財政與金融國家預算和國家預算管理體制

財政與金融國家預算和國家預算管理體制2024-01-31目錄財政與金融概述國家預算制度及原則國家預算管理體制概述財政收入來源與分配方式財政支出結構優(yōu)化策略國家債務風險管理與防范CONTENTS01財政與金融概述CHAPTER財政是指國家為了維持其存在和實現其社會管理職能，憑借政權的力量參與國民收入分配的活動。財政的功能包括：資源配置、收入分配、經濟穩(wěn)定和發(fā)展等。通過對社會資源和國民收入的分配和再分配，財政能夠影響和調節(jié)各經濟主體的物質利益，從而實現國家的宏觀經濟調控目標。財政概念及功能金融體系是指一個國家或地區(qū)由各類金融機構、金融工具和金融市場等組成的融資系統(tǒng)。金融體系的作用包括：提供支付結算服務、促進資金融通、降低交易成本、提供風險管理工具等。通過金融體系的運作，可以實現資金從盈余方向短缺方的流動，提高資金的使用效率。金融體系及作用01財政和金融都是國家宏觀經濟調控的重要手段，二者相互聯系、相互影響。02財政和金融在資金運動上存在著密切的聯系。財政資金和信貸資金在來源和運用上存在相互補充、相互制約的關系。03財政政策和貨幣政策是國家宏觀經濟調控的兩大政策工具，二者需要協(xié)調配合，以實現國家的宏觀經濟目標。在實踐中，財政政策和貨幣政策的協(xié)調配合主要通過調整各自的政策工具和實施力度來實現。財政與金融關系02國家預算制度及原則CHAPTER國家預算定義國家預算是政府的基本財政收支計劃，是政府集中和分配資金、調節(jié)社會經濟生活的主要財政機制，是國家的重要立法文件。國家預算分類根據預算編制形式，國家預算可分為單式預算和復式預算；根據預算作用時間長短，可分為經常預算和建設預算；根據預算管理層級，可分為中央預算和地方預算。國家預算定義與分類預算編制原則與程序預算編制原則預算編制應遵循完整性、統(tǒng)一性、可靠性、合法性和公開性等原則，確保預算的合理性、科學性和有效性。預算編制程序預算編制程序包括預算準備、預算編制、預算審批和預算公布等環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)應嚴格按照法律法規(guī)和財政制度進行。預算執(zhí)行是預算管理的關鍵環(huán)節(jié)，包括收入執(zhí)行、支出執(zhí)行和預算平衡等內容。各級政府部門應嚴格按照批準的預算執(zhí)行，確保預算目標的實現。預算執(zhí)行在預算執(zhí)行過程中，因特殊情況需要調整預算時，應按照法定程序進行預算調整。預算調整應遵循必要性、合理性和可行性等原則，確保預算調整的合法性和有效性。預算調整預算執(zhí)行與調整機制03國家預算管理體制概述CHAPTER03預算制度完善制定科學、規(guī)范的預算制度，確保預算管理的有效性和透明度。01法律法規(guī)體系建立健全國家預算管理法律法規(guī)，明確各級政府預算管理權限和責任。02組織架構設置設立專門的國家預算管理機構，負責預算編制、執(zhí)行和監(jiān)督工作。管理體制框架搭建中央政府職責負責制定國家預算政策和方針，審批和監(jiān)督國家預算的執(zhí)行情況。地方政府職責根據中央政策編制本級政府預算，并負責預算的執(zhí)行和管理工作。各部門職責各級政府部門按照職責分工，負責本部門預算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督工作。各級政府部門職責劃分030201內部監(jiān)督機制建立健全政府內部預算監(jiān)督機制，加強預算執(zhí)行過程中的監(jiān)控和管理。外部監(jiān)督機制強化人大、審計、輿論等外部監(jiān)督力量，對國家預算管理進行全面監(jiān)督。信息公開與透明度推進預算信息公開，提高預算管理的透明度和公眾參與度。監(jiān)督機制完善04財政收入來源與分配方式CHAPTER完善稅收法律制度，確保稅收收入的合法性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性。稅收法律體系建設稅收優(yōu)惠政策調整稅收征管水平提升根據經濟社會發(fā)展需要，適時調整稅收優(yōu)惠政策，引導產業(yè)結構優(yōu)化和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。加強稅收征管信息化建設，提高稅收征管的效率和質量，減少稅收流失。030201稅收收入主導地位確立非稅收入項目清理對現有非稅收入項目進行清理和規(guī)范，降低非稅收入比重，優(yōu)化財政收入結構。非稅收入征收管理建立健全非稅收入征收管理制度，規(guī)范征收程序和標準，防止亂收費、亂罰款等現象。非稅收入使用監(jiān)管加強對非稅收入使用的監(jiān)管力度，確保非稅收入用于公共事業(yè)發(fā)展和民生改善。非稅收入規(guī)范化管理舉措跨地區(qū)轉移支付制度設計明確轉移支付的目標和原則，促進地區(qū)間基本公共服務均等化和區(qū)域協(xié)調發(fā)展。轉移支付標準制定根據地區(qū)間經濟社會發(fā)展水平和財力差異情況，合理制定轉移支付標準和分配比例。轉移支付資金監(jiān)管加強對轉移支付資金的監(jiān)管和管理力度，確保資金使用的合規(guī)性、有效性和安全性。同時，建立健全轉移支付績效評價制度，對轉移支付效果進行評估和反饋。轉移支付目標設定05財政支出結構優(yōu)化策略CHAPTER優(yōu)先支持交通、水利、能源等基礎設施建設，提升國家發(fā)展支撐能力。引導社會資本參與基礎設施建設，拓寬資金來源渠道。加強基礎設施項目前期論證和后期評價，提高投資效益?；A設施建設投資傾斜010203增加教育和公共衛(wèi)生投入，提升公共服務水平。支持貧困地區(qū)和農村地區(qū)教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。推動社會保障體系建設，提高民生保障水平。教育衛(wèi)生等民生領域投入加大科技創(chuàng)新支持政策落實01加大科技創(chuàng)新投入，支持關鍵核心技術研發(fā)。02落實稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。加強科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進，提升國家創(chuàng)新能力。0306國家債務風險管理與防范CHAPTER債務率控制結合國家經濟發(fā)展水平、財政收入狀況和債務償還能力等因素，確定合理的債務率水平，以控制債務規(guī)模。償債準備金制度建立償債準備金制度，通過提取一定比例的財政收入或發(fā)行特別國債等方式，籌集償債資金，確保債務按時償還。設定債務上限通過立法或行政手段，設定政府債務余額的最高限額，防止債務規(guī)模無限制擴張。債務規(guī)模控制方法論述建立包括債務率、償債率、逾期債務率等指標在內的風險評估指標體系，全面反映政府債務風險狀況。風險評估指標體系根據風險評估結果，將債務風險劃分為不同級別，并采取相應的預警措施。預警級別劃分通過政府公報、新聞媒體等途徑，及時發(fā)布債務風險預警信息，提醒相關部門和投資者關注債務風險。預警信息發(fā)布010203風險評估預警機制構建應急處置方案制定應急處置機制建立政府債務風險應急處置機制，明確應急處置程序、措施和責任主體。債務重組與置換在債務風險較高時，通過債務重組、置換等