.88720000314.7840000566.6960000793.110800001004.6111000001205.6122000002170.0134000003906.1146000005468.5158000006926.71610000008312.1備注：1.本收費收費基價表參照浙江省建設工程其他費用定額（2018版）。工程費用低于500萬元的，收費由發(fā)包人自定，但不得超過13.2萬元。工程費用超過1000000萬元的，以工程費用×0.8312％收費率計算收費基價。2.工程費用由建筑工程費、設備購置費（這里的設備是指構成工程不可分割的組成部分的設備）、安裝工程費組成。附表二施工監(jiān)理服務收費專業(yè)調(diào)整系數(shù)表序號專業(yè)類型專業(yè)系數(shù)調(diào)整１園林綠化工程0.82裝修、幕墻等專業(yè)承包工程0.85２市政公用工程0.9３建筑（含人防）1.0附表三工程復雜程度表序號等級技術指標復雜系數(shù)調(diào)整建筑、人防工程1I1.高度<24M的公共建筑和住宅工程；2跨度<24M廠房和倉儲建筑工程；3.高度<70M的高聳構筑物；4.室外工程及簡單的配套用房。0.82Ⅱ1.24M≤高度<50M的公共建筑；2.24≤跨度<36M廠房和倉儲建筑工程；3.高度≥24M住宅工程；4.仿古建筑、一般標準的古建筑、保護性建筑及一層地下建筑工程；5.裝修、幕墻等各類專業(yè)工程；6.防護級別為四級及以下的人防工程項工7.70M≤高度<120M的高聳構筑物。0.93Ⅲ1.高度≥50M的公共建筑工程，或跨度≥36M的廠房和倉儲建筑工程；2.高標準的古建筑、保護性建筑及二層以上地下建筑工程；3.防護級別為四級以上的人防工程；4.高度≥120m的高聳構筑。1.0市政公用、園林綠化1I1.≤2萬噸/日以下的給水廠、≤1萬噸/日污水處理工程、≤1m3下的給水、污水泵站、≤5m3/秒以下的雨泵站；直徑≤1M以下的給水管道、直徑≤1.5M的排水管道；2.小區(qū)內(nèi)燃氣管道工程；3.城市支路工路，過街天橋及地下通道工程；4.≤500噸/日的垃圾焚燒及填埋工程；5.園林綠化工程。0.82Ⅱ1.2萬-10萬噸/日的給水廠、1萬-5萬噸/日污水處理工程、1-3m3/秒的給水、污水泵站、5-15m3/秒的雨泵站、直徑1-2.5M的給水管道、直徑1.5-2.5M的排水管道；2.<1000m3的液化氣貯罐場（站）；中壓以下的燃氣管網(wǎng)（站）；3.城市次干路工程，城市分離式立交橋及單孔跨徑<100M的橋梁，長度<1000M的隧道工程；4.500～1200噸/日的垃圾焚燒及填埋工程；0.93Ⅲ1.≥10萬噸/日給水廠工程、≥5萬噸/日污水處理工程、≥3m3/S的給水、污水泵站；≥15m3/秒的雨泵站；直徑≥2．5M的給水管道；直徑≥2．5M的排水管道；2.≥1000m3液化氣貯罐場（站），城市高壓燃氣管網(wǎng)（站）；4.≥1200噸/日的垃圾焚燒和填埋工程；5.城市快速路、主干路，城市互通式立交橋及單孔跨徑≥100M橋梁；長度≥1000M的隧道工程；5.各類輕軌工程。1.0附表四監(jiān)理服務階段收費系數(shù)表序號服務階段具體服務范圍收費系數(shù)1勘察階段協(xié)助發(fā)包人編制勘察要求、選擇勘察單位、核查勘察方案并對勘察過程實施監(jiān)理，參與驗收勘察成果。0.052設計階段協(xié)助發(fā)包人編制設計要求，選擇設計單位，參與評選設計方案，核查設計大綱和設計深度，協(xié)助審核設計概算。0.053施工階段施工過程中質(zhì)量、安全、進度、成本控制、合同等方面的協(xié)調(diào)管理。1.04保修階段檢查和記錄工程質(zhì)量缺陷，審核修復方案，監(jiān)督修復過程并參與驗收，審核修復費用。參與配合工程結算審計。0.05注：上述收費系數(shù)按招標內(nèi)容進行累加.附件2：湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理招標評分標準一——綜合評標法第一條評標應遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則推薦中標候選人和確定中標人。第二條評標工作由招標人按有關規(guī)定組建的評標委員會負責。評標委員會成員在開標前24小時內(nèi)從評標專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。評標全過程接受公共資源交易監(jiān)管部門指導監(jiān)督。第三條招標公告應當載明資格審查條件。招標文件應當設置專門的章節(jié)，載明資格審查條件，明確資格后審的評審標準和辦法。資格審查條件一般僅限于企業(yè)資質(zhì)（含營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書）、總監(jiān)資格要求，以及企業(yè)和總監(jiān)市場不良行為記錄與行政處罰具體限制。第四條投標文件中的資格部分、技術部分、商務經(jīng)濟、信用部分應分開裝訂（上傳）。由評標委員會先對投標人的投標資格進行審查，獲得通過后依次進行技術標評審、商務標評審、最后對信用標進行評審。凡投標書中的資格條件審查不通過、實質(zhì)性內(nèi)容不響應招標文件的要求、符合招標文件規(guī)定為無效標情形的，經(jīng)評標委員會認定，作為無效投標，不進入下一輪評審。剔除無效投標后，其余為有效投標。第五條評標采用百分制綜合評標法。評標委員會對所有有效投標，按技術標（權重30%）、商務標（權重60%）、信用標（權重10%）三部分內(nèi)容分別進行評分。第六條技術標總分100分，按以下標準評定。項目總分值（分）具體內(nèi)容和標準分值（分）監(jiān)理管理65大綱總體評價內(nèi)容是否全面，是否符合工程和招標文件要求，項目目標、項目范圍、任務和編制依據(jù)是否明確。7～10質(zhì)量控制質(zhì)量目標分解、平行檢驗的合理性；質(zhì)量控制措施有效可靠性。4～8進度控制工期總進度計劃是否科學、合理；工期控制點設置是否合理。3～5投資控制風險預測與防范對策是否有效可行；控制措施與手段是否健全有效。3～5合同管理合同管理、控制措施是否合理全面。3～5安全生產(chǎn)、文明施工管控措施安全保證體系是否健全、可靠；安全事故控制措施是否全面有效；文明施工、揚塵防治措施是否到位有效。6-12組織協(xié)調(diào)有關工程建設參與方之間組織協(xié)調(diào)內(nèi)容具體、措施得力。3～5監(jiān)理要點針對本工程特點、技術難點及關鍵部位的分析及相應的監(jiān)理控制措施是否齊全。6～10工作制度驗收制度、簽證制度、會議制度等各項制度是否健全、可操作。2～5旁站監(jiān)理關鍵部位的旁站監(jiān)理方案是否完整、可行。3～5監(jiān)理力量配備25機構人員配備計劃投標文件響應在招標文件中提出要求，配備專業(yè)齊全，且承諾全體項目組成員到位率達85%以上的，得20分；未承諾的，不得分。0～20檢測設備5企業(yè)響應招標文件要求必備的儀器設備齊全的得3分。不響應招標文件要求，缺少必備的平行檢測設備的，不得分。倡導監(jiān)理單位自行配置辦公設施（設備），配置齊全得2分；未承諾的，不得分。0～5后期服務5竣工后工程結算及后續(xù)維保期間跟蹤服務承諾（僅限于招標范圍含相關工作內(nèi)容）。2-5技術標評審說明：1.上述評分內(nèi)容缺項、不響應招標文件配備相應專業(yè)人員及相應檢測設備的技術標視為無效標，評標委員會應當否決其投標，說明理由后不再進行下一階評審。2.以上內(nèi)容評分時保留一位小數(shù)。分值合計時，去掉一個最高分和一個最低分后，再計算算術平均值，保留2位小數(shù)，小數(shù)點后第三位四舍五入。3.項目監(jiān)理機構人員配備必須符合《湖州市項目監(jiān)理機構人員配備最低標準》。第七條商務標總分100分，按以下標準評定。1.監(jiān)理費最終報價的評分應在報價口徑統(tǒng)一的基礎上進行。評標價應在最終報價的基礎上，按照招標文件約定的因素和方法進行計算。凡屬招標文件原因造成報價口徑范圍不一致的，應調(diào)整投標人報價，但因投標人自身失誤造成多算、少算、漏算的，不得調(diào)整。2.設置合理報價范圍。投標合理報價上限為招標控制價，投標合理報價下限按如下規(guī)定計算：（1）當有效投標家數(shù)N≤7家時，投標合理報價下限值=所有有效投標報價的算術平均值×90％；（2）當有效投標家數(shù)N>7家時，投標合理報價下限值=所有有效投標報價去掉N1個最高價、N2個最低價后的算術平均值×90％。N為有效投標家數(shù)，N1=0.1N，向上進位取整；N2=0.1N+1,向上進位取整。算術平均值保留兩位小數(shù)，第三位四舍五入。低于投標合理報價下限值的報價認定為有效低價投標，剔除有效低價投標，剩余的統(tǒng)稱為有效合理投標報價。3.評標基準價確定評標基準價按照附件4的規(guī)則予以確定。商務標開標后，由招標人代表隨機確定采用如下兩種方式中的一種。評標基準價1=經(jīng)評審的各有效合理投標報價算術平均值×（1+浮動率C）×投標價格權重B+招標控制價×（1－浮動率A）×（1－投標價格權重B）；評標基準價2=經(jīng)評審的各有效合理投標價格算術平均值×（1+浮動率C）×投標價格權重B1+有效合理投標價格中的次低價×投標價格權重B2+招標控制價×（1－浮動率A）×（1－投標價格權重B1-投標價格權重B2）。4.商務標報價評分各有效投標報價與評標基準價進行比較，按以下公式求出百分比K值（有效投標報價高于或低于評標基準價不足一個百分點的，按直線插入法計算，保留兩位小數(shù)，第三位四舍五入）：K=（有效投標—評標基準價）÷評標基準價*100%當K值等于零時，得滿分100分；當K值大于零時，K值每增1%，在總分上扣1分；當K值小于零時，K值每減1%，在總分上扣0.5分。第八條信用標總分100分，按以下標準評定。（一）企業(yè)信用評價得分，滿分50分。1.A級，得50分2.B級，得35分3.C級，得20分4.D級，得10分5.E級，得0分應作信用評價而未作評價的企業(yè)，得10分?？偙O(jiān)信用評價得分，滿分50分。1.A級，得50分2.B級，得35分3.C級，得20分4.D級，得10分5.E級，得0分應作信用評價而未作評價的總監(jiān)，得10分。第九條各投標人最終得分按：技術標得分×技術標權重+商務標得分×商務標權重+信用標得分×信用標權重評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并報行政監(jiān)督部門備案。評標委員會推薦的中標候選人應當限定在1至3人，并按最終得分高低標明排列順序。招標人應當根據(jù)評標結果確定排名第一（得分最高）的中標候選人為中標人。招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。招標人應在指定媒體上向社會公示中標候選人名單，公示期不得少于3天。附件3：湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理招標評分標準二——簡易評標法第一條評標應遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則推薦中標候選人和確定中標人。第二條評標工作由招標人按有關規(guī)定組建的評標委員會負責。評標委員會成員在開標前24小時內(nèi)從評標專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。評標全過程接受公共資源交易監(jiān)管部門指導監(jiān)督。第三條招標公告應當載明資格審查條件。招標文件應當設置專門的章節(jié)，載明資格審查條件，明確資格后審的評審標準和辦法。資格審查條件一般僅限于企業(yè)資質(zhì)（含營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書）、總監(jiān)資格要求，以及企業(yè)和總監(jiān)市場不良行為記錄與行政處罰具體限制。第四條投標文件中的資格部分、商務經(jīng)濟、信用部分應分開裝訂（上傳）。由評標委員會先對投標人的投標資格進行審查，獲得通過后依次進行商務標評審、信用標進行評審。凡投標書中的資格條件審查不通過、實質(zhì)性內(nèi)容不響應招標文件的要求、符合招標文件規(guī)定為無效標情形的，經(jīng)評標委員會認定，作為無效投標，不進入下一輪評審。剔除無效投標后，其余為有效投標。評標采用百分制綜合評標法。評標委員會對所有有效投標，按商務標（權重95%）、信用標（權重5%）二部分內(nèi)容分別進行評分，不設技術標。不設技術標的監(jiān)理項目，招標人應在招標文件中明確規(guī)定主要監(jiān)理辦公設施、檢測設備、現(xiàn)場監(jiān)理機構人員配備要求等內(nèi)容。投標人應在商務標中作出承諾。評標委員會應對投標承諾是否符合招標文件要求作出符合性評審意見。不符合招標文件要求的，應視作為無效標，不進入下一輪評審。第六條商務標總分100分，按以下標準評定。1．監(jiān)理費最終報價的評分應在報價口徑統(tǒng)一的基礎上進行。評標價應在最終報價的基礎上，按照招標文件約定的因素和方法進行計算。凡屬招標文件原因造成報價口徑范圍不一致的，應調(diào)整投標人報價，但因投標人自身失誤造成多算、少算、漏算的，不得調(diào)整。2.設置合理報價范圍。投標合理報價上限為招標控制價，投標合理報價下限按如下規(guī)定計算：（1）當有效投標家數(shù)N≤7家時，投標合理報價下限值=所有有效投標報價的算術平均值×90％；（2）當有效投標家數(shù)N>7家時，投標合理報價下限值=所有有效投標報價去掉N1個最高價、N2個最低價后的算術平均值×90％。N為有效投標家數(shù)，N1=0.1N，向上進位取整；N2=0.1N+1,向上進位取整。算術平均值保留兩位小數(shù)，第三位四舍五入。低于投標合理報價下限值的報價認定為有效低價投標，剔除有效低價投標，剩余的統(tǒng)稱為有效合理投標報價。3.評標基準價確定評標基準價按照附件4規(guī)則中的“評標基準價1”予以確定。評標基準價1=經(jīng)評審的各有效合理投標報價算術平均值×（1+浮動率C）×投標價格權重B+招標控制價×（1－浮動率A）×（1－投標價格權重B）；4.商務標報價評分各有效投標報價與評標基準價進行比較，按以下公式求出百分比K值（有效投標報價高于或低于評標基準價不足一個百分點的，按直線插入法計算，保留兩位小數(shù)，第三位四舍五入）：K=（有效投標—評標基準價）÷評標基準價*100%當K值等于零時，得滿分100分；當K值大于零時，K值每增1%，在總分上扣1分；當K值小于零時，K值每減1%，在總分上扣0.5分。第七條信用標總分100分，按以下標準評定。（一）企業(yè)信用評價得分，滿分50分。1.A級，得50分2.B級，得35分3.C級，得20分4.D級，得10分5.E級，得0分應作信用評價而未作評價的企業(yè)，得10分?？偙O(jiān)信用評價得分，滿分50分。1.A級，得50分2.B級，得35分3.C級，得20分4.D級，得10分5.E級，得0分應作信用評價而未作評價的總監(jiān)，得10分。第八條各投標人最終得分按：商務標得分×商務標權重+信用標得分×信用標權重。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并報行政監(jiān)督部門備案。評標委員會推薦的中標候選人應當限定3個，并按最終得分高低標明排列順序。招標人應當根據(jù)評標結果確定排名第一（得分最高）的中標候選人為中標人。招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。招標人應在指定媒體上向社會公示中標候選人名單，公示期不得少于3天。附件4湖州市房屋建筑和市政基礎設施工程監(jiān)理商務標評標基準價確定方式表工程類型商務標評標基準價確定方式評標基準價1=經(jīng)評審的各有效合理投標價格算術平均值×（1+浮動率C）×投標價格權重B+招標控制價×（1－浮動率A）×（1－投標價格權重B）。將經(jīng)評審的各有效合理投標價格算術平均值與招標控制價的下浮區(qū)間劃分為十個等分后產(chǎn)生十一數(shù)值，浮動率A從中隨機確定。（如：下浮區(qū)間為8.5%，浮動率A的確定：0%、0.85%、1.7%、2.55%、3.4%、4.25%、5.1%、5.95%、6.8%、7.65%、8.5%）投標價格權重B的確定：40%、42%、44%、46%、48%、50%、52%、54%、56%、58%、60%十一檔數(shù)值。各投標價格的算術平均值浮動率C的確定：－1.5%、－1.0%、－0.5%、0%、0.5%、1.0%、1.5%七檔數(shù)值。評標基準價2=經(jīng)評審的各有效合理投標價格算術平均值×（1+浮動率C）×投標價格權重B1+各有效合理投標價格中的次低價×投標價格權重B2+招標控制價×（1－浮動率A）×（1－投標價格權重B1-投標價格權重B2）。將經(jīng)評審的各有效合理投標價格算術平均值與招標控制價的下浮區(qū)間劃分為十個等分后產(chǎn)生十一數(shù)值，浮動率A從中隨機確定。（如：下浮區(qū)間為8.5%，浮動率A的確定：0%、0.85%、1.7%、2.55%、3.4%、4.25%、5.1%、5.95%、6.8%、7.65%、8.5%）投標價格權重B1、B2的確定：40%、42%、44%、46%、48%、50%、52%、54%、56%、58%、60%十一檔數(shù)值。各投標價格的算術平均值浮動率C的確定：－1.5%、－1.0%、－0.5%、0%、0.5%、1.0%、1.5%七檔數(shù)值。備注：1.在開標時所有商