【《我國(guó)養(yǎng)老金制度改革的思考探究（論文）》9200字】

1我國(guó)養(yǎng)老金制度改革的思考研究摘要本篇論文主要從四個(gè)部分進(jìn)行分析，第一部分主要是對(duì)我國(guó)養(yǎng)老金制度改革的背景進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹，對(duì)論文的寫作思路進(jìn)行概述，對(duì)研究意義目的進(jìn)行闡述；第二部分主要是對(duì)于養(yǎng)老金制度的基本理論進(jìn)行概述；第三部分主要是對(duì)我國(guó)養(yǎng)老金制度的發(fā)展情況以及存在的問題進(jìn)行闡述，主要從融資方面、制度管理方面以及收益這三個(gè)角度出發(fā)，具體的分析了我國(guó)目前養(yǎng)老金制度中存在的問題；第四部分主要是對(duì)于完善我國(guó)養(yǎng)老金制度提供幾點(diǎn)建議，具體包括：明確政府部門的責(zé)任，做實(shí)個(gè)人賬戶，填補(bǔ)養(yǎng)老金收支缺口，加快養(yǎng)老保險(xiǎn)法律法規(guī)的建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，實(shí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以及增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值能力。【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老金制度制度現(xiàn)狀改善意見目錄1.導(dǎo)論 21.1研究背景 2 2 2 3 4 4 4 5 5 5 6 6 6 7 722.2開征社會(huì)保障稅 72.3加強(qiáng)養(yǎng)老金的集中管理 8 83.養(yǎng)老基金存在的問題 8 8 93.3現(xiàn)行退休機(jī)制已經(jīng)不適應(yīng)養(yǎng)老金發(fā)展的需要 4.2做實(shí)個(gè)人賬戶，填補(bǔ)養(yǎng)老金收支缺口 4.3擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面 4.4實(shí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 從2005年開始至2015年，盡管中國(guó)政府連續(xù)第11年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，但由于受養(yǎng)老金水平差異較大、貨幣貶值和物價(jià)上漲影響，社會(huì)各界并不“領(lǐng)情”,相反，卻是對(duì)養(yǎng)老金替代率連年下降的不滿和質(zhì)疑。養(yǎng)老金占工資比例連降九年，已跌破國(guó)際警戒線。2015年6月29日，中國(guó)人社部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》,向社會(huì)公開征求意見，意見反饋截止時(shí)間為2015年7月13日。伴隨著養(yǎng)老改革的扎實(shí)推進(jìn)，參保人數(shù)持續(xù)增加，基金規(guī)模不斷擴(kuò)大，養(yǎng)老基金投資管理辦法應(yīng)時(shí)出臺(tái)。8月23日，中國(guó)政府網(wǎng)公布了由國(guó)務(wù)院近日正式頒布實(shí)施的《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》。這是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革發(fā)展史上的一項(xiàng)大事和重大突破，標(biāo)志著數(shù)以萬(wàn)億元計(jì)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金有望成為中國(guó)資本市場(chǎng)上的新力量。1.2研究目的與意義1.2.1研究目的近幾年，中國(guó)社會(huì)老齡化人口不斷增多，老年人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嘣黾?，勞?dòng)人口越來(lái)越少，供養(yǎng)壓力逐漸增大，如何來(lái)解決人口老齡化的問題成3為了重點(diǎn)的話題，人民群眾對(duì)這一問題十分的關(guān)心，它直接影響著人們的生活，面對(duì)這一系列的問題，黨和政府對(duì)養(yǎng)老金制度進(jìn)行制度改革提供一些策略以及意見，從而完善我國(guó)養(yǎng)節(jié)下，年輕勞動(dòng)力越來(lái)越少，以至于我國(guó)的供養(yǎng)壓力都會(huì)有年老的一天，每個(gè)人都會(huì)面臨養(yǎng)老的4用，現(xiàn)在征繳剩余的費(fèi)用進(jìn)行儲(chǔ)蓄的準(zhǔn)備。而基建立一個(gè)屬于自己的個(gè)人賬戶，企業(yè)職工在退部分工資存入到自己的個(gè)人賬戶上，而這些參個(gè)專門的養(yǎng)老基金，在養(yǎng)老基金按照養(yǎng)老金制度根據(jù)養(yǎng)老金基金的支付以及養(yǎng)老金基金的投資營(yíng)運(yùn)等業(yè)務(wù)管理工作.51.4國(guó)內(nèi)外研究概況20世紀(jì)中后期，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響下，世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度都比1958年，保羅·A·薩繆爾森在“代際交疊模型”的基礎(chǔ)上，運(yùn)用一般均“艾倫條件”,具體的條件內(nèi)容就是人口的增長(zhǎng)率以及實(shí)際工資的增長(zhǎng)率大于是當(dāng)進(jìn)入到20世紀(jì)80年代以后，各國(guó)養(yǎng)老金支付危機(jī)日益顯現(xiàn)，各國(guó)相對(duì)來(lái)從國(guó)內(nèi)來(lái)看，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷推進(jìn)，伴隨著計(jì)和完善路徑的探索從未停止。我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度始于1951年，在1953年的時(shí)候修訂并頒布了《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》,在此條例的20世紀(jì)90年代，我國(guó)對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)體系進(jìn)行了進(jìn)一步的建設(shè)，其中最主要的就是將城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)看做重點(diǎn)，并且將社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，保險(xiǎn)資金以及政府部門的財(cái)政投入資金也在不斷的6所養(yǎng)，老有所依”,強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性。金制度的發(fā)展歷史進(jìn)行簡(jiǎn)單的概述，對(duì)我國(guó)養(yǎng)老研究，通過建立模型，來(lái)對(duì)我國(guó)養(yǎng)老金中的隱形債務(wù)江麗媛(2013)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度改革進(jìn)行分析，她針對(duì)我國(guó)2013年要問題就是行業(yè)養(yǎng)老差別，因此雙軌制并軌勢(shì)在必納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍之內(nèi)，在保證企業(yè)職工養(yǎng)老金正繳納、發(fā)放等方面實(shí)行相同的制度，使養(yǎng)老金的“雙軌制”制度逐漸實(shí)現(xiàn)并軌。本篇論文在寫作前從學(xué)校圖書館借閱了大量的有關(guān)養(yǎng)老金制度理論的書籍，文獻(xiàn)資料。通過對(duì)于這些文獻(xiàn)資料的閱讀使我知道展現(xiàn)狀，找出了我國(guó)養(yǎng)老金制度中存在的主要問題。通過這些文獻(xiàn)資料的收集，本篇論文主要從四個(gè)部分進(jìn)行分析，第一部分革的背景進(jìn)行簡(jiǎn)單的介紹，對(duì)論文的寫作思路進(jìn)行72.養(yǎng)老基金現(xiàn)狀2013年以來(lái)，新一屆政府在總結(jié)過去幾十年的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，出臺(tái)了一些2013年我國(guó)政府決定開征社會(huì)保障稅，社會(huì)保障社會(huì)保障稅具有強(qiáng)制性和法制化的特點(diǎn)。開征社會(huì)保障稅主要有兩方面的作用，政府通過稅收的設(shè)計(jì)，尤其是通過稅收的優(yōu)惠減免設(shè)計(jì)8政府決定開征社會(huì)保障稅也就是要把社會(huì)保障稅對(duì)待，所獲得的稅款進(jìn)入專門的信托基金賬戶，通過信款專用”,將其用來(lái)進(jìn)行養(yǎng)老金等社會(huì)保障的支出。2014年養(yǎng)老金制度改革的相關(guān)信息，由地方政府集中管理養(yǎng)老金的政策將會(huì)很快出臺(tái)。目前我國(guó)政府已經(jīng)做了將養(yǎng)老金由地然到目前為止還沒有具體的實(shí)施，但是養(yǎng)老金由地是很明顯的，這樣有利于地方政府通過資產(chǎn)的分配利用，消除養(yǎng)老金赤字問題。根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情，結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的3.養(yǎng)老基金存在的問題通過相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，我們可以看出我國(guó)的養(yǎng)老金國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2013》報(bào)告中指出，我國(guó)2012年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶缺口已經(jīng)達(dá)到了5602億，比2011年擴(kuò)大約240億。報(bào)告顯示，2012年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入為20001億元，比2011年增長(zhǎng)了18.39%。總支出為15562億元，比上一年增長(zhǎng)了21.91%。從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出占收入的比重看，全國(guó)總計(jì)達(dá)到了62.85%,比上一年提高了7.91個(gè)百分點(diǎn)，上海高達(dá)96.05%。報(bào)告稱，這種支出收入比9年底，全國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余23941.31億元。2012年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(包括純企業(yè)單位、其他以個(gè)體身份個(gè)人賬戶累計(jì)記賬額達(dá)到29543億元。也就是說，即使把城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金積累的所有資金用于填補(bǔ)個(gè)人賬戶，個(gè)人賬戶仍有5602億元的缺口，與上一年相比，這一缺口擴(kuò)大了大約240億元①。相關(guān)部門預(yù)算我國(guó)到2030年的2050年的時(shí)候我國(guó)將會(huì)進(jìn)入到人口老齡化深度階段，預(yù)計(jì)2050年的時(shí)候我國(guó)60歲以上的老年人將占老齡人口的3成。幣貶值等其他外界因素的影響，根據(jù)預(yù)算到2075年的時(shí)候我國(guó)的養(yǎng)老金缺口將會(huì)達(dá)到9萬(wàn)億元，這是一個(gè)天文數(shù)字。養(yǎng)老金隱性債務(wù)問題主要是在養(yǎng)老金制度從現(xiàn)收現(xiàn)付制向積累制轉(zhuǎn)變過程中產(chǎn)生的轉(zhuǎn)型成本。工只有個(gè)人賬戶的積累，但是改革后不但有個(gè)保障，改革后所有人都按照改革后的制度進(jìn)行養(yǎng)老的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系來(lái)看，我國(guó)的養(yǎng)老金收益都達(dá)不到2%,而我國(guó)的通貨膨脹率已經(jīng)高達(dá)了2.47%,按照這個(gè)百分比來(lái)進(jìn)行計(jì)算，我國(guó)的養(yǎng)老金每年損失已經(jīng)達(dá)投資在銀行存款以及我國(guó)的政府債券上面，對(duì)額要遠(yuǎn)遠(yuǎn)的小于發(fā)達(dá)國(guó)家，這種現(xiàn)象使得我國(guó)的養(yǎng)老2%左右。雖然這種投資方式安全系數(shù)比較高，但金投資收益率低直接導(dǎo)致養(yǎng)老金的增值速度慢，面對(duì)通貨膨脹指數(shù)的快速增值，我國(guó)養(yǎng)老金的未來(lái)支付能力會(huì)越來(lái)越弱。如果我“被迫提高繳費(fèi)、企業(yè)不堪重負(fù)、個(gè)人無(wú)力投?！钡木置?，這將會(huì)使我國(guó)的養(yǎng)老金制度徹底的崩潰。因此我們要加強(qiáng)養(yǎng)老金投資管理工作，改革養(yǎng)老金的投60歲、女性年滿55歲即達(dá)到法定退體年齡。這種制度明顯的己經(jīng)不適合我國(guó)現(xiàn)在養(yǎng)老金發(fā)展的需求，因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)我國(guó)的人口的平均壽命都不到40歲，隨著經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，如今我國(guó)的人口的平均壽命已經(jīng)達(dá)到了70歲，這樣就制度帶來(lái)了巨大的壓力，增加了國(guó)家財(cái)政的負(fù)擔(dān)，的平均退休年齡為53歲，而這些退休人群的平均壽命已經(jīng)達(dá)到了78.9歲，退休年齡早，退休享受養(yǎng)老金的時(shí)間長(zhǎng)，給我國(guó)的養(yǎng)老金的4.解決養(yǎng)老基金問題的政策建議例如在智利國(guó)家，如果某個(gè)基金管理公司由于某些風(fēng)老金的兌現(xiàn)就需要由智利政府來(lái)支付，從而種隱性債務(wù)也都是智利政府來(lái)承擔(dān)，通常都是以補(bǔ)償鑒，明確政府的責(zé)任。就我國(guó)目前的情況來(lái)看通過上文分析我們可以看出我國(guó)的養(yǎng)老金收支缺必須要加強(qiáng)養(yǎng)老金費(fèi)用的收取情況，解決養(yǎng)可以選擇少繳納些，這樣可以在擴(kuò)充養(yǎng)老資金的同時(shí)，保障人們之間的公平性。通過調(diào)查分析我們可以看出我國(guó)的養(yǎng)老金覆蓋面本沒有給職工上繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，針對(duì)這一現(xiàn)象，在養(yǎng)應(yīng)以擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面為目標(biāo)，爭(zhēng)取做到人人都上職工、自由職業(yè)者以及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等，建議我國(guó)先將他們納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中，行，切記莫要急躁，要逐漸的讓人們接受養(yǎng)老結(jié)語(yǔ)本篇論文結(jié)合養(yǎng)老金制度的理論知識(shí)對(duì)我國(guó)養(yǎng)革的主要方向應(yīng)該放在農(nóng)村階層上，雖然我國(guó)目前的養(yǎng)老金制度不斷的在完善，但是關(guān)于農(nóng)村的養(yǎng)老金制度問題卻進(jìn)展緩慢，這與農(nóng)村的思想也有一定的關(guān)聯(lián)。我們應(yīng)該深刻的研究其原因，找出其突破口，從而使養(yǎng)老金制度更加的完善。參考文獻(xiàn)[1]周銓.我國(guó)養(yǎng)老金制度改革研究[D].華中師范大學(xué)，[2]康書隆.制約我國(guó)養(yǎng)老金制度支付能力的影響因素分析——從國(guó)際和國(guó)內(nèi)比較分析的視[3]王曉軍.對(duì)我國(guó)養(yǎng)老金制度債務(wù)水平的估計(jì)與預(yù)測(cè)[J].預(yù)測(cè)，2002,01:29-32+40.[4]曹洪彬.我國(guó)養(yǎng)老金制度模式及改革[J].經(jīng)濟(jì)體制改革，2002,04:15-18.[5]楊文明.我國(guó)養(yǎng)老金制度設(shè)計(jì)及養(yǎng)老基金安全運(yùn)營(yíng)研究[D].天津