行政法與行政訴訟法第七版課件

行政法與行政訴訟法第七版課件行政法的基本概念與原則01行政法是一門研究行政活動及其規(guī)律的法律學(xué)科行政活動包括行政管理、行政監(jiān)督、行政救濟等方面行政法主要調(diào)整國家行政機關(guān)與公民、法人和其他組織之間的法律關(guān)系行政法的核心問題是權(quán)力與責任的平衡國家行政機關(guān)在行使行政權(quán)力時，必須承擔相應(yīng)的法律責任公民、法人和其他組織在享有行政權(quán)利時，也必須履行相應(yīng)的法律義務(wù)行政法的基本原則是合法行政、合理行政、程序正當和高效便民合法行政要求行政機關(guān)在行使行政權(quán)力時，必須依照法律的規(guī)定合理行政要求行政機關(guān)在行使行政權(quán)力時，必須符合法律的目的和精神程序正當要求行政機關(guān)在行使行政權(quán)力時，必須遵循法定的程序高效便民要求行政機關(guān)在行使行政權(quán)力時，必須提高行政效率，方便人民群眾行政法的定義及其調(diào)整對象行政法的基本原則是指導(dǎo)行政法制定和實施的基本準則合法行政原則要求行政法的制定和實施必須符合法律的規(guī)定合理行政原則要求行政法的制定和實施必須符合法律的目的和精神程序正當原則要求行政法的制定和實施必須遵循法定的程序高效便民原則要求行政法的制定和實施必須提高行政效率，方便人民群眾行政法的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面規(guī)范行政權(quán)力，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益促進依法行政，提高行政管理的效能和水平維護國家法制的統(tǒng)一和尊嚴，確保行政法的有效實施保障社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展和全面深化改革行政法的基本原則與作用行政法與憲法的關(guān)系憲法是國家的根本法，是行政法的立法依據(jù)和基本原則的來源行政法是憲法的具體化，是實施憲法的重要手段行政法與民法的關(guān)系民法主要調(diào)整公民、法人和其他組織之間的民事法律關(guān)系行政法主要調(diào)整國家行政機關(guān)與公民、法人和其他組織之間的行政法律關(guān)系行政法在調(diào)整行政法律關(guān)系時，有時會涉及民事法律關(guān)系的調(diào)整，如行政賠償、行政補償?shù)刃姓ㄅc其他法律部門的關(guān)系行政法與經(jīng)濟法、社會法、刑法等法律部門既有聯(lián)系，又有區(qū)別行政法在調(diào)整行政法律關(guān)系時，需要借鑒和參考其他法律部門的規(guī)定，以保障法律體系的和諧統(tǒng)一行政法與憲法、民法等其他法律部門的關(guān)系行政法的淵源與效力02行政法的淵源是指行政法的表現(xiàn)形式和來源行政法的淵源主要包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、行政解釋、國際條約等行政法的種類主要包括以下幾類憲法：國家的根本法，具有最高的法律效力法律：由國家立法機關(guān)制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件行政法規(guī)：由國務(wù)院制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件地方性法規(guī)：由省、自治區(qū)、直轄市和設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的具有地方約束力的規(guī)范性文件行政規(guī)章：由國務(wù)院各部、委員會和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件行政解釋：由國家行政機關(guān)對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的解釋和答復(fù)國際條約：國家與其他國家或國際組織簽訂的國際法律協(xié)議行政法的淵源及其種類行政法的效力范圍與適用原則行政法的效力范圍行政法對全國范圍內(nèi)的行政活動具有普遍的約束力行政法對特定地區(qū)的行政活動具有特定的約束力行政法的適用原則法律優(yōu)先原則：行政法在調(diào)整行政法律關(guān)系時，必須遵循法律的規(guī)定，法律沒有規(guī)定的，可以參照行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章等職權(quán)法定原則：國家行政機關(guān)在行使行政權(quán)力時，必須依照法律的規(guī)定，法律沒有規(guī)定的，不得行使行政權(quán)力程序正當原則：國家行政機關(guān)在行使行政權(quán)力時，必須遵循法定的程序，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益高效便民原則：國家行政機關(guān)在行使行政權(quán)力時，必須提高行政效率，方便人民群眾行政法的解釋行政法的解釋是指對行政法條文、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章等法律規(guī)范的含義進行說明和闡釋行政法的解釋主體包括國家行政機關(guān)、國家立法機關(guān)、最高人民法院、最高人民檢察院等行政法的監(jiān)督行政法的監(jiān)督是指對國家行政機關(guān)行使行政權(quán)力是否符合法律的規(guī)定進行的監(jiān)督行政法的監(jiān)督主體包括國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)、國家司法機關(guān)、人民群眾等行政法的解釋與監(jiān)督行政組織法與公務(wù)員法03行政組織法的基本原理與方法行政組織法的基本原理行政組織法是指調(diào)整國家行政機關(guān)的組織結(jié)構(gòu)、職責權(quán)限、活動原則等方面的法律規(guī)范行政組織法的基本原則包括職權(quán)法定原則、責權(quán)一致原則、層級節(jié)制原則、精簡高效原則等行政組織法的方法行政組織法的方法主要包括制定行政組織法、修改行政組織法、解釋行政組織法等行政組織法的制定和實施，必須符合法律的規(guī)定，保障國家行政機關(guān)的正常運行行政機構(gòu)的設(shè)置行政機構(gòu)的設(shè)置是指根據(jù)國家行政機關(guān)的組織結(jié)構(gòu)、職責權(quán)限、活動原則等，對國家行政機關(guān)進行設(shè)立、變更、撤銷等活動行政機構(gòu)的設(shè)置必須符合法律的規(guī)定，保障國家行政機關(guān)的正常運行行政機構(gòu)的權(quán)限行政機構(gòu)的權(quán)限是指國家行政機關(guān)在行使行政權(quán)力時，依法享有的職權(quán)和職責行政機構(gòu)的權(quán)限必須依照法律的規(guī)定，不得超越法律的規(guī)定行使行政權(quán)力行政機構(gòu)的設(shè)置與權(quán)限公務(wù)員法是指調(diào)整國家公務(wù)員的選拔、任用、培訓(xùn)、考核、獎懲、晉升、任免等方面的法律規(guī)范公務(wù)員法的基本原則包括公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，以及職權(quán)法定、責權(quán)一致、監(jiān)督制約原則等公務(wù)員法職權(quán)法定原則：國家公務(wù)員的職權(quán)和職責必須依照法律的規(guī)定，不得超越法律的規(guī)定行使行政權(quán)力責權(quán)一致原則：國家公務(wù)員在行使行政權(quán)力時，必須承擔相應(yīng)的法律責任監(jiān)督制約原則：國家公務(wù)員在行使行政權(quán)力時，必須接受國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)、國家司法機關(guān)、人民群眾等的監(jiān)督公務(wù)員法的基本原則公務(wù)員法及其基本原則行政行為法04行政行為法的基本原理與方法行政行為法的基本原理行政行為法是指調(diào)整國家行政機關(guān)在行使行政權(quán)力時，與公民、法人和其他組織之間的法律關(guān)系的法律規(guī)范行政行為法的基本原則包括合法行政原則、合理行政原則、程序正當原則、高效便民原則等行政行為法的方法行政行為法的方法主要包括制定行政行為法、修改行政行為法、解釋行政行為法等行政行為法的制定和實施，必須符合法律的規(guī)定，保障國家行政機關(guān)的正常運行行政行為的類型行政行為主要包括行政許可、行政征收、行政檢查、行政處罰、行政強制、行政給付、行政裁決等行政行為必須依照法律的規(guī)定進行，不得超越法律的規(guī)定行使行政權(quán)力行政行為的效力行政行為的效力是指行政行為對公民、法人和其他組織的法律約束力和強制力行政行為在作出時，即具有法律效力，當事人必須履行行政行為所規(guī)定的義務(wù)行政行為的類型與效力行政行為的程序與監(jiān)督行政行為的程序行政行為的程序是指國家行政機關(guān)在行使行政權(quán)力時，必須遵循的法定步驟和方式行政行為的程序必須依照法律的規(guī)定，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益行政行為的監(jiān)督行政行為的監(jiān)督是指對國家行政機關(guān)行使行政權(quán)力是否符合法律的規(guī)定進行的監(jiān)督行政行為的監(jiān)督主體包括國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)、國家司法機關(guān)、人民群眾等行政訴訟法05行政訴訟法的基本原理與方法行政訴訟法的基本原理行政訴訟法是指調(diào)整公民、法人和其他組織對行政行為提起訴訟的法律規(guī)范行政訴訟法的基本原則包括公正原則、公開原則、效率原則等行政訴訟法的方法行政訴訟法的方法主要包括制定行政訴訟法、修改行政訴訟法、解釋行政訴訟法等行政訴訟法的制定和實施，必須符合法律的規(guī)定，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益行政訴訟的受案范圍行政訴訟的受案范圍是指公民、法人和其他組織對哪些行政行為可以提起訴訟行政訴訟的受案范圍必須依照法律的規(guī)定，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益行政訴訟的管轄行政訴訟的管轄是指國家司法機關(guān)在受理行政訴訟案件時，對案件的分工和權(quán)限的劃分行政訴訟的管轄必須依照法律的規(guī)定，保障國家司法機關(guān)的正常運行行政訴訟的受案范圍與管轄行政訴訟的程序與判決行政訴訟的程序行政訴訟的程序是指公民、法人和其他組織在提起行政訴訟時，必須遵循的法定步驟和方式行政訴訟的程序必須依照法律的規(guī)定，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益行政訴訟的判決行政訴訟的判決是指國家司法機關(guān)在審理行政訴訟案件時，對案件的最終處理決定行政訴訟的判決必須依照法律的規(guī)定，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益行政賠償與行政補償06行政賠償?shù)幕驹硇姓r償是指國家行政機關(guān)在行使行政權(quán)力時，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，依法承擔賠償責任的法律制度行政賠償?shù)幕驹瓌t包括合法原則、公正原則、及時原則、便民原則等行政補償?shù)幕驹硇姓a償是指國家行政機關(guān)在行使行政權(quán)力時，對公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，依法給予補償?shù)姆芍贫刃姓a償?shù)幕驹瓌t包括公平原則、及時原則、便民原則等行政賠償與行政補償?shù)幕驹硇姓r償?shù)姆秶c程序行政賠償?shù)姆秶姓r償?shù)姆秶侵腹?、法人和其他組織在哪些情況下，可以依法申請行政賠償行政賠償?shù)姆秶仨氁勒辗傻囊?guī)定，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益行政賠償?shù)某绦蛐姓r償?shù)某绦蚴侵腹?、法人和其他組織在申請行政賠償時，必須遵循的法定步驟和方式行政賠償?shù)某绦虮仨氁勒辗傻囊?guī)定，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益行政補償?shù)姆秶姓a償?shù)姆秶侵腹瘛⒎ㄈ撕推渌M織在哪些情況下，可以依法申請行政補償行政補償?shù)姆秶仨氁勒辗傻囊?guī)定，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益行政補償?shù)某绦蛐姓a償?shù)某绦蚴侵腹瘛⒎ㄈ撕推渌M織在申請行政補償時，必須遵循的法定步驟和方式行政補償?shù)某绦虮仨氁勒辗傻囊?guī)定，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益行政補償?shù)姆秶c程序行政監(jiān)察法與行政復(fù)議法07行政監(jiān)察法的基本原理行政監(jiān)察法是指調(diào)整國家行政機關(guān)對國家公務(wù)員的監(jiān)察、考核、獎懲等方面的法律規(guī)范行政監(jiān)察法的基本原則包括公正原則、公開原則、效率原則等行政監(jiān)察法的方法行政監(jiān)察法的方法主要包括制定行政監(jiān)察法、修改行政監(jiān)察法、解釋行政監(jiān)察法等行政監(jiān)察法的制定和實施，必須符合法律的規(guī)定，保障國家行政機關(guān)的正常運行行政監(jiān)察法的基本原理與方法行政復(fù)議法的基本原理與方法行政復(fù)議法的基本原理行政復(fù)議法是指調(diào)整公民、法人和其他組織對行政行為不服，依法申請行政復(fù)議的法律規(guī)范行政復(fù)議法的基本原則包括公正原則、公開原則、效率原則等行政復(fù)議法的方法行政復(fù)議法的方法主要包括制定行政復(fù)議法、修改行政復(fù)議法、解釋行政復(fù)議法等行政復(fù)議法的制定和實施，必須符合法律的規(guī)定