淺談中國(guó)外交與周邊關(guān)系

淺談中國(guó)的周邊安全形勢(shì)摘要：近幾年來(lái)，中國(guó)的周邊環(huán)境發(fā)生了一定的變化。一方面與中國(guó)有關(guān)的矛盾凸顯；另一方面美國(guó)的對(duì)華政策開(kāi)始從改變中國(guó)向遏制中國(guó)轉(zhuǎn)變，繼而拉攏中國(guó)周邊國(guó)家攪亂中國(guó)的周邊環(huán)境。對(duì)此，中國(guó)應(yīng)該對(duì)自己目前的周邊環(huán)境有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確的判斷，并進(jìn)行積極的應(yīng)對(duì)，維持一個(gè)穩(wěn)定、和平的周邊環(huán)境。關(guān)鍵詞：中國(guó)周邊環(huán)境；新變化；判斷；對(duì)策進(jìn)入21世紀(jì)以后，我國(guó)提出了“安鄰、睦鄰、富鄰”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持和平發(fā)展的外交政策，大力發(fā)展同周邊國(guó)家的關(guān)系，旨在為我國(guó)創(chuàng)造一個(gè)比較穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。21世紀(jì)第一個(gè)十年過(guò)去了，我國(guó)在這個(gè)方面取得了一下成功，增強(qiáng)了與其它國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，但也出現(xiàn)了很多的問(wèn)題。例如：印度大力擴(kuò)軍，妄圖稱霸南非；美國(guó)在新加坡部署近海艦；越南就南海問(wèn)題進(jìn)行抗議；2012年中菲黃巖島對(duì)峙......此類國(guó)家安全問(wèn)題對(duì)我國(guó)的發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。所以掌握中國(guó)周邊局勢(shì)的現(xiàn)狀，分析器影響因素，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，不僅對(duì)我國(guó)處理好周邊關(guān)系有重要影響，而且對(duì)我國(guó)宏觀外交和社會(huì)發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生重要作用。中國(guó)周邊安全形勢(shì)在評(píng)估我國(guó)周邊安全形勢(shì)是，不能只是看到表象，我們要認(rèn)真的去分析。社會(huì)上很大一部分人看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很迅速，就想當(dāng)然的認(rèn)為這是我國(guó)與世界其他國(guó)家有很好的外交關(guān)系的結(jié)果。其實(shí)這是極不負(fù)責(zé)任的觀點(diǎn)，像近期的湄公河事件、中菲黃巖島對(duì)峙事件、釣魚(yú)島事件等等，我們從中可以看出其它各國(guó)對(duì)我國(guó)的敵對(duì)態(tài)度。2011年12月，中國(guó)社科院招開(kāi)了一個(gè)專題研討中國(guó)周邊局勢(shì)的會(huì)議，會(huì)后發(fā)布了《中國(guó)周邊安全形勢(shì)評(píng)估報(bào)告》，報(bào)告指出，“與2010年相比較，本年度中國(guó)周邊安全環(huán)境并沒(méi)有明顯改善，特別是以非傳統(tǒng)安全為主要內(nèi)涵的海上安全問(wèn)題極為突出。”從中我們可以分析出這樣的結(jié)論：中國(guó)國(guó)家周邊環(huán)境總體相對(duì)穩(wěn)定，但不穩(wěn)定因素增多。中國(guó)國(guó)家周邊環(huán)境總體相對(duì)穩(wěn)定中國(guó)國(guó)家周邊環(huán)境總體相對(duì)穩(wěn)定主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：第一，我們國(guó)家快速發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁，維護(hù)國(guó)家安全與周邊穩(wěn)定的能力增強(qiáng)了。比如我們有更大的經(jīng)濟(jì)能力打破某些人的圍堵。第二，地區(qū)和平發(fā)展的基本態(tài)勢(shì)并沒(méi)有改變，還沒(méi)有到發(fā)展不下去、全局動(dòng)蕩的情況，只是有些矛盾、有些問(wèn)題。第三，周邊國(guó)家對(duì)華友好合作仍然是主流，盡管扯皮時(shí)有發(fā)生。第四，周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)和平發(fā)展的道路雖然有所疑慮，但是認(rèn)同仍大于疑慮。第五，發(fā)展周邊國(guó)家友好合作關(guān)系的機(jī)會(huì)仍大于挑戰(zhàn)，雖然挑戰(zhàn)比過(guò)去增多。第六，鞏固、發(fā)展和周邊國(guó)家友好合作關(guān)系的主動(dòng)權(quán)還是掌握在我們手，不是掌握在其他國(guó)家手邊?；谶@幾點(diǎn)，我們還是有信心、有能力，推動(dòng)周邊形勢(shì)向有利于和平與穩(wěn)定的方向發(fā)展，但是艱巨程度比過(guò)去增加了，困難增加了，阻力增加了，復(fù)雜因素增加了，但是基本面現(xiàn)在還沒(méi)有變。不穩(wěn)定因素增多21世紀(jì)以來(lái)我國(guó)周邊發(fā)生了很多對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生影響的事件，國(guó)家安全環(huán)境惡化比較嚴(yán)重：周邊國(guó)家【合縱連橫】，利用上安全議題制衡中國(guó)2011年以來(lái)，菲律賓和越南在南海問(wèn)題上態(tài)度強(qiáng)硬，中越、中菲之間的摩擦不斷，沖突升級(jí)。中國(guó)航母的試航進(jìn)一步引起周邊國(guó)家的警惕和關(guān)注。應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起引發(fā)的地區(qū)力量失衡，已經(jīng)成為美國(guó)與周邊國(guó)家最重要的課題和挑戰(zhàn)之一。周邊國(guó)家“合縱連橫”，試圖共同制衡中國(guó)。美國(guó)首次在太平洋地區(qū)擴(kuò)大長(zhǎng)期軍事存在，矛頭也直指中國(guó)。美國(guó)以海上安全作為其構(gòu)建“雁型安全模式”的主要“抓手”，得到日本、韓國(guó)、澳大利亞、印度等國(guó)的積極配合，南海爭(zhēng)端國(guó)際化的趨勢(shì)進(jìn)一步加快。未來(lái)，南海爭(zhēng)端將成為中美戰(zhàn)略較量的焦點(diǎn)。2、半島局勢(shì)僵局難破，未來(lái)走向不明2010年“天安號(hào)事件”和“延坪島炮擊事件”的先后發(fā)生，使朝鮮半島局勢(shì)出現(xiàn)了1953年朝鮮停戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重的危機(jī)，將朝鮮半島推向了戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣。2011年1月以來(lái)，朝鮮對(duì)朝韓、朝美關(guān)系采取新的柔和姿態(tài)。朝鮮表示愿意同韓國(guó)進(jìn)行各種形式和層次的對(duì)話，并提出無(wú)條件恢復(fù)六方會(huì)談，以緩和美日韓同盟體制對(duì)朝的孤立和高壓態(tài)勢(shì)。但是，自朝韓六方會(huì)談首席代表在2011年7月東盟論壇會(huì)議期間首次接觸后，朝韓關(guān)系并沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性的緩和，朝鮮仍然堅(jiān)持核試驗(yàn)，六方會(huì)談終止。2011年12月17日，金正日去世，年輕的金正恩接班，半島局勢(shì)的不確定性變得更大。對(duì)于重啟六方會(huì)談來(lái)講，目前最大的障礙在于美、日、韓三方要求朝鮮采取所謂的“事先措施”。因此，六方會(huì)談在李明博任期內(nèi)可能難以恢復(fù)，僵局難以破解。中國(guó)在東北亞面臨著安全威脅與外交壓力的雙重挑戰(zhàn)。震災(zāi)揭示日本外交【同心圓】，美日同盟繼續(xù)強(qiáng)化，中國(guó)成其主要防范對(duì)象2011年3月，東日本大地震發(fā)生災(zāi)后國(guó)際救援行動(dòng)和日本接受救援的情況，清晰地反映出日本對(duì)外關(guān)系的親疏排序，即日美同盟為中核；第二層次為間接的盟友，主要是美國(guó)同盟旗下的英、法、韓國(guó)、澳大利亞、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)；第三層次為與日本歷史淵源甚深且有共同價(jià)值觀的東南亞各國(guó)；第四層次為能夠?qū)χ袊?guó)實(shí)力起制衡或牽制作用的俄羅斯、印度、蒙古等。上述四個(gè)層次均具有針對(duì)和遏制中國(guó)的戰(zhàn)略意圖。雖然中國(guó)在大地震后對(duì)災(zāi)情深切關(guān)注，物質(zhì)方面予以日本大力援助，但是日本在接受中國(guó)的援助時(shí)甚為謹(jǐn)慎。日本選擇國(guó)際援助的態(tài)度充分顯示了其“遠(yuǎn)交近攻”策略。4、中國(guó)與周邊國(guó)家相互刺激，地區(qū)軍備競(jìng)賽加劇隨著中國(guó)實(shí)力的上升，絕大多數(shù)周邊國(guó)家對(duì)中國(guó)的防范明顯增強(qiáng)，主要表現(xiàn)為：澳大利亞認(rèn)為中國(guó)將成為亞洲的主要的軍事力量；東南亞國(guó)家加快軍備建設(shè)，加強(qiáng)與美國(guó)軍事合作關(guān)系，尤其是菲律賓和越南；日本將中國(guó)列為主要防衛(wèi)對(duì)象。因此，中國(guó)雖然能一再宣稱自己的軍事現(xiàn)代化是防御性的，但是周邊國(guó)家的軍費(fèi)開(kāi)支持續(xù)增長(zhǎng)，未來(lái)這一態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，這將損害國(guó)家間安全互信的建設(shè)，使亞太地區(qū)陷入軍備競(jìng)賽的“惡圈”之中。5、非傳統(tǒng)安全威脅的地區(qū)化擴(kuò)展東日本大地震、以泰國(guó)為代表的東南亞洪災(zāi)、美國(guó)從阿富汗撤軍后恐怖主義的抬頭、中國(guó)船員在湄公河被害、中國(guó)海外投資在緬甸遭受損失等，都表明本地區(qū)深受非傳統(tǒng)安全的威脅。由于非傳統(tǒng)安全具有突發(fā)性、跨部門、多地區(qū)等特征，應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全的治理模式遭受極大挑戰(zhàn)。對(duì)中國(guó)周邊安全環(huán)境而言，一方面，美國(guó)軍事力量的局部撤退并沒(méi)有帶來(lái)地區(qū)局勢(shì)的全面穩(wěn)定，另一方面，大量非政府組織在中國(guó)周邊地區(qū)的活動(dòng)也使矛盾激化。未來(lái)，非傳統(tǒng)安全對(duì)中國(guó)周邊安全環(huán)境的影響將顯著上升。造成中國(guó)周邊安全環(huán)境復(fù)雜化的主要因素我認(rèn)為影響中國(guó)周邊國(guó)家，導(dǎo)致局面復(fù)雜化、導(dǎo)致矛盾加劇、導(dǎo)致動(dòng)蕩加劇，根本問(wèn)題、根本因素就是美國(guó)。美國(guó)并不是真正意義上的我們的周邊國(guó)家，但它是在亞洲有著廣泛和深刻影響的一個(gè)大國(guó)。為什么說(shuō)美國(guó)是影響中國(guó)周邊安全的最