市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案

市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）

目

錄

1

總

則1.1

編制目的1.2

編制依據(jù)1.3

適用范圍1.4

工作原則

2

組織指揮體系及職責(zé)2.1

應(yīng)急指揮小組2.2

日常管理機(jī)構(gòu)3

事件分級(jí)3.1

特別重大事件3.2

重大事件3.3

較大事件3.4

一般事件4

監(jiān)測(cè)和預(yù)警4.1

價(jià)格監(jiān)測(cè)4.2

信息報(bào)告4.3

預(yù)警

5

應(yīng)急響應(yīng)5.1

應(yīng)急響應(yīng)原則5.2

先期處置5.3

應(yīng)急處置5.4

未發(fā)生事件地區(qū)的應(yīng)急處置5.5

信息發(fā)布5.6

應(yīng)急響應(yīng)終止6

應(yīng)急保障6.1

信息保障6.2

物資保障6.3

經(jīng)費(fèi)保障6.4

交通和通信保障6.5

執(zhí)法保障7

善后處理7.1

后期評(píng)估7.2

責(zé)任與獎(jiǎng)懲8

附

則8.1

名詞術(shù)語(yǔ)解釋8.2

預(yù)案解釋8.3

實(shí)施時(shí)間

1

總

則1.1

編制目的有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共事件引起的市場(chǎng)價(jià)格異常上漲，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件的應(yīng)急處置工作，有序地協(xié)調(diào)各方力量，迅速采取有效措施，最大限度地減少市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件所帶來(lái)的危害，充分發(fā)揮政府的調(diào)控監(jiān)管職能，保持市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定，維護(hù)人民群眾利益，保持社會(huì)安定，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。1.2

編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)價(jià)格工作預(yù)案》《**省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》《**省市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急預(yù)案（修訂版）》《**市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)章，制定本預(yù)案。1.3

適用范圍本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)受突發(fā)事件影響引發(fā)的重要民生商品價(jià)格在一定區(qū)域內(nèi)突發(fā)性的較大幅度上漲，造成市場(chǎng)價(jià)格秩序混亂和消費(fèi)者心理恐慌，對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序、人民群眾生活、社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生或有可能產(chǎn)生較大影響和危害的市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件的應(yīng)急處置。1.4

工作原則（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急處置行動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各相關(guān)部門(mén)按照各自的職責(zé)做好應(yīng)急處置工作。

（2）快速反應(yīng)，果斷處置。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)或可能出現(xiàn)異常上漲時(shí)，必須立即報(bào)告情況、分析原因、判斷性質(zhì)，在第一時(shí)間內(nèi)果斷決策、啟動(dòng)預(yù)案、采取措施、控制局面、平息事態(tài)。（3）協(xié)調(diào)各方，綜合調(diào)控。綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、輿論等手段，采取保障供給、嚴(yán)格監(jiān)管、正確導(dǎo)向等措施，統(tǒng)一協(xié)調(diào)政府相關(guān)職能部門(mén)的行動(dòng)，合理調(diào)配社會(huì)資源。（4）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。在市場(chǎng)價(jià)格異常上漲期間，集中力量、突出重點(diǎn)、持續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為，對(duì)典型案例要公開(kāi)曝光。2

組織指揮體系及職責(zé)2.1

應(yīng)急指揮小組根據(jù)應(yīng)急處理需要，成立市市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急指揮小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急小組），負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全市市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件的應(yīng)急處置行動(dòng)。2.1.1

市應(yīng)急小組組成組長(zhǎng)：由市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)人擔(dān)任。副組長(zhǎng)：由市發(fā)展和改革局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員：由市委宣傳部、市發(fā)展和改革局、市經(jīng)信局、市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市港航事業(yè)發(fā)展中心等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成。2.1.2

市應(yīng)急小組職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)本預(yù)案的制定、修改和完善；（2）根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件的預(yù)警報(bào)告，分析判斷形勢(shì)，認(rèn)定市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件等級(jí)，提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后宣布并組織實(shí)施；（3）決定事件的應(yīng)對(duì)措施，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮各方力量，迅速實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；（4）及時(shí)向市政府和**市發(fā)展和改革委報(bào)告有關(guān)情況，提出有關(guān)對(duì)策建議；（5）根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，調(diào)整應(yīng)對(duì)措施和工作部署、或決定終止應(yīng)急響應(yīng)。2.1.3

市應(yīng)急小組成員單位職責(zé)（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)新聞發(fā)布、宣傳報(bào)道工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，合理引導(dǎo)社會(huì)輿論。（2）市發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)建立市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，開(kāi)展價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)報(bào)告價(jià)格異常上漲情況；建立市場(chǎng)價(jià)格信息發(fā)布制度，及時(shí)公布有關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)、政策；提出動(dòng)用價(jià)格調(diào)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)控資金、商品儲(chǔ)備平抑市場(chǎng)價(jià)格和實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施的建議。（3）市經(jīng)信局：承擔(dān)價(jià)格異常上漲期間，市級(jí)醫(yī)藥和食鹽的儲(chǔ)備管理工作。（4）市公安局：掌握社會(huì)治安動(dòng)態(tài)信息，會(huì)同有關(guān)部門(mén)迅速處置因市場(chǎng)價(jià)格異常上漲而引發(fā)的群體性事件，依法嚴(yán)厲打擊查處散布謠言、哄搶物資、制假售劣、妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法活動(dòng)。（5）市財(cái)政局：按照《**市突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案》提供經(jīng)費(fèi)保障。（6）市交通運(yùn)輸局、市港航事業(yè)發(fā)展中心：負(fù)責(zé)在商品物資供給部門(mén)自身運(yùn)力無(wú)法滿足運(yùn)輸需求時(shí)，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組要求，啟動(dòng)《**市突發(fā)事件道路水路運(yùn)輸應(yīng)急保障行動(dòng)方案》，積極組織有關(guān)調(diào)運(yùn)工具，并保障運(yùn)輸暢通。（7）市商務(wù)局：按照《**市突發(fā)事件人員基本生活應(yīng)急保障行動(dòng)方案》要求，建立生活必需品保障供應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)各大超市生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市重要物資和應(yīng)急儲(chǔ)備物資的收儲(chǔ)、輪換和管理；落實(shí)動(dòng)用計(jì)劃和指令。（8）市市場(chǎng)監(jiān)管局：受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，集中開(kāi)展市場(chǎng)價(jià)格秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查和對(duì)經(jīng)營(yíng)者利用市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件進(jìn)行不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查。市應(yīng)急小組根據(jù)應(yīng)急處置行動(dòng)需要，可決定吸納其他有關(guān)單位作為成員單位，具體職責(zé)另行明確。2.2

日常管理機(jī)構(gòu)2.2.1

市應(yīng)急小組辦公室組成市應(yīng)急小組下設(shè)辦公室，為日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作，辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革局。辦公室主任由市發(fā)展和改革局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。每個(gè)成員單位確定

1

名聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員，負(fù)責(zé)聯(lián)系工作、溝通情況、傳遞信息等具體工作。2.2.2

市應(yīng)急小組辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)本預(yù)案的研究擬定和管理工作；（2）密切注視市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，分析市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，及時(shí)向市應(yīng)急小組提出市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件的預(yù)警報(bào)告和應(yīng)對(duì)措施建議，供市應(yīng)急小組決策參考；（3）負(fù)責(zé)傳達(dá)貫徹市應(yīng)急小組的決定，并督查各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施的落實(shí)情況，及時(shí)向市應(yīng)急小組報(bào)告應(yīng)急處置情況；（4）負(fù)責(zé)制定市應(yīng)急小組內(nèi)部工作聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各成員單位；（5）負(fù)責(zé)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急處置的對(duì)外宣傳和信息發(fā)布工作；（6）完成市應(yīng)急小組交辦的其他工作。3

事件分級(jí)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件的性質(zhì)、危害程度、可控性和涉及范圍，本預(yù)案將市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件劃分為特別重大事件、重大事件、較大事件和一般事件四個(gè)等級(jí)。3.1

特別重大事件指在全市范圍內(nèi)發(fā)生與人民群眾生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的重要民生商品價(jià)格出現(xiàn)劇烈波動(dòng)，波及的范圍很廣，出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)屬?gòu)或者斷供現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響。3.2

重大事件指在市內(nèi)

2

個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生與人民群眾生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的重要民生商品價(jià)格出現(xiàn)顯著波動(dòng)，波及的范圍較廣，出現(xiàn)搶購(gòu)現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)受到重大影響。3.3

較大事件指在市內(nèi)

2

個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生與人民群眾生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的重要民生商品價(jià)格出現(xiàn)明顯波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)受到較大影響。3.4一般事件指在市內(nèi)3.4單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生與人民群眾生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的重要商品價(jià)格出現(xiàn)異常上漲，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)受到一定影響。4

監(jiān)測(cè)和預(yù)警4.1

價(jià)格監(jiān)測(cè)市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)建立本行政區(qū)域內(nèi)價(jià)格監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，負(fù)責(zé)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件的信息收集、風(fēng)險(xiǎn)分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。當(dāng)全市價(jià)格監(jiān)測(cè)工作轉(zhuǎn)入應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警狀態(tài)時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)價(jià)格應(yīng)急監(jiān)測(cè)，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲商品及相關(guān)商品、居民生活必需品的市場(chǎng)價(jià)格、供求、儲(chǔ)備情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。4.2

信息報(bào)告（1）市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)向本級(jí)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急指揮小組報(bào)告市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件情況。（2）任何單位和個(gè)人有權(quán)向市政府及其市發(fā)展和改革局報(bào)告市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件及其隱患，也有權(quán)向上級(jí)主管部門(mén)舉報(bào)不履行或不按照規(guī)定履行市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門(mén)、單位和個(gè)人。（3）市應(yīng)急小組辦公室每天應(yīng)將公眾反映、投訴、舉報(bào)等有關(guān)情況進(jìn)行匯總整理，向市應(yīng)急小組報(bào)告。（4）市應(yīng)急小組辦公室應(yīng)通過(guò)專(zhuān)題簡(jiǎn)式，將價(jià)格異常上漲狀況、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)、接受群眾舉報(bào)和應(yīng)急處置等情況，向**市發(fā)展和改革委、市應(yīng)急小組報(bào)告，并**通報(bào)各成員單位。4.3

預(yù)警對(duì)需要向社會(huì)發(fā)布預(yù)警的市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件，經(jīng)

市政府和上一級(jí)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信號(hào)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別重大、重大、較大和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。預(yù)警信息應(yīng)包括事件的類(lèi)別、可能波及范圍、可能危害程度、可能延續(xù)時(shí)間、提醒事宜和應(yīng)采取的相應(yīng)措施等。5

應(yīng)急響應(yīng)5.1

應(yīng)急響應(yīng)原則發(fā)生市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件時(shí)，市應(yīng)急小組及其有關(guān)部門(mén)按照分級(jí)響應(yīng)的原則進(jìn)行處置。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件的客觀規(guī)律，注重分析事件發(fā)展趨勢(shì)和控制效果，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防處置工作的需要，對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件，要及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍有限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件，相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別。5.2

先期處置市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件發(fā)生或可能發(fā)生時(shí)，市應(yīng)急小組辦公室應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布值班電話、投訴舉報(bào)電話、市應(yīng)急小組成員單位的政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)址等。接受公眾的情況反映、違法行為投訴舉報(bào)等。市應(yīng)急小組辦公室在接到市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件報(bào)告后，迅速進(jìn)行分析、判斷，并向市應(yīng)急小組報(bào)告，由市應(yīng)急小組召集成員單位召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)定市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件的類(lèi)別等級(jí)。對(duì)于重大或特別重大事件，市應(yīng)急小組辦公室在接到信息后，根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲的發(fā)展態(tài)勢(shì)，視情決定趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)、派遣應(yīng)急處置隊(duì)伍，協(xié)助事發(fā)地做好應(yīng)急處置工作，并做好啟動(dòng)本預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。5.3

應(yīng)急處置5.3.1

特別重大事件的處置特別重大事件，在**市應(yīng)急小組的指導(dǎo)下，由市應(yīng)急小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)處置。（1）信息報(bào)送。市應(yīng)急小組辦公室每日上午10時(shí)、下午

2

時(shí)前將市場(chǎng)價(jià)格異常上漲和應(yīng)急處置情況向市應(yīng)急小組報(bào)告，情況特別緊急時(shí)，可采用口頭形式匯報(bào)，市應(yīng)急小組立即向**市應(yīng)急小組辦公室報(bào)告情況。（2）價(jià)格監(jiān)測(cè)。全市價(jià)格監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)入應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警狀態(tài),市價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)在每日上午

9

時(shí)、下午

2

時(shí)前將價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送市發(fā)展和改革局價(jià)格監(jiān)測(cè)與成本調(diào)查局，市發(fā)展和改革局價(jià)格監(jiān)測(cè)與成本調(diào)查局在每日上午11時(shí)、下午3時(shí)前將價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送市應(yīng)急小組辦公室和**市應(yīng)急小組辦公室。（3）值班制度。市應(yīng)急小組辦公室

24

小時(shí)不間斷安排專(zhuān)人值班，確保值班專(zhuān)用電話暢通，隨時(shí)接收有關(guān)情況反映，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)指令。（4）實(shí)施價(jià)格緊急措施。由市應(yīng)急小組提請(qǐng)市政府報(bào)上級(jí)政府批準(zhǔn)，在我市采取臨時(shí)集中定價(jià)權(quán)限、部分或者全部?jī)鼋Y(jié)價(jià)格的緊急措施。（5）實(shí)施商品物資緊急調(diào)配措施。由市應(yīng)急小組提請(qǐng)市政府同意后，緊急動(dòng)用市內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的庫(kù)存商品物資，統(tǒng)一調(diào)配，并緊急提請(qǐng)市政府向**市政府請(qǐng)示動(dòng)用**市儲(chǔ)備或調(diào)撥緊缺物資；挖掘企業(yè)生產(chǎn)潛力，落實(shí)生產(chǎn)單位、采購(gòu)和供應(yīng)渠道、調(diào)運(yùn)工具，并協(xié)調(diào)相關(guān)的原材料、資金供應(yīng)，增加市場(chǎng)供給，緩解市場(chǎng)供需矛盾，同時(shí)利用進(jìn)口手段，向國(guó)外采購(gòu)有關(guān)商品，迅速投放市場(chǎng)，

緩解市場(chǎng)供求矛盾，平抑市場(chǎng)價(jià)格。（6）實(shí)施價(jià)格秩序集中巡查。由市應(yīng)急小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)，集中開(kāi)展對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲商品及相關(guān)商品價(jià)格、市場(chǎng)秩序的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)、不執(zhí)行價(jià)格緊急措施、哄抬物價(jià)、制假售假等違法行為，依法嚴(yán)肅查處。對(duì)典型違法案例，及時(shí)通過(guò)媒體予以公開(kāi)曝光。5.3.2

重大事件的處置重大事件由市應(yīng)急小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)處置。（1）信息報(bào)送。市應(yīng)急小組辦公室每日上午

10時(shí)前將市場(chǎng)價(jià)格異常上漲的變動(dòng)情況、變動(dòng)原因、變動(dòng)態(tài)勢(shì)及處置情況等向市應(yīng)急小組報(bào)告，市應(yīng)急小組立即向**市應(yīng)急小組辦公室報(bào)告情況。（2）價(jià)格監(jiān)測(cè)。全市價(jià)格監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)入應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警狀態(tài),市級(jí)價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)在每日上午

10時(shí)前將價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送市發(fā)展和改革局價(jià)格監(jiān)測(cè)與成本調(diào)查局，市發(fā)展和改革局價(jià)格監(jiān)測(cè)與成本調(diào)查局在每日上午11時(shí)前將價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送市應(yīng)急小組辦公室和**市應(yīng)急小組辦公室。（3）值班制度。市應(yīng)急小組辦公室安排值班專(zhuān)用電話和專(zhuān)人不間斷值班，隨時(shí)接收情況反映，及時(shí)傳達(dá)市應(yīng)急小組指令。（4）市應(yīng)急小組辦公室迅速擬定實(shí)施對(duì)價(jià)格異常上漲商品采取限定差價(jià)率或者利潤(rùn)率、規(guī)定限價(jià)、實(shí)行提價(jià)申報(bào)制度和調(diào)價(jià)備案制度等價(jià)格干預(yù)措施的意見(jiàn)，經(jīng)市政府同意后報(bào)上級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施。（5）動(dòng)用商品儲(chǔ)備和價(jià)格調(diào)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)控資金。市應(yīng)急小組提請(qǐng)市政府同意后，動(dòng)用商品儲(chǔ)備，增加市場(chǎng)價(jià)格異常上漲商品及相關(guān)商品的市場(chǎng)供應(yīng)，平抑市場(chǎng)價(jià)格；沒(méi)有相應(yīng)儲(chǔ)備的，市應(yīng)急小組提請(qǐng)市政府同意后，動(dòng)用價(jià)格調(diào)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)控資金，緊急從市外采購(gòu)商品，同時(shí)挖掘市內(nèi)生產(chǎn)潛力，落實(shí)生產(chǎn)單位、采購(gòu)和供應(yīng)渠道、調(diào)運(yùn)工具，并協(xié)調(diào)相關(guān)的原材料、資金的供應(yīng)，增加市內(nèi)市場(chǎng)供給，緩解市場(chǎng)供需矛盾。（6）實(shí)施價(jià)格秩序集中巡查。由市應(yīng)急小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)，集中開(kāi)展對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲商品及相關(guān)商品價(jià)格和市場(chǎng)秩序的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)、不執(zhí)行價(jià)格干預(yù)措施、哄抬物價(jià)、制假售假等違法行為，依法嚴(yán)肅查處。必要時(shí)，市應(yīng)急小組可統(tǒng)一調(diào)配全市監(jiān)督檢查力量實(shí)施支援。對(duì)典型違法案例，及時(shí)通過(guò)媒體予以公開(kāi)曝光。5.3.3

較大事件的處置較大事件由市應(yīng)急小組辦公室負(fù)責(zé)處置，市應(yīng)急小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)。（1）信息報(bào)送。市應(yīng)急小組辦公室在每日上午

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時(shí)前將市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件的變動(dòng)情況、變動(dòng)原因、變動(dòng)態(tài)勢(shì)及處置情況上報(bào)至市應(yīng)急小組。市應(yīng)急小組立即向**市應(yīng)急小組辦公室報(bào)告情況。（2）價(jià)格監(jiān)測(cè)。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）價(jià)格監(jiān)測(cè)工作轉(zhuǎn)入應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警狀態(tài)，價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)在每周一、三、五上午10時(shí)前將價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送至市發(fā)展和改革局價(jià)格監(jiān)測(cè)與成本調(diào)查局，市發(fā)展和改革局價(jià)格監(jiān)測(cè)與成本調(diào)查局在上午11時(shí)前將價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送市應(yīng)急小組辦公室和**市應(yīng)急小組辦公室。（3）值班制度。市應(yīng)急小組辦公室安排值班專(zhuān)用電話和專(zhuān)人不間斷值班，隨時(shí)接收情況反映，及時(shí)傳達(dá)市應(yīng)急小組指令。（4）價(jià)格秩序巡查檢查。由市應(yīng)急小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)，集中開(kāi)展對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲商品及相關(guān)商品價(jià)格和市場(chǎng)秩序的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)、哄抬物價(jià)、制假售假等違法行為，依法嚴(yán)肅查處。5.3.4

一般事件的處置一般事件由由市應(yīng)急小組辦公室負(fù)責(zé)處置，市應(yīng)急小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)。（1）信息報(bào)送。市應(yīng)急小組辦公室在每周一、三、五上午10時(shí)前將市場(chǎng)價(jià)格異常上漲的原因、趨勢(shì)及處置情況等上報(bào)至市應(yīng)急小組。市應(yīng)急小組立即向**市應(yīng)急小組辦公室報(bào)告情況。（2）價(jià)格監(jiān)測(cè)。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）價(jià)格監(jiān)測(cè)工作轉(zhuǎn)入應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警狀態(tài)，價(jià)格監(jiān)測(cè)點(diǎn)在每周一、三、五上午10時(shí)前將價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送至市發(fā)展和改革局價(jià)格監(jiān)測(cè)與成本調(diào)查局，市發(fā)展和改革局價(jià)格監(jiān)測(cè)與成本調(diào)查局在上午11時(shí)前將價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)送市應(yīng)急小組辦公室和**市應(yīng)急小組辦公室。（3）值班制度。市應(yīng)急小組辦公室在

8小時(shí)工作時(shí)間內(nèi)安排值班專(zhuān)用電話和專(zhuān)人不間斷值班，隨時(shí)接收情況反映。（4）價(jià)格秩序巡查。由市應(yīng)急小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)，開(kāi)展對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲商品及相關(guān)商品價(jià)格和市場(chǎng)秩序的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)、哄抬物價(jià)、制假售假等違法行為，依法嚴(yán)肅查處。5.4

未發(fā)生事件地區(qū)的應(yīng)急處置尚未發(fā)生市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件的地區(qū)根據(jù)事發(fā)地價(jià)格異常上漲性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：（1）密切保持與發(fā)生市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件地區(qū)的聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。（2）加強(qiáng)相關(guān)商品的價(jià)格監(jiān)測(cè)報(bào)告工作，必要時(shí)實(shí)施日?qǐng)?bào)或零報(bào)告制度。（3）做好本地區(qū)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件所需的人員與物資準(zhǔn)備。5.5

信息發(fā)布市應(yīng)急小組辦公室應(yīng)充分運(yùn)用電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種公眾媒體，統(tǒng)一發(fā)布市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件處置的有關(guān)信息，實(shí)施正確輿論引導(dǎo)。發(fā)布信息內(nèi)容：一是有關(guān)價(jià)格法律、法規(guī)和政府處置市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件的政策措施；二是市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件的真實(shí)情況，澄清不正確傳聞或謠言；三是市場(chǎng)異常上漲商品及相關(guān)商品的儲(chǔ)備、貨源組織和政府采取的應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況；四是發(fā)布消費(fèi)價(jià)格警示；五是重申對(duì)價(jià)格違法行為的處罰規(guī)定，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)遵守法律法規(guī)和有關(guān)政策，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；六是通報(bào)典型違法案例，震懾違法經(jīng)營(yíng)者。5.6

應(yīng)急響應(yīng)終止當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格回歸到正常水平時(shí)，市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件平息后，應(yīng)及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。特別重大事件、重大事件由市應(yīng)急小組辦公室對(duì)控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)市應(yīng)急小組批準(zhǔn)宣布，并向市政府和**市發(fā)展改革委報(bào)告。較大事件和一般事件由市應(yīng)急小組辦公室對(duì)控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)市應(yīng)急小組批準(zhǔn)后宣布，并向市政府報(bào)告。6

應(yīng)急保障6.1

信息保障建立市市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急處置信息、技術(shù)平臺(tái)，承擔(dān)市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件相關(guān)信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)市價(jià)格監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全市價(jià)格系統(tǒng)監(jiān)測(cè)信息共享。6.2

物資保障發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立健全重要民生商品物資的儲(chǔ)備和