第17課中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理導(dǎo)學(xué)案-高中歷史2019選擇性必修1

第六單元基層治理與社會(huì)保障第17課中國(guó)古代的戶籍制度與社會(huì)治理課程標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)目標(biāo)了解中國(guó)古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織；知道中國(guó)古代王朝在社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫方面采取的重要措施1.了解中國(guó)歷代戶籍制度的演變，并分析戶籍制度改革的原因。2.了解鄉(xiāng)里制、里甲制等歷代基層組織，了解什伍組織、鄰保制度等社會(huì)治理舉措，分析其演變趨勢(shì)及特點(diǎn)。3.知道中國(guó)古代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫的基本史實(shí)，了解社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫產(chǎn)生的原因及其作用，結(jié)合常平倉(cāng)制度、義倉(cāng)、義田、善堂等具體舉措，認(rèn)識(shí)社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫的特點(diǎn)。一歷代戶籍制度演變戰(zhàn)國(guó)時(shí)期國(guó)家大規(guī)模編排民戶，制定戶籍，始于eq\o(□,\s\up2(01))戰(zhàn)國(guó)時(shí)期；公元前375年，秦獻(xiàn)公以五家為“eq\o(□,\s\up2(02))伍”的辦法編排戶口。無(wú)論男女，都在政府的簿籍上有登記秦朝秦朝的戶籍實(shí)行eq\o(□,\s\up2(03))分類(lèi)登記制度，除一般百姓的戶籍外，還有宗親貴族的宗室籍、官吏的宦籍、商賈的市籍等漢朝漢朝丞相主管全國(guó)戶籍工作，各級(jí)地方政府也均有專(zhuān)門(mén)人員主管戶籍。戶是政府征派賦役的單位。百姓編戶入籍后，便成了封建國(guó)家的“eq\o(□,\s\up2(04))編戶齊民”。政府為掌握人口數(shù)，也會(huì)定期進(jìn)行eq\o(□,\s\up2(05))人口調(diào)查。東漢末年，戰(zhàn)事頻繁，人口流動(dòng)加劇，eq\o(□,\s\up2(06))豪強(qiáng)地主與國(guó)家爭(zhēng)奪人口，戶籍散亂隋唐隋建立后，命州縣官“eq\o(□,\s\up2(07))大索貌閱”，將人口體貌與戶籍登記相比較，重新核定戶籍，嚴(yán)防不實(shí)。唐承隋制，管理更嚴(yán)，戶籍三年一造宋朝宋朝戶籍分eq\o(□,\s\up2(08))主戶與客戶。主戶指擁有土地、繳納賦稅的稅戶，客戶指沒(méi)有土地的佃戶。到1072年，為國(guó)家承擔(dān)賦役的主戶人口所占比例eq\o(□,\s\up2(09))上升元朝元朝的戶口類(lèi)型，按職業(yè)可以分為軍戶、民戶、匠戶、站戶等，統(tǒng)稱(chēng)為“eq\o(□,\s\up2(10))諸色戶計(jì)”，一旦定籍，世代相襲，不得變動(dòng)明朝明朝戶籍冊(cè)稱(chēng)“eq\o(□,\s\up2(11))黃冊(cè)”，以里甲制為基礎(chǔ)，每里一冊(cè)，詳列各戶人口、田土、房屋清朝清朝普通戶籍基本沿襲明制，但由于政府賦役越來(lái)越傾向于向eq\o(□,\s\up2(12))土地?cái)偱?，戶籍管理相?duì)松弛。到清前期賦役實(shí)行eq\o(□,\s\up2(13))固定丁銀、攤丁入畝后，戶籍的作用大為削弱。乾隆年間，朝廷諭令戶籍永停編審，此后政府只是按照一定的組織制度登記人口數(shù)量二歷代基層組織與社會(huì)治理1．基層組織形態(tài)(1)秦漢時(shí)期：縣下設(shè)eq\o(□,\s\up2(01))鄉(xiāng)和里。鄉(xiāng)設(shè)eq\o(□,\s\up2(02))三老，掌教化；設(shè)嗇夫，掌獄訟、賦稅；設(shè)游徼，掌捕盜。里設(shè)里正。鄉(xiāng)、里之外有亭，設(shè)亭長(zhǎng)，負(fù)責(zé)傳遞政令和維護(hù)治安。后代沿襲這種鄉(xiāng)里制度，稍有變化。(2)唐朝：以eq\o(□,\s\up2(03))百戶為里，五里為鄉(xiāng)，城內(nèi)設(shè)坊，郊外設(shè)村，設(shè)里正、坊正、村正。(3)明朝：實(shí)行eq\o(□,\s\up2(04))里甲制，十戶為一甲，一百一十戶為一里，設(shè)甲首、里長(zhǎng)。2．基層社會(huì)治理(1)秦漢：秦漢時(shí)期的eq\o(□,\s\up2(05))什伍組織，以五家為伍，十家為什，百家為里，互相監(jiān)督。(2)唐宋：鄰保制度以四家為鄰，五鄰為保，彼此之間相互監(jiān)督。北宋王安石實(shí)施的eq\o(□,\s\up2(06))保甲制即源于此。(3)明朝：eq\o(□,\s\up2(07))王守仁任南贛巡撫時(shí)推行十家牌法，要求十家總編為一牌，開(kāi)列各戶姓名，由十家輪流收掌，每日沿門(mén)按牌察看動(dòng)靜，發(fā)現(xiàn)有面生可疑之人，就向官府舉報(bào)。(4)清朝：清初實(shí)行里甲制，后來(lái)改而推行編制嚴(yán)密的eq\o(□,\s\up2(08))保甲制：從城市到鄉(xiāng)村，以十戶為牌，設(shè)牌長(zhǎng)；十牌為甲，設(shè)甲長(zhǎng)；十甲為保，設(shè)保長(zhǎng)。至此，兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的eq\o(□,\s\up2(09))鄉(xiāng)里制與旨在eq\o(□,\s\up2(10))維護(hù)社會(huì)治安的保甲制合一。三歷代社會(huì)救濟(jì)與優(yōu)撫政策1．沿革(1)社會(huì)救濟(jì)漢朝建立eq\o(□,\s\up2(01))常平倉(cāng)制度，積谷備倉(cāng)，調(diào)節(jié)糧價(jià)隋唐政府既重視官方儲(chǔ)備，也大力提倡民間積儲(chǔ)。隋文帝置倉(cāng)積谷，預(yù)防荒年，還鼓勵(lì)民間自置eq\o(□,\s\up2(02))義倉(cāng)，令各州百姓在收獲時(shí)按貧富分三等出糧，于當(dāng)?shù)卦靷}(cāng)積蓄。官倉(cāng)救大災(zāi)，義倉(cāng)防小災(zāi)宋朝以后eq\o(□,\s\up2(03))宗族內(nèi)部的救助活動(dòng)逐漸興起。北宋范仲淹在族內(nèi)創(chuàng)設(shè)義田，賑濟(jì)族人，影響深遠(yuǎn)。宗族通過(guò)設(shè)立eq\o(□,\s\up2(04))義田、義學(xué)、義宅、義冢等族產(chǎn)，在衣食、住行、婚娶、蒙養(yǎng)、喪葬等方面資助族中貧困者明清時(shí)期慈善組織開(kāi)始興起，出現(xiàn)了eq\o(□,\s\up2(05))善堂、善會(huì)等慈善機(jī)構(gòu)(2)優(yōu)撫：中國(guó)古代一直有優(yōu)撫老弱貧苦等弱勢(shì)群體的傳統(tǒng)，尊敬與贍養(yǎng)老人，保障鰥寡孤獨(dú)的生活。2．原因和作用(1)原因：古代社會(huì)生產(chǎn)力水平低，每逢自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，人民生活缺少保障，這就需要國(guó)家和社會(huì)提供必要的、及時(shí)的救助。(2)作用：社會(huì)救濟(jì)為民眾提供一定的eq\o(□,\s\up2(06))生活保障，以保證人口繁衍和正常生產(chǎn)活動(dòng)的進(jìn)行，有利于維護(hù)統(tǒng)治。3．特點(diǎn)(1)歷代社會(huì)救濟(jì)的主體是掌握大量資源的eq\o(□,\s\up2(07))政府，eq\o(□,\s\up2(08))民間組織處于輔助地位。(2)政府救濟(jì)的重點(diǎn)在eq\o(□,\s\up2(09))救災(zāi)，核心在于保證糧食供應(yīng)，同時(shí)還會(huì)疏導(dǎo)和安置流民，鼓勵(lì)民間富戶救濟(jì)災(zāi)民。(3)社會(huì)力量的救濟(jì)活動(dòng)側(cè)重于日常生活中的賑濟(jì)。[知識(shí)拓展]“輸籍法”的影響輸籍法是隋代制定戶等和納稅標(biāo)準(zhǔn)的辦法。由于所定稅額比世家大族對(duì)其佃客的剝削為輕，因此吸引佃客脫離世家大族的蔭庇，成為國(guó)家編戶，從而使政府掌握的納稅戶口大為增加，加強(qiáng)了政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，削弱了豪強(qiáng)地主的力量。[思考探究]如何理解什伍組織的效能？點(diǎn)撥封建政府通過(guò)什伍組織控制百姓，力圖把農(nóng)民牢牢束縛在土地上。這種政策的確能收到一時(shí)之效，但它的成效是以百姓具備相對(duì)穩(wěn)定的生產(chǎn)和生活環(huán)境為前提的。在統(tǒng)治者的橫征暴斂之下，在天災(zāi)人禍的打擊下，什伍組織也會(huì)瓦解，百姓可能成為流民。[知識(shí)拓展]鄉(xiāng)里制度與宗族制度的關(guān)聯(lián)鄉(xiāng)里組織領(lǐng)袖多半是擁有名望地位或有錢(qián)有勢(shì)者，而宗族族長(zhǎng)等權(quán)威人物是最有可能成為鄉(xiāng)里領(lǐng)袖的。所以，鄉(xiāng)里社會(huì)權(quán)力核心人物往往與當(dāng)?shù)刈谧逵兄P(pán)根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系，鄉(xiāng)里組織也由此深受宗族的制約和影響。[知識(shí)拓展]常平倉(cāng)制度的積極性主要是運(yùn)用價(jià)值規(guī)律來(lái)調(diào)節(jié)糧食供應(yīng)，充分發(fā)揮穩(wěn)定糧食的市場(chǎng)價(jià)值作用。在市場(chǎng)糧價(jià)低的時(shí)候，適當(dāng)提高糧價(jià)進(jìn)行大量收購(gòu)，可充實(shí)政府的糧食儲(chǔ)備；在市場(chǎng)糧價(jià)高的時(shí)候，適當(dāng)降低價(jià)格進(jìn)行出售。既避免了“谷賤傷農(nóng)”，又防止了“谷貴傷民”，對(duì)平抑糧食市場(chǎng)和鞏固封建政權(quán)起到了積極作用，在一定程度上反映了人民群眾的利益和愿望。[知識(shí)拓展]族產(chǎn)與封建宗族族權(quán)的聯(lián)系族產(chǎn)雖然具有賑濟(jì)貧窮族人、發(fā)展宗族教育事業(yè)的功用，但更重要的則是為封建族權(quán)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。一個(gè)宗族的族產(chǎn)愈多，經(jīng)營(yíng)管理愈善，這個(gè)宗族也就組織得愈好，封建族權(quán)也就能愈有力地被貫徹執(zhí)行。[知識(shí)拓展]古代慈善機(jī)構(gòu)的類(lèi)別官方慈善機(jī)構(gòu)的設(shè)立，一般由主政官員引領(lǐng)或資助，向社會(huì)勸籌而獲得民間士紳響應(yīng)或參與。地域性慈善機(jī)構(gòu)主要由地方士紳和商賈等為救助宗(家)族或鄉(xiāng)里、同業(yè)貧病者或興學(xué)助學(xué)而設(shè)立。主題一中國(guó)古代戶籍管理制度的特點(diǎn)及歷史作用一漢制，每縣設(shè)戶曹，掌戶口之政，于每年八月案比戶口。“案比戶口”，就是把戶口按什、伍組織編制起來(lái)，并審閱他們的面貌同所登記的年齡和健康狀況等是否符合。一年一度的案比戶口，實(shí)為核查戶口和防止奸非的強(qiáng)制性措施。案比戶口之后，就實(shí)行造籍。造籍時(shí)，必須選用字跡清楚的人進(jìn)行抄寫(xiě)。每年將戶籍層層上報(bào)，接受朝廷的檢查，謂之“上計(jì)”。戶籍是上計(jì)的重要內(nèi)容之一，也是中央督促各郡國(guó)縣道重視人口的增減和檢查戶籍制度實(shí)行情況的一種手段。還利用“賜民爵”制度，引誘流民重新占籍?！幾园讐垡椭骶帯吨袊?guó)通史》二開(kāi)皇五年(585年)，文帝還采用高颎的建議，行“輸籍定樣”法(或稱(chēng)“輸籍法”)。規(guī)定每年正月五日縣令出查，令百姓五黨三黨為一團(tuán)，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)定戶等上下，從輕制定稅額，并將各戶應(yīng)納稅額寫(xiě)成定簿。這樣人民不能逃避賦稅，地方官也不致任情舞弊。而更為重要的是，由于所定稅額比世家大族對(duì)其佃客(浮客)的剝削為輕，因此吸引佃客脫離世家大族的蔭庇，成為國(guó)家編戶。史稱(chēng)“高颎設(shè)輕稅之法，浮客悉自歸于編戶，隋代之盛，實(shí)由于斯”。——摘編自朱紹侯、張海鵬、齊濤主編《中國(guó)古代史(上冊(cè))》eq\a\vs4\al()史料一介紹了漢代戶籍制度改革的特點(diǎn)，根據(jù)史料一“每縣設(shè)戶曹，掌戶口之政”可知，設(shè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)管理；根據(jù)史料一“于每年八月案比戶口……把戶口按什、伍組織編制起來(lái)”等可知，每年定時(shí)核查及核查登記嚴(yán)格；根據(jù)史料一“每年將戶籍層層上報(bào)，接受朝廷的檢查”可知，特點(diǎn)為中央加強(qiáng)對(duì)地方檢查；根據(jù)史料一“還利用‘賜民爵’制度，引誘流民重新占籍”可知，引誘流民入籍。史料二介紹了“輸籍定樣”政策的作用，根據(jù)史料二“這樣人民不能逃避賦稅，地方官也不致任情舞弊。而更為重要的是，由于所定稅額比世家大族對(duì)其佃客(浮客)的剝削為輕，因此吸引佃客脫離世家大族的蔭庇，成為國(guó)家編戶”可知，有利于國(guó)家掌握較準(zhǔn)確的人口數(shù)目，保證了國(guó)家的賦稅收入和力役來(lái)源等。eq\a\vs4\al()(1)根據(jù)史料一，概括漢代戶籍制度改革的特點(diǎn)。結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)析漢代戶籍制度改革的作用。試答：參考：特點(diǎn)：設(shè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)管理；每年定時(shí)核查；核查登記嚴(yán)格；中央加強(qiáng)對(duì)地方檢查；引誘流民入籍。作用：鞏固和發(fā)展小農(nóng)經(jīng)濟(jì)；保障政府賦役征發(fā)；限制民眾流動(dòng)，穩(wěn)定統(tǒng)治秩序；對(duì)后世影響深遠(yuǎn)。(2)根據(jù)史料二，概括“輸籍定樣”政策內(nèi)容的主要目的。結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)析隋文帝推行“輸籍定樣”政策的作用。試答：參考：目的：增加政府賦稅收入。作用：在一定程度上防止了偷稅漏稅的不法行為，有助于澄清吏治；編制“定簿”等措施，有利于國(guó)家掌握較準(zhǔn)確的人口數(shù)目，保證了國(guó)家的賦稅收入和力役來(lái)源；從輕定稅，減輕了農(nóng)民賦稅負(fù)擔(dān)，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展；打擊了豪強(qiáng)世族與國(guó)爭(zhēng)利的行為；推動(dòng)了隋朝走向繁榮。eq\a\vs4\al()中國(guó)古代戶籍管理制度的特點(diǎn)及歷史作用(1)特點(diǎn)：歷史悠久，經(jīng)歷了長(zhǎng)期的發(fā)展完善過(guò)程；管理越來(lái)越規(guī)范嚴(yán)格；強(qiáng)調(diào)等級(jí)特權(quán)；兼具政治經(jīng)濟(jì)軍事綜合職能；最終以小農(nóng)家庭為單位進(jìn)行戶籍登記。(2)作用：政治上：限制人口流動(dòng)，一定程度上維護(hù)了社會(huì)治安，鞏固統(tǒng)治；強(qiáng)化特權(quán)等級(jí)制度，維護(hù)了貴族地主在政治經(jīng)濟(jì)上的特殊地位。經(jīng)濟(jì)上：強(qiáng)化了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)；保證了國(guó)家財(cái)政收入和兵源的穩(wěn)定。主題二中國(guó)古代基層治理的主要特點(diǎn)及其形成的歷史原因一秦漢以降曾試圖對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行直接管理，但國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村的治理主要依靠鄉(xiāng)官及律令與儒家綱常。唐宋時(shí)期鄉(xiāng)官制度退出歷史舞臺(tái)，從此，鄉(xiāng)村基層管理人員的身份是民而不是官，沒(méi)有固定的辦公衙門(mén)和俸祿，這種困境在后世鄉(xiāng)村管理中變成常態(tài)。自治組織在唐宋進(jìn)一步發(fā)展，中央政府愈來(lái)愈多地借助他們來(lái)穩(wěn)固統(tǒng)治。國(guó)家通過(guò)鄉(xiāng)紳、信仰、鄉(xiāng)約、宗族等各種形式和力量對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)行間接控制。——摘編自蔣楠《歷史視野下的中國(guó)鄉(xiāng)村治理》二清代基層社會(huì)主要的構(gòu)成要素有三大系列社會(huì)組織：一是官方出面組織的里社保甲坊廂系列；二是聚族而居、自然形成的家族宗族鄉(xiāng)族系列；三是同樣自然形成、互動(dòng)共生的經(jīng)濟(jì)型鄉(xiāng)族組織及行業(yè)組織系列。這三大系列社會(huì)組織或平行，或重疊，或交錯(cuò)，其所處位置及相互關(guān)聯(lián)的方式，反映了清朝基層社會(huì)組織結(jié)構(gòu)及其發(fā)展態(tài)勢(shì)。——摘編自張研等著《清史十五講》eq\a\vs4\al()史料一介紹了唐宋鄉(xiāng)官制度退出歷史舞臺(tái)的原因，根據(jù)史料一“曾試圖對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行直接管理……鄉(xiāng)村基層管理人員的身份是民而不是官，沒(méi)有固定的辦公衙門(mén)和俸祿”，可知鄉(xiāng)官制度存在困境；根據(jù)史料一“自治組織在唐宋進(jìn)一步發(fā)展，中央政府愈來(lái)愈多地借助他們來(lái)穩(wěn)固統(tǒng)治”可知，鄉(xiāng)村自治組織的發(fā)展等。史料二介紹了清代基層社會(huì)組織的特點(diǎn)。根據(jù)史料二“一是官方出面組織……家族宗族鄉(xiāng)族系列；……或平行，或重疊，或交錯(cuò)”可知，官方參與基層管理組織，宗法關(guān)系發(fā)揮重要作用，三大組織相互關(guān)聯(lián)。eq\a\vs4\al()(1)根據(jù)史料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說(shuō)明唐宋時(shí)期鄉(xiāng)官制度退出歷史舞臺(tái)的原因。試答：參考：鄉(xiāng)官制度存在困境；鄉(xiāng)村自治組織的發(fā)展；官員多，財(cái)政負(fù)擔(dān)加重；人口大量增加，政府難以直接控制。(2)根據(jù)史料二，概括清代基層社會(huì)組織的主要特點(diǎn)。試答：參考：官方參與基層管理組織；宗法關(guān)系發(fā)揮重要作用；三大組織相互關(guān)聯(lián)。eq\a\vs4\al()中國(guó)古代基層治理的主要特點(diǎn)及其形成的歷史原因(1)特點(diǎn)：由官方主導(dǎo)向官紳結(jié)合發(fā)展；士紳發(fā)揮較大作用；中央的權(quán)力逐步延伸到鄉(xiāng)村；儒家倫理不斷滲入鄉(xiāng)村治理；宗法色彩明顯；基層自治分工明確等。(2)原因：加強(qiáng)中央集權(quán)的需要；科舉制的推行；文化、教育的發(fā)展；儒學(xué)的發(fā)展；宗法觀念的影響；小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位等。主題三中國(guó)古代慈善事業(yè)的特點(diǎn)一社會(huì)救助與社會(huì)治亂有莫大的關(guān)系，正如唐文宗大和二年(828年)良吏痛擊時(shí)政所言：“茍百姓之不存，則社稷不得固其重……故治天下不可不知百姓之情?！碧瞥觅c谷、賑銀、賑工等賑濟(jì)方式救濟(jì)災(zāi)民，對(duì)瀕臨生命危機(jī)的災(zāi)民進(jìn)行緊急救助，遣返安置流離失所的災(zāi)民，減免賦稅，免除差役，以休養(yǎng)生息。扶助撫恤鰥寡孤獨(dú)廢疾人員，州縣關(guān)顧鰥寡人員的婚姻。尊崇優(yōu)待高齡老人，賞賜八十歲以上老人財(cái)物。對(duì)收成不好的貧民“或貸種子，則至秋而償”，還規(guī)定：“流民還者，給復(fù)二年，田園盡，則授以逃田?！薄幾院卮洹短瞥纳鐣?huì)救助制度及其啟示》二宋朝建于五代十國(guó)變亂之后，加上與北方少數(shù)民族的爭(zhēng)戰(zhàn)不斷，難民較多，需要以社會(huì)福利加強(qiáng)對(duì)人民的控制。同時(shí)宋朝奉行以文立國(guó)的國(guó)策，將儒家仁政思想貫徹于一些政策詔令中，重視通過(guò)福利救濟(jì)進(jìn)行風(fēng)俗教化。因而，官方慈善事業(yè)比較發(fā)達(dá)。與前代相比，宋朝的救濟(jì)對(duì)象擴(kuò)大到了社會(huì)各個(gè)階層，政府按照財(cái)富的多寡來(lái)劃分社會(huì)階層，對(duì)其中的貧民和窮民進(jìn)行重點(diǎn)救濟(jì)。從救濟(jì)項(xiàng)目上看，宋朝在救災(zāi)備荒的常平倉(cāng)和義倉(cāng)的基礎(chǔ)上創(chuàng)立了專(zhuān)門(mén)的濟(jì)貧倉(cāng)種——廣惠倉(cāng)。宋朝還創(chuàng)立了多種濟(jì)貧機(jī)構(gòu)，其職能分工比較明確。有專(zhuān)門(mén)濟(jì)貧的養(yǎng)濟(jì)院，有以收治病人和養(yǎng)老為主的居養(yǎng)院，有慈幼的慈幼局等，形成了一套完整的體系?！幾再?lài)風(fēng)林《宋朝政府性社會(huì)福利救濟(jì)》eq\a\vs4\al()史料一介紹了唐代救濟(jì)制度的特點(diǎn)?？蓮氖妨弦恢械年P(guān)鍵信息“唐朝政府利用賑谷、賑銀、賑工等賑濟(jì)方式救濟(jì)災(zāi)民”等概括得出。史料二介紹了宋代重視慈善事業(yè)的原因。根據(jù)史料二“宋朝建于五代十國(guó)變亂之后，加上與北方少數(shù)民族的爭(zhēng)戰(zhàn)不斷，難民較多，需要以社會(huì)福利加強(qiáng)對(duì)人民的控制”可知，立國(guó)于戰(zhàn)亂后，流民多，穩(wěn)定社會(huì)秩序的需要；根據(jù)史料二“宋朝奉行以文立國(guó)的國(guó)策，將儒家仁政思想貫徹于一些政策詔令中，重視通過(guò)福利救濟(jì)進(jìn)行風(fēng)俗教化”可知，受以文立國(guó)國(guó)策和儒家仁政思想的影響。同時(shí)，還可以從這段史料中概括出宋代慈善事業(yè)的特點(diǎn)。根據(jù)史料二“重視通過(guò)福利救濟(jì)進(jìn)行風(fēng)俗教化”可知，慈善與風(fēng)俗教化相結(jié)合；根據(jù)史料二“宋朝的救濟(jì)對(duì)象擴(kuò)大到了社會(huì)各個(gè)階層，政府按照財(cái)富的多寡來(lái)劃分社會(huì)階層，對(duì)其中的貧民和窮民進(jìn)行重點(diǎn)救濟(jì)”可知，救濟(jì)覆蓋面廣，救濟(jì)重點(diǎn)明確，以救濟(jì)貧民和窮民為主等。eq\a\vs4\al()(1)根據(jù)史料一，歸納唐朝救濟(jì)制度的特點(diǎn)。試答：參考：形成救濟(jì)多種弱勢(shì)群體的制度，對(duì)象廣泛；采取賑濟(jì)、緊急救助、安置災(zāi)民、減免賦稅、借貸等多種救濟(jì)形式；注重救濟(jì)與生產(chǎn)相結(jié)合，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。(2)根據(jù)史料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析宋代重視慈善事業(yè)的原因，并概括宋代慈善事業(yè)的主要特點(diǎn)。試答：參考：原因：立國(guó)于戰(zhàn)亂后，流民多，穩(wěn)定社會(huì)秩序的需要；汲取前代慈善事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；受以文立國(guó)的國(guó)策和儒家仁政思想的影響。特點(diǎn)：慈善與風(fēng)俗教化相結(jié)合；救濟(jì)覆蓋面廣，救濟(jì)重點(diǎn)明確，以救濟(jì)貧民和窮民為主；建立了較完整的救濟(jì)項(xiàng)目和救濟(jì)機(jī)構(gòu)。eq\a\vs4\al()中國(guó)古代慈善事業(yè)的特點(diǎn)深受傳統(tǒng)思想影響；歷史傳承久遠(yuǎn)；官方主導(dǎo)，民間逐漸參與；以收養(yǎng)、救助和濟(jì)貧為主要方式；救助特定人群；設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或組織。宋代改革戶籍制度魏晉時(shí)期，戶籍成為人們身份等級(jí)的憑證。唐前期，均田制下戶籍制度極為嚴(yán)密，其意義在于加強(qiáng)對(duì)“人”的控制以達(dá)到對(duì)土地、賦稅的控制。唐中葉以后，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貧富分化的加強(qiáng)，按丁計(jì)征的賦稅制度，按身份等級(jí)配置土地資源的土地制度已不適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展；商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致人口流動(dòng)，制度管理的成本越來(lái)越大。宋代戶籍制度已明確廢除了作為良賤身份等級(jí)的戶籍制，而代之以財(cái)產(chǎn)為主的五等版籍制。“有錢(qián)則買(mǎi)，無(wú)錢(qián)則賣(mài)”的土地配置模式已成為不易之制，“貴者有力可以占田”被“富者有資可以買(mǎi)田”所代替。……唐中葉以前，賦役的征發(fā)主要按“人”，宋代則按資產(chǎn)制定戶等。主戶與客戶的含義已有質(zhì)的變革，主、客兩者的區(qū)別是依據(jù)土地占有情況，富民與佃農(nóng)形成一種相互依賴(lài)的聯(lián)盟，“佃戶既賴(lài)田主給佃借以養(yǎng)家活口，田主亦借佃客耕田納租以贍家計(jì)，二者相須，方能存在”。——摘編自曹端波《唐宋戶籍制度的變革與社會(huì)轉(zhuǎn)型》課堂跟蹤訓(xùn)練1．漢代實(shí)行編戶齊民(平民)制度，戶籍標(biāo)明姓名、年齡、籍貫、爵級(jí)、身高、家口、財(cái)產(chǎn)等項(xiàng)目。州郡每年都要向中央申報(bào)管區(qū)內(nèi)的戶口數(shù)和墾田數(shù)。其中入戶人數(shù)最多的是自耕農(nóng)民。這一制度()A．不利于漢代的社會(huì)穩(wěn)定B．具有征發(fā)賦役的重要功能C．有助于政府征收商業(yè)稅D．成為控制人口的唯一手段答案B解析漢代實(shí)行編戶齊民制度，加強(qiáng)對(duì)民眾的控制，有利于社會(huì)穩(wěn)定，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；漢代實(shí)行編戶齊民制度，將戶口數(shù)和墾田數(shù)登記造冊(cè)，作為征發(fā)賦役的依據(jù)，故B項(xiàng)正確；漢代實(shí)行編戶齊民制度，是對(duì)農(nóng)民的管理制度，與商業(yè)無(wú)關(guān)，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；漢代實(shí)行編戶齊民制度只是控制人口的手段之一，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。2．公元596年，隋文帝令諸州百姓及軍人收獲時(shí)，按照貧富分為三等，各出糧若干，最多不超過(guò)一石，在當(dāng)?shù)刂}(cāng)儲(chǔ)蓄，廣積谷物，委托鄉(xiāng)官管理，以備荒年。這一制度()A．發(fā)展了社會(huì)救濟(jì)事業(yè)B．體現(xiàn)了尊老養(yǎng)老傳統(tǒng)C．改革了基層組織形態(tài)D．加強(qiáng)了對(duì)戶籍的管理答案A解析“在當(dāng)?shù)刂}(cāng)儲(chǔ)蓄”“委托鄉(xiāng)官管理，以備荒年”，說(shuō)明民間有倉(cāng)儲(chǔ)，用以防備荒年，這利于社會(huì)救濟(jì)事業(yè)，故選A項(xiàng)。材料未涉及養(yǎng)老、基層組織、戶籍管理，故排除B、C、D三項(xiàng)。3．兩宋政府大力推行社會(huì)福利救濟(jì)，人民也自覺(jué)進(jìn)行社會(huì)互助。出現(xiàn)這一狀況的原因是()A．文化發(fā)展，人們受教育程度高B．儒學(xué)復(fù)興，社會(huì)財(cái)富充盈C．經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貧富分化漸趨緩解D．政權(quán)并立，民族矛盾尖銳答案B解析宋代人們受教育程度高，不符合史實(shí)，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；政府大力推行社會(huì)福利救濟(jì)反映出社會(huì)財(cái)富充盈，人民也自覺(jué)進(jìn)行社會(huì)互助，是儒學(xué)復(fù)興、理學(xué)道德教化的結(jié)果，故B項(xiàng)正確；宋代土地兼并嚴(yán)重、貧富分化加劇，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；這一狀況與民族矛盾尖銳無(wú)關(guān)，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。4．明代法律規(guī)定民間典賣(mài)土地，自行立契，按則納稅，通過(guò)黃冊(cè)、魚(yú)鱗冊(cè)的編制，使民田得以典賣(mài)、繼承、贈(zèng)予等方式流轉(zhuǎn)，“田宅無(wú)分界，人人得以自買(mǎi)自賣(mài)”。這一規(guī)定()A．以法律形式確立了土地權(quán)屬B．說(shuō)明封建社會(huì)走向衰落C．有效解決了當(dāng)時(shí)的人地矛盾D．保障了攤丁入畝的實(shí)施答案A解析根據(jù)材料“法律規(guī)定民間典賣(mài)土地，自行立契”可知以法律形式確立了土地權(quán)屬，故A項(xiàng)正確。材料無(wú)法體現(xiàn)封建社會(huì)走向衰落，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；C項(xiàng)說(shuō)法錯(cuò)誤，故排除；攤丁入畝是清代實(shí)施的，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。5．“此法編十家為一牌，開(kāi)列各戶籍貫、姓名、年貌、行業(yè)，日輪一家，沿門(mén)按牌審察，如果發(fā)現(xiàn)陌生的或者可疑的人員，要立即報(bào)告官府”。上述辦法體現(xiàn)了()A．鄉(xiāng)里制與保甲制合一B．民眾的自我管理C．唐代推行的“刮戶”D．鄰保制度的創(chuàng)立答案B解析根據(jù)材料“十家為一牌”可知這是明朝王守仁任南贛巡撫時(shí)推行十家牌法，“如果發(fā)現(xiàn)陌生的或者可疑的人員，要立即報(bào)告官府”體現(xiàn)了民眾的自我管理，故選B項(xiàng)。課后課時(shí)作業(yè)[基礎(chǔ)鞏固]1．戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，秦獻(xiàn)公改造基層居民組織，將全國(guó)人口編為五家為伍、十家為什的單位，這一舉措被稱(chēng)為“戶籍相伍”；秦孝公用商鞅變法，“并諸小鄉(xiāng)聚，集為大縣，縣一令，四十縣”?！皯艏辔椤焙汀凹l(xiāng)為縣”()A．確立起皇帝制度B．摧毀了宗法關(guān)系C．建立起官僚政治D．加強(qiáng)了基層治理答案D解析“戶籍相伍”和“集鄉(xiāng)為縣”將過(guò)去血緣關(guān)系的氏族組織改造成為從戶開(kāi)始經(jīng)什伍到鄉(xiāng)聚再到縣的嚴(yán)密的地緣關(guān)系組織，形成了完全意義上的基層地方行政組織體系，有利于加強(qiáng)基層治理，故選D項(xiàng)。秦朝建立后，秦王嬴政確立皇帝制度，排除A項(xiàng)；材料強(qiáng)調(diào)基層治理，不涉及宗法關(guān)系問(wèn)題，且“摧毀”的說(shuō)法也不符合史實(shí)，排除B項(xiàng)；官僚政治是建立在官吏的選拔和任命制基礎(chǔ)之上，按照職能和職位分工、分層管理原則建立起來(lái)的中央或地方行政權(quán)力體系，材料強(qiáng)調(diào)基層治理，排除C項(xiàng)。2．據(jù)《漢書(shū)·百官公卿表》記載：“鄉(xiāng)有三老、有秩、嗇夫、游徼。三老掌教化。嗇夫職聽(tīng)訟，收賦稅。游徼禁盜賊”。由此可知，漢代的“鄉(xiāng)”是一種()A．村民自治組織B．地方政權(quán)機(jī)構(gòu)C．社會(huì)教化團(tuán)體D．安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)答案B解析根據(jù)材料“嗇夫職聽(tīng)訟，收賦稅”可知，“鄉(xiāng)”具有替政府收賦稅的職能，不是村民自治組織，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；根據(jù)材料可知鄉(xiāng)具有管理地方、收取賦稅等職能，是地方政權(quán)機(jī)構(gòu)，故B項(xiàng)正確；C、D兩項(xiàng)都是鄉(xiāng)的一個(gè)職能，不是對(duì)鄉(xiāng)的全面概括，故排除。3．劉邦入秦都城咸陽(yáng)后，蕭何盡“收秦丞相御史律令圖書(shū)藏之”。后來(lái)“漢王(劉邦)所以具知天下阸塞(戰(zhàn)略要地)，戶口多少，強(qiáng)弱之處，民所疾苦者，以何(蕭何)具得秦圖書(shū)也”。由此推論，文中“律令圖書(shū)”主要是()A．秦朝法律書(shū)即《秦律》B．遺存的諸子百家著作C．戶籍、賦稅等文書(shū)檔案D．地方官吏的考核檔案答案C解析材料中“律令圖書(shū)”主要涉及“戶口多少，強(qiáng)弱之處，民所疾苦者”，是關(guān)于戶籍、賦稅等方面的文書(shū)檔案，故C項(xiàng)正確。A、B、D三項(xiàng)均不是關(guān)于戶籍方面的文書(shū)，故排除。4．開(kāi)皇五年(585年)，隋文帝在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了一次大規(guī)模的戶口檢查?！傲钪菘h大索貌閱，戶口不實(shí)者，正長(zhǎng)遠(yuǎn)配”。并獎(jiǎng)勵(lì)人民互相舉發(fā)，凡親屬自“大功以下，兼令析籍，各為戶頭，以防容隱”。其目的是()A．?dāng)U大統(tǒng)治基礎(chǔ)B．杜絕人口瞞報(bào)的現(xiàn)象C．抑制土地兼并D．保證政府的財(cái)政收入答案D解析根據(jù)材料時(shí)間“585年”可知，此時(shí)隋朝剛剛建立不久，經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的戰(zhàn)亂，人口流動(dòng)大，原有的賦役制度遭到了破壞，為保證政府的財(cái)政收入，隋文帝下令，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行人口的檢查，并采用官民獎(jiǎng)罰并舉的方式，力求做到檢查的準(zhǔn)確和真實(shí)，以保證賦稅的征收，故選D項(xiàng)。人口檢查，起不到擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)的作用，排除A項(xiàng)；B項(xiàng)是檢查要達(dá)到的效果，不是目的，排除；C項(xiàng)與材料無(wú)關(guān)，排除。5．唐朝時(shí)期，為了救助病殘、乞丐及貧民，政府專(zhuān)門(mén)設(shè)置了一些病坊。據(jù)《天寶年代敦煌郡會(huì)計(jì)牒》記載，該郡的病坊有床4張、被子3張、碗10枚、匙箸各10口，可以提供10人一年的開(kāi)支。其他州的情形與敦煌郡相差無(wú)幾。這表明唐代()A．中央用法律保障弱勢(shì)群體B．比以往的朝代更重視仁政C．重視基層治理以促進(jìn)穩(wěn)定D．具備完整的社會(huì)保障體系答案C解析根據(jù)材料中“病坊”救助對(duì)象是“病殘、乞丐及貧民”，這些人群屬于社會(huì)的基層，對(duì)基層人群的救助有利于社會(huì)的穩(wěn)定，故選C項(xiàng)。材料中沒(méi)有提及對(duì)“病殘、乞丐及貧民”的救助措施上升到法律文獻(xiàn)層面，排除A項(xiàng)；材料中的措施屬于仁政，但不能反映出“比以往的朝代更重視”，排除B項(xiàng)；材料提及了唐朝的一些救助措施，但不能擴(kuò)大為“完整”層次，排除D項(xiàng)。6．隨著唐宋時(shí)期商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，享有特權(quán)的世族貴族不存在了，奴婢、部曲等“賤民”和佃農(nóng)都進(jìn)入國(guó)家戶籍管理，成為國(guó)家法律意義上平等的編戶齊民，整個(gè)社會(huì)朝向“等齊化”發(fā)展。這一轉(zhuǎn)變()A．不利于封建國(guó)家賦稅的征收B．反映了國(guó)家對(duì)民眾的控制削弱C．反映了社會(huì)等級(jí)制度的消除D．促進(jìn)了契約普遍化趨勢(shì)的出現(xiàn)答案D解析奴婢、部曲等“賤民”和佃農(nóng)都進(jìn)入國(guó)家戶籍管理，具有法律的地位，說(shuō)明當(dāng)時(shí)契約普遍化趨勢(shì)的出現(xiàn)，D項(xiàng)正確。該措施有利于封建國(guó)家賦稅的征收，A項(xiàng)錯(cuò)誤；材料中編戶齊民有利于控制百姓，B項(xiàng)錯(cuò)誤；C項(xiàng)中“消除”表述過(guò)于絕對(duì)，排除。7．元代的戶籍分類(lèi)管理制度即“諸色戶計(jì)”，將全國(guó)的人戶以不同的標(biāo)準(zhǔn)劃分為不同的戶計(jì)，分別立籍進(jìn)行管理并嚴(yán)格禁止更換戶別。這一措施有利于()A．緩和土地兼并B．遏制社會(huì)分化C．發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)D．強(qiáng)化社會(huì)控制答案D解析根據(jù)材料“分別立籍進(jìn)行管理并嚴(yán)格禁止更換戶別”可知，該措施可以加強(qiáng)對(duì)人民控制，但并不具有緩和土地兼并、遏制社會(huì)分化和發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的作用，故D項(xiàng)正確，排除A、B、C三項(xiàng)。8．明代戶籍冊(cè)稱(chēng)“黃冊(cè)”，其編成后，抄成4份，縣、府、布政司各存一份，一份呈戶部，以黃紙封面，10年一修。“黃冊(cè)”()A．適應(yīng)了攤丁入畝的需要B．編制以里甲制為基礎(chǔ)C．分別按主戶與客戶編輯D．分成黃籍和白籍兩類(lèi)答案B解析結(jié)合所學(xué)可知，“黃冊(cè)”編制以里甲制為基礎(chǔ)，故選B項(xiàng)。清代實(shí)行攤丁入畝，故排除A項(xiàng)；宋朝戶籍分主戶與客戶，故排除C項(xiàng)；東晉的戶籍分黃籍和白籍，故排除D項(xiàng)。9．明朝顧起元《客座贅語(yǔ)》中稱(chēng)：“今日賦稅之法，密于田土而疏于戶口，故土無(wú)不科之稅，而冊(cè)多不占之丁”。這反映了()A．農(nóng)民與封建國(guó)家人身依附關(guān)系削弱B．自耕農(nóng)土地制度進(jìn)一步發(fā)展C．農(nóng)民與封建地主人身依附關(guān)系削弱D．農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)取得很大發(fā)展答案A解析根據(jù)材料“密于田土而疏于戶口”可知政府重視土地稅，而對(duì)于人丁稅逐漸淡化，反映了政府對(duì)農(nóng)民人身控制的放松，A項(xiàng)正確。B、C、D三項(xiàng)材料沒(méi)有反映，均排除。10．明代《許氏義田宅記》載：“諸以不足來(lái)告，居有廬，葬有地，寒可衣，餒可哺，婚娶得助，蒙養(yǎng)得師?！边@反映了明代()A．國(guó)家主導(dǎo)社會(huì)救濟(jì)B．土地公有化迅速推進(jìn)C．社會(huì)保障體系完善D．宗族擁有公益性族產(chǎn)答案D解析根據(jù)材料“《許氏義田宅記》”“諸以不足來(lái)告”可知，這是許氏宗族救濟(jì)宗族內(nèi)子弟的土地財(cái)產(chǎn)，故選D項(xiàng)。材料反映的是宗族內(nèi)部的救濟(jì)，而非國(guó)家，故排除A、C兩項(xiàng)；B項(xiàng)材料未反映，排除。[能力提升]11．秦朝時(shí)，在地方設(shè)置的鄉(xiāng)、里、亭的官吏不由皇帝或官府任命，但卻規(guī)定，要由地方推擇當(dāng)?shù)氐母皇思业倪m齡人員充當(dāng)。從這一規(guī)定可以看出，秦朝()A．地主是其統(tǒng)治的基礎(chǔ)B．各級(jí)官吏由地方推薦C．輕視地方的行政管理D．沿襲先秦的行政管理答案A解析根據(jù)材料可知，基層官吏由富庶人家的適齡人員充當(dāng)，反映了地主階級(jí)是基層治理的基礎(chǔ)，故A項(xiàng)正確。材料只涉及鄉(xiāng)、里、亭的官吏，“各級(jí)官吏”說(shuō)法錯(cuò)誤，排除B項(xiàng)；結(jié)合所學(xué)可知，秦朝重視基層治理，排除C項(xiàng)；結(jié)合所學(xué)可知，秦朝廢除了分封制而代之以郡縣制，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。12．東漢文物“侍廷里父老僤買(mǎi)田約束石券”記載了東漢某鄉(xiāng)里百姓為解決負(fù)責(zé)集體事務(wù)的“里父老”所需經(jīng)費(fèi)，共同出錢(qián)買(mǎi)田82畝，以里官為首成立“僤”(dàn)，并規(guī)定此田的所有權(quán)歸“僤”，使用權(quán)歸“里父老”。這反映了當(dāng)時(shí)()A．世家大族控制基層政權(quán)B．民眾支持地方公共秩序的構(gòu)建C．中央政令難以暢達(dá)鄉(xiāng)里D．土地所有權(quán)與使用權(quán)分離現(xiàn)象普遍答案B解析“僤”的成立源于鄉(xiāng)里百姓的共同需要，與世家大族控制鄉(xiāng)里基層政權(quán)無(wú)關(guān)，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；“東漢某鄉(xiāng)里百姓為解決負(fù)責(zé)集體事務(wù)的‘里父老’所需經(jīng)費(fèi)，共同出錢(qián)買(mǎi)田82畝，以里官為首成立‘僤’”體現(xiàn)了鄉(xiāng)里百姓共同出錢(qián)解決負(fù)責(zé)集體事務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，說(shuō)明民眾支持地方公共秩序的構(gòu)建，故B項(xiàng)正確；材料沒(méi)有涉及中央政令，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；單個(gè)史實(shí)不能說(shuō)明土地所有權(quán)與使用權(quán)分離成為普遍現(xiàn)象，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。13．元朝政府將讀書(shū)人編入儒戶，可以享受免除差役的權(quán)利。但南宋遺民鄭思肖卻在其著作中寫(xiě)道：“韃法：一官、二吏……九儒、十丐?！睂?duì)此解釋合理的是()A．元代的戶籍制度阻斷了讀書(shū)人的上升空間B．元朝政府給予讀書(shū)人的優(yōu)惠待