預(yù)算外資金教學(xué)課件

預(yù)算外資金2024-01-31預(yù)算外資金概述預(yù)算外資金的分類預(yù)算外資金的管理與監(jiān)督預(yù)算外資金的使用與效益預(yù)算外資金與財(cái)政政策的關(guān)系預(yù)算外資金的未來發(fā)展趨勢(shì)contents目錄01預(yù)算外資金概述定義預(yù)算外資金是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代行政府職能，依據(jù)國家法律、法規(guī)及具有法律效力的規(guī)章而收取、提取和安排使用的未納入國家預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。性質(zhì)預(yù)算外資金屬于財(cái)政性資金，但不納入政府預(yù)算管理，其所有權(quán)屬于國家，分配權(quán)歸政府，管理權(quán)在財(cái)政。定義與性質(zhì)預(yù)算外資金的來源國有資源有償使用收入包括土地出讓金、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、海域使用金、探礦權(quán)和采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款收入等。罰沒收入指執(zhí)法機(jī)關(guān)依法對(duì)當(dāng)事人實(shí)施處罰取得的罰沒款和沒收物品的折價(jià)收入。行政事業(yè)性收費(fèi)包括政府部門在行使管理職能時(shí)收取的管理費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、工本費(fèi)等。國有資產(chǎn)有償使用收入包括國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體等單位的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等取得的收入。其他收入包括以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、主管部門集中收入、政府財(cái)政資金產(chǎn)生的利息收入等。預(yù)算外資金可以作為預(yù)算內(nèi)資金的補(bǔ)充，用于支持一些預(yù)算內(nèi)資金無法覆蓋的領(lǐng)域和項(xiàng)目。彌補(bǔ)預(yù)算內(nèi)資金不足預(yù)算外資金的管理和使用相對(duì)靈活，可以調(diào)動(dòng)地方和部門的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。調(diào)動(dòng)地方和部門積極性預(yù)算外資金的管理和使用相對(duì)獨(dú)立，可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行靈活調(diào)整，有利于提高資金使用效率。提高資金使用效率預(yù)算外資金的管理和使用需要遵循市場(chǎng)化原則，這有助于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府服務(wù)效率和質(zhì)量。促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變預(yù)算外資金的重要性02預(yù)算外資金的分類政府性基金是指各級(jí)政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，為支持某項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金。定義政府性基金具有?？顚Ｓ玫奶匦?，收入全額納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。特點(diǎn)如鐵路建設(shè)基金、電力建設(shè)基金、三峽工程建設(shè)基金等。舉例政府性基金

專項(xiàng)收入定義專項(xiàng)收入是指根據(jù)特定需要由國務(wù)院批準(zhǔn)或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)由財(cái)政部批準(zhǔn)，設(shè)置、征集和納入預(yù)算管理、有專門用途的收入。特點(diǎn)專項(xiàng)收入的征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)由國家法律法規(guī)或政策規(guī)定，具有明確的征收目的和使用方向。舉例如教育費(fèi)附加、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、排污費(fèi)等。定義行政事業(yè)性收費(fèi)是指國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補(bǔ)償和非盈利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用。特點(diǎn)行政事業(yè)性收費(fèi)具有補(bǔ)償性和非盈利性，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通常根據(jù)提供服務(wù)的成本和合理利潤(rùn)來確定。舉例如證照費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、考試費(fèi)等。行政事業(yè)性收費(fèi)罰沒收入是指執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違法違章者實(shí)施經(jīng)濟(jì)罰款的款項(xiàng)、沒收的贓款和贓物變價(jià)款。定義罰沒收入具有強(qiáng)制性和無償性，是國家對(duì)違法行為的經(jīng)濟(jì)制裁措施。特點(diǎn)如交通違規(guī)罰款、走私罰沒款等。舉例罰沒收入定義01其他預(yù)算外資金是指除上述各項(xiàng)預(yù)算外資金以外的各種財(cái)政性資金，主要包括主管部門集中收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌和統(tǒng)籌資金、其他未納入預(yù)算管理的財(cái)政性資金等。特點(diǎn)02其他預(yù)算外資金具有多樣性和復(fù)雜性，其來源和使用方向較為靈活。舉例03如主管部門集中的管理費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌的公路建設(shè)資金等。其他預(yù)算外資金03預(yù)算外資金的管理與監(jiān)督03風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制建立預(yù)算外資金風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和應(yīng)對(duì)。01預(yù)算外資金管理制度建立完善的預(yù)算外資金管理制度，明確資金的來源、使用范圍、審批程序和監(jiān)督機(jī)制。02規(guī)范化操作流程制定預(yù)算外資金使用的規(guī)范化操作流程，確保資金使用的合規(guī)性和效率性。管理制度與規(guī)范監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置設(shè)立專門的預(yù)算外資金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)算外資金的使用和管理情況。監(jiān)督職責(zé)明確明確監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，確保其能夠獨(dú)立、客觀地開展監(jiān)督工作。監(jiān)督結(jié)果反饋監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向相關(guān)部門和公眾反饋監(jiān)督結(jié)果，促進(jìn)預(yù)算外資金的規(guī)范使用和管理。監(jiān)督機(jī)構(gòu)與職責(zé)建立預(yù)算外資金信息公開制度，確保公眾對(duì)預(yù)算外資金的使用和管理情況有充分的了解。信息公開制度提高預(yù)算外資金使用的透明度，公開資金來源、使用方向、使用效果等相關(guān)信息。透明度提升鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與預(yù)算外資金的監(jiān)督，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度，提高資金使用效益。社會(huì)監(jiān)督參與信息公開與透明度明確預(yù)算外資金使用中的違法違規(guī)行為，如挪用、截留、貪污等。違法違規(guī)行為認(rèn)定處理程序與措施追究法律責(zé)任建立違法違規(guī)行為的處理程序和措施，包括調(diào)查、取證、處罰等環(huán)節(jié)。對(duì)違法違規(guī)行為的責(zé)任人依法追究法律責(zé)任，維護(hù)預(yù)算外資金使用的合法性和規(guī)范性。030201違法違規(guī)行為的處理04預(yù)算外資金的使用與效益預(yù)算外資金主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升、社會(huì)保障補(bǔ)充、經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持等方面。這些領(lǐng)域通常不在政府經(jīng)常性預(yù)算內(nèi)，需要額外資金支持。使用范圍預(yù)算外資金的使用需嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保資金安全、合規(guī)、有效。同時(shí)，資金應(yīng)優(yōu)先用于急需、重要的項(xiàng)目，避免浪費(fèi)和濫用。限制條件使用范圍與限制效益評(píng)估對(duì)預(yù)算外資金使用的效益進(jìn)行評(píng)估，主要包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益等方面。通過評(píng)估，可以了解資金使用的效果和價(jià)值，為未來的資金安排提供參考?？己藱C(jī)制建立預(yù)算外資金使用的考核機(jī)制，對(duì)資金的使用情況、項(xiàng)目進(jìn)度、效益成果等進(jìn)行定期考核。這有助于確保資金的有效利用，提高資金管理水平。效益評(píng)估與考核優(yōu)化資金投向根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和財(cái)力狀況，優(yōu)化預(yù)算外資金的投向和結(jié)構(gòu)，確保資金用于最需要、最迫切的領(lǐng)域和項(xiàng)目上。加強(qiáng)預(yù)算管理將預(yù)算外資金納入預(yù)算管理范圍，實(shí)行全口徑預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的完整性和透明度。這有助于規(guī)范資金使用，提高資金效益。完善監(jiān)管機(jī)制加強(qiáng)對(duì)預(yù)算外資金的監(jiān)管力度，建立健全內(nèi)部控制和外部監(jiān)督機(jī)制，確保資金安全、合規(guī)、有效使用。推動(dòng)信息公開加大預(yù)算外資金使用的信息公開力度，接受社會(huì)監(jiān)督，提高資金使用的透明度和公信力。這有助于增強(qiáng)公眾對(duì)政府的信任和支持。優(yōu)化使用建議05預(yù)算外資金與財(cái)政政策的關(guān)系影響財(cái)政收支平衡預(yù)算外資金的規(guī)模和使用情況會(huì)對(duì)財(cái)政收支平衡產(chǎn)生影響，需要合理規(guī)劃和監(jiān)管。調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行通過調(diào)整預(yù)算外資金的投向和力度，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。彌補(bǔ)預(yù)算內(nèi)資金不足預(yù)算外資金可以作為財(cái)政政策的補(bǔ)充，用于支持一些預(yù)算內(nèi)資金無法覆蓋的領(lǐng)域和項(xiàng)目。對(duì)財(cái)政政策的影響預(yù)算外資金應(yīng)當(dāng)與預(yù)算內(nèi)資金統(tǒng)籌考慮，確保財(cái)政收入的全面性和可持續(xù)性。統(tǒng)籌財(cái)政收入通過合理規(guī)劃和使用預(yù)算外資金，可以優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政收入的質(zhì)量和效益。優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)預(yù)算外資金的使用應(yīng)當(dāng)與財(cái)政政策相協(xié)調(diào)，共同發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用。配合財(cái)政政策實(shí)施與財(cái)政收入的協(xié)調(diào)與配合調(diào)控社會(huì)總需求通過調(diào)整預(yù)算外資金的投向和力度，可以調(diào)控社會(huì)總需求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展預(yù)算外資金可以用于支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)算外資金可以用于支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展。在宏觀調(diào)控中的作用06預(yù)算外資金的未來發(fā)展趨勢(shì)隨著財(cái)政體制改革的深入，預(yù)算外資金規(guī)模將逐漸縮小，政府收支將更加規(guī)范、透明。規(guī)模逐漸縮小預(yù)算外資金將更多投向公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)構(gòu)優(yōu)化規(guī)模與結(jié)構(gòu)的變化建立健全預(yù)算外資金管理的法律法規(guī)體系，規(guī)范收支行為，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。采用信息化、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，提高預(yù)算外資金管理的效率和準(zhǔn)確性。管理制度的完善與創(chuàng)新創(chuàng)新管理方式完善法律法規(guī)監(jiān)督力度的加強(qiáng)與提升加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保預(yù)算外資金使用的合規(guī)性和效益性。強(qiáng)化外部監(jiān)督