淺談煤礦安全教育培訓的重要性

/淺談煤礦安全教育培訓的重要性200x年,中國煤炭工業(yè)異常迅猛發(fā)展,既為國民經(jīng)濟快速增長提供了主導能源保證,又伴隨著無盡的安全憂傷!從遼寧阜新“2?14”特別重大事故慘痛的教訓,到黑龍江七臺河特別重大煤塵事故敲響的沉悶的安全警鐘。這屢屢發(fā)生的事故,給我們心靈造成極大的傷害和震顫,無不為我們帶來深深的反思,留下不盡的深刻思考。1煤炭企業(yè)安全培訓相對滯后顯現(xiàn)的問題(1煤炭企業(yè)未能真正貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針,安全意識樹立得并不牢固。上級文件精神及具體規(guī)定不能嚴肅認真落實。國家行業(yè)重大安全政策就連煤礦安全第一責任者都不盡清楚,這是對國家法令的藐視和責任的喪失。(2安全防范措施得不到進一步落實,其管理、技術(shù)、安全層面上的監(jiān)督、監(jiān)察不到位,豈不是安全管理工作上的悲哀!(3職工整體安全素質(zhì)得不到有效提升,安全管理人員及特種作業(yè)人員本質(zhì)不具備安全資質(zhì),潛在的個中安全危機,又誰能說得清楚。(4煤炭行業(yè)各級領(lǐng)導真正能把安全管理放在首位,嚴格遵守有關(guān)安全法律法規(guī),查處各類重大事故隱患,則,重大的事故也可能得到有效地遏制。(5全員、全方位、全過程搞好礦井安全生產(chǎn),不一定在每個單位都能湊效,其中管理存在的不足又不能不說與培訓工作跟不上去有著密不可分的關(guān)系。煤礦安全培訓是煤炭行業(yè)永恒的主題?！肮芾硌b備培訓并重”是煤炭行業(yè)多年來搞好安全生產(chǎn)的“法寶”,《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院第446號令,以下簡稱“特別規(guī)定”對安全培訓工作做了明確規(guī)定。因此培訓工作必須上升到特別高度予以緊迫性加以認識。2煤礦安全技術(shù)培訓工作存在的弊端(1煤礦企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)管理員、特殊工種人員并沒有按“規(guī)定”全部進行培訓。漏培、假培(替培、關(guān)系培(與培訓中心搞好關(guān)系參加考試“過關(guān)”等現(xiàn)象時常出現(xiàn),雖進行了查處,但并沒有從根本上杜絕。(2參加培訓人員的素質(zhì)參差不齊,一部分高管及專業(yè)人員管理專長均高于培訓“標準”水平;而相當一部分人員就是參加90培訓學時的培訓也很難達到培訓效果。(3安全技術(shù)培訓中心的授課教師幾十年一貫制,雖然這些同志具備極其豐富的現(xiàn)場生產(chǎn)技術(shù)管理經(jīng)驗,但受工作性質(zhì)和條件影響,有些“知識更新”沒有及時跟上,在授課時難以取得培訓實效。特別一提的是,相當一部分安全技術(shù)培訓中心聘請了一批退居二線的老工程技術(shù)人員作為“客作教授”,這本無可厚非。但鑒于他們年事已高和身體狀況,很難經(jīng)常性深入事故多發(fā)礦井進行現(xiàn)場調(diào)研。在授課過程中,只憑“老教案”進行講解,達不到“針對性、可操作性”目的。近日筆者參加了一個“強化培訓班”,有些學員展開教師以往授課的筆記本,就教師所出的考題都“壓”得相當“準”。這樣的重復(fù)培訓有何意義!(4安全技術(shù)培訓的目的,是提高培訓對象整體素質(zhì),為今后更加得心應(yīng)手地指導其實踐工作。因此,安全技術(shù)培訓機構(gòu)要站在全國、省、本地區(qū)的層面上考慮其培訓的重點和疑點,對照區(qū)域、培訓對象因地制宜、因人而異地組織其教學工作。(5安全技術(shù)培訓的結(jié)業(yè)考試是培訓工作中重要的組成部分。目前所采取的“教考分離”確實起到了一定的效果。但“試題庫”所羅列的千篇一律的“八股文”式的考試題,硬梆梆怎能提高整體管理水平,其現(xiàn)實指導意義又在哪里!(6隸屬于煤礦安全監(jiān)察局、煤炭工業(yè)局的安全技術(shù)培訓中心承擔煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓任務(wù)。只不過前者所頒發(fā)的是《安全資格證書》,后者發(fā)給的是《礦長資格證書》。凡屬獲得“二證”的人員其人數(shù)已固定,但從參加幾次培訓的情況看:培訓的教師,考試的基本內(nèi)容大體沒太大的區(qū)別。某種意義上講無可奈何參加重復(fù)的培訓,旨在爭辦兩種證件,對促進安全生產(chǎn)工作又有多大益處。(7煤礦安全技術(shù)培訓,據(jù)目前掌握只有泛泛的“教學大綱”,沒有較規(guī)范化的培訓教材,各資質(zhì)培訓機構(gòu)所采用的“教案”可謂五花八門,國家有關(guān)安全方面的重大法律法規(guī)講解,特別是當前“特別規(guī)定”詳盡解釋,國內(nèi)年特別重大事故案例等都未能很好地納入教程里面,使培訓效果大打折扣。3完善國家安全培訓機構(gòu)的行業(yè)管理制度(1嚴峻的安全形勢,安全培訓工作顯得尤其重要。煤礦企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)管理人員,特別高管人員首先要具備安全資質(zhì),并認真負責地加強此方面工作的領(lǐng)導。同時落實專職人員,切實有計劃、有標準制定“培訓規(guī)劃”實施并加以嚴肅落實。國家安全監(jiān)察機構(gòu)、行業(yè)監(jiān)管部門,嚴格履行各自職責,堅決按照“特別規(guī)定”第十六條規(guī)定查處無證上崗者。(2《煤礦安全培訓監(jiān)督檢查辦法》(試行(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局安監(jiān)總煤礦字〔〕135號第八條“負責制定煤礦企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓大綱、考核標準,評選推薦煤礦安全教育和培訓教材,制發(fā)相關(guān)證件”,對于“安全培訓大綱”要結(jié)合各省(區(qū)災(zāi)害防治等狀況明確有所側(cè)重;對于煤礦安全教育和培訓教材組織全國“專家組”負責制定和編寫。各省(區(qū)及區(qū)域性重點培訓內(nèi)容可制定安全教育和培訓方案,但必須報上級培訓主管部門審查批準。(3鑒于《礦長安全資格證》和《礦長資格證》獲取培訓內(nèi)容、培訓所需學時、培訓方式有相同之處,考慮合“二證”為《礦長安全執(zhí)業(yè)資格證》。為彌補對國家當前乃至今后安全政策、法律法規(guī)等方面掌握上的缺陷,可定期與不定期地實施“復(fù)訓”,同時記錄個人培訓檔案。這也為執(zhí)業(yè)人力資源的合理配置提供了充足教師隊伍(培訓機構(gòu)理性化合并,教師競爭上崗。(4針對煤礦企業(yè)負責人、安全生產(chǎn)管理人員整體素質(zhì)的不盡一致,對培訓及復(fù)訓考核可借鑒安全注冊工程師考取辦法,在每次培訓(復(fù)訓前,由國家統(tǒng)一集中封閉考試,合格者可不必參加其脫產(chǎn)培訓,從而可將低培訓成本;對于未能通過考試者,必須參加統(tǒng)一脫產(chǎn)培訓,嚴格“準入關(guān)”。(5各級安全技術(shù)培訓中心要聘請相當數(shù)量不同專業(yè)的教師組成“教師庫”,“教師庫”中的教師必須具備本培訓資質(zhì)等級的教師執(zhí)業(yè)資格證。每次培訓除部分專職教師授課外,要從“教師庫”中聘請相當人員作為培訓教師的主體從事教學任務(wù)。從業(yè)教師具有執(zhí)業(yè)資格的同時,要適時能力“注冊”,定期接受上級培訓機關(guān)的繼續(xù)教育。從業(yè)教師要定期或不定期地深入煤礦現(xiàn)場進行鍛煉,做到“靈活教學”用于“指導實踐”。在教學過程中,根據(jù)具體情況也可聘請中外知名學者搞一些“專題講座”,使培訓工作更上一個新的水平。國家安監(jiān)總局對今后安全工作提出“抓住重點,采取措施,洞察細微,夯實基礎(chǔ)”,落實并加強安全培訓工作正是為提升所有煤炭從業(yè)人員的安全意識及加強對安全形勢的緊迫感和責任感。因此,總結(jié)探索新思路、新方法是我們當前乃至今后安全培訓工作的重點。煤礦安全培訓論文的延伸閱讀——安全生產(chǎn)的重要性第一、保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康是安全生產(chǎn)最根本、最深刻的內(nèi)涵,是安全生產(chǎn)本質(zhì)的核心。它充分揭示了安全生產(chǎn)以人為本的導向性和目的性,它是我們黨和政府以人為本的執(zhí)政本質(zhì)、以人為本的科學發(fā)展觀的本質(zhì)、以人為本構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的鮮明體現(xiàn)。正如胡錦濤總書記在中共中央政治局第30次集體學習時所強調(diào)的“人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家,我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價,不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價,更不能以犧牲人的生命為代價?！钡诙?、突出強調(diào)了最大限度的保護。所謂最大限度的保護,是指在現(xiàn)實經(jīng)濟社會所能提供的客觀條件的基礎(chǔ)上,盡最大的努力,采取加強安全生產(chǎn)的一切措施,保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康。根據(jù)目前我國安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀,需要從三個層面上對勞動者的生命安全和職業(yè)健康實施最大限度的保護:一是在安全生產(chǎn)監(jiān)管主體,即政府層面,把加強安全生產(chǎn)、實現(xiàn)安全發(fā)展,保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康,納入經(jīng)濟社會管理的重要內(nèi)容,納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略,最大限度地給予法律保障、體制保障和政策支持。二是在安全生產(chǎn)責任主體,即企業(yè)層面,把安全生產(chǎn)、保護勞動者的生命安全和職業(yè)健康作為企業(yè)生存和發(fā)展的根本,最大限度地做到責任到位、培訓到位、管理到位、技術(shù)到位、投入到位。三是在勞動者自身層面,把安全生產(chǎn)和保護自身的生命安全和職業(yè)健康,作為自我發(fā)展、我價值實現(xiàn)的根本基礎(chǔ),最大限度地實現(xiàn)自主保安。第三、突出了在生產(chǎn)過程中的保護。生產(chǎn)過程是勞動者進行勞動生產(chǎn)的主要時空,因而也是保護其生命安全和職業(yè)健康的主要時空,安全生產(chǎn)的以人為本,最集中地體現(xiàn)在生產(chǎn)過程中的以人為本。同時,它還從深層次揭示了安全與生產(chǎn)的關(guān)系。在勞動者的生命和職業(yè)健康面前,生產(chǎn)過程應(yīng)該是安全地進行生產(chǎn)的過程,安全是生產(chǎn)的前提,安全又貫穿于生產(chǎn)過程的始終。二者發(fā)生矛盾,當然是生產(chǎn)服從于安全,當然是安全第一。這種服從,是一種鐵律,是對勞動者生命和健康的尊重,是對生產(chǎn)力最主要最活躍因素的尊重。如果從、不尊重,生產(chǎn)也將被迫中斷,這就是人們不愿見到的事故發(fā)生的強迫性力量。第四、突出了一定歷史條件下的保護。這個一定的歷史條件,主要是指特定歷史時期的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會文明程度。強調(diào)一定歷史條件的現(xiàn)實意義在于:一是有助于明加強安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實緊迫性。我國是一個正在工業(yè)化的發(fā)展中大國,經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展與安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱形成了比較突出的矛盾,處在事故的“易發(fā)期”,搞不好,就會發(fā)生事故甚至重特大事故,對勞動者的生命安全和職業(yè)健康威脅很大。做好這一歷史階段的安全生產(chǎn)工作,任務(wù)艱巨,時不我待,責任重大。二是有助于明確安全生產(chǎn)的重點行業(yè)取向。由于社會生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、科學技術(shù)應(yīng)用的不平衡、行業(yè)自身特點的特殊性,在一定的歷史發(fā)展階段必然形成重點的安全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè),如煤礦、非交通、建筑施工等行業(yè)、企業(yè)。這是現(xiàn)階段的高危行業(yè),工作在這些行業(yè)的勞動者,其生命安全和職業(yè)健康更應(yīng)受到重點保護,更應(yīng)加大這些行業(yè)安全生產(chǎn)工作的力度,遏制重特大事故的發(fā)生。三是有助于處理好一定歷史條件下的保護與最大限度保護的關(guān)系。最大限度保護應(yīng)該是