基層反映：當(dāng)前農(nóng)村戶籍制度改革亟待加以規(guī)范

基層反映：當(dāng)前農(nóng)村戶籍制度改革亟待加以規(guī)范今日，制度大全的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：當(dāng)前農(nóng)村戶籍制度改革亟待加以標(biāo)準(zhǔn)》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

由于受各項便民利民措施的推行及各種利益驅(qū)動下，使農(nóng)村原本沖突不明顯的戶口遷移、分戶、公民職業(yè)、姓名變更、年齡變更等問題在近幾年尤為突顯，給戶口治理工作帶來較大影響，

一、存在的問題

（一）戶籍治理的法律法規(guī)過于滯后?！吨腥A人民共和國戶口治理條例》公布于1958年，已不能適應(yīng)現(xiàn)階段戶籍治理工作的實際需要，而且申報“四項變動”沒有強制性、限制性的要求，使一些人乘機鉆政策法律的“空子”，造成戶籍治理的不嚴(yán)厲性；主要表現(xiàn)以下幾點：1.由城鎮(zhèn)向農(nóng)村反向流淌問題。原來已辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口的局部人員，因利益的驅(qū)動或其他緣由現(xiàn)在又通過各種途徑由城鎮(zhèn)向農(nóng)村反向流淌。2.分戶問題。近年來，困難群眾為享受政府更多的優(yōu)待待遇，父母原來已經(jīng)分別歸入子女戶內(nèi)，現(xiàn)因民政部門發(fā)放“底保”以戶為單位，促使一些老年人或殘疾人為了領(lǐng)取城市最低保障金而選擇分戶。3.人戶不全都問題。受各種利益的驅(qū)動，人戶不全都狀況相當(dāng)普遍。如誕生不申報、死亡不注銷、空掛戶口、外嫁女不隨遷戶口、外出多年戶口遺漏、應(yīng)征入伍不申報注消戶口等。

（二）戶口與利益掛鉤仍嚴(yán)密。由于目前規(guī)劃生育、勞動保障、社會福利、服役退伍、稅費繳納、事故理賠、教育優(yōu)待等政策仍嚴(yán)密依附在戶口上，有時多一個戶口就有可能值幾萬利益。正由于有如此大的利益趨勢，使許多人通過各種途徑，想盡一切方法辦理戶口的遷入和分戶。

（三）戶口登記缺乏嚴(yán)厲性。社會各界包括公安機關(guān)內(nèi)部對戶口登記的嚴(yán)厲性缺乏熟悉，總認(rèn)為遷戶口、改姓名是小事一樁。公民在參加保險、辦理機動車駕駛證、領(lǐng)取結(jié)婚證、存款、就學(xué)和工作等活動時隨便使用自己的姓名。

（四）戶籍治理法規(guī)宣傳不到位。戶籍治理是一項涉及千家萬戶的群眾性工作，若沒有廣闊群眾的自覺遵守與支持，是難以做好的。

二、建議：

(一)加強正確引導(dǎo)。加大戶口治理宣傳力度，明確戶口登記的法律意義，增加群眾對戶口登記嚴(yán)厲性的熟悉，削減公民隨便使用姓名現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）加強鉤通連接。提高對戶口簿的使用率，如學(xué)生入學(xué)肯定要持戶口簿報名，在校生的名字必需與戶籍冊相全都，銀行實行實名制存取款業(yè)務(wù)，辦理結(jié)婚證、駕駛證、應(yīng)征入伍、辦理保險必需持戶口簿和身份證。

（三）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。戶籍治理工作是一項政策性強、業(yè)務(wù)量大、手續(xù)繁瑣的工作，沒有肯定時間的學(xué)習(xí)、熟識，不行能把握好戶籍治理工作。

（四）加強檔案治理。戶籍檔案是公安機關(guān)把握人口信息數(shù)據(jù)的重要手段，是一種不行替代的資源，必需加以標(biāo)準(zhǔn)。做到標(biāo)準(zhǔn)治理，責(zé)任到人，確保戶籍檔案的系統(tǒng)性、完整性。

（五）加大懲罰力度。對那些不按規(guī)定申報、登記戶口，經(jīng)通知拒不改正或假報戶口、冒用他人證件、有意涂改、轉(zhuǎn)讓、出借戶口證件的要堅決按《中華人民共和國戶口登記條例》、《中華人民共和國居民身份證條例》、《中華人民共和國治安治理懲罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以懲罰。只有做到教育與懲罰相結(jié)合，兩者并重，才能不斷提高群眾的申報、登記戶口的自覺性、主動性，增加申報意識，才能削減人戶分別和工程過失。

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篇2:基層反映：三項醫(yī)療保險制度“碎片化”運行問題亟待整合

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目前醫(yī)療保險因公民狀況已經(jīng)形成了城鎮(zhèn)職工根本醫(yī)療保險制度、城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，三項制度三種規(guī)章，基金各自治理，不能相互挪用，其所供應(yīng)的有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生效勞保障渠道繁雜、形式各異，從而形成了一種“碎片化”運行狀態(tài)。轉(zhuǎn)變目前醫(yī)保政策的“碎片化”現(xiàn)狀，建立全民統(tǒng)一醫(yī)保體系，成為醫(yī)療改革的方向。

一、三項保險制度運行存在問題

一是三項保險制度顯現(xiàn)待遇落差。三項保險制度都強調(diào)了保根本，而醫(yī)保名目卻有互有差異，消失有高有低，缺乏社會醫(yī)療保險的公正性，引發(fā)社會沖突。由于三項醫(yī)療保險制度規(guī)章不同，相互無法連接，導(dǎo)致變更保險險種時消失待遇落差，引發(fā)社會不滿。

二是三項保險制度相互分割。城鎮(zhèn)職工、居民根本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險分別由人力資源社會保障部門和衛(wèi)生部門治理，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度又由民政部門治理。這幾項保險制度職能上相近，內(nèi)容和性質(zhì)上一樣，但治理上卻分屬三個部門，彼此相互分割，難以形成合力，發(fā)揮更大作用。

三是三項保險制度運行機制有沖突。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險由衛(wèi)生部門治理，雖然能充分把握衛(wèi)生資源配置現(xiàn)狀與群眾的醫(yī)療效勞需求信息，但由于供應(yīng)與購置效勞、管辦不分別的雙重身份，使新農(nóng)合監(jiān)管難以到位，監(jiān)視機制不健全。

四是三項保險制度穿插重復(fù)運行。職工、居民醫(yī)保和新農(nóng)合分別由人力資源社會保障、衛(wèi)生部門治理，參保治理和信息系統(tǒng)不統(tǒng)一，造成城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合存在重復(fù)參保的現(xiàn)象，局部城郊失地農(nóng)夫和外出打工農(nóng)夫存在既參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療又參與城鎮(zhèn)根本醫(yī)療保險的現(xiàn)象；還有局部農(nóng)村未成年人（在校生）既在學(xué)校參與城鎮(zhèn)居民保險又在家參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療。這種重復(fù)參保不僅增加了城鄉(xiāng)居民的負(fù)擔(dān)，還增加了財政支出的壓力。”

二、對策及建議

一是政策整合。盡快出臺《全國根本醫(yī)療保險法》或加快修訂《社會保險法》，制定三項保險制度詳細(xì)的改革方案，為推動醫(yī)療體制改革供應(yīng)依據(jù)和支持，為確保根本醫(yī)療保險工作安康、有序可持續(xù)進展。

二是制度整合。建立城鄉(xiāng)居民一體化根本醫(yī)療保障體系，將城鎮(zhèn)職工、居民根本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療以及城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度進展整合，按參保對象的經(jīng)濟水平和醫(yī)療需求設(shè)定不同的保障層