傳媒領導體制與組織結構

傳媒領導體制與組織結構2傳媒領導體制是指在傳媒組織中，為規(guī)范領導活動范圍和方式而制定的傳媒領導權限及相應組織機構設置的制度體系。傳媒領導體制是傳媒領導活動的載體，是具有特定含義的傳媒管理制度體系。它包含以下兩層涵義：1、傳媒領導體制是傳媒內部的權限劃分機制，也就是如何劃分傳媒的領導權。

私營傳媒在領導層上實行股東所有權、董事會法人產權、總經理經營權“三權分立”公營傳媒通常是以理事會為最高決策機構，以經營管理委員會為執(zhí)行機構，以總經理來負責日常工作。2、傳媒領導體制是傳媒內部的制度安排。

3（二）傳媒管理體制傳媒管理體制是指根據(jù)管理權限的劃分所設置的各級傳媒機構，所形成的組織系統(tǒng)，以及所確定的管理制度和管理體系。傳媒管理體制有雙重內涵：一是指國家對整個傳媒業(yè)的管理體制，另外是指傳媒機構內部的管理體制。4我國文化產業(yè)（傳媒產業(yè)）管理機構（內地）1、中共中央政治局（常委主管意識形態(tài)）2、中共中央宣傳部（全面管理宣傳導向）3、中共中央對外宣傳辦公室=國務院新聞辦公室

（對外宣傳、新聞發(fā)布、互聯(lián)網(wǎng)新聞管理等）4、中央精神文明建設指導辦公室（綜合）5、發(fā)展與改革委員會（宏觀經濟、產業(yè)規(guī)劃）6、教育部（中國教育電視臺）

7、公安部（公共信息網(wǎng)絡安全監(jiān)察）8、信息產業(yè)部（信息產業(yè)行業(yè)管理）

9、文化部（文化、藝術、圖書館）10、工商行政管理總局（廣告監(jiān)管）

11、郵政局（黨報黨刊發(fā)行）

12、新聞出版總署（報紙、期刊、圖書、音像電子、網(wǎng)絡等出版，印刷復印，版權，“掃黃打非”）13、廣播電影電視總局（廣播、電視、電影、衛(wèi)星地面接收）14、體育總局（體育經濟、體育產業(yè)、體育市場）

15、知識產權局16、旅游局（旅游經濟、旅游市場）

17、新華通訊社

5傳媒領導體制的構成要素6傳媒領導體制的構成要素主要有四個：71、決策中心。決策中心是一個領導體制的靈魂，在領導結構上處于最高層。傳媒領導的決策中心一般是董事會、理事會以及政府主管部門，各媒體的決策中心因媒體性質不同，存在很大區(qū)別。

。商業(yè)性質的媒介組織機構（私營傳媒），決策中心一般是董事會，董事會任命董事長，決定總經理、總編輯，制定總方針等。公共性質的媒介組織機構（公營傳媒），決策中心為理事會，理事會通常由具有一定社會影響的民間組織和議會中各政黨的代表組成，理事會負責制訂電臺、電視臺的基本原則，決定章程、年度預決算以及其他重大問題，向管理委員會推薦臺長人選。國營性質的媒介組織機構（所有的廣播電臺電視臺為國家所擁有），決策中心就是政府主管部門.92、咨詢反饋機構。咨詢反饋機構是為決策服務的，是決策中心的參謀部。媒介咨詢反饋機構通過運用多種多樣的方法搜集、篩選、整理各種數(shù)據(jù)、資料，把受眾的各項要求及時向決策層報告，幫助決策層分析媒體發(fā)展戰(zhàn)略，制定宏觀目標，從而充當決策層與員工之間的溝通橋梁。作為媒介組織的重要組成部分，媒介咨詢反饋機構一般都設在媒介內部。103、執(zhí)行機構。在一個組織內部，一般可以把組織按業(yè)務和目標需要劃分為若干部門，組成執(zhí)行機構。執(zhí)行機構的任務是實施決策中心的各項決定，讓決策在實踐中得以考驗，促使決策不斷完善。

編輯部經營部（總編輯）（總經理）114、監(jiān)督機構。監(jiān)督機構的任務是依據(jù)決策對執(zhí)行系統(tǒng)實行監(jiān)督，以保證決策以及指令執(zhí)行的準確無誤。傳媒組織的監(jiān)督機構分為傳媒外部監(jiān)督機構和傳媒內部監(jiān)督機構。

美國——美國聯(lián)邦通信委員會（FCC），它以行政手段來獨立管理廣播電視，主要職責是依法管理美國各州和跨國的電臺、電視臺、衛(wèi)星、有線電纜等業(yè)務。

英國——英國獨立電視委員會(theIndependentTelevisionCommission,簡稱ITC),

它負責英國商業(yè)電視運營執(zhí)照的頒發(fā)和日常業(yè)務的管理，還負責英國有線、衛(wèi)星和圖文電視的監(jiān)督管理工作。

中國——廣播電影電視總局和中宣部。

外部監(jiān)督機構12

內部監(jiān)督機構

傳媒內部監(jiān)督機構主要是傳媒組織內部設置的專門監(jiān)督機構。

日本廣播協(xié)會（NHK）設立了業(yè)務監(jiān)察機構，設監(jiān)事一人，負責對NHK會長、副會長、專務理事和理事的業(yè)務進行監(jiān)察，隨時就NHK業(yè)務運營情況提出意見。新加坡傳媒集團設置了審計與風險委員會以及集團內部審計局來監(jiān)督管理新傳媒集團。

1314

傳媒組織結構模式15（一）職能式結構

職能式結構是傳媒組織從上到下按照相同的職能將各種活動組合起來。如所有的記者被安排在新聞部，新聞部主任負責所有的采訪活動；所有的廣告人員安排在廣告部門，廣告部主任負責所有的廣告活動。16

社長│總編輯

-----中紀委駐人民-----總編輯-----經理部日報紀檢組-----經濟部-----事業(yè)發(fā)展部

-----辦公廳-----教科文部-----計劃財務部

-----機關黨委-----國內政治部-----廣告部

-----人事局-----國際部-----市場報

-----外事局-----評論部-----《新聞戰(zhàn)線》-----行政管理局-----理論部-----出版社

-----群眾工作部-----文藝部

-----記者部-----海外版

-----離退休干部局-----華東分社

----新聞研究中心《人民日報》的組織結構

17（二）事業(yè)部式結構

事業(yè)部式組織結構又稱部門化結構。顧名思義，事業(yè)部式組織結構是由不同事業(yè)部組成的。其中，事業(yè)部是在傳媒組織的統(tǒng)一領導下，根據(jù)單個產品、單項服務、產品組合、主要工程（項目）、地理分布、商務及利潤中心來組織形成的。每個事業(yè)部又包括調研、制作、財務、市場等職能部門。

臺長

│││││

黨政系統(tǒng)宣傳系統(tǒng)技術系統(tǒng)經營管理系統(tǒng)

--辦公室--總編室--新聞采訪部--科技處--經營管理處

--黨委辦公室--新聞編輯部--技術管理----工程維–影視基地

--監(jiān)察室--新聞評論部辦公室護處-管理中心

--審計處--新聞中心---新聞制作部--信息通-無錫太湖

--人事處--軍事部訊處影視城

--計財處--體育部--制作部-涿州影視城

--財產物資處--專題部--技術制作-----錄制部-威海兒童

--工會--社教中心---教育節(jié)目部中心–音頻部影視城

--行政處--青少部--播送部-南海影視城

--外事處--記錄片室--播送中心----保衛(wèi)處--海外新聞部--轉播部--中國國際電視

--房管處--海外專題部-動力處總公司

--教育處--海外電視---海外電視編輯部--梅地亞中心有

--老干部處中心--海外外語部限公司

--海外技術制作部--央視調查咨詢中心

--文藝部--中國電視劇制作

--影視部中心

--文藝中心---國際部--中央新聞記錄電影

--動畫部制片廠

--戲曲·音樂部--北京科學教育電影

--廣告部制片廠

--廣告經濟---經濟部--中央衛(wèi)星電視傳播

—信息中心–圖文電視部中心

--研究室

--中國電視報中央電視臺19董事會主席

英文虎報星島日報各投資企業(yè)

總經理總編輯

總經理總編輯

廣發(fā)人財印市告行事務刷場部部部部部部采訪部編輯部香港星島報業(yè)集團組織結構

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（三）區(qū)域式結構

區(qū)域式結構是在不同國家或同一國家不同地區(qū)分別設立自主經營的分部。區(qū)域式結構在跨國媒介集團中應用比較普遍。南方報業(yè)集團社委會

南方都市報編委會

主編

副副副副副副副副主主主主主主主主編編編編編編編編

辦要采經文生財公聞訪濟化活務室部部部部部部

財務中心南方報刊發(fā)行總公司廣告部發(fā)行部廣州廣告部深圳廣告部廣州發(fā)行部深圳發(fā)行部行業(yè)部房產部專欄部辦公室行業(yè)部房產部專欄部辦公室22

——貝塔斯曼中國控股公司北京代表處

——公共關系

——財務

——人事

——事業(yè)發(fā)展

媒體內容/客戶直銷媒體服務—貝塔斯曼咨詢（上海）有限公司—上海貝塔斯曼商業(yè)服務有限公司—貝塔斯曼書友會/貝塔斯曼亞洲出版有限公司—貝塔斯曼信息系統(tǒng)（上海）—貝塔斯曼在線—上海桑諾柏斯多媒體技術有限公司—上海古納亞爾（G+J）管理咨詢有限公司貝塔斯曼中國組織結構（2001年）

23（四）矩陣式結構

矩陣式組織結構注重多元效果，它同時具有事業(yè)部式結構、區(qū)域式結構以及職能式結構的優(yōu)點，但又在一定程度上克服了它們的缺點。在矩陣式組織結構里，橫向團隊與傳統(tǒng)的縱向科層一樣正式化，并且事業(yè)部式中的產品經理和職能式中的職能經理都擁有權力，員工要同時向兩者匯報，并接受他們的領導。24英國廣播公司（BBC）組織結構圖

總裁公共政策部人力資源及內部交流部財務與資源管理部管理公關及受眾部策略及配銷部廣播組節(jié)目組商業(yè)組25（六）控股公司型結構

控股公司是指因擁有其他公司的股份而對其行使控制權或從事經營管理的公司，也稱為H型結構?？毓晒拘徒Y構通常出現(xiàn)在經橫向合并后形成的企業(yè)集團中。合并后的各子公司保持較大的獨立性，從事不同的經營業(yè)務，而總公司則除了擁有子公司財政上的控制權外，還擁有經營上的控制權，并且對重要人員的任命和大政方針的確定有決定權，甚至直接派人經營管理。這種結構一般運用于大型報業(yè)集團。26

實行控股公司型結構的報業(yè)集團的基本組織框架是：在報業(yè)集團內部，由主要股東組成的董事會是集團的核心，它們是集團的決策中心、投資中心、成本中心和利潤中心。董事長（主席或總裁）是集團的法定代表人，聘任高級職員如總經理（執(zhí)行官）行使集團的行政管理權。

第二層是集團的控股子公司，由集團派出或聘任高級職員進行經營管理，報社一般都是控股子公司。

第三層是集團的參股子公司，集團視股權的多少，承擔相應的責任和義務，有時僅僅坐享紅利。27英國衛(wèi)報組織結構斯科特托拉斯

衛(wèi)報與曼徹斯特晚報董事會

衛(wèi)報曼徹斯特晚報Surrey報業(yè)G&A.N.Scott其他董事會董事會控股有限公司有限公司控股公司

《衛(wèi)報》編輯部媒介組織29組織結構概述一、組織結構的類型

直線型組織結構；職能型組織結構；直線職能型組織結構；事業(yè)部型組織結構；靈活型組織結構。1、直線型組織結構311、直線型組織結構（1）優(yōu)點：簡單有效，組織關系形成較快，目標明確，行動快速，應變能力強，維持成本低，層次少，貢獻較易評價；（2）缺點：實用性間推移降低；對管理人員的能力要求高；集權及風險大；層級管理，信息溝通容易出問題；員工士氣與滿意感隨時較低；（3）適用條件：組織中雇員人數(shù)較少；組織處于初建階段；組織所處環(huán)境較簡單、易變和動態(tài)；面臨困難、敵對或緊急情況；領導者控制意愿強烈，或下級拒絕參與決策。2、職能型組織結構廠長車間主任車間主任職能科室職能科室車間主任職能組職能組班組長班組長班組長職能型組織結構（二）34職能型組織結構（三）352、職能型組織結構（1）優(yōu)點：職能部門任務專業(yè)化，這可以避免人力和物質資源的重復配置；便于發(fā)揮職能專長，這點對許多職能人員有激勵作用；降低管理費用有規(guī)模效益。（2）缺點：職能分權的局限性；職能部分之間缺乏溝通、理解，協(xié)調性差；不利于培養(yǎng)全面的管理人才，有利于培養(yǎng)專才；多頭領導，權責不清，下級和員工無所適從；上級領導權威低，容易造成工作秩序混亂，工作效率降低。（3）適用條件：適應企事業(yè)單位業(yè)務比較復雜、分工比較細致的特點；橫向分權管理，發(fā)揚民主，能發(fā)揮各職能機構專業(yè)人員的聰明才智；適合于規(guī)模較大，組織所處環(huán)境復雜且穩(wěn)定，某項難以掌握，但又能標準化的技術貫穿整個專業(yè)活動的組織。3、直線職能型組織結構廠長車間主任車間主任職能科室職能科室車間主任職能組職能組班組長班組長班組長373、直線職能型組織結構（1）優(yōu)點：標準化活動效率較高；規(guī)模效益，成本低，人員及設備重復性低；規(guī)章制度在一定程度上取代了管理人員的工作，集權與分權相結合，易于發(fā)揮各方面的積極性，決策容易集中。（2）缺點：直線部門與生產部門之間的沖突；過分強調按規(guī)章辦事，靈活性差；缺乏創(chuàng)造性。（3）適用條件：簡單穩(wěn)定的環(huán)境；采用標準化技術進行常規(guī)性大規(guī)模生產的組織；規(guī)模較大，產品種類較少，競爭和技術創(chuàng)新壓力都較?。惶幱诎l(fā)展成熟階段。4、事業(yè)部型組織結構總經理職能部門事業(yè)部A事業(yè)部D職能部門事業(yè)部C事業(yè)部B董事會事業(yè)部D超事業(yè)部組織結構總經理職能部門事業(yè)部A事業(yè)部D職能部門事業(yè)部C事業(yè)部B董事會事業(yè)部D超事業(yè)部經理B超事業(yè)部經理A超事業(yè)部經理C404、事業(yè)部型組織結構（1）優(yōu)點：解決了職能目標壓倒組織總體目標的問題，責任更清楚，注重總體產出；組織總部可以更加注意長期戰(zhàn)略發(fā)展方面，形成強