行政法基本理論概述（答案分離版）

第一篇第一章行政法基本理論概述（答案分離版）

一、單項選擇題

1.國家憲法、法律賦予的，國家行政機關執(zhí)行法律規(guī)范、實施行政管理活動的權力，是國家政權的

組成部分，在行政法上稱為（）。

A.行政權

B.國家政權

C.司法權

D.立法權

2.下列各項中，屬于行政合理性原則具體內(nèi)容的是（）。

A.必須按照程序法的規(guī)定行使權力

B.行政機關作出的行政行為應因人因事因時因地而異，對相同的事實和情況也可以區(qū)別對待

C.行政權力的行使要符合自然規(guī)律和社會道德

D.行政權力的存在有法律依據(jù)

3.非典時期對可能攜帶病毒的人進行隔離，體現(xiàn)了（）。

A.行政合法性原則

B.行政合理性原則

C.行政應急性原則

D.行政相當性原則

4.行政應急權力的行使應符合四個條件，下面選項中的表述錯誤的是（）。

A.存在明確無誤的緊急危險

B.任何行政機關都可以行使行政應急權力

C.行政機關作出應急行為應接受有權機關的監(jiān)督

D.應急性權力的行使應該適當

5.“對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的，由其上

級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;

構成犯罪的，依法追究刑事責任?！痹摋l規(guī)定體現(xiàn)了（）原則。

A.行政合法性原則

B.行政合理性原則

C.行政應急性原則

D.行政相當性原則

6.根據(jù)法律規(guī)定，自治區(qū)的自治條例和單行條例，（）。

A.報全國人大常委會備案

B.報省、自治區(qū)人大常委會備案

C.報全國人民代表大會批準后生效

D.報全國人大常委會批準后生效

7.根據(jù)行政法淵源理論，（）。

A.地方性法規(guī)的效力高于國務院的部門規(guī)章

B.根據(jù)授權制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何如適用時，由國務院裁決

C.部門規(guī)章與地方規(guī)章就同一事項規(guī)定不一致時，由國務院裁決

D.地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間就同一事項規(guī)定不一致時，由全國人大常委會裁決

8.下列各項中屬于我國行政法淵源的是（）。

A.國務院某部委的會議紀要

B.某市政府發(fā)布的征收過橋費的通知

C.最高人民法院關于執(zhí)行行政訴訟法若干問題的解釋

D.某縣稅務局做出的關于辦理變更稅務登記的決定

9.下列可以制定民族自治條例的主體是（）。

A.陜西省人民政府

B.山西省人民代表大會

C.內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會

D.廣西壯族自治區(qū)人民政府

10.關于行政法律關系的特征，說法錯誤的是（）。

A.行政法律關系當事人一方必須是行政機關

B.行政法律關系當事人雙方的權利義務不對等

C.行政主體實體上的權利義務是重合的

D.行政法律關系的內(nèi)容一般是法定的

二、多項選擇題

1.關于公共行政的含義，下列表述正確的有（）。

A.行政活動的實施主體是國家行政機關或其他依法享有行政權的組織

B.行政活動的實施主體專指國家行政機關

C.行政活動的范圍逐步擴大，已不限于管理國家事務，還包括管理公共事務

D.行政活動的目的是為了實現(xiàn)對國家與公共事務的組織管理

E.行政活動的方法和手段是決策、組織、管理和調控

2.行政法是對行使行政權力產(chǎn)生的后果予以補救的法，這一點主要體現(xiàn)在（）。

A.行政訴訟法

B.行政復議法

C.國家賠償法

D.行政許可法

E.行政處罰法

3.行政合理性原則是行政合法性原則的補充，它要求（）。

A.相同情況必須相同對待

B.行政機關應將作出行政決定的事實和法律上的理由對行政相對人說明

C.行政行為必須符合法律的目的

D.行政行為必須符合自然規(guī)律和社會道德

E.行政權力的取得和行使要有法律依據(jù)

4.根據(jù)《立法法》規(guī)定，下列關于法律效力沖突的表述中，正確的有（）。

A.法律之間發(fā)生法律效力沖突由全國人民代表大會裁決

B.行政法規(guī)之間發(fā)生法律效力沖突由國務院裁決

C.部門規(guī)章與部門規(guī)章之間發(fā)生法律效力沖突由國務院裁決

D.部門規(guī)章和地方規(guī)章之間發(fā)生法律效力沖突由全國人大常委會裁決

E.根據(jù)授權制定的法規(guī)與法律之間發(fā)生法律效力沖突由全國人大常委會裁決

5.根據(jù)行政法的淵源理論，（）屬于行政規(guī)章。

A.《海關行政處罰聽證辦法》

B.《稅務行政處罰聽證程序實施辦法》

C.《稅務行政復議規(guī)則》

D.《行政復議法實施條例》

E.《海關行政處罰實施條例》

6.自治州、自治縣的自治條例和單行條例，（）。

A.報省或自治區(qū)人大常委會批準后生效

B.作出即生效

C.要報全國人大備案

D.要報全國人大常委會備案

E.報全國人大常委會批準后生效

7.根據(jù)我國法律有關規(guī)定，無權制定行政法規(guī)的是（）。

A.省、直轄市、自治區(qū)人民代表大會

B.國務院

C.國務院各部委各委員會

D.省、直轄市、自治區(qū)人民政府

E.全國人大常委會

8.下列有權制定規(guī)章的是（）。

A.廣州市人大及其常委會

B.無錫市人大

C.衛(wèi)生部

D.濟南市人民政府

E.某街道辦事處

9.行政參與權包括（）。

A.了解權

B.保險權

C.行政監(jiān)督權

D.就業(yè)權

E.聽證權

10.監(jiān)督行政法律關系是基于對行政權力控制的需要依法產(chǎn)生的，（）。

A.是行政相對人之間依法形成的關系

B.客體是行政主體的作為與不作為

C.是合法關系

D.由主體、客體、內(nèi)容三要素組成

E.被監(jiān)督主體的權利沒有行政法律關系中的權利大

答案部分

一、單項選擇題

1.

【正確答案】：A

【答案解析】：本題考核行政權的概念。行政權是由國家憲法、法律賦予的，國家行政機關執(zhí)行法

律規(guī)范、實施行政管理活動的權力，是國家政權的組成部分。其他選項都是干擾項。

［該題針對“行政、行政權”知識點進行考核】

【答疑編號10016203］

2.

【正確答案】：C

【答案解析】：本題考核行政法基本原則中的合理性原則。合理性原則作為一個普遍適用的行政法

原則，內(nèi)容包括：（1）行政行為應符合立法目的；（2）行政行為應建立在考慮相關因素的基礎上;

（3）平等的適用法律規(guī)范。在相同的情況下，行政機關作出行政行為無論是賦予權利，還是設定義

務，都不能因人因事因時因地而異，對相同的事實和情況應相同對待，公正的對待所有的當事人?！翱?/p>

以區(qū)別對待”不符合公正法則，選項B說法錯誤；（4）符合自然規(guī)律和社會道德。選項A和D本身

說法是正確的，但屬于行政合法性的要求，與題干不符。

【該題針對“行政法的基本原則”知識點進行考核】

【答疑編號10016204】

3.

【正確答案】：C

【答案解析】：本題考查行政法的基本原則。應急性原則，是指在特殊的緊急情況下，出于國家安

全、社會公共利益的需要，行政機關可以采取沒有明確法律依據(jù)的或與通常狀態(tài)卜的法律規(guī)定相抵

觸的措施。

［該題針對“行政法的基本原則”知識點進行考核】

【答疑編號10016205】

4.

【正確答案】：B

【答案解析】：本題考查行政法基本原則中的應急性原則。非法定機關不得行使應急權力，否則無

效，除非事后經(jīng)有權機關作出特別決定予以追認。所以，本題選項B說法是錯誤的。

【該題針對“行政法的基本原則”知識點進行考核】

【答疑編號10016206】

5.

【正確答案】：A

【答案解析】：本題考查行政合法性原則。合法性原則主要包括兩個方面的內(nèi)容：行政權力的存在

有法律依據(jù)；行政權力必須按照法定程序行使。本題中體現(xiàn)了行政合法性原則。

【該題針對“行政法的基本原則”知識點進行考核】

【答疑編號10016207]

6.

【正確答案】：D

【答案解析】：本題考查自治區(qū)的自治條例和單行條例報批生效的機關。依據(jù)《立法法》第66條

規(guī)定，自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會常務委員會批準后生效。自治州、自治

縣的自治條例和單行條例，報省或自治區(qū)人大常委會批準后生效，并報全國人大常委會和國務院備

案。

【該題針對“行政法的淵源”知識點進行考核]

【答疑編號10016208]

7.

【正確答案】：C

【答案解析】：本題考查行政法淵源的效力等級關系以及效力沖突的解決方式。對行政法淵源效力

等級的判斷可以分為以下兩種情形：

1.能夠判斷效力等級的，按照“上位法優(yōu)于下位法”來解決，即人大高于政府、上級高于下級。如：根

據(jù)授權制定的法規(guī)與法律之間發(fā)生法律效力沖突由全國人大常委會裁決。

2.不能判斷效力等級的，由國務院或全國人大常委會來決定，即所謂的“家長裁決”。

具體有以下4種情形：

(1)法律之間的新舊沖突由全國人大常委會裁決；(2)行政法規(guī)之間的新舊沖突由國務院裁決；

(3)各部門規(guī)章之間、各部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間的法律沖突由國務院裁決。(4)國務院部

門規(guī)章與地方性法規(guī)之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見。國

務院認為應當適用地方性法規(guī)的，應當決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認為應當適用部門規(guī)

章的，應當提請全國人大常委會裁決。

本題中，A項說法錯誤，因為二者不能判斷效力等級；B項也是錯誤的，這種情況應由全國人大常

委會裁決；C項說法正確：D項說法錯誤，這種情況應由國務院先拿出意見，如果國務院認為適用

部門規(guī)章的，再由全國人大常委會裁決。

【該題針對“行政法的淵源”知識點進行考核】

【答疑編號10016209]

8.

【正確答案】：C

【答案解析】：本題考核行政法的淵源。我國行政法的主要淵源有憲法、法律、行政法規(guī)、行政規(guī)

章、地方性法規(guī)、民族自治條例、單行條例及其他淵源。A、B、D三個選項中的文件都不是法律、

法規(guī)或者規(guī)章。選項C中的最高院的法律解釋是其他淵源中的對行政活動具有拘束力的法律解釋，

屬于行政法的淵源。因此答案應該選C。

【該題針對“行政法的淵源”知識點進行考核】

【答疑編號10016210)

9.

【正確答案】：C

【答案解析】：本題考核民族自治條例和單行條例的制定主體。按照規(guī)定，有權制定民族自治條例

和單行條例的主體是民族自治地方的人民代表大會。

（該題針對“行政法的淵源”知識點進行考核】

【答疑編號10016211】

10.

【正確答案】：A

【答案解析】：本題考核行政法律關系的特征。行政法律關系，是指山行政法調整的在行政主體行

使職權時與相對方形成的一種行政法上的權利與義務關系。其特征為：（1）行政法律關系當事人一

方必須是行政主體；（2）行政法律關系具有非對等性，即行政法律關系當事人雙方的權利義務不對

等（3）行政法律關系的內(nèi)容一般是法定的，即行政法律關系當事人之間通常不能相互約定權利義

務；（4）行政主體實體上的權利義務是重合的；（5）大多數(shù)的行政法律關系爭議由行政機關和行

政裁判機構依行政程序或準司法程序解決，只有在法律有規(guī)定的情況下，才能通過法院適用司法程

序解決。故本題選A。

［該題針對“行政法律關系”知識點進行考核】

【答疑編號10016212）

二、多項選擇題

1.

【正確答案】：ACDE

【答案解析】：本題考核對公共行政的理解。行政法上所說的“行政”是指“公共行政”，即指國家行政

機關或依法享有行政權的組織對國家或公共事務的決策、組織、管理和控制。包括四層意思：（1）行

政活動的實施主體是國家行政機關或其他依法享有行政權的組織。選項B說法錯誤。（2）行政活動的

范圍逐步擴大，現(xiàn)代行政已不限于管理國家事務，還越來越廣泛地管理公共事務。（3）行政活動的目

的是為了實現(xiàn)對國家與公共事務的組織管理。（4）行政活動的方法和手段是決策、組織、管理和調控。

［該題針對“行政、行政權”知識點進行考核】

【答疑編號100162131

2.

【正確答案】：ABC

【答案解析】：本題考核行政法的概念。選項DE是設定行政權力的法。要注意教材中舉的例子。

【該題針對“行政、行政權”知識點進行考核】

【答疑編號10016214）

3.

【正確答案】：ACD

【答案解析】：本題考查行政合理性原則的要求，把行政合法性原則作為混淆選項。行政合理性原

則的內(nèi)容包括以卜泗點：-是行政行為應符合立法目的；二是行政行為應建立在考慮相關因素的基

礎上；三是平等地適用法律規(guī)范，符合公正法則；四是符合自然規(guī)律和社會道德。

本題中，A項相同情況相同對待是第三點內(nèi)容的要求；C、D兩項是第一點和第四點內(nèi)容的要求。

B、E兩項是合法性原則的要求，其中B項是行政機關作出行政行為必須遵守的程序規(guī)則，是行政

權力必須按照法定程序行使的體現(xiàn)。

（該題針對“行政法的基本原則”知識點進行考核】

【答疑編號10016215]

4.

【正確答案】：BCE

【答案解析】：本題考查行政法淵源的效力等級關系以及效力沖突的解決方式。對行政法淵源效力

等級的判斷可以分為以下兩種情形：

（1）能夠判斷效力等級的，按照“上位法優(yōu)于下位法”來解決，即人大高于政府、上級高于下級。

（2）不能判斷效力等級的，由國務院或全國人大常委會來決定，即所謂的“家長裁決”。

本題中，A項錯誤，法律之間的效力沖突應由全國人大常委會裁決。行政法規(guī)之間的效力沖突由國

務院裁決；各部門規(guī)章之間、各部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間的法律沖突由國務院裁決。因此B、

C兩項正確，D項錯誤。根據(jù)授權制定的法規(guī)與法律之間發(fā)生法律效力沖突由全國人大常委會裁決。

因此，E項也是正確的。

【該題針對“行政法的淵源”知識點進行考核】

【答疑編號10016217】

5.

【正確答案】：ABC

【答案解析】：本題考查行政規(guī)章判斷以及行政規(guī)章和行政法規(guī)的區(qū)別。行政規(guī)章是指國務院各部

委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、

命令，在本部門的權限范圍內(nèi)，按照規(guī)定程序制定的規(guī)定、辦法、實施細則、規(guī)則等規(guī)范性文件的

總稱。行政法規(guī)是國務院根據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范性文件。

本題中，A項《海關行政處罰聽證辦法》是海關總署根據(jù)《海關行政處罰實施條例》制定的部門規(guī)

章；B、C兩項《稅務行政處罰聽證程序實施辦法》和《稅務行政復議規(guī)則》是國家稅務總局根據(jù)

《行政處罰法》和《行政復議法》制定的部門規(guī)章。

D項《行政復議法實施條例》是國務院根據(jù)《行政復議法》制定的行政法規(guī)。E項《海關行政處罰

實施條例》是國務院根據(jù)授權制定的行政法規(guī)。

因此，A、B、C三項是正確的。

【該題針對“行政法的淵源”知識點進行考核】

【答疑編號10016218]

6.

【正確答案】：AD

【答案解析】：本題考核行政法的淵源。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人大常委會批準后

生效；自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省或自治區(qū)人大常委會批準后生效，并報全國人

大常委會備案。

【該題針對“行政法的淵源”知識點進行考核】

【答疑編號10016219]

7.

【正確答案】：ACDE

【答案解析】：本題考核有權制定行政法規(guī)的主體。按照法律規(guī)定，行政法規(guī)只能由國務院制定。

選項A是有權制定地方性法規(guī)的主體，選項C是有權制定部門規(guī)章的主體，選項D是有權制定地

方規(guī)章的主體。選項E是一般法律的制定主體。

（該題針對“行政法的淵源”知識點進行考核】

【答疑編號10016220]

8.

【正確答案】：CD

【答案解析】：本題考核規(guī)章的制定主體。行政規(guī)章分為部門規(guī)章和地方規(guī)章。部門規(guī)章的有權制

定機關是：國務院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構。地方規(guī)章的有

權制定機關是：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務院批準的

較大的市以及經(jīng)濟特區(qū)所在地的市的人民政府。

【該題針對“行政法的淵源”知識點進行考核】

【答疑編號10016221]

9.

【正確答案】：ACE

【答案解析】：本題考查行政法律關系的內(nèi)容。行政參與權是指行政相對人可以依照法律規(guī)定，通

過各種途徑參與國家行政管理活動的權利。包括直接參與管理權、了解權、聽證權、行政監(jiān)督權、

行政協(xié)助權等。BD屬于行政受益權。

【該題針對“行政法律關系”知識點進行考核】

【答疑編號10016222】

10.

【正確答案】：BCDE

【答案解析】：本題考核監(jiān)督行政法律關系。法律關系都是合法關系，由三要素組成，客體主要是

行政主體的行政行為。相對于行政主體而言，監(jiān)督行政法律關系的非對等性與行政實體法律關系中

的非對等性是倒置的。是國家有權機關或其他依法享有監(jiān)督行政權的主體與行政主體之間依法形成

的關系，本題中只有選項A的說法是錯誤的。

【該題針對“監(jiān)督行政法律關系”知識點進行考核】

第一篇第二章行政主體（答案分離版）

一、單項選擇題

1.下列關于行政主體的說法錯誤的是（）。

A.行政主體以自己的名義行使行政權

B.行政主體能夠獨立承擔法律責任

C.行政主體就是指國家行政機關

D.行政主體是享有行政權力的社會組織

2.地震局在趕赴抗震搶險的時候、防震搶險的器材及裝備要通過鐵路、公路運輸或者輪渡時，鐵路

公路交通管理及航運部門應免費優(yōu)先運載，這體現(xiàn)行政主體享有（）。

A.獲得社會協(xié)助權

B.行政特權

C.行政受益權

D.先行處置權

3.關于政府職能部門的說法錯誤的是（）。

A.省級人民政府可以根據(jù)工作需要設立若干職能部門

B.政府工作部門的法定職權主要有決定、命令的發(fā)布權，對行政事項的主管權

C.政府工作部門受本級人民政府統(tǒng)一領導，并受上級人民政府主管部門的領導或業(yè)務指導

D.縣級地方人民政府不能設立職能部門

4.根據(jù)行政法理論，行政機關工作人員的法律地位體現(xiàn)在（）。

A.非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分

B.對重大、復雜的案件所作的處理決定免責

C.行政訴訟中具有訴訟當事人的地位

D.具有行政主體資格

5.清華大學可以授予學生學位，從中可以看出（）。

A.清華大學是法律、法規(guī)授權的組織

B.清華大學是行政機關委托的組織

C.清華大學是行政機關

D.清華大學是職權行政主體

6.下列各項可以成為行政主體的是（）。

A.國家機關的工作人員

B.省級人大常委會

C.接受行政機關委托實施行政職權的社會組織

D.在法律授權范圍內(nèi)實施行政職權的派出機構

7.根據(jù)行政法理論和法律規(guī)定，稅務所的機構性質和法律地位體現(xiàn)在（）。

A.稅務所是稅務機關的派出機構

B.稅務所是稅務機關的內(nèi)部機構

C.稅務所是稅務機關委托的組織

D.稅務所是職權行政主體

8.下列關于行政委托和行政授權的表述中正確的是（）。

A.行政授權必須以法律、法規(guī)和規(guī)章的明文規(guī)定為依據(jù)，行政委托不需要以法律、法規(guī)或規(guī)章為依

據(jù)

B.行政委托通常是要式的，在某些情況下可以口頭委托

C.法律法規(guī)授權的組織不是行政機關，但屬于行政主體

D.行政授權的法律后果由被授權方承擔，行政委托的法律后果山受委托的組織承擔

二、多項選擇題

1.下列關于法律、法規(guī)授權的組織的說法中，正確的是（）。

A.行政機構、企業(yè)組織、事業(yè)單位、社會團體都可以成為被授權的組織

B.被授權組織在行使被授職權時，享有與行政機關相同的行政主體地位

C.稅務所作為內(nèi)部機構，在被授權時，可以成為行政主體。

D.被授權組織必須是具有管理公共事務職能的組織

E.被授權組織在非行使行政職權的場合，不享有行政權，不具有行政主體資格

2.行政職權除具有權力的一般屬性外，還具有（）的法律特征。

A.支配性

B.自治性

C.優(yōu)益性

D.公益性

E.平衡性

3.5列各項中，符合行政主體特征，具有行政主體資格且有行政立法權的行政機關有（）。

A.國務院

B.市政府

C.省政府

D.縣人事局

E.稅務總局

4.下列關于行政職權的內(nèi)容說法正確的是（）。

A.經(jīng)權力機關的特別授權，某些經(jīng)濟特區(qū)的市人民政府也擁有行政立法權

B.行政主體依法對行政管理中的具體事宜的處理權往往被看作行政立法權的補充

C.在行政管理中，行政主體的每一項命令的直接結果，產(chǎn)生一項或數(shù)項具體的行政法律關系

D.行政主體對逾期不履行義務的相對人采取強制執(zhí)行措施，是行政執(zhí)行權的體現(xiàn)

E.行政訴訟是行政機關行使行政司法權的體現(xiàn)

5.下列關于中央行政機關和地方行政機關的說法中，正確的是（）。

A.國務院是最高國家行政機關

B.國務院組成部門和國務院的直屬機構都有規(guī)章的制定權

C.地方人民政府的工作部門僅受地方人民政府的領導

D.地方人民政府的派出機關實際上履行著一級人民政府的職能

E.自治州人民政府除了行使地方人民政府的職權外，還可以依法行使自治權

6.根據(jù)行政法相關理論，下列說法正確的是（）。

A.國家公務員依法履行公職，與國家之間形成職務關系

B.國家公務員執(zhí)行公務過程造成他人損害的，由公務員承擔責任

C.國家公務員在行政訴訟中處于被告的地位

D.國家公務員在行政機關中納入行政編制

E.公務員行使行政職權過程中違法失職不適用《行政處罰法》

7.派出機關是由地方人民政府設立的派出組織，我國可以設立派出機關的地方人民政府包括（）。

A.省級政府

B.縣級人民政府

C.市轄區(qū)人民政府

D.國務院部委

E.鄉(xiāng)人民政府

8.關于行政機關和機構的設立，下列說法正確的是（）。

A.經(jīng)國務院批準，直轄市人民政府可以設立行政公署

B.政府職能部門設立的派出機構是職權行政主體

C.國務院可以根據(jù)工作需要和精簡的原則，設立若干直屬機構

D.經(jīng)市人民政府批準，縣人民政府可以設立區(qū)公所

E.市轄區(qū)、不設區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級人民政府批準，可以設立若干街道辦事處

9.下列關于被授權組織法律地位說法中，正確的是（）。

A.因為被授權的組織是行政主體，所以與行政機關具有相同的法律地位。

B.被授權組織只有在行使被授職權時，才成為行政主體。

C.被授權組織以自己名義行使法律、法規(guī)所授職權，并對外承擔法律責任

D.被授權組織必須是具有管理公共事務職能的組織

E.被授權組織在非行使行政職權的場合，不享有行政權，不具有行政主體資格

10.行政機關在委托社會組織行使一定行政職權時必須符合一定的條件，包括（）。

A.委托必須有法律根據(jù)

B.委托必須在法定權限內(nèi)

C.必須履行書面委托手續(xù)

D.必須對受委托組織的行為加強監(jiān)督

E.口頭或書面委托

答案部分

一、單項選擇題

1.

【正確答案】：C

【答案解析】：本題考核行政主體的概念和特征。行政主體是指享有行政權力，能以自己的名義行

使行政權，作出影響行政相對人權利義務的行政行為，并能獨立承擔由此產(chǎn)生的相應法律責任的社

會組織。選項ABD表述均正確。行政機關是最主要的行政主體，但不是唯一的行政主體，不能將二

者等同，選項C說法錯誤。

[該題針對“行政主體概述”知識點進行考核】

【答疑編號10016346）

2.

【正確答案】：A

【答案解析】：本題考核行政優(yōu)先權的內(nèi)容。行政職權具有優(yōu)益性的特征，行政主體享有的職務上

的優(yōu)益條件叫做行政優(yōu)先權，包括先行處置權和獲得社會協(xié)助權。本題中的情況就屬于行政主體地

震局享有的獲得社會協(xié)助權。

【該題針對“行政主體概述”知識點進行考核】

【答疑編號10016351]

3.

【正確答案】：D

【答案解析】：本題考核地方各級人民政府的職能部門?？h級以上的地方各級人民政府的職能部門

具有行政主體資格。

（該題針對“行政機關及其工作人員”知識點進行考核】

【答疑編號10016355】

4.

【正確答案】：A

【答案解析】：本題考核行政機關工作人員的權利、職責和法律地位。行政機關的工作人員依法履

行公職，與國家形成的是職務關系。在外部行政管理關系中，公務員代表行政機關，以所在行政機

關的名義行使行政權，其行為的結果歸屬于相應的行政機關。因此，所屬的行政機關為行政主體，

但國家工作人員不是行政主體。在行政訴訟中，國家工作人員不具有訴訟當事人的地位，不能作原

告也不能作被告。但是，行政機關保留對公務員的追償權，即可以要求有重大過失或故意而造成損

害的國家工作人員承擔部分或全部的賠償費用，所以國家工作人員對重大、復雜的案件所作的處理

決定應承擔相應的賠償責任。對于行使職權中的違法失職行為，還應當給予一定的行政制裁，觸犯

刑律的，還要追究相應的刑事責任。

本題中的B、C、D三項是錯誤的。A項屬于公務員享有的權利。根據(jù)《公務員法》第13條第二項

的規(guī)定，公務員非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分。

[該題針對“行政機關及其工作人員”知識點進行考核】

【答疑編號10016358]

5.

【正確答案】：A

【答案解析】：本題考核法律、法規(guī)授權的組織?！陡叩冉逃ā肥谟韪叩仍盒W位授予權。就其

性質而言，清華大學不是行政機關，不具有行政主體地位，但經(jīng)《高等教育法》授權后，取得行政

主體地位，可以授予學生學位，所以清華大學在授權范圍內(nèi)成為授權行政主體。

【該題針對“其他行使行政職權的組織”知識點進行考核】

【答疑編號10016361]

6.

【正確答案】：D

【答案解析】：本題考核行政主體。因為個人無法實現(xiàn)國家行政職能，因而不能被賦予國家行政權,

不能成為行政主體。選項A,國家機關工作人員不能成為行政主體。選項B,省級人大常務委員會

是地方的立法機關，沒有行政職權，不是行政主體。選項C,接受行政機關委托實施行政職權的社

會組織，只能以委托行政機關的名義行使行政職權，不能以自己的名義行使職權，不是行政主體。

[該題針對“其他行使行政職權的組織”知識點進行考核】

【答疑編號10016364]

7.

【正確答案】：A

【答案解析】：本題考核派出機構。稅務所屬于派出機構，經(jīng)《稅收征管法》的授權，具有行政主

體資格，在授權范圍內(nèi)成為授權行政主體。

【該題針對“其他行使行政職權的組織”知識點進行考核】

【答疑編號10016367】

8.

【正確答案】：C

【答案解析】：本題考查行政委托與行政授權的區(qū)別。本題中，A項錯誤。-是行政授權必須有法

律、法規(guī)的明確規(guī)定為依據(jù)，不能以規(guī)章為依據(jù)，二是行政委托也必須有法律依據(jù)，其依據(jù)是法律、

法規(guī)或規(guī)章。

B項說法錯誤，行政委托必須履行書面的委托手續(xù)，因此，行政委托必須是要式的。

C項正確。法律法規(guī)授權的組織是依法律、法規(guī)授權而行使特定行政職能的非國家機關組織。被授

權組織不是行政機關，可以是行政機構，企業(yè)組織、事業(yè)單位等，被授權組織在行使所授職權時享

有與行政機關相同的法律地位，可以自己的名義行使所授職權，并對外承擔法律責任，因此是授權

行政主體。

D項是錯誤的，行政授權的法律后果由被授權的組織承擔，也就是由被授權方承擔，因為被授權的

組織具有行政主體資格；行政委托的法律后果由委托的行政機關承擔，受委托的組織沒有行政主體

資格。

[該題針對“其他行使行政職權的組織”知識點進行考核】

【答疑編號10016369]

二、多項選擇題

1.

【正確答案】：ABE

【答案解析】：本題考核法律、法規(guī)授權的組織。稅務所只能作為派出機構被授權，不是內(nèi)部機構,

選項C說法錯誤。被授權的組織可以是行政機構、企業(yè)組織、事業(yè)單位、社會團體、其他組織，并

不要求一定具有管理公共事務的職能。如消協(xié)就不具有管理公共事務的職能，屬于公益性社會團體,

經(jīng)法律、法規(guī)的授權，可以行使行政職權，具有行政主體的資格。只有在單行法中有特別的規(guī)定時,

才限制在具有管理公共事務職能的社會組織范圍內(nèi)，如《行政處罰法》規(guī)定，法律、法規(guī)授權實施

行政處罰的，只能是具有管理公共事務職能的社會組織。故選項D說法錯誤。

【該題針對“其他行使行政職權的組織”知識點進行考核】

【答疑編號100163701

2.

【正確答案】：ACD

【答案解析】：本題考查行政職權的特征。行政職權作為行政權的法律表現(xiàn)形式，除了具有權力的

一般屬性，如強制性、命令性、執(zhí)行性等以外，還具有公益性、優(yōu)益性、支配性、不可自由處分性

的特征。

[該題針對“行政主體概述”知識點進行考核】

【答疑編號10016374]

3.

【正確答案】：ACE

【答案解析】：本題考查行政主體和行政立法主體的判斷。首先明確行政立法主體是行政主體，是

具有行政立法權的行政主體。我國法律規(guī)定，行政立法主體包括國務院，國務院各部委，國務院直

屬機構，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人民政府和國務院批準

的較大的市的人民政府。其他行政主體不具有行政立法權。

本題中，A項國務院是行政法規(guī)的立法主體；C項省政府是地方規(guī)章的立法主體；E項稅務總局是

部門規(guī)章的立法主體。B、D兩項符合行政主體的要求，但不是行政立法主體。只有省、自治區(qū)人

民政府所在地的市和國務院批準的較大的市的人民政府才有行政立法權，所以并不是所有的市人民

政府都有行政立法權，故B項錯誤；D項縣人事局也沒有行政立法權。

【該題針對“行政主體概述”知識點進行考核】

【答疑編號10016377]

4.

【正確答案】：AC

【答案解析】：本題考核行政職權的內(nèi)容。行政決定權包括行政主體依法對行政管理中的具體事宜

的處理權以及法律、行政法規(guī)和規(guī)章未明確規(guī)定的事項的規(guī)定權。后者往往被看作行政立法權的補

充，其內(nèi)容屬于行政解釋。選項B說法錯誤。

行政強制權是行政法律規(guī)范賦予行政主體對逾期不履行義務的相對人采取強制措施的權力。而行政

執(zhí)行權是指行政主體根據(jù)有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定或者有關上級部門的決定和命令等，在其所

轄范圍內(nèi)具體執(zhí)行行政事務的權力。選項D說法錯誤。

行政司法權，包括行政調解權、行政仲裁權、行政裁決權和行政復議處理權等。行政訴訟是行使司

法權的體現(xiàn)，不是行使行政司法權的體現(xiàn)。選項E說法錯誤。

[該題針對“行政主體概述”知識點進行考核】

【答疑編號10016378)

5.

【正確答案】：ABDE

【答案解析】：本題考查中央行政機關和地方行政機關的職權。國務院是最高國家權力機構的執(zhí)行

機關，是國家最高行政機關。因此，A項正確。

國務院各部委和國務院直屬機構，如財政部、國家稅務總局，都有規(guī)章的制定權。因此B項是正確

的。

地方人民政府的工作部門除實行垂直領導的以外，均實行“雙重領導”，即除了受本級人民政府統(tǒng)一

領導以外，還受上級人民政府主管部門的領導和業(yè)務指導。因此，C項錯誤。

地方人民政府的派出機關并不是一級人民政府，但實際上卻履行一級人民政府的職能，在一定區(qū)域

內(nèi)依法行使對所有行政事務的組織和管理權。因此，D項是正確的。

自治州人民政府屬于一級地方人民政府，與自治區(qū)、自治縣的人民政府一樣，除了行使地方各級人

民政府的職權以外，還依照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權限，行使自治權。因此，E

項是正確的。

【該題針對“行政機關及其工作人員”知識點進行考核】

【答疑編號10016379)

6.

【正確答案】：ADE

【答案解析】：本題考核行政法的有關理論。國家公務員，是指在各級國家行政機關中依法定方式

和程序錄用，納入國家行政編制，依法履行公職的人員。國家公務員依法履行公職，與國家之間形

成職務關系。國家公務員執(zhí)行職務行為中所造成的損失，由國家行政機關承擔賠償責任。至于公務

員行使行政職權過程中的違法失職行為，不適用《行政處罰法》。在行政訴訟中，國家公務員既不

能做原告，也不能做被告。所以選項A、D、E正確。

【該題針對“行政機關及其工作人員”知識點進行考核】

【答疑編號10016381]

7.

【正確答案】：ABC

【答案解析】：本題考核派出機關的設立。地方人民政府的派出機關，是指縣級以上地方人民政府

因工作需要，經(jīng)有權機關批準而在一定行政區(qū)域內(nèi)設立的承擔該區(qū)域內(nèi)各項行政事務的國家行政機

關。目前，我國的派出機關主要有三類：省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國務院批準設立的行政公署；縣、

自治縣人民政府經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準設立的區(qū)公所；市轄區(qū)、不設區(qū)的市人民政府

經(jīng)上一級人民政府批準設立的街道辦事處。此外，縣級以上地方各級人民政府在經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)設

立的管理委員會，也屬于派出機關。

【該題針對“行政機關及其工作人員”知識點進行考核】

【答疑編號10016382]

8.

【正確答案】：CE

【答案解析】：本題考核行政機關與行政機構的設置。

我國的派出機關主要有三類：省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國務院批準設立的行政公署；縣、自治縣

人民政府經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準設立的區(qū)公所；市轄區(qū)、不設區(qū)的市人民政府經(jīng)上一

級人民政府批準設立的街道辦事處。此外，縣級以上地方各級人民政府在經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)設立的管

理委員會，也屬于派出機關，其審批程序應分別按照行政公署、區(qū)公所和街道辦事處的審批程序辦

理。選項AD說法錯誤。選項E說法正確。

行政機關設立的派出機構是授權行政主體，派出機關是職權行政主體，據(jù)此B項錯誤。

國務院直屬機構，是國務院主管某項專門業(yè)務的機構，由國務院根據(jù)工作需要和精簡的原則設立。

如，國家稅務總局、國家環(huán)?？偩值?。選項C正確。

【該題針對“其他行使行政職權的組織”知識點進行考核】

【答疑編號10016383]

9.

【正確答案】：BCE

【答案解析】：本題考查被授權組織的法律性質、地位以及責任承擔問題。本題中，A、D兩項說

法錯誤，被授權的組織只有在行使所授職權時，才具有行政主體資格，與行政機關具有相同的法律

地位；而在其他情況下就不具有行政主體資格，與行政機關的法律地位也不同。被授權的組織可以

是行政機構、企業(yè)組織、事業(yè)單位、社會團體、其他組織，并不要求一定具有管理公共事務的職能。

如消協(xié)就不具有管理公共事務的職能，屬于公益性社會團體，經(jīng)法律、法規(guī)的授權，可以行使行政

職權，具有行政主體的資格。而單行法中有特別規(guī)定的從其規(guī)定，如《行政處罰法》規(guī)定，法律法

規(guī)授權實施行政處罰的，只能是具有管理公共事務職能的社會組織。

[該題針對“其他行使行政職權的組織”知識點進行考核】

【答疑編號10016384]

10.

【正確答案】：ABCD

【答案解析】：本題考核行政機關委托條件。委托必須履行書面委托手續(xù)，選項E說法錯誤。

【該題針對“其他行使行政職權的組織”知識點進行考核】

第一篇第三章行政行為（答案分離版）

一、單項選擇題

1.下列選項中關于具體行政行為拘束力的正確理解是（）。

①具體行政行為具有不可爭辯力，相對人不得改變具體行政行為

②行政主體非經(jīng)法定程序不得任意改變或撤銷具體行政行為

③相對人必須遵守和實際履行具體行政行為規(guī)定的義務

④具體行政行為在行政復議或行政訴訟期間不停止執(zhí)行

A.①②

B.①②④

C.③

D.③④

2.下列不屬于行政行為的是（）。

A.剝奪權益或免除義務

B.土地管理部門對土地所有權的確認

C.變更法律地位

D.與某公司簽訂的擔保合同

3.行政主體實施行政行為，只要是法律、法規(guī)的授權范圍內(nèi)即可自行決定和直接實施，而無需與行

政相對方協(xié)商或征得其同意，這體現(xiàn)了行政行為的（）。

A.從屬法律性

B.效力先定性

C.單方意志性

D.強制性

4.5列關于行政行為效力的說法錯誤的是（）。

A.行政主體作出的行政行為推定為合法有效

B.行政行為具有執(zhí)行力，但是有些行政行為就不涉及強制執(zhí)行的問題

C.行政行為具有確定力，非依法不得隨意變更或撤銷

D.行政行為只對行政相對方產(chǎn)生法律上的拘束力

5.行政行為的內(nèi)容必須合法、適當，這是行政行為的生效要件之一。對該要件理解錯誤的是（）。

A.要求行政行為的內(nèi)容應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定和行政法的基本原則

B.該要件表明，行政行為內(nèi)容必須符合實際，切實可行

C.人民法院對內(nèi)容違法或不適當?shù)男姓袨榭梢宰兏?/p>

D.行政行為不僅必須合法，而且必須公正合理

6.行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形的，屬于（）。

A.有效行政行為

B.無效行政行為

C.可撤銷的行政行為

D.應廢止的行政行為

7.關于具體行政行為和抽象行政行為的聯(lián)系，下面說法錯誤的是（）。

A.對象范圍不同

B.能否反復適用不同

C.可訴性相同

D.是否具有普遍約束力不同

8.《中華人民共和國警察法》規(guī)定的使用警械、武器屬于（）。

A.即時性強制措施

B.執(zhí)行性強制措施

C.直接強制執(zhí)行措施

D.間接強制執(zhí)行措施

二、多項選擇題

1.省級人民政府制定具有普遍約束力的稅收規(guī)章的行為，在行政法理論上屬于（）行為。

A.行政立法

B.不可訴

C.行政執(zhí)法

D.雙方行政

E.抽象行政

2.行政行為的內(nèi)容包括（）。

A.授予權益或課以義務

B.確認法律事實與法律地位

C.剝奪權益或免除義務

D.變更法律事實

E.變更法律地位

3.稅務機關依法實施稅務檢查的行為屬于（）。

A.行政確認行為

B.要式行政行為

C.行政強制行為

D.依職權的行政行為

E.具體行政行為

4.行政許可屬于（）。

A.依申請的行政行為

B.授益行政行為

C.具體行政行為

D.行政執(zhí)法行為

E.內(nèi)部行政行為

5.行政相對方可以申請有權國家機關宣布行政行為無效的情形是（）。

A.行政行為主體合法、內(nèi)容合法，但缺少程序合法這個行政合法性要件的

B.行政行為是行政主體明顯超越其職權作出的

C.行政行為具備合法要件，但不合時宜的

D.行政行為的實施將導致犯罪的

E.行政行為是行政主體在受脅迫情況下作出的

6.根據(jù)行政法理論，（）屬于行政確認范疇。

A.一般納稅人資格審批

B.出國護照審批

C.公司債券發(fā)行審批

D.指定發(fā)票印制企業(yè)

E.減免稅資格審批

7.在我國，行政監(jiān)督的主體是享有行政監(jiān)督檢查權的（）。

A.公民、法人或其他組織

B.人民團體

C.企業(yè)事業(yè)單位

D.法律、法規(guī)授權的組織

E.國家行政機關

8.下列屬于行政程序法基本原則的是（）。

A.平等原則

B.公開原則

C.優(yōu)先原則

D.參與原則

E.公正原則

9.行政行為程序包括（）。

A.行政決定程序

B.行政裁判程序

C.行政立法程序

D.行政執(zhí)法程序

E.行政司法程序

10.行政機關公開政府信息要受到一定限制，下列有關該限制的表述中正確的有（）。

A.行政機關公開政府信息，不得危害國家安全

B.行政機關不得公開涉及國家秘密的政府信息

C.即使權利人不同意，行政機關也可以公開涉及個人隱私的政府信息

D.行政機關公開政府信息，不得危及社會穩(wěn)定

E.行政機關公開政府信息，不得危及公共安全

答案部分

一、單項選擇題

1.

【正確答案】：C

【答案解析】：本題考核行政行為的效力。行政行為的效力一般包括確定力、拘束力、公定力、執(zhí)

行力。行政行為的拘束力是指行政行為成立后，即對行政主體和行政相對人產(chǎn)生法律上的約束力，

有關人員或組織必須遵守、服從。①②是確定力的表現(xiàn)、④是執(zhí)行力的表現(xiàn)。

【該題針對“行政行為的概念、特征、內(nèi)容和效力”知識點進行考核】

【答疑編號10016833]

2.

【正確答案】：D

【答案解析】：本題考核對行政行為的判別。行政行為的內(nèi)容有：賦予權益或課以義務、剝奪權益

或免除義務、變更法律地位和確認法律事實與法律地位。選項D不屬于行政機關的行政行為。

【該題針對“行政行為的概念、特征、內(nèi)容和效力”知識點進行考核】

【答疑編號10016837】

3.

【正確答案】：C

【答案解析】：本題考核行政行為的特征。單方意志性，即行政主體實施行政行為，只要是在憲法、

組織法或其他法律、法規(guī)的授權范圍內(nèi)，即可自行決定和直接實施，而無需與行政相對方協(xié)商或征

得其同意。所以選項C正確。

【該題針對“行政行為的概念、特征、內(nèi)容和效力”知識點進行考核】

【答疑編號10016838】

4.

【正確答案】：D

【答案解析】：本題考核行政行為的效力。行政行為的拘束力表現(xiàn)為對行政主體和行政相對方的拘

束力兩方面。

【該題針對“行政行為的概念、特征、內(nèi)容和效力”知識點進行考核】

【答疑編號100168391

5.

【正確答案】：C

【答案解析】：本題考核行政行為的合法要件。行政行為的內(nèi)容合法，是指行政行為所涉及的權利、

義務，以及對這些權利、義務的影響或處理，均應符合法律、法規(guī)的規(guī)定和行政法的基本原則。行

政行為的內(nèi)容適當，是指行政行為的內(nèi)容要明確，而且應當公正、合理，符合法律的目的和公共利

益。本題中，選項C錯在人民法院只能對顯失公平的行政處罰決定進行變更。

【該題針對“行政行為的合法要件、無效、撤銷和廢止”知識點進行考核】

【答疑編號10016840】

6.

【正確答案】：B

【答案解析】：本題考查行政行為無效的情形。行政行為具有下述情形之一的，行政相對方可申請

有權國家機關宣布或由有權國家機關依職權宣布該行為無效：（1）行政行為具有特別重大的違法情

形或具有明顯的違法情形；（2）行政主體不明確或明顯超越相應行政主體職權的行政行為；（3）

行政主體受脅迫作出的行政行為；（4）行政行為的實施將導致犯罪；（5）行政行為嚴重違反法定

程序。

【該題針對“行政行為的合法要件、無效、撤銷和廢止”知識點進行考核】

【答疑編號10016841】

7.

【正確答案】：C

【答案解析】：本題從概念上考核具體行政行為和抽象行政行為的區(qū)別與聯(lián)系。抽象行政行為以不

特定的人和事為調整對象，能反復適用且對相對人權利產(chǎn)生間接性的影響。具體行政行為以特定的

人和事為調整對象，僅對本次事項的處理具有效力，不能反復適用且對相對人的權利和利益產(chǎn)生直

接的影響。實施具體行政行為的主體是各級行政機關及其他行使行政職權的組織；而實施抽象行政

行為的主體是具有行政立法權，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國家行政機關。具體行政行為可以

引起行政訴訟；而抽象行政行為不能引起行政訴訟。所以，本題應選C。

[該題針對“抽象行政行為”知識點進行考核1

【答疑編號10016842]

8.

【正確答案】：A

【答案解析】：本題考查強制措施的種類。即時性行政強制措施，包括強制帶離現(xiàn)場、盤問，使用

警械、武器，強制檢疫、強制治療等。因此選項A正確。

【該題針對“具體行政行為”知設點進行考核】

【答疑編號10016843】

二、多項選擇題

1.

【正確答案】：ABE

【答案解析】：本題考查省級人民政府制定稅收規(guī)章行為的性質。省級人民政府制定具有普遍約束

力的稅收規(guī)章的行為是地方行政機關以不特定的人或事為管理對象，制定具有普遍約束力的規(guī)范性

文件的活動，屬于抽象行政行為；抽象行政行為具有不可訴的特征，所以B、E兩項是正確的。具

體來說，抽象行政行為又可以分為行政立法行為和其他抽象行政行為。行政立法行為是指國家有權

機關依法定職權與程序制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動，行政規(guī)章又分為部門規(guī)章和地方規(guī)章，省

級人民政府制定的稅收規(guī)章屬于地方規(guī)章，所以省級人民政府制定具有普遍約束力的稅收規(guī)章的行

為是行政立法行為。

[該題針對“抽象行政行為”知識點進行考核】

【答疑編號10016847]

2.

【正確答案】：ABCE

【答案解析】：本題考查行政行為的內(nèi)容。行政行為的內(nèi)容包括以下四種：1、賦予權益或課以義務;

2、剝奪權益或免除義務；3、變更法律地位；4、確認法律事實與法律地位。因此，D項變更法律

事實是錯誤的。

【該題針對“行政行為的概念、特征、內(nèi)容和效力”知識點進行考核】

【答疑編號10016848]

3.

【正確答案】：BDE

【答案解析】：本題考查稅務檢查行為的類別。稅務機關依法實施稅務檢查是稅收管理工作的一項

重要內(nèi)容，是稅務機關依照粳收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務或者

扣繳義務及其他有關稅務事項進行審查、核實、監(jiān)督活動的總稱。稅務機關派出的人員進行稅務檢

查時，應當出示稅務檢查證件，無稅務檢查證件，當事人可以拒絕檢查，所以稅務檢查行為是要式

的行政行為。稅務檢查行為又是依照法律法規(guī)進行檢查，檢查的是某一具體的納稅人或扣繳義務人,

所以是依職權的具體行政行為。故B、D、E三項是正確的。稅務檢查行為屬于具體行政行為中的行

政監(jiān)督行為，而不是行政確認行為和行政強制行為，所以A、C兩項都不正確，故選BDE。

【該題針對“具體行政行為”知識點進行考核】