淺談xxx市水產(chǎn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策

25-淺談xxxx水產(chǎn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策【摘要】：水產(chǎn)畜牧業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“重頭戲”、農(nóng)民收入的增長(zhǎng)源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的突破口,加快水產(chǎn)畜牧業(yè)發(fā)展,對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入倍增具有十分重要的意義。本文針對(duì)xxxx水產(chǎn)畜牧發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了在推進(jìn)水產(chǎn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題，并提出了解決問(wèn)題相應(yīng)的對(duì)策措?！娟P(guān)鍵詞】：水產(chǎn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題對(duì)策水產(chǎn)畜牧產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)畜牧持續(xù)發(fā)展的根本出路。水產(chǎn)畜牧產(chǎn)業(yè)化有效地解決了水產(chǎn)畜牧業(yè)效益低，生產(chǎn)水平低，難以走進(jìn)市場(chǎng)的問(wèn)題，只有走產(chǎn)業(yè)化之路，才能解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，才能促進(jìn)生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，加速水產(chǎn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，才能更有效解決農(nóng)村養(yǎng)殖環(huán)境、社會(huì)公共衛(wèi)生安全等諸多尖銳問(wèn)題。xxxx作為年輕城市，如何利用、發(fā)掘本地資源優(yōu)勢(shì)，如何把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，一直是政府研究的課題。針對(duì)如何推進(jìn)水產(chǎn)畜牧業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的問(wèn)題，筆者粗略談幾點(diǎn)意見(jiàn)，僅供決策參考。一、xxxx水產(chǎn)畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）水產(chǎn)畜牧業(yè)生產(chǎn)情況。xxxx肉牛出欄量和存欄量排全區(qū)第二位，肉羊居第三位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，全市牛出欄21.91萬(wàn)頭，年未存欄48.16萬(wàn)頭；羊出欄34.2萬(wàn)只，年未存欄24.56萬(wàn)只；黑白花奶牛存欄5386頭，奶水牛存欄9877頭，產(chǎn)奶量3088噸；鵝出欄23.7萬(wàn)羽，存欄19.46萬(wàn)羽；兔出欄40.3萬(wàn)只，年未存欄35.81萬(wàn)只；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量萬(wàn)噸。可利用的草地面積676.12萬(wàn)畝，人工種草和改良種草面積19.12萬(wàn)畝；農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)量100多萬(wàn)噸，甘蔗尾葉產(chǎn)量200多萬(wàn)噸，農(nóng)作物秸稈大多未經(jīng)切碎、氨化、青貯，而是曬干后收藏利用，利用率不高。（二）水產(chǎn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況。近年來(lái)，xxxx堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)品牌化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⑥r(nóng)民組織化”發(fā)展思路，以“擴(kuò)量、提質(zhì)、安全、增效”為目標(biāo)，狠抓水產(chǎn)畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作，逐步形成了專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，一體化經(jīng)營(yíng)，社會(huì)化服務(wù)的現(xiàn)代水產(chǎn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，水產(chǎn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重也逐年提高，2012年底全市水產(chǎn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值已占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重的37%。全市千頭以上的規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)10戶(hù)，奶牛養(yǎng)殖戶(hù)3戶(hù)，百只以上的規(guī)模養(yǎng)羊場(chǎng)590戶(hù)，3000只以上的規(guī)模養(yǎng)鵝場(chǎng)27戶(hù)，萬(wàn)羽以上的規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)211戶(hù)。xxxx以“產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)建”為載體，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。以春茂、蘭蘭、實(shí)隆等為養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，依托“公司＋基地＋農(nóng)戶(hù)”的生產(chǎn)模式，大力發(fā)展“短、平、快”的林下養(yǎng)殖，共發(fā)展453戶(hù)規(guī)模養(yǎng)禽，年出欄達(dá)320萬(wàn)羽；以廣西皇氏乳業(yè)集團(tuán)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使?jié)O牧產(chǎn)品市場(chǎng)更廣闊、消息更靈通。6、抓品種改良，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。一是繼續(xù)抓好配種員的技術(shù)培訓(xùn)工作，2012年以來(lái)，全市共開(kāi)展品改良現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和技術(shù)交流50次，培訓(xùn)村級(jí)配種員780人次；二是堅(jiān)持抓好品種改良工作。2012年全市進(jìn)行牛雜交配種60094頭，產(chǎn)仔36530頭，豬人工配種73200頭；三是加強(qiáng)牛同期發(fā)情工作，開(kāi)展牛同期發(fā)情1850頭。四是抓好羊品改工作。全市建立山羊人工授精配種點(diǎn)120個(gè)，開(kāi)展山羊人工配種3200只，全年生產(chǎn)雜交羊1479只。（四）水產(chǎn)畜禽養(yǎng)殖的收益情況。一是生豬養(yǎng)殖受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響極大。今年生豬市場(chǎng)持續(xù)低迷，農(nóng)村散養(yǎng)已跌破6元，肉豬平均每頭虧損200元以上；二是家禽市場(chǎng)遭遇冷冬。受H7N9疫情的影響，禽業(yè)難尋銷(xiāo)路，養(yǎng)禽收益極低；三是草食動(dòng)物量增價(jià)穩(wěn)。飼養(yǎng)雜種架子牛按市場(chǎng)價(jià)每頭可獲利600-1000元，本地架子牛每頭獲利300-500元；出欄一只本地肉羊需1年時(shí)間，可獲純利100-150元，雜交羊需8個(gè)月左右，可獲純利200-300元。二、xxxx推進(jìn)水產(chǎn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中面臨的問(wèn)題（一）認(rèn)識(shí)不足，指導(dǎo)思想和發(fā)展思路存在問(wèn)題。政府在認(rèn)識(shí)上還沒(méi)有把養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展擺到重要議事日程中來(lái)，作為xxxx加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重大產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，養(yǎng)殖業(yè)的隨意性發(fā)展思想較為普遍，重視不夠、研究為夠、投入不夠、落實(shí)不夠。（二）社會(huì)化服務(wù)體系跟不上，服務(wù)設(shè)施不健全，出現(xiàn)技術(shù)脫節(jié)現(xiàn)象。水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍中，人員力量嚴(yán)重不足，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站在編人員只有1人，難以完成相應(yīng)的工作。再者，由于只退不進(jìn)，人員老化，人才短缺。這樣一來(lái)，服務(wù)跟不上，實(shí)用養(yǎng)殖技術(shù)難以普及到廣大養(yǎng)殖戶(hù)中。（三）動(dòng)物防疫的老大難問(wèn)題沒(méi)有解決。疫病防治經(jīng)費(fèi)投入不足，防疫、檢疫、監(jiān)督的各級(jí)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)簡(jiǎn)陋、儀器設(shè)備老化、技術(shù)落后，疫病防治手段落后，疫病防治難度大，常規(guī)免疫注射難，免疫反應(yīng)死亡補(bǔ)償難，疫情處置難。這些問(wèn)題的存在或多或少都在影響著產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。（四）缺乏龍頭企業(yè)和加工企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程低。龍頭企業(yè)少，加工企業(yè)更少，廣西皇氏乳業(yè)公司、春茂集力、實(shí)隆公司、蘭蘭牧業(yè)公司的帶動(dòng)作用也不很大，局限于小范圍輻射。來(lái)賓缺乏畜產(chǎn)品加工企業(yè)，只能以原始方式出售，附加值非常低。養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、經(jīng)濟(jì)能人或?qū)I(yè)合作組織社帶動(dòng)能力有限，產(chǎn)業(yè)鏈無(wú)法延伸，產(chǎn)業(yè)進(jìn)程低。（五）缺乏資金投入，水產(chǎn)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有得到改善。政府對(duì)水產(chǎn)畜牧業(yè)的傾斜和扶持不夠，水產(chǎn)畜牧業(yè)仍處在自發(fā)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。部分養(yǎng)殖戶(hù)由于受傳統(tǒng)觀念和資金短缺雙重制約，在擴(kuò)大規(guī)模、擴(kuò)大生產(chǎn)上只能靠自身積累資金來(lái)完成，沒(méi)有外援資金幫助和扶持，只能小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)效益低下，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。銀行信貸難的現(xiàn)象較突出。（六）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)度緩慢，草食動(dòng)物仍屬短腿。2012年全市肉類(lèi)總產(chǎn)量中，豬肉產(chǎn)量11.15萬(wàn)噸，占74.6%，牛肉占9.85%，羊肉占2.7%，禽肉占17.4%，表明xxxx多年來(lái)調(diào)整的養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)還很緩慢。目前擁有的養(yǎng)牛生產(chǎn)全區(qū)第一、山羊生產(chǎn)全區(qū)第三，但與我們所擁有的龐大資源極不相稱(chēng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，甘蔗生產(chǎn)全區(qū)第一，人均耕地面積全區(qū)第一，可利用的草地面積676.12萬(wàn)畝，草資源、甘蔗葉及農(nóng)作物資源十分豐富，但開(kāi)發(fā)利用率不到10%。（七）組織化程度低，科技信息建設(shè)滯后。一些養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作組織社是在政府指導(dǎo)下成立的，一些是為了完成政府任務(wù)而設(shè)立的，其運(yùn)作也按政府的意志去操作，經(jīng)濟(jì)能人大打折扣。那么自發(fā)形成的經(jīng)濟(jì)組織或養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，要不斷壯大發(fā)展需要一個(gè)過(guò)程?？萍夹畔⒎矫妫h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、村三級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮不夠，水產(chǎn)畜牧科技人員短缺，依靠科技進(jìn)步提高草食動(dòng)物的生產(chǎn)潛力還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。在新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用上，單項(xiàng)的、局部的多，常規(guī)的、一般性的多，高新的、具有重大開(kāi)發(fā)意義的、系列配套的技術(shù)和科研成果少，從而科技含量和經(jīng)濟(jì)效益的提高。三、發(fā)展水產(chǎn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的思路和建議（一）以區(qū)域化布局推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品基地建設(shè)。各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)水產(chǎn)畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃，充分開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)刎S富的資源，突出重點(diǎn)和地方特色，廣泛發(fā)動(dòng)群眾發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，使之在一定區(qū)域內(nèi)迅速形成規(guī)?；a(chǎn)，獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一是以xxx、xxx為主的肉牛重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)；二是以xxxx為主的肉豬生產(chǎn)區(qū)；三是以xxxx等為主的山羊重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)；四是以xxx為養(yǎng)禽區(qū)。（二）以重點(diǎn)加工型企業(yè)搭起產(chǎn)業(yè)化的龍頭。沒(méi)有加工型龍頭企業(yè)，水產(chǎn)畜牧業(yè)就談不上現(xiàn)代化發(fā)展。造成龍頭企業(yè)少而小的原因，除了政府推動(dòng)不力、政策扶持不足等方面的因素以外，產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模偏小，總量不足是最主要的原因。xxxx2009年剛投產(chǎn)的廣西皇氏乳業(yè)集團(tuán)來(lái)賓乳品加工廠，年加工生產(chǎn)能力第一期就達(dá)2萬(wàn)噸，而目前只能供應(yīng)10000噸的原料奶。沒(méi)有充足的原料，很難吸引加工型龍頭企業(yè)。而沒(méi)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)，就難以把生產(chǎn)規(guī)模做大。這是一個(gè)惡性循環(huán)。在生產(chǎn)規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)化程度還比較低的城市，要大力發(fā)展加工型龍頭企業(yè)，就要在大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，通過(guò)制定出臺(tái)扶持政策和宣傳推介，在土地出讓、稅收減免等方面給予優(yōu)惠，吸引有實(shí)力的企業(yè)到來(lái)賓投資建廠，建立加工型龍頭企業(yè)。（三）以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織挺起產(chǎn)業(yè)化的脊梁。進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)民養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社是xxxx加快水產(chǎn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要舉措。第一，要進(jìn)一步完善現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)合作社的組織、管理和運(yùn)作機(jī)制，提高會(huì)員養(yǎng)殖生產(chǎn)的技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理水平，提高會(huì)員經(jīng)濟(jì)效益，以吸引更加養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)參加專(zhuān)業(yè)合作社，迅速擴(kuò)大會(huì)員人數(shù)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。第二，要加快發(fā)展新的專(zhuān)業(yè)合作社。一是在現(xiàn)有的養(yǎng)殖業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)比如養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、養(yǎng)兔協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上改造而成；二是在現(xiàn)有的養(yǎng)殖小區(qū)的基礎(chǔ)上，以養(yǎng)殖小區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶(hù)為主體，吸收周邊的養(yǎng)殖大戶(hù)成立養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社；三是在前幾年成立的養(yǎng)殖業(yè)聯(lián)合體的基礎(chǔ)上組建新的專(zhuān)業(yè)合作社；四是由龍頭企業(yè)牽頭，帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、飼料獸藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)組建新的專(zhuān)業(yè)合作組織；五是由畜禽魚(yú)產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)大戶(hù)牽頭組建新的專(zhuān)業(yè)合作社。2012年全市新成立60個(gè)農(nóng)民養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，力爭(zhēng)到2013年，使全市的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）絕大多數(shù)都參加專(zhuān)業(yè)合作社，大家抱團(tuán)發(fā)展，共同參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。（四）以完善的市場(chǎng)體系撐起產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。水產(chǎn)畜牧交易市場(chǎng)和飼料獸藥市場(chǎng)是養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品交易地和信息集散地，在水產(chǎn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中起著十分重要的作用。建設(shè)和完善產(chǎn)品交易市場(chǎng)體系是xxxx水產(chǎn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的當(dāng)務(wù)之急。一是建立大型綜合性畜禽魚(yú)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，為市內(nèi)外規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）提供批發(fā)交易平臺(tái)。二是在改造現(xiàn)有的縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)中的水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品交易區(qū)，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，增加交易攤位，完善防疫、檢疫、消毒以及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施；三是根據(jù)水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品區(qū)域布局，在某一產(chǎn)品生產(chǎn)相對(duì)集中的中心集鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)，為小型養(yǎng)殖場(chǎng)或農(nóng)村散養(yǎng)戶(hù)提供市場(chǎng)交易服務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)象州縣石龍鎮(zhèn)肉牛專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)、武宣縣二塘鎮(zhèn)肉牛專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)等。（五）以強(qiáng)有力的金融扶持疏通產(chǎn)業(yè)化的血脈。水產(chǎn)畜牧業(yè)投資回收期一般6-7年，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化，必須要有國(guó)家投入，離開(kāi)金融的支持來(lái)談現(xiàn)代化水產(chǎn)畜牧業(yè)是不現(xiàn)實(shí)的。水產(chǎn)畜牧業(yè)特別是草食動(dòng)物發(fā)展較慢，原因有很多，但缺少資本的投入是個(gè)很重要的因素。加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須在加大財(cái)政投入，落實(shí)土地使用、稅費(fèi)減免以及財(cái)政補(bǔ)貼等國(guó)家扶持水產(chǎn)畜牧業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，加快建立政策性信貸銀行、商業(yè)銀行和農(nóng)業(yè)信用社等金融機(jī)構(gòu)對(duì)水產(chǎn)畜牧業(yè)的機(jī)制，為廣大規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)提供便捷、可靠的金融支持。（六）以健全的社會(huì)化服務(wù)體系提供產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立和完善的社會(huì)化服務(wù)體系，是發(fā)展水產(chǎn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要內(nèi)容。首先要進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)水產(chǎn)畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。其次，要鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)建立健全草食動(dòng)物良種繁育體系，為廣大養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）提供優(yōu)質(zhì)種苗。第三，要建立健全動(dòng)物防疫體系，提高重大動(dòng)物疫病防控能力。第四，要建設(shè)草食動(dòng)物信息化服務(wù)體系。開(kāi)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）登記備案工作，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）和農(nóng)民養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作組織實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，搭建龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織、養(yǎng)殖戶(hù)與市場(chǎng)對(duì)接