政府采購(gòu)教學(xué)課件

政府采購(gòu)2024-02-02CATALOGUE目錄政府采購(gòu)基本概念與原則政府采購(gòu)流程與規(guī)范供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)指南監(jiān)管部門在政府采購(gòu)中職責(zé)與作用信息化技術(shù)在政府采購(gòu)中應(yīng)用前景總結(jié)：提高政府采購(gòu)質(zhì)量和效益途徑探討01政府采購(gòu)基本概念與原則政府采購(gòu)是指各級(jí)政府為了開(kāi)展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┓?wù)，在財(cái)政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)，由財(cái)政部門以直接向供應(yīng)商付款的方式，從國(guó)內(nèi)、外市場(chǎng)上為政府部門或所屬團(tuán)體購(gòu)買貨物、工程和勞務(wù)的行為。定義提高政府采購(gòu)資金的使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等。目的政府采購(gòu)定義及目的原則公開(kāi)透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。這些原則確保了政府采購(gòu)活動(dòng)的公正性、公平性和透明度，保障了所有參與者的合法權(quán)益。政策支持政府通過(guò)制定相關(guān)法律法規(guī)和政策措施來(lái)支持和規(guī)范政府采購(gòu)活動(dòng)。例如，制定采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)、建立信息公告制度、規(guī)范評(píng)審專家管理等。政府采購(gòu)原則與政策支持

政府采購(gòu)制度框架法律法規(guī)體系包括《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)，為政府采購(gòu)活動(dòng)提供了法律保障和規(guī)范。管理體制明確了各級(jí)財(cái)政部門在政府采購(gòu)活動(dòng)中的職責(zé)和權(quán)限，以及與其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機(jī)制。操作程序規(guī)定了政府采購(gòu)活動(dòng)的具體操作程序，包括預(yù)算編制、計(jì)劃管理、信息發(fā)布、供應(yīng)商資格審查、評(píng)標(biāo)方法、合同簽訂及履行等環(huán)節(jié)。國(guó)內(nèi)外政府采購(gòu)模式存在一定的差異，例如集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合的模式、電子采購(gòu)模式等。采購(gòu)模式比較不同國(guó)家和地區(qū)的政府采購(gòu)范圍也有所不同，主要涉及貨物、工程和勞務(wù)等領(lǐng)域。采購(gòu)范圍比較國(guó)內(nèi)外政府采購(gòu)程序在流程設(shè)計(jì)和具體操作上存在一定的差異，但總體上都遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。采購(gòu)程序比較各國(guó)在政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)制方面也有所不同，但普遍重視監(jiān)管力度和效果，以保障政府采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)范有序進(jìn)行。監(jiān)管機(jī)制比較國(guó)內(nèi)外政府采購(gòu)比較02政府采購(gòu)流程與規(guī)范根據(jù)年度工作計(jì)劃和實(shí)際需求，編制政府采購(gòu)預(yù)算，明確采購(gòu)項(xiàng)目、數(shù)量、規(guī)格、預(yù)算金額等。預(yù)算編制預(yù)算審批預(yù)算調(diào)整預(yù)算需經(jīng)過(guò)相關(guān)部門審批，確保采購(gòu)計(jì)劃的合理性和可行性。如遇特殊情況需調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)批。030201預(yù)算編制與審批程序招標(biāo)公告發(fā)布投標(biāo)文件準(zhǔn)備評(píng)標(biāo)與定標(biāo)中標(biāo)結(jié)果公示招標(biāo)投標(biāo)流程及規(guī)則01020304在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，明確招標(biāo)項(xiàng)目、資格要求、招標(biāo)文件獲取方式等。投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求準(zhǔn)備投標(biāo)文件，包括技術(shù)方案、投標(biāo)報(bào)價(jià)、資質(zhì)證明等。組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)人。公示中標(biāo)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。合同簽訂、履行和驗(yàn)收管理中標(biāo)人與采購(gòu)人簽訂政府采購(gòu)合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。雙方按照合同約定履行各自義務(wù)，確保采購(gòu)項(xiàng)目的順利實(shí)施。采購(gòu)項(xiàng)目完成后，組織專家進(jìn)行驗(yàn)收，確保項(xiàng)目質(zhì)量符合要求。驗(yàn)收合格后，按照合同約定支付款項(xiàng)。合同簽訂合同履行驗(yàn)收管理款項(xiàng)支付質(zhì)疑提出質(zhì)疑處理投訴受理投訴處理質(zhì)疑投訴處理機(jī)制投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人如對(duì)采購(gòu)活動(dòng)有異議，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出質(zhì)疑。如對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿意或未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)得到答復(fù)，可向相關(guān)部門投訴。采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)疑進(jìn)行審查并作出答復(fù)，如質(zhì)疑成立，應(yīng)采取措施予以糾正。相關(guān)部門對(duì)投訴進(jìn)行調(diào)查并作出處理決定，維護(hù)政府采購(gòu)活動(dòng)的公平、公正和透明。03供應(yīng)商參與政府采購(gòu)活動(dòng)指南資格條件供應(yīng)商需具備獨(dú)立法人資格，具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄。注冊(cè)要求供應(yīng)商需在政府采購(gòu)網(wǎng)或相關(guān)平臺(tái)上進(jìn)行注冊(cè)，提交企業(yè)基本信息、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明等材料，并經(jīng)過(guò)審核通過(guò)后方可參與政府采購(gòu)活動(dòng)。供應(yīng)商資格條件及注冊(cè)要求投標(biāo)文件編制技巧與注意事項(xiàng)編制技巧投標(biāo)文件應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求編制，包括但不限于技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)、投標(biāo)函、資格證明文件等。要注意突出自身優(yōu)勢(shì)，展示企業(yè)實(shí)力，同時(shí)注重細(xì)節(jié)和規(guī)范性。注意事項(xiàng)投標(biāo)文件需按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式和要求進(jìn)行編制，避免出現(xiàn)重大偏差或遺漏。要注意投標(biāo)文件的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，不得弄虛作假或提供虛假信息。開(kāi)標(biāo)過(guò)程開(kāi)標(biāo)是指在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，由于招標(biāo)人主持、邀請(qǐng)所有投標(biāo)人和行政監(jiān)督部門或公證機(jī)構(gòu)人員參加的情況下，在招標(biāo)文件預(yù)先約定的時(shí)間和地點(diǎn)當(dāng)眾對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行開(kāi)啟的法定流程。評(píng)標(biāo)過(guò)程評(píng)標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中十分重要的階段，評(píng)標(biāo)是否真正做到公開(kāi)、公平、公正，決定著整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是否公平和公正，評(píng)標(biāo)的質(zhì)量決定著能否從眾多投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)者中選出最能滿足招標(biāo)項(xiàng)目各項(xiàng)要求的中標(biāo)者。中標(biāo)過(guò)程中標(biāo)是指招標(biāo)人向經(jīng)評(píng)選的投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與之簽訂書面合同的行為。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)過(guò)程解析合同履行過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提示合同條款風(fēng)險(xiǎn)合同條款應(yīng)明確、具體、完整，避免出現(xiàn)歧義或漏洞。供應(yīng)商在簽訂合同時(shí)應(yīng)認(rèn)真審查合同條款，確保自身權(quán)益得到保障。交貨期風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的交貨期進(jìn)行生產(chǎn)和交貨，避免因交貨期延誤而承擔(dān)違約責(zé)任。質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商應(yīng)確保所提供的產(chǎn)品或服務(wù)符合合同約定的質(zhì)量要求，避免因質(zhì)量問(wèn)題而承擔(dān)違約責(zé)任或損害自身信譽(yù)。收款風(fēng)險(xiǎn)供應(yīng)商應(yīng)關(guān)注合同款項(xiàng)的支付情況，及時(shí)與采購(gòu)方溝通協(xié)調(diào)，確保收款順利。如遇收款困難，應(yīng)及時(shí)采取措施維護(hù)自身權(quán)益。04監(jiān)管部門在政府采購(gòu)中職責(zé)與作用明確各級(jí)監(jiān)管部門的職責(zé)范圍和權(quán)限，包括財(cái)政部門、審計(jì)部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門等。建立監(jiān)管部門之間的協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)同監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的日常監(jiān)管，確保政府采購(gòu)活動(dòng)的合法、合規(guī)、公平、公正。監(jiān)管部門職責(zé)劃分及協(xié)作機(jī)制

監(jiān)督檢查方式方法和重點(diǎn)內(nèi)容采用定期檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行全面監(jiān)督。運(yùn)用信息化手段，建立政府采購(gòu)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管和數(shù)據(jù)分析。重點(diǎn)檢查采購(gòu)文件的編制、采購(gòu)程序的執(zhí)行、采購(gòu)結(jié)果的公示等環(huán)節(jié)，確保采購(gòu)活動(dòng)的規(guī)范性和透明度。建立投訴舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的行為，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)處理，追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理，包括警告、罰款、取消采購(gòu)資格等。違法違規(guī)行為處理措施建立政府采購(gòu)誠(chéng)信體系，記錄供應(yīng)商、代理機(jī)構(gòu)等參與方的信用信息。將誠(chéng)信體系與監(jiān)管工作相結(jié)合，對(duì)失信行為進(jìn)行懲戒，限制失信主體參與政府采購(gòu)活動(dòng)。鼓勵(lì)守信行為，對(duì)守信主體在政府采購(gòu)活動(dòng)中給予一定的優(yōu)惠和支持。誠(chéng)信體系建設(shè)在監(jiān)管中應(yīng)用05信息化技術(shù)在政府采購(gòu)中應(yīng)用前景通過(guò)信息化技術(shù)實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)流程的自動(dòng)化，減少人工干預(yù)，提高采購(gòu)效率。自動(dòng)化流程利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)政府采購(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，為決策提供有力支持。智能化管理實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同辦公，促進(jìn)政府采購(gòu)工作的順利開(kāi)展。協(xié)同化辦公信息化技術(shù)提升政府采購(gòu)效率電子招投標(biāo)系統(tǒng)已在部分地區(qū)得到應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了招投標(biāo)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。建設(shè)現(xiàn)狀系統(tǒng)安全性、穩(wěn)定性、易用性等方面仍需進(jìn)一步提升，以滿足日益增長(zhǎng)的招投標(biāo)需求。面臨的挑戰(zhàn)加強(qiáng)系統(tǒng)研發(fā)和優(yōu)化，提高系統(tǒng)的智能化水平，降低使用門檻。發(fā)展方向電子招投標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)數(shù)據(jù)共享與整合實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)數(shù)據(jù)的共享與整合，打破信息孤島，提高數(shù)據(jù)利用效率。監(jiān)管決策支持通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為監(jiān)管部門提供決策支持。預(yù)測(cè)與預(yù)警機(jī)制構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的預(yù)測(cè)與預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在問(wèn)題，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。大數(shù)據(jù)分析在監(jiān)管決策中支持作用移動(dòng)化應(yīng)用借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的移動(dòng)化應(yīng)用，方便隨時(shí)隨地參與采購(gòu)活動(dòng)。云計(jì)算服務(wù)利用云計(jì)算技術(shù)為政府采購(gòu)提供高效、便捷、安全的服務(wù)。區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用探索研究區(qū)塊鏈技術(shù)在政府采購(gòu)中的應(yīng)用，提高采購(gòu)活動(dòng)的透明度和可信度?；ヂ?lián)網(wǎng)+背景下創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)06總結(jié)：提高政府采購(gòu)質(zhì)量和效益途徑探討完成了政府采購(gòu)流程的優(yōu)化，縮短了采購(gòu)周期，提高了采購(gòu)效率。建立了供應(yīng)商評(píng)價(jià)和選擇機(jī)制，確保了采購(gòu)質(zhì)量和價(jià)格的合理性。加強(qiáng)了政府采購(gòu)監(jiān)管和信息公開(kāi)，提高了采購(gòu)?fù)该鞫群凸帕??；仡櫛敬雾?xiàng)目成果采購(gòu)流程仍需進(jìn)一步簡(jiǎn)化，部分環(huán)節(jié)存在繁瑣和不必要的步驟。供應(yīng)商評(píng)價(jià)和選擇機(jī)制有待完善，部分供應(yīng)商存在質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、價(jià)格不合理等問(wèn)題。政府