第5課+中國古代官員的選拔與管理【知識精講精研】高二上學期歷史統編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理

【課標】了解中國古代官員選拔

方式的更迭過程和不同階段的特

征，知道中央集權體制下古代中

國的官員考核和監(jiān)察制度。員

選

拔

與

管

理

古

代

的課

，5

中官國第材料1文王子孫，本支百世；凡周之士，不(丕)顯亦世。——《詩·大雅·文王》1.西周至春秋：

世官制途徑

標準意義局限中國古代的官員選拔不以祿私其親，功多者授之。

——《戰(zhàn)國策·燕策二》選練舉賢，任官使能?！妒酚洝ぺw世家》有軍功者，各以率受上爵。——《史記·商君列傳》材料3

以勇力之所加，而治智」度能之官。

《韓非子

·

定法》中國古代的官員選拔2.春秋戰(zhàn)國：

薦舉功勞制gutenrununyhnn

Unuuu途徑標準意義局

限◎戰(zhàn)國形勢圖請侯國國都nurunn.長城途徑標準意義局限3.秦朝：

“以法為教”

“以吏為師”制度材料4始皇既并天下，則以客為無用，于是任法而不任▲內蒙古和林格爾東漢墓壁畫中的舉孝

廉圖(局部)中國古代的官員選拔4.漢朝：察舉制途徑標準課

民

所

山

體止工以

T任人唯親；后來選官權被世家大族操縱，難以選拔到真正的

人才；漢末大亂，鄉(xiāng)里清議失去社會基礎積功勞為官和征辟的選官方式?？瞥？茷闅q舉，有人數規(guī)定，有具體標準，

如孝廉等特科有具體標準，但是沒有固定時間，如賢良

方正、賢良文學、明經等意義

為兩漢政權選拔了大批人才貝

7口中國古代的官員選拔4.漢朝：察舉制局限科目：補充材料7(魏文帝)乃立九品官人之法：州郡皆置中正，以定其選；擇州郡

之賢有識鑒者為之，區(qū)別人物，第其高下?！庞印锻ǖ洹みx舉二》5.魏晉南北朝

：九品中正制途徑標準意義局限中國古代的官員選拔一

品二

品三

品四

品五

品六

品七

品八品九

品官品九品中正九品一品二品三品四

品五

品六品七

品八

品九品上上

上中

上下

中上

中中

中下下上下中下下九品中正制上品

無

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公

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有

卿四明在早音程話單電?！蜃u錄制度隋文帝隋煬帝唐太宗武則天唐玄宗開始采用分科考試的方式選拔官員始建進士科，

科舉制度正式

形成增加考試科目，

以進士和明經兩

科最為主要。擴大了科舉取士的

人數，首創(chuàng)了武舉

和殿試。任用高官主持考

試，提高了科舉

考試的地位。中國古代的官員選拔

科舉制的發(fā)展歷程科舉制進一步發(fā)展完善，科舉成為選拔官員的主要途徑

(取士不問家世)宋朝隋唐(取士不問家世)七例不高。經書作為科舉考試的

釋

為主。要上》P67試三級)授以官職朝考在保和殿進士殿試在保和殿由皇帝主考貢士會試在京城由禮部主持舉

人鄉(xiāng)試在省城由朝廷派官員主持中國古隋文開始采用分

的方式選拔]科舉制進-部分保留唐玄宗任用高官主持考

試，提高了科舉

考試的地位。途徑：學形式：八月政策：實童生圖

2

-

1

3

清代科舉選官流程簡圖天取士的

了武舉二甲若于名賜進士出身三甲若干名賜同進士出身院試(由學政主持)府試(由知府主持)

縣試(由知縣主持)宋朝元朝發(fā)展歷程歲恩拔優(yōu)副例

貢責貨責責責一甲三名賜進士及第童試(地方考試)第一名

第二名

第三名盥監(jiān)

監(jiān)蔭

優(yōu)隋唐明清狀元

榜眼

探花恩

監(jiān)演變趨勢①選拔方式

由世襲、薦舉到考試，日益公開②選拔標準

由重血緣、家世到重才學，日益公平、公正③選官范圍

不斷擴大，推動階層流動④選官權

從地方收歸中央，反映了中央集權加強(實質)V0EmnuTa(曹丕開始推行)幾

品

中

正

制只看家世后期門閥士族壟斷用人權。隋唐—明清科舉制才學加強了中央集權，擴大了統治基礎，

提高官員文化素質，推動教育的發(fā)展時期制度標準影響西周至春秋世官制血緣貴族世代壟斷高官(貴族政治形成)中國古代的官員選拔

小結細讀表格，指出中國古代選官制度的演變趨勢。二

中國古代的官員管理材料9蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效。事而不考其終，興事而不加屢省，上無綜核之明，人懷茍且之念，雖使堯舜為君，禹皋為佐，亦恐難以底績而有成也?！裁鳌硰埦诱骸墩埢檎伦嚯S事考成以修實政疏》考核：指上級主管部門對所屬官吏在一定任期內施政的效果的進行考察。監(jiān)察：指封建國家對政府官員的監(jiān)督、考察及檢舉。如何理解張居正的主張?◆有道之主，

聽言督其用，課其功，功課而賞罰生焉。

——《韓非子》彰善癢惡，激濁揚清，御史之職也。政之理亂，實由此焉?！短拼笤t令集》考核方式

地方官匯總上報中央。御中參與宙核計篷魏晉南北朝：雖制定了考核法規(guī)，但流于形式總體上而，

內容涵蓋了

東海郡的行政

構、官史紀霉味兼蟲央加、地市題尊攜二

中國古代的官員管理郡國匯總，制成計簿，

上報中央江蘇連云港尹灣漢墓木牘《集簿》考核結果

是官員賞罰的依據御史

參與審核計簿，防止造假。谷入出、盜賊多少等狀況，的3提封、侯國邑屬國、室麥田及桑田面(1)考核：上計制積的增減變化；

君踐谷出入?？h或侯國將戶口墾田、錢員的配備；流民安置；1

.

秦

漢上報郡國中央2.漢武帝將京畿以外地區(qū)分為十三州部，設刺史，

秩六百石。職責是定期巡視所部郡國，以六條監(jiān)察地

方郡守、尉、諸侯相等二千石官和強宗豪右，六條以外不問。六條包括：強宗豪右田宅逾越制度，以強凌弱，以眾暴寡；二千石不奉詔書，不遵守典制，以權

謀私，侵漁百姓，聚斂為奸；二千石不恤疑案，教唆

殺人……二千石包庇罪犯，勾結豪強，收受賄賂，損

害國家法令?！幾浴逗喢髦袊鴼v史知識手冊》刺史制度有何特點?刺史位卑權重；分區(qū)巡視；強化中

央對地方的管理；有限權力(中央：以御史大夫為首的中央監(jiān)察體系(地方：漢武帝設13州部刺史二

中國古代的官員管理

1

.秦漢治采內史皇帝態(tài)霜

奉郎衛(wèi)太死典宗常岑時仆母究正(2)監(jiān)察秦朝政府的組織郡縣

鄉(xiāng)隙游史煙監(jiān)郡

麗有

秩蒜

守兼

天縣今縣附縣淵中央天夫三

花(

1

)

考

核

：尚書省吏部負

責皇帝遣使到州縣巡行考察考核標準

品德和才能(唐朝)考核結果

確定官員升降中央：

御史臺為最高監(jiān)察機構(2)監(jiān)察

地方：唐太宗將全國劃分十道

監(jiān)察區(qū)，委派監(jiān)察官巡回監(jiān)察御史出都，若不動搖山岳，震懾州縣，誠曠職耳?！?/p>

《舊唐書

·韋思謙傳》考核方式

地方官向中央報告；二

中國古代的官員管理2.隋唐清慎

明著公平

可稱恪勤

匪懈值守

二十七最唐代考核制度德義有聞品德二

中國古代的官員管理

3

.

宋朝(1)考核：制定了嚴格的標準考核官員【歷史小知識】(2)宋代中央沿襲唐制，并明確規(guī)定，未經兩任縣令者不得任御史之職。按規(guī)定，御史有“聞風彈人”之

權，每月必須向上奏事一次，稱“月課”;上任后百日必須彈人，否則就要罷黜為外官或受罰俸處分，名三二司

為“辱臺錢”。

(倉司)——《中國古代監(jiān)察制度》

府等)三司食思考：與前代相比，宋朝監(jiān)察制度有何發(fā)展?財

政縣令)漕司)帥司)(憲司)

中國古代的官員管理

4.元朝監(jiān)察機構嚴密：肅政廉訪司行御史臺御

史

臺中央

地方

中國古代的官員管理

5.明朝稱職平常不稱職重在查處官員的貪、酷和不作為朝覲考察京察初考再考通考(根據工作年數和單位)(根據現任職期)升遷降調(1)考核考察考滿結果內容依據中國明代各種直屬皇帝的偵訊機構的總稱(

三

司

)圖

2

-

1

1

明代監(jiān)察御史

王師的象牙腰牌王師為明代監(jiān)察御史，

屬都察院職官。監(jiān)察御史糾察內外百官；代皇帝巡按各省皇帝制敕；大臣奏疏的封還駁正；稽查六部百司都指揮使司軍

政提刑按察使司刑獄承宣布政使司都察院六科廠衛(wèi)巡撫、

巡按二

中國古代的官員管理職責職責5

.

明

朝(2)監(jiān)察民政地方中央(2)監(jiān)察：

將六科并入都察院，停止派御史巡按各省的做法，但都察院作為皇帝“耳目風紀之司”監(jiān)察百官的職能沒有改變。貪、酷者削職為民，情節(jié)嚴重者依法懲辦

罷軟、不謹者免職浮躁、才力不及者降職使用。二

中國古代的官員管理制度，強化了對官僚機構的控制?？疾炀┕倏疾焱馐∥墓倬┎齑笥?

.

清朝(1)考核清朝實行奏

折1.

中國古代官員考核的特點(思考角度：方法、標準、結果等)①考核方法與考核法規(guī)完善嚴密。②考核重德尚能。③根據考核結果獎勵懲戒。④監(jiān)察人員介入考核過程。中國古代的官員管理

認識宋

元明

清西周春秋戰(zhàn)國

秦漢魏晉隋唐上計制考核大

多流于

形式考滿

考察京察

大計吏部

考課標準

嚴格2.中國古代官員監(jiān)察的特點(思考角度：機構權力、方法等)①垂直管理，機構獨立，以輕制重。②監(jiān)察機構設置傳承有序。③監(jiān)察法規(guī)系統完善。認識隋唐

宋

元

明

清御史臺御史臺

院、道監(jiān)察

路監(jiān)

行御史

巡按、

總督、

區(qū)

(

唐)|察區(qū)、臺、

巡撫、

巡撫、

通判

肅政廉

按察使

按察訪司

司

使司合科六科都察合臺春秋戰(zhàn)國

秦漢

魏晉中央御史大夫地方

御

刺史州十三史監(jiān)西周