-電子政務(wù)與政府創(chuàng)新第二章

—電子政務(wù)與政府創(chuàng)新第二章實(shí)施電子政務(wù)的目的：通過政府管理手段革新，促進(jìn)政府管理方式的變革。本章的學(xué)習(xí)目標(biāo)：了解電子政務(wù)的政府管理方式；理解電子政務(wù)中的政府創(chuàng)新內(nèi)容；掌握政務(wù)流程優(yōu)化與重組的內(nèi)容；理解電子政務(wù)環(huán)境下的虛擬政府理念。第二章電子政務(wù)與政府創(chuàng)新（1）政府管理環(huán)境含義政府管理環(huán)境是政府部門開展行政管理工作的外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境的總稱。

1）電子政務(wù)對政府管理環(huán)境帶來的變化電子政務(wù)的政府管理方式電子政務(wù)給政府管理帶來的變化與挑戰(zhàn)電子政務(wù)環(huán)境下政府管理方式及特點(diǎn)電子政務(wù)與政府創(chuàng)新虛擬政府政務(wù)流程優(yōu)化與再造政府創(chuàng)新的含義轉(zhuǎn)軌時期我國政府的職能電子政務(wù)中的政府改革與創(chuàng)新政務(wù)流程優(yōu)化與再造的含義政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本原則政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本步驟政府管理環(huán)境軟環(huán)境的變化與挑戰(zhàn)硬環(huán)境的變化與挑戰(zhàn)（1）電子政務(wù)為促進(jìn)政府管理職能轉(zhuǎn)變提供工具支持和環(huán)境條件。

2）電子政務(wù)給政府職能發(fā)展帶來的變化電子政務(wù)的政府管理方式電子政務(wù)給政府管理帶來的變化與挑戰(zhàn)電子政務(wù)環(huán)境下政府管理方式及特點(diǎn)電子政務(wù)與政府創(chuàng)新虛擬政府政務(wù)流程優(yōu)化與再造政府創(chuàng)新的含義轉(zhuǎn)軌時期我國政府的職能電子政務(wù)中的政府改革與創(chuàng)新政務(wù)流程優(yōu)化與再造的含義政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本原則政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本步驟（2）電子政務(wù)改變政府管理的實(shí)現(xiàn)方式。

（3）電子政務(wù)降低了政府管理職能實(shí)現(xiàn)的成本。

（1）逐漸使正金字塔結(jié)構(gòu)趨于扁平化；（2）減少管理層次，調(diào)整分工體系，促進(jìn)政府各部門活動的并聯(lián)化。3）電子政務(wù)給政府組織結(jié)構(gòu)形式帶來的變化電子政務(wù)的政府管理方式電子政務(wù)給政府管理帶來的變化與挑戰(zhàn)電子政務(wù)環(huán)境下政府管理方式及特點(diǎn)電子政務(wù)與政府創(chuàng)新虛擬政府政務(wù)流程優(yōu)化與再造政府創(chuàng)新的含義轉(zhuǎn)軌時期我國政府的職能電子政務(wù)中的政府改革與創(chuàng)新政務(wù)流程優(yōu)化與再造的含義政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本原則政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本步驟（1）使政府機(jī)構(gòu)精簡，工作效率也會相應(yīng)提高。（2）節(jié)省下來的政府工作人員可以充實(shí)到政府服務(wù)部門或直接將他們推向社會。4）電子政務(wù)給政府組織規(guī)模帶來的變化5）電子政務(wù)給政府機(jī)關(guān)工作人員帶來的變化電子政務(wù)的政府管理方式電子政務(wù)給政府管理帶來的變化與挑戰(zhàn)電子政務(wù)環(huán)境下政府管理方式及特點(diǎn)電子政務(wù)與政府創(chuàng)新虛擬政府政務(wù)流程優(yōu)化與再造政府創(chuàng)新的含義轉(zhuǎn)軌時期我國政府的職能電子政務(wù)中的政府改革與創(chuàng)新政務(wù)流程優(yōu)化與再造的含義政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本原則政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本步驟政府機(jī)關(guān)工作人員的整體結(jié)構(gòu)將發(fā)生改變

政府機(jī)關(guān)工作人員自身的素質(zhì)將大幅度提升

政府機(jī)關(guān)工作人員總的數(shù)量規(guī)模將逐漸趨于減少

電子政務(wù)環(huán)境下政府管理方式及特征電子政務(wù)的政府管理方式電子政務(wù)給政府管理帶來的變化與挑戰(zhàn)電子政務(wù)環(huán)境下政府管理方式及特點(diǎn)電子政務(wù)與政府創(chuàng)新虛擬政府政務(wù)流程優(yōu)化與再造政府創(chuàng)新的含義轉(zhuǎn)軌時期我國政府的職能電子政務(wù)中的政府改革與創(chuàng)新政務(wù)流程優(yōu)化與再造的含義政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本原則政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本步驟1）電子政務(wù)環(huán)境下政府管理在控制方式方面的特征主輔直接控制間接控制過程控制控制結(jié)果2）電子政務(wù)環(huán)境下政府管理在關(guān)系模式方面的特征電子政務(wù)的政府管理方式電子政務(wù)給政府管理帶來的變化與挑戰(zhàn)電子政務(wù)環(huán)境下政府管理方式及特點(diǎn)電子政務(wù)與政府創(chuàng)新虛擬政府政務(wù)流程優(yōu)化與再造政府創(chuàng)新的含義轉(zhuǎn)軌時期我國政府的職能電子政務(wù)中的政府改革與創(chuàng)新政務(wù)流程優(yōu)化與再造的含義政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本原則政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本步驟在電子政務(wù)環(huán)境下，打破政府各部門間的限制，人們可以跨地域、跨級別、跨行業(yè)、跨部門的進(jìn)行溝通。3）電子政務(wù)環(huán)境下政府管理在管理類型方面的特征服務(wù)型管理為主管制性管理居次要地位

4）電子政務(wù)環(huán)境下政府管理在服務(wù)方式方面的特征電子政務(wù)的政府管理方式電子政務(wù)給政府管理帶來的變化與挑戰(zhàn)電子政務(wù)環(huán)境下政府管理方式及特點(diǎn)電子政務(wù)與政府創(chuàng)新虛擬政府政務(wù)流程優(yōu)化與再造政府創(chuàng)新的含義轉(zhuǎn)軌時期我國政府的職能電子政務(wù)中的政府改革與創(chuàng)新政務(wù)流程優(yōu)化與再造的含義政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本原則政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本步驟（1）主動推送信息服務(wù)（2）方便公眾和企業(yè)與政府互動5）電子政務(wù)環(huán)境下政府管理在辦公模式方面的特征“一站式”辦公

“一網(wǎng)式”辦公

“一表式”辦公

注入政府創(chuàng)新的含義電子政務(wù)的政府管理方式電子政務(wù)給政府管理帶來的變化與挑戰(zhàn)電子政務(wù)環(huán)境下政府管理方式及特點(diǎn)電子政務(wù)與政府創(chuàng)新虛擬政府政務(wù)流程優(yōu)化與再造政府創(chuàng)新的含義轉(zhuǎn)軌時期我國政府的職能電子政務(wù)中的政府改革與創(chuàng)新政務(wù)流程優(yōu)化與再造的含義政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本原則政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本步驟政府創(chuàng)新是指各級政府為適應(yīng)公共管理與行政環(huán)境的需要，與時俱進(jìn)地轉(zhuǎn)變觀念與職能，探索新的行政方法與途徑，形成新的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和行政規(guī)范，全面提高行政效率，更好地履行行政職責(zé)的實(shí)踐途徑。

政府創(chuàng)新的重要性

電子政務(wù)的政府管理方式電子政務(wù)給政府管理帶來的變化與挑戰(zhàn)電子政務(wù)環(huán)境下政府管理方式及特點(diǎn)電子政務(wù)與政府創(chuàng)新虛擬政府政務(wù)流程優(yōu)化與再造政府創(chuàng)新的含義轉(zhuǎn)軌時期我國政府的職能電子政務(wù)中的政府改革與創(chuàng)新政務(wù)流程優(yōu)化與再造的含義政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本原則政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本步驟（1）創(chuàng)新是一個民族的靈魂。（2）實(shí)施政府創(chuàng)新是漸進(jìn)地改革政府的觀念和業(yè)務(wù)流程。（3）社會生活需要政府執(zhí)行符合現(xiàn)代行政管理需要的制度規(guī)則。政府創(chuàng)新的必要性

電子政務(wù)的政府管理方式電子政務(wù)給政府管理帶來的變化與挑戰(zhàn)電子政務(wù)環(huán)境下政府管理方式及特點(diǎn)電子政務(wù)與政府創(chuàng)新虛擬政府政務(wù)流程優(yōu)化與再造政府創(chuàng)新的含義轉(zhuǎn)軌時期我國政府的職能電子政務(wù)中的政府改革與創(chuàng)新政務(wù)流程優(yōu)化與再造的含義政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本原則政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本步驟（1）政府創(chuàng)新是建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要（2）政府創(chuàng)新是現(xiàn)代政府行政的迫切需求（3）政府創(chuàng)新是全球化和信息化時代對政府的客觀要求政府創(chuàng)新的環(huán)境電子政務(wù)的政府管理方式電子政務(wù)給政府管理帶來的變化與挑戰(zhàn)電子政務(wù)環(huán)境下政府管理方式及特點(diǎn)電子政務(wù)與政府創(chuàng)新虛擬政府政務(wù)流程優(yōu)化與再造政府創(chuàng)新的含義轉(zhuǎn)軌時期我國政府的職能電子政務(wù)中的政府改革與創(chuàng)新政務(wù)流程優(yōu)化與再造的含義政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本原則政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本步驟政府創(chuàng)新

競爭環(huán)境

知識環(huán)境開放環(huán)境

注意控制風(fēng)險社會合作環(huán)境

特定制度和法律框架

社會文化環(huán)境電子政務(wù)中的政府改革與創(chuàng)新電子政務(wù)的政府管理方式電子政務(wù)給政府管理帶來的變化與挑戰(zhàn)電子政務(wù)環(huán)境下政府管理方式及特點(diǎn)電子政務(wù)與政府創(chuàng)新虛擬政府政務(wù)流程優(yōu)化與再造政府創(chuàng)新的含義轉(zhuǎn)軌時期我國政府的職能電子政務(wù)中的政府改革與創(chuàng)新政務(wù)流程優(yōu)化與再造的含義政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本原則政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本步驟1）政府觀念改革與創(chuàng)新2）政府管理改革與創(chuàng)新3）政府職能改革與創(chuàng)新4）政府服務(wù)創(chuàng)新與改革5）政府業(yè)務(wù)流程重組與創(chuàng)新6）工作方式的改革與創(chuàng)新政府觀念改革與創(chuàng)新電子政務(wù)的政府管理方式電子政務(wù)給政府管理帶來的變化與挑戰(zhàn)電子政務(wù)環(huán)境下政府管理方式及特點(diǎn)電子政務(wù)與政府創(chuàng)新虛擬政府政務(wù)流程優(yōu)化與再造政府創(chuàng)新的含義轉(zhuǎn)軌時期我國政府的職能電子政務(wù)中的政府改革與創(chuàng)新政務(wù)流程優(yōu)化與再造的含義政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本原則政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本步驟“以民為本”“有效政府”“允許管理”“禁止管理”“全能政府”“有限政府”轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變政府管理改革與創(chuàng)新電子政務(wù)的政府管理方式電子政務(wù)給政府管理帶來的變化與挑戰(zhàn)電子政務(wù)環(huán)境下政府管理方式及特點(diǎn)電子政務(wù)與政府創(chuàng)新虛擬政府政務(wù)流程優(yōu)化與再造政府創(chuàng)新的含義轉(zhuǎn)軌時期我國政府的職能電子政務(wù)中的政府改革與創(chuàng)新政務(wù)流程優(yōu)化與再造的含義政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本原則政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本步驟（1）積極吸收高新科技面向企業(yè)和市民的審批、管理和服務(wù)；內(nèi)部信息化，形成系統(tǒng)共建共享的政務(wù)信息資源庫開展網(wǎng)上交互辦公（2）推進(jìn)程序化管理。

（3）建立科學(xué)的評價體系。（4）采用科學(xué)的管理方式，注重效果。（5）全面推行政務(wù)公開。

政務(wù)流程的含義

電子政務(wù)的政府管理方式電子政務(wù)給政府管理帶來的變化與挑戰(zhàn)電子政務(wù)環(huán)境下政府管理方式及特點(diǎn)電子政務(wù)與政府創(chuàng)新虛擬政府政務(wù)流程優(yōu)化與再造政府創(chuàng)新的含義轉(zhuǎn)軌時期我國政府的職能電子政務(wù)中的政府改革與創(chuàng)新政務(wù)流程優(yōu)化與再造的含義政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本原則政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本步驟政務(wù)流程是一組相關(guān)的、結(jié)構(gòu)化的活動的集合，或者說是一系列事件的鏈條。這些活動集合或鏈條為特定的公眾提供特定的服務(wù)和產(chǎn)品，這個流程有起點(diǎn)，有終點(diǎn)，并且有目的。一個政務(wù)流程有清晰可辨的輸入與輸出，輸入在流程中增值后轉(zhuǎn)化為輸出。

政務(wù)流程的分類電子政務(wù)的政府管理方式電子政務(wù)給政府管理帶來的變化與挑戰(zhàn)電子政務(wù)環(huán)境下政府管理方式及特點(diǎn)電子政務(wù)與政府創(chuàng)新虛擬政府政務(wù)流程優(yōu)化與再造政府創(chuàng)新的含義轉(zhuǎn)軌時期我國政府的職能電子政務(wù)中的政府改革與創(chuàng)新政務(wù)流程優(yōu)化與再造的含義政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本原則政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本步驟面向公眾為公眾提供產(chǎn)品與服務(wù)的流程

支持流程

為政府部門內(nèi)部提供產(chǎn)品、服務(wù)和信息的流程

管理流程

是政府部門加工輸入并轉(zhuǎn)化為輸出的流程。傳統(tǒng)政務(wù)流程的弊端電子政務(wù)的政府管理方式電子政務(wù)給政府管理帶來的變化與挑戰(zhàn)電子政務(wù)環(huán)境下政府管理方式及特點(diǎn)電子政務(wù)與政府創(chuàng)新虛擬政府政務(wù)流程優(yōu)化與再造政府創(chuàng)新的含義轉(zhuǎn)軌時期我國政府的職能電子政務(wù)中的政府改革與創(chuàng)新政務(wù)流程優(yōu)化與再造的含義政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本原則政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本步驟（1）政務(wù)流程運(yùn)作時間長，部門之間協(xié)調(diào)困難，成本高。（2）政務(wù)流程涉及的部門較多，但部門各自為政，無人對流程負(fù)責(zé)。（3）傳統(tǒng)政務(wù)流程中存在信息資源閑置和重復(fù)勞動現(xiàn)象。（4）傳統(tǒng)的政務(wù)流程復(fù)雜且分散。（5）職能部門關(guān)注自身利益，而忽視整個組織的使命，局部效率犧牲整體效率。政務(wù)流程優(yōu)化與再造的概念

電子政務(wù)的政府管理方式電子政務(wù)給政府管理帶來的變化與挑戰(zhàn)電子政務(wù)環(huán)境下政府管理方式及特點(diǎn)電子政務(wù)與政府創(chuàng)新虛擬政府政務(wù)流程優(yōu)化與再造政府創(chuàng)新的含義轉(zhuǎn)軌時期我國政府的職能電子政務(wù)中的政府改革與創(chuàng)新政務(wù)流程優(yōu)化與再造的含義政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本原則政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本步驟所謂的政務(wù)流程再造就是指運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)思想、經(jīng)濟(jì)學(xué)的市場機(jī)制原理和現(xiàn)代化的技術(shù)，把政府部門的工作流程進(jìn)行根本性的、徹底的重新思考和重新設(shè)計，以使政府的行為成本、政府的公共物品與支出、政府的服務(wù)質(zhì)量、政府效能與效率都具有可量化的標(biāo)準(zhǔn)，最終達(dá)到政府行為、業(yè)務(wù)流程的戲劇性變化。電子政務(wù)環(huán)境下的政務(wù)流程再造電子政務(wù)的政府管理方式電子政務(wù)給政府管理帶來的變化與挑戰(zhàn)電子政務(wù)環(huán)境下政府管理方式及特點(diǎn)電子政務(wù)與政府創(chuàng)新虛擬政府政務(wù)流程優(yōu)化與再造政府創(chuàng)新的含義轉(zhuǎn)軌時期我國政府的職能電子政務(wù)中的政府改革與創(chuàng)新政務(wù)流程優(yōu)化與再造的含義政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本原則政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本步驟電子政務(wù)環(huán)境下的政務(wù)流程優(yōu)化與再造是政府根據(jù)電子政務(wù)運(yùn)作的內(nèi)在機(jī)理，對傳統(tǒng)的以行政職能為中心的行政流程進(jìn)行優(yōu)化與再造，轉(zhuǎn)變成為公眾服務(wù)需求為起點(diǎn)，到政府創(chuàng)造出對公眾（廣義的公眾，包括企事業(yè)單位、社會團(tuán)體及公民）有價值的“產(chǎn)品”或服務(wù)為終點(diǎn)的一系列借助網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的政務(wù)活動。

政府優(yōu)化與再造后的行政流程以公眾滿意為目標(biāo)，它有兩個基本特征：一是面向公眾，以事務(wù)為中心。二是跨職能部門、所屬單位的現(xiàn)有邊界。政府業(yè)務(wù)流程優(yōu)化與再造的動力因素電子政務(wù)的政府管理方式電子政務(wù)給政府管理帶來的變化與挑戰(zhàn)電子政務(wù)環(huán)境下政府管理方式及特點(diǎn)電子政務(wù)與政府創(chuàng)新虛擬政府政務(wù)流程優(yōu)化與再造政府創(chuàng)新的含義轉(zhuǎn)軌時期我國政府的職能電子政務(wù)中的政府改革與創(chuàng)新政務(wù)流程優(yōu)化與再造的含義政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本原則政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本步驟動力公民競爭變化政務(wù)流程優(yōu)化與再造的原則電子政務(wù)的政府管理方式電子政務(wù)給政府管理帶來的變化與挑戰(zhàn)電子政務(wù)環(huán)境下政府管理方式及特點(diǎn)電子政務(wù)與政府創(chuàng)新虛擬政府政務(wù)流程優(yōu)化與再造政府創(chuàng)新的含義轉(zhuǎn)軌時期我國政府的職能電子政務(wù)中的政府改革與創(chuàng)新政務(wù)流程優(yōu)化與再造的含義政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本原則政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本步驟（1）以滿足公眾需求為導(dǎo)向，合理選擇流程再造項(xiàng)目。（2）以提高行政效率為目標(biāo)，系統(tǒng)整合政務(wù)管理流程。（3）實(shí)施人力資源再造，營造學(xué)習(xí)型組織環(huán)境。（4）充分認(rèn)識技術(shù)的作用，促進(jìn)政務(wù)流程的優(yōu)化與再造。政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本步驟電子政務(wù)的政府管理方式電子政務(wù)給政府管理帶來的變化與挑戰(zhàn)電子政務(wù)環(huán)境下政府管理方式及特點(diǎn)電子政務(wù)與政府創(chuàng)新虛擬政府政務(wù)流程優(yōu)化與再造政府創(chuàng)新的含義轉(zhuǎn)軌時期我國政府的職能電子政務(wù)中的政府改革與創(chuàng)新政務(wù)流程優(yōu)化與再造的含義政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本原則政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本步驟1）制定計劃2）優(yōu)化與再造的準(zhǔn)備3）審視現(xiàn)有流程4）重新設(shè)計5）實(shí)施新流程6）評估反饋政務(wù)流程優(yōu)化與重組的模式

電子政務(wù)的政府管理方式電子政務(wù)給政府管理帶來的變化與挑戰(zhàn)電子政務(wù)環(huán)境下政府管理方式及特點(diǎn)電子政務(wù)與政府創(chuàng)新虛擬政府政務(wù)流程優(yōu)化與再造政府創(chuàng)新的含義轉(zhuǎn)軌時期我國政府的職能電子政務(wù)中的政府改革與創(chuàng)新政務(wù)流程優(yōu)化與再造的含義政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本原則政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本步驟金字塔式結(jié)構(gòu)扁平化結(jié)構(gòu)電子政府傳統(tǒng)政府轉(zhuǎn)變流程1流程2流程3傳統(tǒng)政府結(jié)構(gòu)向電子政府結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變模型圖1）電子政務(wù)對政府流程優(yōu)化和重組的影響

電子政務(wù)的政府管理方式電子政務(wù)給政府管理帶來的變化與挑戰(zhàn)電子政務(wù)環(huán)境下政府管理方式及特點(diǎn)電子政務(wù)與政府創(chuàng)新虛擬政府政務(wù)流程優(yōu)化與再造政府創(chuàng)新的含義轉(zhuǎn)軌時期我國政府的職能電子政務(wù)中的政府改革與創(chuàng)新政務(wù)流程優(yōu)化與再造的含義政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本原則政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本步驟（1）縮小業(yè)務(wù)流程的規(guī)模去民政局領(lǐng)年檢表回單位填表蓋章提交社團(tuán)證，年檢表7個工作日后取證網(wǎng)上下載、填寫提交年檢表提交相關(guān)證明材料、印章等3工作日后取年檢合格證傳統(tǒng)政務(wù)流程優(yōu)化后的電子政務(wù)流程圖2─3電子政務(wù)縮小業(yè)務(wù)流程的規(guī)模1）電子政務(wù)對政府流程優(yōu)化和重組的影響

電子政務(wù)的政府管理方式電子政務(wù)給政府管理帶來的變化與挑戰(zhàn)電子政務(wù)環(huán)境下政府管理方式及特點(diǎn)電子政務(wù)與政府創(chuàng)新虛擬政府政務(wù)流程優(yōu)化與再造政府創(chuàng)新的含義轉(zhuǎn)軌時期我國政府的職能電子政務(wù)中的政府改革與創(chuàng)新政務(wù)流程優(yōu)化與再造的含義政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本原則政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本步驟（2）擴(kuò)大業(yè)務(wù)流程的范圍

工商局質(zhì)監(jiān)局國稅局地稅局提交開業(yè)申請開業(yè)許可信息共享并賦組織機(jī)構(gòu)代碼信息共享獲得組織機(jī)構(gòu)代碼信息共享進(jìn)行稅務(wù)登記信息共享進(jìn)行稅務(wù)登記發(fā)工商執(zhí)照發(fā)組織代碼證發(fā)稅務(wù)登記證發(fā)稅務(wù)登記證圖2─4信息共享模型下的企業(yè)開業(yè)注冊流程圖1）電子政務(wù)對政府流程優(yōu)化和重組的影響

電子政務(wù)的政府管理方式電子政務(wù)給政府管理帶來的變化與挑戰(zhàn)電子政務(wù)環(huán)境下政府管理方式及特點(diǎn)電子政務(wù)與政府創(chuàng)新虛擬政府政務(wù)流程優(yōu)化與再造政府創(chuàng)新的含義轉(zhuǎn)軌時期我國政府的職能電子政務(wù)中的政府改革與創(chuàng)新政務(wù)流程優(yōu)化與再造的含義政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本原則政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本步驟（3）降低業(yè)務(wù)流程的中介度待遷入派出所審核遷入開同意遷入證明審核遷出證明辦理遷入手續(xù)待遷出派出所審核遷出注銷開同意遷出證明戶口簿等材料遷入證明戶口簿等材料遷出證明新戶口簿戶籍?dāng)?shù)據(jù)庫待遷入派出所待遷出派出所新戶口簿訪問政府網(wǎng)站，提交證明材料舊戶口簿其它材料傳統(tǒng)政務(wù)流程優(yōu)化后的電子政務(wù)流程圖2─5電子政務(wù)降低業(yè)務(wù)流程的中介度圖1）電子政務(wù)對政府流程優(yōu)化和重組的影響

電子政務(wù)的政府管理方式電子政務(wù)給政府管理帶來的變化與挑戰(zhàn)電子政務(wù)環(huán)境下政府管理方式及特點(diǎn)電子政務(wù)與政府創(chuàng)新虛擬政府政務(wù)流程優(yōu)化與再造政府創(chuàng)新的含義轉(zhuǎn)軌時期我國政府的職能電子政務(wù)中的政府改革與創(chuàng)新政務(wù)流程優(yōu)化與再造的含義政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本原則政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本步驟（4）使流程從松散轉(zhuǎn)向集成職能部門受理申報（次）檢驗(yàn)檢疫（次）收費(fèi)（次）箱體檢查（次）衛(wèi)生檢疫部門1111集裝箱監(jiān)管部門111貨物管理部門11檢務(wù)部門1衛(wèi)生除害處理部門1合計32～32～32～3職能部門重復(fù)履行集裝箱檢驗(yàn)檢疫職能1）電子政務(wù)對政府流程優(yōu)化和重組的影響

電子政務(wù)的政府管理方式電子政務(wù)給政府管理帶來的變化與挑戰(zhàn)電子政務(wù)環(huán)境下政府管理方式及特點(diǎn)電子政務(wù)與政府創(chuàng)新虛擬政府政務(wù)流程優(yōu)化與再造政府創(chuàng)新的含義轉(zhuǎn)軌時期我國政府的職能電子政務(wù)中的政府改革與創(chuàng)新政務(wù)流程優(yōu)化與再造的含義政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本原則政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本步驟（4）使流程從松散轉(zhuǎn)向集成圖2─6電子政務(wù)促進(jìn)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)流程集成化圖出入境檢驗(yàn)檢疫局衛(wèi)生檢疫部門集裝箱監(jiān)管部門動植物檢疫部門機(jī)電檢疫部門檢務(wù)部門品質(zhì)檢驗(yàn)部門其它職能部門出入境檢驗(yàn)檢疫局船舶檢疫部門集裝箱場站監(jiān)管部門機(jī)電檢疫部門檢務(wù)部門品質(zhì)檢驗(yàn)部門其它職能部門BA2）電子政務(wù)流程優(yōu)化與重組的模式電子政務(wù)的政府管理方式電子政務(wù)給政府管理帶來的變化與挑戰(zhàn)電子政務(wù)環(huán)境下政府管理方式及特點(diǎn)電子政務(wù)與政府創(chuàng)新虛擬政府政務(wù)流程優(yōu)化與再造政府創(chuàng)新的含義轉(zhuǎn)軌時期我國政府的職能電子政務(wù)中的政府改革與創(chuàng)新政務(wù)流程優(yōu)化與再造的含義政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本原則政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本步驟政府職能部門1政府職能部門2政府職能部門3政府職能部門4政府公眾政府職能部門1政府職能部門2政府職能部門3政府職能部門4政府公眾前臺后臺前臺“一站式”電子政務(wù)傳統(tǒng)政務(wù)流程深度重組后的“一站式”電子政務(wù)2）電子政務(wù)流程優(yōu)化與重組的模式電子政務(wù)的政府管理方式電子政務(wù)給政府管理帶來的變化與挑戰(zhàn)電子政務(wù)環(huán)境下政府管理方式及特點(diǎn)電子政務(wù)與政府創(chuàng)新虛擬政府政務(wù)流程優(yōu)化與再造政府創(chuàng)新的含義轉(zhuǎn)軌時期我國政府的職能電子政務(wù)中的政府改革與創(chuàng)新政務(wù)流程優(yōu)化與再造的含義政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本原則政務(wù)流程優(yōu)化與再造的基本步驟（1）信息共享型重組這種形式的重組，電子政務(wù)的后臺不發(fā)生變化，僅通過虛擬前臺將不同部門連接進(jìn)來。這種重組形式適合原有組織結(jié)構(gòu)較簡單或已整合得很好的政府部門，可以節(jié)省流程重組的費(fèi)用，避免不必要的政治動蕩。這種形式只需實(shí)現(xiàn)部門之間的信息共享就可實(shí)現(xiàn)重組。網(wǎng)絡(luò)時代的組織結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢電子政務(wù)的政府管理方式電子政務(wù)給政府管理帶來的變化與挑戰(zhàn)電子政務(wù)環(huán)境下政府管理方式及特點(diǎn)電子政務(wù)與政府創(chuàng)新虛擬政府政務(wù)流程優(yōu)化與再造政府創(chuàng)新的含義轉(zhuǎn)軌時期我國政府的職能電子政務(wù)中的政府改革與創(chuàng)新虛擬組織概念及特點(diǎn)虛擬組織的結(jié)構(gòu)形態(tài)電子政務(wù)中的虛擬政府組織結(jié)構(gòu)：趨于扁平組織規(guī)模：趨向極化組織職務(wù)：任務(wù)團(tuán)隊組織特性：虛擬化虛擬組織的概念

電子政務(wù)的政府管理方式電子政務(wù)給政府管理帶來的變化與挑戰(zhàn)電子政務(wù)環(huán)境下政府管理方式及特點(diǎn)電子政務(wù)與政府創(chuàng)新虛擬政府政務(wù)流程優(yōu)化與再造政府創(chuàng)新的含義轉(zhuǎn)軌時期我國政府的職能電子政務(wù)中的政府改革與創(chuàng)新虛擬組織概念及特點(diǎn)虛擬組織的結(jié)構(gòu)形態(tài)電子政務(wù)中的虛擬政府虛擬組織是以信息技術(shù)為連接和協(xié)調(diào)手段的臨時性的動態(tài)聯(lián)盟。它是把不同地區(qū)的資源組合成沒有界限、超越時空、靠網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系和統(tǒng)一指揮的組織形式。

虛擬組織的基本特征

電子政務(wù)的政府管理方式電子政務(wù)給政府管理帶來的變化與挑戰(zhàn)電子政務(wù)環(huán)境下政府管理方式及特點(diǎn)電子政務(wù)與政府創(chuàng)新虛擬政府政務(wù)流程優(yōu)化與再造政府創(chuàng)新的含義轉(zhuǎn)軌時期我國政府的職能電子政務(wù)中的政府改革與創(chuàng)新虛擬組織概念及特點(diǎn)虛擬組織的結(jié)構(gòu)形態(tài)電子政務(wù)中的虛擬政府（1）組織是開放的和自組織的。（2）領(lǐng)導(dǎo)不再是組織等級的上層而是行動的中心。（3）網(wǎng)絡(luò)使得人們更容易和所需要的其他人建立聯(lián)系。（4）職位和角色之間的差別以及腦力勞動與體力勞動之間的差別不再那么明顯。（5）組織界限趨于模糊。（6）組織成員使用他們的知識和技術(shù)聯(lián)網(wǎng)來對項(xiàng)目和任務(wù)并行開展工作。虛擬組織的主要形式

電子政務(wù)的政府管理方式電子政務(wù)給政府管理帶來的變化與挑戰(zhàn)電子政務(wù)環(huán)境下政府管理方式及特點(diǎn)電子政務(wù)與政府創(chuàng)新虛擬政府政務(wù)流程優(yōu)化與再造政府創(chuàng)新的含義轉(zhuǎn)軌時期我國政府的職能電子政務(wù)中的政府改革與創(chuàng)新虛擬組織概念及特點(diǎn)虛擬組織的結(jié)構(gòu)形態(tài)電子政務(wù)中的虛擬政府結(jié)構(gòu)虛擬化地域虛擬化功能虛擬化虛擬組織運(yùn)行平臺電子政務(wù)的政府管理方式電子政務(wù)給政府管理帶來的變化與挑戰(zhàn)電子政務(wù)環(huán)境下政府管理方式及特點(diǎn)電子政