《經(jīng)濟(jì)生活》我國(guó)的人民代表大會(huì)制度

必修二第三單元發(fā)展社會(huì)主義民主政治第十六課我國(guó)的人民代表大會(huì)制度核心考點(diǎn)突破16.我國(guó)人民代表大會(huì)制度人民代表大會(huì)人民代表大會(huì)制度易錯(cuò)剖析矯正1.人民代表大會(huì)及其常委會(huì)4.人民代表大會(huì)制度3.我國(guó)的政權(quán)組織形式2.人大代表1.在我國(guó)，人民是國(guó)家的主人，國(guó)家權(quán)力是由全體人民直接行使的2.人民代表大會(huì)與人民代表大會(huì)制度是一回事講解點(diǎn)1

人民代表大會(huì)及其常委會(huì)探究活動(dòng)一：

1.視頻中“人大代表們?cè)倬郾本┕采虈?guó)事”體現(xiàn)了人民是怎樣行使國(guó)家權(quán)力的？2.人民行使國(guó)家權(quán)力的依據(jù)是什么？人大代表直/間選舉組成人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力對(duì)其負(fù)責(zé)人民產(chǎn)生行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)管理國(guó)家和社會(huì)的權(quán)力對(duì)其負(fù)責(zé)具體行使1.人民如何行使管理國(guó)家的權(quán)力探究活動(dòng)二:

“一府兩院”為什么要向全國(guó)人大作工作報(bào)告？這說(shuō)明全國(guó)人大的地位是什么？提示：“一府兩院”由全國(guó)人大產(chǎn)生，對(duì)全國(guó)人大負(fù)責(zé)、并受全國(guó)人大監(jiān)督。全國(guó)人大是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，在我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)中居于最高地位。2.人民代表大會(huì)性質(zhì)：國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)地位：最高或地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。其它國(guó)家機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。作用：代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，決定全國(guó)和各級(jí)地方一切重大事務(wù)職權(quán)：立法權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán)體系：全國(guó)人大和地方各級(jí)人大記一記背一背3.人民代表大會(huì)的職權(quán)人民代表大會(huì)職權(quán)立法權(quán)決定權(quán)任免權(quán)監(jiān)督權(quán)立法權(quán)，即制定法律的權(quán)力。決定權(quán)是憲法和法律賦予各級(jí)人大和縣級(jí)以上各級(jí)人大常委會(huì)依照法定程序決定國(guó)家和社會(huì)或本行政區(qū)域內(nèi)重大事項(xiàng)的權(quán)力。任免權(quán)是各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員及其他組成人員進(jìn)行選舉、任命、罷免、撤職等權(quán)力。監(jiān)督權(quán)是監(jiān)督憲法和法律實(shí)施，監(jiān)督“一府兩院”工作的權(quán)力。溫馨提示我國(guó)的立法權(quán)1、國(guó)家立法：全國(guó)人大及其常委會(huì)（立法機(jī)關(guān)）

——制定和修改、廢止法律2、地方立法：（授權(quán)立法）在全國(guó)人大及其常委會(huì)的授權(quán)下，省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)及省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會(huì)

——制定地方性法規(guī)判斷下列情形屬于人大的哪種職權(quán)？（4）2013年3月14日，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議選舉習(xí)近平為中華人民共和國(guó)主席。（1）全國(guó)人大常委會(huì)在檢查中發(fā)現(xiàn)建筑領(lǐng)域中普遍存在拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，建議國(guó)務(wù)院對(duì)政府投資工程拖欠工程款和農(nóng)民工薪資的情況進(jìn)行全面清查。（2）綜合分析了國(guó)內(nèi)外各種情況，十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》將2013年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)定為7%。（3）2013年12月25日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的決定

任免權(quán)立法權(quán)決定權(quán)監(jiān)督權(quán)【特別提示】注意以下幾個(gè)問(wèn)題（3）“權(quán)力機(jī)關(guān)”和“立法機(jī)關(guān)”的區(qū)別：權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)不能等同。我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，全國(guó)人民代表大會(huì)既是權(quán)力機(jī)關(guān)，又是立法機(jī)關(guān)，而地方各級(jí)人民代表大會(huì)只是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，不是立法機(jī)關(guān)。

（1）最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)的區(qū)別：前者特指全國(guó)人民代表大會(huì)，后者則指全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，后者包括前者。

（2）“國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)”與“其它國(guó)家機(jī)關(guān)”前者指人民代表大會(huì)。后者中央級(jí)包括國(guó)家元首、行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、中央軍事委員會(huì)，地方級(jí)（省市區(qū)級(jí)）包括行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)。它們的關(guān)系是前者產(chǎn)生并監(jiān)督后者，后者對(duì)前者負(fù)責(zé)。注意這種關(guān)系存在于同一級(jí)的國(guó)家機(jī)關(guān)。【易錯(cuò)點(diǎn)1】在我國(guó)，人民是國(guó)家的主人，國(guó)家權(quán)力是由全體人民直接行使的。

(1)我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，人民是國(guó)家的主人。

(2)在我國(guó)，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，廣大人民通過(guò)民主選舉各級(jí)人大代表，由他們組成各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，統(tǒng)一管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)。(3)我國(guó)全體人民行使國(guó)家權(quán)力的方式是間接的，而不是直接的，即通過(guò)選舉各級(jí)人大代表，來(lái)行使國(guó)家權(quán)力。

（2012·江蘇)目前，我國(guó)的立法重點(diǎn)由制定新法轉(zhuǎn)到修訂舊法、抓緊配套方面。2012年國(guó)務(wù)院計(jì)劃完成“商標(biāo)法修訂草案”等33項(xiàng)法律的起草、修訂，并提請(qǐng)全國(guó)人大及其常委會(huì)審議。這表明(

)。A．國(guó)務(wù)院行使構(gòu)建法律體系的職能B．全國(guó)人大可以委托國(guó)務(wù)院行使立法權(quán)C．國(guó)務(wù)院可以對(duì)所有法律進(jìn)行修改D．立法權(quán)由全國(guó)人大及其常委會(huì)行使

本題考查全國(guó)人大及其常委會(huì)的職權(quán)的知識(shí)。A錯(cuò)，國(guó)務(wù)院是行政機(jī)關(guān)，不能行使構(gòu)建法律體系的職能；B錯(cuò)，國(guó)務(wù)院具有一定的制定行政法規(guī)的權(quán)力；C錯(cuò)，國(guó)務(wù)院不能對(duì)所有法律進(jìn)行修改。材料中國(guó)務(wù)院計(jì)劃完成相關(guān)法律的起草、修訂并提請(qǐng)全國(guó)人大及其常委會(huì)審議，體現(xiàn)了全國(guó)人大及其常委會(huì)行使立法權(quán)，故選D?！镜淅?】訓(xùn)練解析答案請(qǐng)完成《創(chuàng)新設(shè)計(jì)》對(duì)應(yīng)訓(xùn)練題。選民縣、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)1.人大代表的產(chǎn)生方式省人民代表大會(huì)全國(guó)人民代表大會(huì)（直接選舉選出代表產(chǎn)生）（選出代表產(chǎn)生）（選出代表產(chǎn)生）間接選舉各級(jí)人大代表每屆任期五年市人民代表大會(huì)（選出代表產(chǎn)生）直接選舉講解點(diǎn)2

人大代表探究活動(dòng)四視頻中有一句非常感人的話“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。民苦民樂(lè)骨肉情，民情民意魚(yú)水深”（1）人大代表為什么要“我當(dāng)代表為人民”？（2）人大代表應(yīng)當(dāng)怎樣“我當(dāng)代表為人民”？人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民選舉產(chǎn)生的，應(yīng)當(dāng)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、并接受人民監(jiān)督，代表人民的利益和意志行使國(guó)家權(quán)力。（1）認(rèn)真履行義務(wù)。密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常聽(tīng)取和反映人民的意見(jiàn)和要求。（2）正確行使職權(quán)。在人大會(huì)議上通過(guò)發(fā)言、表決、提出議案，向政府等機(jī)關(guān)的工作提出質(zhì)詢等，反映民意。2.人大代表的權(quán)利與義務(wù)人大代表關(guān)注民工代表到社區(qū)聽(tīng)取社情民意人大代表的義務(wù)有哪些？

協(xié)助憲法和法律的實(shí)施,密切聯(lián)系群眾,聽(tīng)取民意,為人民服務(wù)對(duì)人民負(fù)責(zé),接受人民監(jiān)督審議議案提出議案按表決器表決權(quán)質(zhì)詢政府開(kāi)支質(zhì)詢權(quán)審議權(quán)提案權(quán)人大代表的權(quán)利有哪些？2.高考試題連續(xù)幾年都考查了人大代表的職責(zé)和權(quán)利。設(shè)問(wèn)方式一般有兩種，一是人大代表為什么這樣做，二是人大代表如何去做。解答此題一般從四個(gè)方面來(lái)分析：

第一，我國(guó)國(guó)家性質(zhì)、人大代表的地位。

第二，人大代表的職責(zé)(協(xié)助憲法和法律的實(shí)施、對(duì)人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù))。

第三，人大代表的權(quán)利：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。

第四，人大代表與人民的關(guān)系，由人民選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，人民監(jiān)督【特別提示】1.人民代表大會(huì)的職權(quán)不同于人大代表的權(quán)利。

（1）人民代表大會(huì)的四項(xiàng)權(quán)力（立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)和表決權(quán)）屬于集體權(quán)力，即所謂的集體有權(quán)，個(gè)人無(wú)權(quán)，凸顯了民主集中制的原則，由各級(jí)人民代表大會(huì)代表人民統(tǒng)一行使

（2）人大代表的權(quán)利（審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)）是人大代表作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員所具備的個(gè)人權(quán)利，二者不能等同。內(nèi)容判斷1人民代表大會(huì)是我國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。2人民代表大會(huì)是我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)。3全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)是一樣的。4人民代表大會(huì)具有最高立法權(quán)5人民代表是國(guó)家權(quán)力的直接行使者。6地方人大可以討論決定國(guó)家一切重大問(wèn)題7省人大是地方立法機(jī)關(guān)8國(guó)務(wù)院是我國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)9人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員10人大具有的職權(quán)，人大代表都具有X挑戰(zhàn)一下自己吧！√√√XXXXXX

(2013·重慶卷·6題)全國(guó)人大作為最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，是民意的集合體。

表1全國(guó)人大代表來(lái)源變化表表1反映()A.全國(guó)人大的職權(quán)正在逐步增加B.全國(guó)人大代表的職責(zé)發(fā)生改變C.全國(guó)人大的組織原則發(fā)生變化D.全國(guó)人大代表的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

解答本題的關(guān)鍵是要從材料中獲取有效信息。從材料中可以看出，第十二屆代表中，工人農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員、女性代表比例增加，黨政干部代表比例減少，這說(shuō)明了代表結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，D正確切題，A、B、C選項(xiàng)在材料中均未體現(xiàn)。

【典例2】訓(xùn)練解析答案請(qǐng)完成《創(chuàng)新設(shè)計(jì)》對(duì)應(yīng)訓(xùn)練題。（1）定義：國(guó)體政體人民民主專政人民代表大會(huì)制度決定反映（內(nèi)容）（形式）（3）政體與國(guó)體的關(guān)系

（2）我國(guó)政體：國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的組織形式人民代表大會(huì)制度講解點(diǎn)3我國(guó)的政權(quán)組織形式1.政體（1）含義：——在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合的制度。專制獨(dú)裁無(wú)政府主義只講集中，不講民主只講民主，不講集中

在我國(guó)，凡屬全國(guó)范圍內(nèi)的重大問(wèn)題，以及重大的方針、政策，中央國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)制定通過(guò)之前,要廣泛地聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。民主

將那些積極的、合理的，能反映問(wèn)題本質(zhì)的意見(jiàn)集中起來(lái)，形成領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)、決策或在此基礎(chǔ)上制定相應(yīng)的方針、政策。集中2.民主集中制（2）民主集中制的具體表現(xiàn)具體表現(xiàn)在人民代表大會(huì)與人民的關(guān)系上，人民代表大會(huì)的代表由民主選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民的監(jiān)督。在人民代表大會(huì)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上，人大是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。在中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。記一記背一背（2013·安徽卷·6題）十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議批準(zhǔn)了《政府工作報(bào)告》，依法選舉和決定任命了新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員。由此可見(jiàn)①我國(guó)人大實(shí)行民主集中制原則②人大代表享有選舉權(quán)、審議權(quán)和決定權(quán)③全國(guó)人大決定國(guó)家的一切事務(wù)④其他國(guó)家機(jī)關(guān)必須對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)A.①②B.①④C.②③D.③④【典例3】本題考查學(xué)生調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)的能力?？疾閷?duì)人大的認(rèn)識(shí)。人大代表具有提案權(quán)、表決權(quán)、審議權(quán)、質(zhì)詢權(quán)，公民具有選舉權(quán)，②錯(cuò)；全國(guó)人大具有依法決定國(guó)家和社會(huì)的重大事項(xiàng)的權(quán)利，并不是國(guó)家的一切事務(wù)，③錯(cuò)；我國(guó)人民代表大會(huì)制度實(shí)行民主集中制原則，其他機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，故答案選B。

訓(xùn)練解析答案請(qǐng)完成《創(chuàng)新設(shè)計(jì)》P95對(duì)應(yīng)訓(xùn)練1,2題。講解點(diǎn)4人民代表大會(huì)制度1.含義：人民代表大會(huì)制度是按照民主集中制的原則上，由人民選舉代表組成人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國(guó)家社會(huì)事務(wù)的政治制度。2.地位：以人民代表大會(huì)上為基石的人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是我國(guó)的政體。3.基本內(nèi)容：國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民；人民在普選的基礎(chǔ)上選舉代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)；由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)；實(shí)行民主集中制的組織和活動(dòng)原則等。

4.優(yōu)勢(shì)：保障了人民當(dāng)家作主；動(dòng)員了全體人民投身于社會(huì)主義建設(shè)；保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。記一記背一背（1）由人民民主專政的的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)決定。宗旨:保障、體現(xiàn)、顯示（3）優(yōu)越性：保障、動(dòng)員、保證、維護(hù)5．實(shí)行人民代表大會(huì)制度的原因（2）實(shí)踐證明，是人民奮斗的成果和歷史的選擇，符合我國(guó)國(guó)情，必須堅(jiān)持和完善?！疽族e(cuò)點(diǎn)2】人民代表大會(huì)與人民代表大會(huì)制度是一回事。

(1)人民代表大會(huì)則是我國(guó)人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，它包括全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。

(2)人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是我國(guó)的政權(quán)組織形式，是我國(guó)的政體；

(3)人民代表大會(huì)制度是以人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)來(lái)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家事務(wù)的根本政治制度，人民代表大會(huì)是人民代表大會(huì)制度的組織形式。人民代表大會(huì)制度以人民代表大會(huì)為基石。聯(lián)系1.人民代表大會(huì)制度與西方議會(huì)制存在根本區(qū)別：我國(guó)人民代表大會(huì)制度西方議會(huì)制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制生產(chǎn)資料資本主義私有制所反映的國(guó)體人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家資產(chǎn)階級(jí)專政的資本主義國(guó)家階級(jí)實(shí)質(zhì)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的利益和意志維護(hù)和實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)的利益行使權(quán)力的主體人民代表大會(huì)代表人民，受人民監(jiān)督，對(duì)人民負(fù)責(zé)，人民代表大會(huì)的權(quán)力主體是人民西方國(guó)家議會(huì)議員一經(jīng)選出后，選民無(wú)權(quán)罷免，議員不向選民負(fù)責(zé)活動(dòng)原則民主集中制原則權(quán)力分立和制衡效率議行合一，效率較高相互扯皮，效率不高【特別提示】注意以下幾點(diǎn)記一記背一背（1）我國(guó)的社會(huì)制度是社會(huì)主義制度，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化等制度的總稱。

（2）我國(guó)的國(guó)家制度廣義上包括國(guó)體和政體,狹義上是指國(guó)體即人民民主專政。

（3）我國(guó)的根本政治制度是人民代表大會(huì)制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的基本政治制度。〖注意：在問(wèn)題題中，如果要求用我國(guó)的政治制度有關(guān)知識(shí)回答，答題時(shí)一般要回答如下知識(shí)點(diǎn)：國(guó)體、政體、根本政治制度、基本政治制度、基層民主制度〗2.我國(guó)的社會(huì)制度、國(guó)家制度、根本政治制度、基本政治制度的區(qū)別：【高考警示鐘】高考對(duì)人民代表大會(huì)制度的考查應(yīng)注意對(duì)其基本內(nèi)容的準(zhǔn)確理解。應(yīng)注意以下幾個(gè)易錯(cuò)點(diǎn)：（1）人民代表大會(huì)制度是人民行使國(guó)家權(quán)力的方式，因此人民是間接行使而不是直接行使國(guó)家權(quán)力的。人大代表則是代表人民直接參與行使國(guó)家權(quán)力。（2）人民代表大會(huì)制度是我國(guó)根本政治制度，但不能認(rèn)為是實(shí)行我國(guó)基本政治制度的根本原因。（3）民主集中制作為人民代表大會(huì)制度的組織活動(dòng)原則，強(qiáng)調(diào)民主與集中的辯證統(tǒng)一，不能片面強(qiáng)調(diào)其中一個(gè)方面1、人民代表大會(huì)2、人民代表大會(huì)制度3、全國(guó)人民代表大會(huì)4、人民民主專政5、人民法院6、國(guó)務(wù)院7、人民檢察院8、村民自治組織A、我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)(國(guó)體)B、我國(guó)的政體C、審判機(jī)關(guān)D、檢察機(jī)關(guān)E、基層民主管理形式F、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)H、最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)J、最高權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)把左右兩組意思相同或相近的選項(xiàng)用線連接起來(lái)（2013·天津卷·13題）閱讀材料，回答問(wèn)題。人民民主是社會(huì)主義的生命，人民代表大會(huì)制度以人民當(dāng)家作主為宗旨，下表所列是十一屆全國(guó)人大常委會(huì)的部分工作。運(yùn)用《政治生活》知識(shí)說(shuō)明，材料中全國(guó)人大常委會(huì)的工作是如何保障人民當(dāng)家作主的?！镜淅?】訓(xùn)練解