上海5年規(guī)劃方案

上海5年規(guī)劃方案城市發(fā)展總體戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理社會(huì)民生福祉增進(jìn)政府治理能力提升目錄CONTENT城市發(fā)展總體戰(zhàn)略01

戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)與愿景打造全球卓越城市通過提升城市能級和核心競爭力，將上海建設(shè)成為具有全球影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市綜合實(shí)力和人民生活水平。促進(jìn)長三角一體化發(fā)展加強(qiáng)與長三角地區(qū)的協(xié)同合作，推動(dòng)區(qū)域一體化進(jìn)程，提升上海在長三角地區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。國際經(jīng)濟(jì)中心科技創(chuàng)新中心文化創(chuàng)意中心生態(tài)文明示范城市城市定位與核心競爭力鞏固提升上海作為國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的地位，加快形成具有全球影響力的國際經(jīng)濟(jì)中心。挖掘城市歷史文化底蘊(yùn)，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升上海在國際文化交流中的影響力。加強(qiáng)科技創(chuàng)新策源能力，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，建設(shè)生態(tài)文明示范城市。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展提高資源利用效率，推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。加強(qiáng)資源節(jié)約利用堅(jiān)持以人為本的發(fā)展思想，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理創(chuàng)新，提高居民生活質(zhì)量和幸福感。保障和改善民生加強(qiáng)社會(huì)公平正義保障體系建設(shè)，推動(dòng)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)均衡發(fā)展，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。促進(jìn)社會(huì)公平正義可持續(xù)發(fā)展理念經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級02發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級推動(dòng)制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。提升自主創(chuàng)新能力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。030201創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略03促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)融合發(fā)展加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)的互動(dòng)融合，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向制造業(yè)延伸，促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。01優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，形成一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。02提升高端制造業(yè)水平聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等高端制造業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與完善03推進(jìn)浦東、虹橋綜合交通樞紐建設(shè)，提升國際航空樞紐能級，完善國際航運(yùn)中心集疏運(yùn)體系。建設(shè)綜合交通樞紐完善城市道路網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)軌道交通建設(shè)，提高公共交通分擔(dān)率，打造便捷高效的城市交通體系。優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)交通信息化、智能化建設(shè)，推廣智能交通管理系統(tǒng)，提高交通運(yùn)行效率和安全水平。推進(jìn)交通智能化交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化及智能化改造加強(qiáng)能源儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)完善石油、天然氣等能源儲(chǔ)備設(shè)施，提高應(yīng)急保障能力。推進(jìn)能源科技創(chuàng)新加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，提高能源利用效率和環(huán)保水平。多元化能源供應(yīng)推進(jìn)天然氣、可再生能源等多元化能源供應(yīng)，降低煤炭消費(fèi)比重，提高能源供應(yīng)安全水平。能源供應(yīng)安全保障措施123推進(jìn)海堤、江堤等防洪工程建設(shè)，加強(qiáng)水源地保護(hù)和水庫建設(shè)，提高城市防洪排澇和水資源保障能力。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)水資源節(jié)約和保護(hù)，推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水型器具，提高水資源利用效率。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)加強(qiáng)水環(huán)境治理和保護(hù)，推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)和河道綜合整治，改善水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)水環(huán)境治理水利工程建設(shè)及水資源管理生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理04加強(qiáng)對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，推動(dòng)高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，減少大氣污染物排放。嚴(yán)格控制工業(yè)污染加大清潔能源使用比例，減少化石能源消費(fèi)，降低燃煤污染。推廣清潔能源建立健全大氣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)時(shí)監(jiān)測空氣質(zhì)量，及時(shí)預(yù)警和應(yīng)對污染天氣。完善大氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)空氣質(zhì)量改善計(jì)劃污水治理完善污水收集和處理設(shè)施，提高污水處理率，減少污水排放對環(huán)境的污染。水源地保護(hù)加強(qiáng)對飲用水水源地的保護(hù)，確保水源安全。生態(tài)修復(fù)開展河流、湖泊等水域的生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)水體自凈能力，改善水環(huán)境質(zhì)量。水環(huán)境治理及保護(hù)策略大力推進(jìn)城市綠化建設(shè)，增加綠地面積和綠化覆蓋率，提升城市景觀品質(zhì)。綠化建設(shè)加強(qiáng)野生動(dòng)植物及其棲息地的保護(hù)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生物多樣性。生物多樣性保護(hù)構(gòu)建城市生態(tài)廊道，連接各類生態(tài)空間，提供生物遷徙和生態(tài)服務(wù)功能。生態(tài)廊道建設(shè)綠化景觀提升和生物多樣性保護(hù)社會(huì)民生福祉增進(jìn)05提高基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例，確保教育資源向薄弱地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜。加大基礎(chǔ)教育投入實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域和校際間教育差距。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展支持高水平大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。優(yōu)化高等教育布局教育資源均衡配置改革加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，推動(dòng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。完善分級診療制度構(gòu)建科學(xué)合理的分級診療流程，實(shí)現(xiàn)“小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院、康復(fù)回社區(qū)”的就醫(yī)格局。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)提高疾病預(yù)防控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命安全和身體健康。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系完善提升公共文化服務(wù)水平01完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，豐富群眾性文化活動(dòng)，保障人民基本文化權(quán)益。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展02培育新型文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)文化與科技、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造具有國際影響力的文化產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)與管理03加大體育設(shè)施投入力度，提高體育設(shè)施利用率和管理水平，滿足人民群眾日益增長的體育健身需求。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展政府治理能力提升06完善法規(guī)體系加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的法規(guī)體系。推進(jìn)依法行政全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法公信力。加強(qiáng)司法保障深化司法體制綜合配套改革，提高司法公信力，維護(hù)社會(huì)公平正義。法治政府建設(shè)推進(jìn)舉措推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放，提升政府?dāng)?shù)字化治理能力。建設(shè)數(shù)字政府推廣人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在政府治理中的應(yīng)用，提高決策科學(xué)化水平。智能化應(yīng)用拓展加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)，確保政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的網(wǎng)絡(luò)安全。提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化應(yīng)用