淺談WTO對我國中小企業(yè)的影響及其發(fā)展對策

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摘要：WTO是一個以規(guī)則為基礎(chǔ)的體制，其目標就是保持市場開放，為企業(yè)營造一個自由、非歧視、可預見、公平競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境。在這樣的環(huán)境下我國的中小企業(yè)也將面臨各式各樣的影響和挑戰(zhàn)，那發(fā)展對策也顯得尤為重要。關(guān)鍵字：WTO，中小企業(yè)，影響，發(fā)展對策，機遇，挑戰(zhàn)。我國中小企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展過程中起著顯著的作用，中小企業(yè)的興衰決定著我國經(jīng)濟的繁榮與否，但是由于歷史和現(xiàn)實的原因，我國中小企業(yè)在市場競爭中處于十分不利的地位，嚴重限制了它的發(fā)展。考慮到經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟的影響、中國經(jīng)濟體制的改革、以及加入WTO對我國的中小企業(yè)將面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和難得的機遇。因此，如何改善中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境，促進中小企業(yè)的健康發(fā)展，使其成為我國在21世紀經(jīng)濟增長的又一亮點，已成為重中之重

一.加入WTO對我國中小企業(yè)的影響

我國開放20多年來，中小企業(yè)的蓬勃發(fā)展，已成為推動我國經(jīng)濟增長的重要力量。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國中小企業(yè)目前已超過1000萬家，占全部注冊企業(yè)的99％，中小企業(yè)總產(chǎn)值和利稅分別占全國企業(yè)的6成和4成左右，提供了大約75%的就業(yè)機會;他們不僅是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點,同時也為社會提供了廣泛的就業(yè)機會.中國加入WTO以后，對中小企業(yè)來說，既有機遇又有挑戰(zhàn)，但總的來說，機遇多于挑戰(zhàn)。中小企業(yè)面臨的機遇和有利因素有：

1．由于WTO要求實現(xiàn)國民待遇，這將使中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)準入等方面與國有大型全業(yè)和外資企業(yè)享有同等待遇。WTO要求賦予內(nèi)資企業(yè)平等的國民待遇。在鼓勵外資的歷史背景下，由于享受比內(nèi)資企業(yè)優(yōu)惠的政策，外資企業(yè)實際上享受著超國民待遇；在國家集中精力“抓大”和解決國有企業(yè)歷史負擔的過程中，國有企業(yè)特別是大企業(yè)與中小企業(yè)特別是非國有企業(yè)相比，也享受著超國民待遇。所以，按照WTO的要求，在實現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一國民待遇的同時，也為解決中小企業(yè)特別是非國有中小企業(yè)存在的非國民待遇問題帶來了歷史機遇。目前，我國有關(guān)部門已宣布放寬對中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)準入限制。

2．由于WTO要求放開我國資本市場，允許外資銀行進入，這將使中小企業(yè)有更多的渠道和方式獲得間接融資和直接融資的機會。WTO要求放開資本市場，允許外資銀行進入并從事本市業(yè)務，必將加劇中國金融業(yè)特別是銀行間的競爭。這對中國的金融業(yè)必將會產(chǎn)生很大的影響。正面影響將是推動內(nèi)資銀行通過加強管理，提高素質(zhì)，改善服務來提高競爭能力。而銀行改善服務的最大受益者就是中小企業(yè)。同時，外資銀行的進入也為中小企業(yè)間接融資開辟了新的渠道。中小企業(yè)運用資本經(jīng)營，以購并手段實現(xiàn)低成本擴張向國際化發(fā)展，也將更為便利。

3．由于WTO將推動全球化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使富有生命力和競爭力的中小企業(yè)獲得發(fā)展的空間和機會，成為大企業(yè)集團乃至跨國公司必不可少的合作伙伴。加入WTO，將為中小企業(yè)創(chuàng)造出新的生成與發(fā)展空間，使中小企業(yè)可以通過相互分工與協(xié)作制造出過去只有大企業(yè)才有能力制造的產(chǎn)品。生產(chǎn)全球化與分工也將使更多的中小企業(yè)成為跨國公司必不可少的戰(zhàn)略伙伴。我國在加入WTO以后，由于現(xiàn)實的生產(chǎn)力水平和人口眾多的國情，隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，技術(shù)含量高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的勞動密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)，將是我國中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢領(lǐng)域。

4.由于WTO將加快信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，使中小企業(yè)能夠以較低的成本建立起與昔日大企業(yè)銷售網(wǎng)相比美的市場銷售系統(tǒng)。加入WTO將加快信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)將縮小中小企業(yè)與大企業(yè)間的能力差異，所以，最大的受益者也將是中小企業(yè)，經(jīng)過信息技術(shù)的武裝加上互聯(lián)網(wǎng)，使地域不再成為制約中小企業(yè)發(fā)展的時空局限，將使中小企業(yè)具備與大企業(yè)競爭的能力。互聯(lián)網(wǎng)特別是電子商務的發(fā)展，將使中小企業(yè)能夠以較低的成本建立起與昔日大企業(yè)銷售網(wǎng)絡相媲美的市場營銷系統(tǒng)，因此，大企業(yè)大集團以大取勝的市場營銷策略將不再是中小企業(yè)追求的唯一目標。

二.入世后中小企業(yè)面臨的挑戰(zhàn):

1.外部競爭壓力有：

第一.關(guān)稅大幅降低，除少數(shù)特殊產(chǎn)業(yè)外，政府不可能采取非關(guān)稅措施對中小企業(yè)進行保護；第二.５年內(nèi)配額、許可證、特定招標等非關(guān)稅保護措施將被徹底取消；第三.３年內(nèi)流通領(lǐng)域國內(nèi)經(jīng)營權(quán)和進出口經(jīng)營權(quán)將開放，外資設(shè)立分銷企業(yè)的地區(qū)、數(shù)量和股比限制將不存在，尤其是允許外企在華設(shè)立分銷體系；第四.單純高科技中小企業(yè)將面臨國外同類資本和技術(shù)密集型企業(yè)的強烈沖業(yè)政策向農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及其它需要國家扶持的產(chǎn)業(yè)傾斜，使各種經(jīng)濟成分在稅收政策環(huán)境上待遇平等。統(tǒng)一內(nèi)外企業(yè)所得稅制，改變目前外資企業(yè)優(yōu)惠多，內(nèi)資企業(yè)優(yōu)惠少，使內(nèi)資企業(yè)處于不平等競爭地位的現(xiàn)象。加快企業(yè)折舊，對中小企業(yè)用一定數(shù)額的利潤再投資實行稅收抵免，投資的凈資產(chǎn)損失可以從應納稅所得中扣除。中小企業(yè)用于科技開發(fā)的支出，可以在一定幅度年抵扣款。允許個人獨資和合資企業(yè)在企業(yè)所得稅和個人所得稅之間進行選擇，選擇前者的應稅所得，不納個人所得稅；選擇后者的企業(yè)應稅所得，不納企業(yè)所得稅，而據(jù)股東應得份額并入股東個人所得稅繳納個人所得稅避免重復課稅。取消增值稅一般納稅人所得稅銷售額標準，企業(yè)不論大小，只要有固定場所，財務制度健全，遵守增值稅專用發(fā)票管理制度，沒有偷稅行為，都應該享有一般納稅人待遇。優(yōu)化對中小企業(yè)的稅收服務，加強對中小企業(yè)的稅收宣傳和納稅輔導，及時為中小企業(yè)辦理稅務登記、一般納稅入認定、發(fā)票購買等涉稅適宜。尤其要創(chuàng)造條件，為那些財務管理和經(jīng)營管理水平相對落后中小企業(yè)提供建賬建制的指導、信息、培訓、企業(yè)發(fā)展分析服務。提高服務的質(zhì)量和工作效率，減少企業(yè)報賬時間，降低納稅成本。同時，從中小企業(yè)的戶籍管理和稅源監(jiān)控，強化責任制，及時掌握中小企業(yè)經(jīng)營狀況，把優(yōu)質(zhì)服務和強化管理結(jié)合起來，促進中小企業(yè)在提高管理水平和經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上提高稅收貢獻率。

6．利用勞動、工資和社會保障政策促進中小企業(yè)的發(fā)展

對于財務制度健全、內(nèi)部管理良好、依法納稅的三類（科技型、都市吸老型、社區(qū)服務型）中小企業(yè)，允許參照市場勞動價格和當年政府頒發(fā)的工資增長指導線，自主決定工資水平，并可以全額成本列支。鼓勵高校、科研機構(gòu)人員兼職或停薪留職創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)?？萍既藛T參與科研項目開發(fā)并以科研成果作為股權(quán)投資的，可獲得與之相當?shù)墓蓹?quán)收益。建立中小企業(yè)欠薪基金。欠薪基金由企業(yè)年度繳費組成，如有不足，政府通過有關(guān)渠道予以補充。欠薪基金專門用以墊付少數(shù)企業(yè)在申請破產(chǎn)、無力維持經(jīng)營等需要退出市場的情況下，先墊付所欠和未依法按期繳納的職工社會保險費。對有關(guān)人員一次性發(fā)放失業(yè)保險金，以支持創(chuàng)業(yè)。失業(yè)人員在領(lǐng)取保險金期間創(chuàng)辦中小企業(yè)，可一次性領(lǐng)取剩余時間的失業(yè)保險金，作為生產(chǎn)扶持資金。下崗、協(xié)議保留社會保險關(guān)系人員和企業(yè)職工創(chuàng)辦中小企業(yè)，在與企業(yè)解除或終止勞動關(guān)系后，也可一次性領(lǐng)取一定數(shù)量的失業(yè)保險金

7．利用社會化服務政策促進中小企業(yè)的發(fā)展

（1）理順管理關(guān)系，改進政府服務方式。

成立中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室或者中小企業(yè)管理局，負責中小企業(yè)的指導、協(xié)調(diào)和政策制定。政府部門要適應市場經(jīng)濟的要求，改變管理方法，從直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，從部門管理轉(zhuǎn)向?qū)θ鐣芾怼τ诟闹坪蟮闹行∑髽I(yè)，可以實行資產(chǎn)和社會分屬管理，即企業(yè)資產(chǎn)及社會事務由企業(yè)注冊地政府屬地服務管理。

（2）建立中小企業(yè)社會化服務中心。

服務中心連通區(qū)域、行業(yè)和社會各類服務機構(gòu)，通過存量資源調(diào)整、社會各方參與，調(diào)動和吸引各方面的力量，在人才、技術(shù)、信息、市場開拓、法律咨詢等方面，加強對中小企業(yè)的服務，形成中小企業(yè)服務的網(wǎng)絡。

（3）推薦各類機構(gòu)為中小企業(yè)提供優(yōu)惠服務。

中小企業(yè)可利用開放實驗室和科技企業(yè)孵化基地的設(shè)備從事技術(shù)開發(fā)，接受技術(shù)服務和指導。對其使用設(shè)備、進行技術(shù)咨詢和引進科技成果的費用給予優(yōu)惠。新設(shè)立的中小企業(yè)可獲得中小企業(yè)社會化服務中心推薦的社會中介組織提供的財務會計、資產(chǎn)評估和審計等服務，服務費用享受優(yōu)惠。對中介組織降低收費標準后仍未消化的成本費用支出部分，經(jīng)主管稅務部門核準，在征收企業(yè)所得稅時給予照顧。勞動和社會保障部門組織對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者進行的創(chuàng)業(yè)培訓，職工技能培訓，培訓費用全免。

8．要利用法律法規(guī)措施促進中小企業(yè)的發(fā)展

盡快出臺《中小企業(yè)促進法》，規(guī)定一些列措施來促進中小企業(yè)發(fā)展，主要包括：金融方面，法律對中小企業(yè)情況對包括貸款、擔保和上市融資發(fā)行債券等做出相應的規(guī)定。稅收方面，將國家已正式出臺的政策，例如對合資企業(yè)、個人企業(yè)只征收個人收得稅，不征收企業(yè)所得稅，適用于中小企業(yè)中的上述兩類企業(yè)。對中西部中小企業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠。從指導原則、具體措施、部門職責等方面做出法律規(guī)定。鼓勵中小企業(yè)對職工進行培訓，提高企業(yè)素質(zhì)，社會培訓應面向中小企業(yè)并給予適當優(yōu)惠。采取措施鼓勵大中專畢業(yè)生進入中小企業(yè)，從人才方面對中小企業(yè)進行扶持。

四.我國加入WTO后中小企業(yè)發(fā)展的對策建議:

首先要正確看待中小企業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中的作用，其次加強中小企業(yè)立法，完善中小企業(yè)管理機構(gòu)，同時建立中小企業(yè)發(fā)展基金，健全中小企業(yè)出口融資和信貸機制。最后鼓勵中小企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，并且要為中小企業(yè)提供信息、咨詢和培訓等多方位的支持和服