泰順廊橋-氡泉生態(tài)休閑旅游度假區(qū)可行性研究報告

1、目錄：第一章 總論51.1 項目概況51.2 編制依據(jù)61.3 主要內(nèi)容71.4 主要結(jié)論與建議7第二章 項目背景和建設(shè)的必要性102.1 項目建設(shè)背景102.2 項目建設(shè)的必要性13第三章 項目建設(shè)基本條件163.1 旅游資源優(yōu)勢163.2 自然環(huán)境條件183.3 社會經(jīng)濟條件193.4區(qū)域旅游開發(fā)22第四章 客源市場分析與預(yù)測254.1休閑旅游發(fā)展趨勢254.2 客源市場分析264.3 旅游產(chǎn)業(yè)定位294.4 區(qū)域旅游定位304.5 市場規(guī)模預(yù)測32第五章 項目建設(shè)方案345.1 總體開發(fā)思路345.2 總體功能布局375.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與項目規(guī)劃405.4 旅游路線構(gòu)架445.5基礎(chǔ)設(shè)施建

2、設(shè)455.6土地利用與主要建設(shè)指標(biāo)47第六章 防災(zāi)、消防與節(jié)能506.1防災(zāi)506.2消防516.3節(jié)能51第七章 環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)547.1 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀547.2 環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)547.3 環(huán)境影響評價557.4 環(huán)境保護措施557.5 生態(tài)建設(shè)措施57第八章 實施進度計劃598.1 項目實施進度598.2 項目管理60第九章開發(fā)建設(shè)管理619.1 管理體制619.2 機構(gòu)設(shè)置61第十章 投資估算與資金籌措6310.1 投資估算依據(jù)6310.2投資估算說明6310.3政府資金投入分析6410.4 出讓地塊項目投資6510.5 資金籌措與平衡分析65第十一章 項目風(fēng)險防范6711.1 市

3、場風(fēng)險與防范6711.2 資源條件風(fēng)險與防范6811.3 工程技術(shù)風(fēng)險與防范6811.4 社會文化風(fēng)險與防范69第十二章 綜合效益分析和社會影響評價7112.1 綜合經(jīng)濟效益分析7112.2 社會影響效果分析7212.3 項目與所在地互適性分析7512.4社會風(fēng)險分析75第一章 總論1.1 項目概況 泰順縣地處浙江南部，境內(nèi)氣候溫和、四季分明，盛夏無暑，空氣清新，以自然景觀與人文景觀相交融的旅游資源豐富獨特而著稱，是開展回歸自然、休閑度假、康體療養(yǎng)和生態(tài)旅游的好地方，2002年被正式授予“國家生態(tài)示范區(qū)”，是著名的浙南革命老區(qū)、茶葉之鄉(xiāng)和廊橋之鄉(xiāng)，發(fā)展生態(tài)休閑度假旅游業(yè)潛力巨大。隨著泰順內(nèi)外交

4、通條件的改善，泰順發(fā)展生態(tài)休閑度假旅游業(yè)前景廣闊，建設(shè)省級旅游度假區(qū)的條件已經(jīng)成熟。長期以來，泰順縣委、縣政府堅持“生態(tài)立縣”、“旅游興縣”的理念，致力于生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)休閑旅游業(yè)的發(fā)展。在新的發(fā)展形勢下，泰順縣委縣政府積極響應(yīng)省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和建設(shè)“旅游經(jīng)濟強省”的號召，決定建設(shè)廊橋-氡泉生態(tài)休閑旅游度假區(qū)并申報省級旅游度假區(qū)，打造特色鮮明、主題清晰、水平一流的生態(tài)休閑旅游度假區(qū)，以生態(tài)休閑旅游業(yè)為核心帶動縣域經(jīng)濟加速發(fā)展，創(chuàng)新山區(qū)縣（市）全面小康社會建設(shè)新途徑。1項目名稱泰順廊橋-氡泉生態(tài)休閑旅游度假區(qū)2地址和范圍廊橋-氡泉生態(tài)休閑旅游度假區(qū)位于泰順東南部，與氡泉-九峰風(fēng)景名勝區(qū)的九峰

5、省級風(fēng)景名勝區(qū)及承天氡泉省級自然保護區(qū)相鄰，地域范圍涉及雅陽、泗溪鎮(zhèn)，度假區(qū)主體區(qū)域包括松垟旅游集散中心、氡泉養(yǎng)生休閑商務(wù)區(qū)、廊橋文化休閑旅游區(qū)及周邊區(qū)域，規(guī)劃面積約45平方公里。1.2 編制依據(jù)1法律法規(guī)和部門規(guī)章（1）風(fēng)景名勝區(qū)條例，國務(wù)院，2006.12；（2）浙江省風(fēng)景名勝區(qū)條例，浙江省人大常委會，2001.7；（3）浙江省旅游度假區(qū)管理辦法，浙江省人民政府，2001.4；（4）中華人民共和國文物保護法，全國人大常委會，2002.10；（5）浙江省自然保護區(qū)管理辦法，浙江省人民政府，2006.4；（6）浙江省文物保護管理條例，浙江省人大常委會，2005.11。2相關(guān)成果（1）浙江省國民

6、經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要；（2）浙江省旅游發(fā)展規(guī)劃；（3）溫州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃；（4）泰順縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要；（5）泰順縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要；（6）泰順縣域總體規(guī)劃；（7）泰順縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）；（8）泰順縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃；（9）泰順縣新58省道產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃；（10）泰順縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃；（11）泰順氡泉-九峰風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2006-2020）；（12）泰順承天氡泉省級自然保護區(qū)總體規(guī)劃；（13）泰順縣廊橋文化園總體規(guī)劃；（14）泰順縣松垟-泗溪旅游集散中心地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃；（15）地形圖及其他相關(guān)資料。

7、1.3 主要內(nèi)容根據(jù)浙江省旅游度假區(qū)管理條例，本報告是泰順縣申請省級廊橋-氡泉生態(tài)休閑旅游度假區(qū)的申報材料之一，在可行性研究報告中對項目建設(shè)的背景和必要性、項目建設(shè)條件、項目建設(shè)方案、環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)、投資估算和融資、綜合效益和風(fēng)險評估等方面進行論證與分析，論證項目建設(shè)的必要性，以及技術(shù)、經(jīng)濟的可行性。1.4 主要結(jié)論與建議1建設(shè)項目具有很強的必要性在當(dāng)前浙江省大力推進服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)旅游經(jīng)濟強省的背景下，浙西南地區(qū)是未來浙江旅游發(fā)展的潛力所在。地處浙西南的泰順縣，有風(fēng)格獨特的廊橋、氡泉等特色優(yōu)勢旅游資源，以及獨特的自然山水景觀，建設(shè)廊橋-氡泉生態(tài)休閑旅游度假區(qū)有助于推進浙西南區(qū)域生態(tài)休

8、閑旅游業(yè)發(fā)展，進一步打響浙江旅游經(jīng)濟強省品牌，提升浙江在海西區(qū)、長三角旅游經(jīng)濟圈中的功能地位；也是溫州縮小山區(qū)縣（市）與平原地區(qū)差距、改善溫州城市形象、促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體，是溫州建設(shè)旅游經(jīng)濟強市的重要內(nèi)容；是泰順縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，落實“生態(tài)立縣”、“旅游興縣”戰(zhàn)略，加速欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧致富、提高山區(qū)群眾生活水平、提高縣域區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平的重要途徑；更是落實省委、省政府關(guān)于“欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的關(guān)鍵。因此，該項目將對浙江省、溫州市生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對泰順經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重要的影響，加快啟動廊橋-氡泉生態(tài)休閑旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)十分必要。2建設(shè)項目具

9、有很大的可行性（1）項目建設(shè)條件具備。項目建設(shè)契合了以生態(tài)康體、休閑度假為主體的現(xiàn)代休閑旅游業(yè)和以旅游業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展的歷史趨勢與國家政策導(dǎo)向；有效地把握了長三角地區(qū)和海西區(qū)一體化深化發(fā)展帶來的區(qū)域經(jīng)濟格局新調(diào)整與浙南閩北地區(qū)協(xié)調(diào)開發(fā)的有利時機；抓住了溫州創(chuàng)建國家綜合交通運輸樞紐城市和泰順建設(shè)新58省道帶來的交通區(qū)位條件改善的機遇；充分利用了廊橋進入申遺名錄、氡泉醫(yī)療保健價值和國家生態(tài)示范區(qū)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。因此，建設(shè)廊橋-氡泉生態(tài)休閑旅游度假區(qū)的區(qū)位交通、自然環(huán)境和經(jīng)濟社會基礎(chǔ)條件良好，符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策和新農(nóng)村建設(shè)政策，建設(shè)時機已經(jīng)成熟。同時，項目建設(shè)在相關(guān)規(guī)劃指導(dǎo)之下，建設(shè)條件

10、具備。（2）項目建設(shè)方案可行。生態(tài)休閑旅游度假區(qū)的定位是：以廊橋文化考察研究及觀光游覽為核心，以泰順山水文觀光旅游、土文化休閑體驗、革命遺址觀光旅游為核心的省級休閑旅游度假區(qū)。本項目開發(fā)符合國家和省市發(fā)展旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，符合國家保護和弘揚傳統(tǒng)文化、紅色文化，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，符合城鄉(xiāng)居民消費升級需要和旅游消費新趨勢，符合浙江山區(qū)發(fā)展和泰順縣域經(jīng)濟社會發(fā)展新要求。并且，度假區(qū)規(guī)劃范圍位于氡泉-九峰風(fēng)景名勝區(qū)及承天氡泉省級自然保護區(qū)之外，度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)與氡泉-九峰風(fēng)景名勝區(qū)和承天氡泉省級自然保護區(qū)無任何沖突，且相互襯托、互補較強。度假區(qū)項目規(guī)劃所涉及的建設(shè)內(nèi)容符合休閑度假

11、發(fā)展要求和浙江省級旅游度假區(qū)建設(shè)要求，能夠為游客提供高質(zhì)量的度假、休閑、觀光、娛樂、教育等綜合性的旅游服務(wù)和產(chǎn)品，建設(shè)方案總體可行。（3）建設(shè)資金較好平衡。本項目政府直接投資總額約9.1億元（包括征地拆遷費用5.0億元，基礎(chǔ)設(shè)施配套等費用4.1億元），政府通過土地出讓可回收資金12.0億元，獲取土地收益約2.9億元，政府所投入的資金和獲取的效益總體上是平衡的。本項目企業(yè)投入經(jīng)費約90.4億元，項目建成后可直接出售景觀地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn)等，獲得巨額現(xiàn)金流。另外，保守估計年可實現(xiàn)旅游收入40億元，通過商業(yè)經(jīng)營、旅游開發(fā)等經(jīng)營項目，也可保證市場建設(shè)運營主體的正常經(jīng)濟收益。（4）綜合效益十分明顯。本項目經(jīng)

12、濟、社會、環(huán)境效益均十分明顯，項目建設(shè)將推動全縣經(jīng)濟發(fā)展上新臺階，為當(dāng)?shù)鼐用裢貙捠杖肭?，為欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程實施提供重要載體和途徑，更是落實省委、省政府關(guān)于“欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展”的戰(zhàn)略部署的戰(zhàn)略新平臺。同時，項目建設(shè)有助于縣域次中心城市泗溪-松垟-雅陽中心城市的培育和發(fā)展，有助于完善縣域空間開發(fā)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)發(fā)展布局結(jié)構(gòu)，加速全縣城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。由于休閑度假區(qū)建設(shè)過程中多數(shù)建設(shè)項目都是以生態(tài)休閑旅游為特色的，生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求較高，對環(huán)境的負(fù)面影響非常小。并且從長遠(yuǎn)來看，通過發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟將增強當(dāng)?shù)鼐用褡杂X保護環(huán)境的積極性，對環(huán)境可持續(xù)性保護帶來長遠(yuǎn)的正面影響。因此，該項目綜合效益將

13、十分顯著。第二章 項目背景和建設(shè)的必要性2.1 項目建設(shè)背景1休閑旅游已成為旅游產(chǎn)業(yè)主體隨著世界經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和居民收入水平提高，人類正開始進入休閑消費時代，我國也正處在這一進程之中?！笆晃濉逼陂g，國內(nèi)旅游人數(shù)年均增長12%，全國旅游業(yè)總收入年均增長15%，2011年實現(xiàn)旅游總收入1.9萬億元；國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見提出，到2015年，旅游消費占居民消費總量達10；世界旅游組織預(yù)測，到2020年，我國將成為世界第一旅游強國。隨著我國法定假期延長和人均生產(chǎn)總值超過3000美元，人們旅游觀念發(fā)生變化，休閑旅游已經(jīng)取代觀光旅游，成為旅游新熱點和新趨勢，且因為其對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民就業(yè)的帶動性更強

14、，正成為各地扶持發(fā)展重點。我國自1992年國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立11個國家旅游度假區(qū)以來，已建成270余個省市級旅游度假區(qū)和近千個娛樂休閑主題公園，旅游度假區(qū)已經(jīng)成為休閑旅游業(yè)發(fā)展的重要載體和主要平臺。2浙江省加快建設(shè)旅游經(jīng)濟強省當(dāng)前，浙江省正處于人均GDP 6000美元向10000美元跨越階段，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要推動力量，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由之路。旅游業(yè)因其關(guān)聯(lián)性、綜合性、帶動性強，在全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中占有十分重要的地位。浙江省委、省政府高度重視和支持旅游業(yè)發(fā)展，連續(xù)出臺中共浙江省委、浙江省人民政府 關(guān)于建設(shè)旅游經(jīng)濟強省的若干意見、關(guān)于推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快建設(shè)旅游經(jīng)濟

15、強省的若干意見等政策文件。浙江省旅游發(fā)展規(guī)劃提出：到2020年，把旅游業(yè)培育成為全省服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全國領(lǐng)先的旅游經(jīng)濟強省，成為國內(nèi)一流、國際知名的重要旅游目的地。旅游度假區(qū)作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺，體現(xiàn)休閑旅游發(fā)展新趨勢和新要求，在旅游規(guī)劃和項目建設(shè)中地位十分突出，自2001年出臺浙江省旅游度假區(qū)管理辦法以來，全省已規(guī)劃建設(shè)了15個省級旅游度假區(qū)，其中，淳安千島湖旅游度假區(qū)、杭州之江旅游度假區(qū)、寧波東錢湖旅游度假區(qū)成為浙江旅游開發(fā)成功的典范。3泰順“旅游興縣”戰(zhàn)略加速推進泰順縣委、縣政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，“十一五”期間圍繞“旅游興縣”戰(zhàn)略實施，不斷加大旅游投入，

16、極大地促進了泰順生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)休閑旅游業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中地位日益重要。近年來，泰順接待游客人數(shù)年均增長25%，旅游收入年均增長30%以上，旅游收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重迅速提高到11.8%，對促進縣域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用。順勢而上，泰順縣“十二五”基本思路初步提出：以建設(shè)“三個泰順”和“國家級生態(tài)縣”為目標(biāo)，繼續(xù)落實“旅游興縣”戰(zhàn)略，深入實施“生態(tài)經(jīng)濟主導(dǎo)化戰(zhàn)略”，建設(shè)“長三角與海西區(qū)的生態(tài)休閑旅游度假圣地生態(tài)休閑泰順”，全力打造“中國最美鄉(xiāng)村”，走出一條非工業(yè)化的山區(qū)現(xiàn)代化道路。因此，順應(yīng)旅游度假區(qū)建設(shè)和生態(tài)休閑旅游發(fā)展新趨勢，以建設(shè)廊橋-氡泉生態(tài)休閑旅游度假區(qū)為核

17、心，加速全縣生態(tài)休閑旅游業(yè)發(fā)展，進一步提高生態(tài)休閑旅游業(yè)發(fā)展水平，將其打造成為泰順經(jīng)濟新增長點和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，就成為新時期泰順經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵戰(zhàn)略選擇。4新58省道成為全縣戰(zhàn)略發(fā)展主軸新58省道建成通車使泰順融入溫州兩小時交通圈，破解了長期制約泰順發(fā)展的交通瓶頸，帶來沿線區(qū)域開發(fā)格局的變化。隨著新58省道沿線開發(fā)的深入，新58省道正在成為泰順縣域新的增長軸、現(xiàn)代城鎮(zhèn)群集聚發(fā)展帶和綠色生態(tài)示范走廊，尤以毗鄰東部地區(qū)的泗溪、雅陽、彭溪、月湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速發(fā)展為代表。依托新58省道，一個以羅陽中心城市片區(qū)、大安-三魁生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)新區(qū)（規(guī)劃）、廊橋文化園（泗溪）、松垟-泗溪旅游集散中心（規(guī)劃）、氡泉風(fēng)景

18、區(qū)和彭月生態(tài)工業(yè)區(qū)等特色功能區(qū)為主體的區(qū)域開發(fā)格局正在形成，整合其中的廊橋文化園（泗溪）、松垟-泗溪旅游集散中心（規(guī)劃），依托周邊的氡泉-九峰風(fēng)景名勝區(qū)與承天氡泉省級自然保護區(qū)，建設(shè)廊橋-氡泉生態(tài)休閑旅游度假區(qū)有利于新58省道開發(fā)格局的完善與整體開發(fā)的推進。2.2 項目建設(shè)的必要性1建設(shè)旅游度假區(qū)是泰順融入沿海經(jīng)濟新格局的重要突破口海峽西岸旅游圈和長三角旅游圈均位居全國重點旅游區(qū)行列，兩地均把旅游經(jīng)濟一體化作為區(qū)域一體化的重點和突破口，泰順縣處于兩大經(jīng)濟區(qū)的結(jié)合部，在區(qū)域經(jīng)濟體系重構(gòu)中，發(fā)展以生態(tài)休閑度假為核心的旅游業(yè)，是泰順融入沿海經(jīng)濟新格局的戰(zhàn)略突破口?！笆濉逼陂g，泰順要以廊橋-氡泉生

19、態(tài)休閑旅游度假區(qū)建設(shè)為突破口，突出“廊橋文化、氡泉保健、山水生態(tài)”品牌號召力，高效整合包裝旅游資源、培育休閑度假產(chǎn)品，加大品牌宣傳與推介力度，打造生態(tài)休閑度假旅游新品牌，切實將泰順建設(shè)成為區(qū)域生態(tài)休閑度假旅游目的地。同時，注重與區(qū)域旅游體系銜接，強化旅游組織體系和旅游品牌營銷整合，搞好旅游線路的對接，努力接軌長三角旅游經(jīng)濟圈，進一步融入海峽西岸旅游圈。2建設(shè)旅游度假區(qū)是落實省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的需要國內(nèi)外發(fā)展實踐證明，旅游業(yè)是環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)，最能綜合權(quán)衡和統(tǒng)籌暫時利益與長遠(yuǎn)利益、經(jīng)濟利益與社會利益的關(guān)系的低碳、綠色產(chǎn)業(yè)。同時，旅游業(yè)具有就業(yè)門檻低、就業(yè)門類多、就業(yè)領(lǐng)域廣，是直

20、接富民的“普惠型”產(chǎn)業(yè)，具有較強的脫貧致富功能。浙江“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略明確提出：“堅持把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式作為創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省的主攻方向，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展”。泰順利用自身獨特資源環(huán)境稟賦優(yōu)勢，建設(shè)廊橋-氡泉生態(tài)休閑旅游度假區(qū)，培育壯大生態(tài)休閑旅游等生態(tài)經(jīng)濟，能夠有效激發(fā)民間投資，拉動社會就業(yè)，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展，是泰順落實“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略的重要途徑和抓手。同時，泰順建設(shè)生態(tài)休閑度假區(qū)，也是落實省建設(shè)旅游經(jīng)濟強省和產(chǎn)業(yè)集聚新發(fā)展平臺等戰(zhàn)略思路的具體體現(xiàn)。3建設(shè)旅游度假區(qū)是推動泰順轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要目前，泰順縣人均生產(chǎn)總值僅相當(dāng)于全省42214元的21.2%和全市31555元的28.3%，要求加快

21、發(fā)展的愿景十分強烈。并且，泰順是山區(qū)縣，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟增長十分緩慢，受資源環(huán)境條件限制，不適宜大規(guī)模推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，必須充分利用生態(tài)優(yōu)勢資源，創(chuàng)新發(fā)展模式，注重生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)集群培育，走一條具有山區(qū)特色，符合泰順實際的非工業(yè)化的現(xiàn)代化發(fā)展模式道路。建設(shè)生態(tài)休閑旅游度假區(qū)，加快發(fā)展以旅游產(chǎn)業(yè)為主的生態(tài)經(jīng)濟，激發(fā)全縣投資動力和發(fā)展活力，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是一條極為有效的發(fā)展模式的新探索，也顯得非常迫切。4建設(shè)旅游度假區(qū)是泰順統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的需要泰順縣長期堅持“小縣大城關(guān)”戰(zhàn)略，羅陽鎮(zhèn)發(fā)展較快，集聚了全縣1/5的人口（按常住人口統(tǒng)計口徑）和16.0%的工

22、業(yè)總產(chǎn)值。然而度假區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展相對緩慢、基礎(chǔ)十分薄弱，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)要素不斷外流。因缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)建設(shè)長期停滯，城鎮(zhèn)功能很不完善、帶動能力薄弱，經(jīng)濟發(fā)展滯后、建設(shè)任務(wù)重，縣域區(qū)域、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，急需培育新的增長極和增長點。加快建設(shè)廊橋-氡泉生態(tài)休閑旅游度假區(qū)，打造休閑旅游發(fā)展新平臺，培育旅游業(yè)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為泰順“十二五”經(jīng)濟新增長點和新的空間發(fā)展平臺，是泰順促進東南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，可充分發(fā)揮其作為縣域新增長極和新發(fā)展平臺的重要作用。 第三章 項目建設(shè)基本條件3.1 旅游資源優(yōu)勢泰順區(qū)域山脈逶迤、溪谷縱橫、地勢高峻，人文薈萃，環(huán)境優(yōu)美，以古廊橋、包氏宗祠、寶

23、林寺、古村落等為代表的人文景觀，以石門風(fēng)光、清澈七里溪、碎竹八里灘、峭壁九里潭為代表的自然風(fēng)光，尤以正申報世界文化遺產(chǎn)的廊橋，具有健身保健作用的氡泉，特殊歷史意義的革命遺址為典型代表。因此，綜合泰順的歷史文化、人文景觀、生態(tài)山水自然景觀等特色優(yōu)勢旅游資源，泰順具有建設(shè)生態(tài)休閑旅游度假區(qū)的旅游資源依托條件，具有形成重要旅游目的地的巨大潛力。1古廊橋。泰順地域文化獨具一格，鄉(xiāng)土建筑因地制宜，與自然山水融為一體，形成了自己獨有的風(fēng)格，尤其是保存完好的唐、宋、明、清時期廊橋，在世界橋梁史上堪稱一絕，被譽為“廊橋之鄉(xiāng)”。據(jù)統(tǒng)計，泰順現(xiàn)存各式古橋梁500多座，至今仍保存完好的木結(jié)構(gòu)古廊橋更多達32座，在世

24、界橋梁史上占有重要地位的木拱廊橋6座，尤以位于泗溪鎮(zhèn)的姐妹廊橋為著名，屬國家級文保單位。2承天氡泉。承天氡泉地處雅陽鎮(zhèn)“火熱溪”，始發(fā)現(xiàn)于清朝，但“惜在幽僻，鮮有知者”，直到1973年浙江省水文地質(zhì)大隊進行水文地質(zhì)調(diào)查，檢測出來泉水中含有氡的成分，始命名為氡泉；其后于1997年被評為省級自然保護區(qū)；2001年5月被列為國家級浴用醫(yī)療礦泉水名單。承天氡泉因出水量大、溫度高、醫(yī)療保健價值高而被譽為“浙南大溫泉”。承天氡泉景區(qū)以高溫氡泉、峽谷瀑布風(fēng)光、畬族民俗風(fēng)情為特色，擁有泉眼奇觀、華東大峽谷、碧潭幽谷、葫蘆潭、甲魚上山、蓮頭瀑布、神龜望瀑、塔頭底古村落等自然和人文景觀。3紅色旅游。九峰風(fēng)景名勝區(qū)

25、既是革命愛國教育基地，又是人文景觀、山水風(fēng)光的勝地。九峰以九座山峰聯(lián)體而得名，以九峰為發(fā)源地可分為九泗峽谷、秀彭峽谷和峰文峽谷，分布在泗溪的九峰、雅陽的松洋、彭溪的峰文等鎮(zhèn)域范圍內(nèi)，擁有紅色堡壘村，浙閩邊區(qū)省委、市委成立舊址、紅軍山洞醫(yī)院、峰文峽大戰(zhàn)等革命舊址愛國教育基地。自然景觀資源非常豐富，峽谷逶迤，奇峰林立，林木蔥郁，環(huán)境清幽，有龍?zhí)讹w瀑、獅子巖、云天洞、水紋袈裟、后溪攬勝及九里潭等。3.2 自然環(huán)境條件1氣候條件適宜。泰順屬中亞熱帶海洋型季風(fēng)氣候，四季分明，氣候溫和，雨量充沛，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，年平均氣溫16，無霜期280天，平均日照數(shù)是全省日照量最少的地區(qū)之一。高山云霧彌漫，丘陵溫

26、和濕潤，日照短、云霧多，天象景觀獨特，晴天群山茫茫白云、若隱若現(xiàn)，隨著太陽升起，光線變換、云霧翻騰。2生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。泰順屬國家生態(tài)示范區(qū)，森林覆蓋率高達75.6%，森林覆蓋率高，溪澗縱橫、湖瀑眾多，呈現(xiàn)山地水瀑生態(tài)環(huán)境。此類環(huán)境能激發(fā)空氣負(fù)離子、并且空氣負(fù)離子存在的壽命長，能維持很高的濃度，空氣質(zhì)量長期維持在一級優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。空氣負(fù)離子有鎮(zhèn)靜、消除失眠和疑慮、促進新陳代謝、強化細(xì)胞機能、美容延壽等重要功效。廊橋-氡泉生態(tài)休閑旅游度假區(qū)地處氡泉-九峰風(fēng)景名勝區(qū)與承天氡泉省級自然保護區(qū)外圍的中間地帶，地廣人稀，生活污染排放量少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于環(huán)境自凈允許排放量，主要河段和水庫的水質(zhì)長期為一類。同時，廊橋-氡

27、泉生態(tài)休閑旅游度假區(qū)內(nèi)無工業(yè)污染源。3低丘緩坡豐富。廊橋-氡泉生態(tài)休閑旅游度假區(qū)適宜開發(fā)建設(shè)的低丘緩坡較豐富，尤其是泗溪、雅陽等鎮(zhèn)及交通干線較近的泗溪鎮(zhèn)半溪（2209畝）、中央山（5384畝），松垟巖塔皮（6401畝），雅陽鎮(zhèn)蓮頭（3940畝）等片區(qū)，總面積近20平方公里，屬典型的低丘緩坡山地，涉及耕地少，開發(fā)相對容易，可以支持較大和綜合性旅游項目的開發(fā)建設(shè)。3.3 社會經(jīng)濟條件“十一五”以來，泰順緊緊圍繞“三個泰順”目標(biāo)，全力實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游興縣、開放活縣”戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效。2010年實現(xiàn)生產(chǎn)總值39.77億元，人均GDP增加到11200元（2007年人均GDP

28、首次突破1000美元），實現(xiàn)財政總收入4.65億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11.6：36.4：52。廊橋-氡泉生態(tài)休閑旅游度假區(qū)所在區(qū)域是泰順新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間集聚新平臺，也是全縣打造次中心城市的主平臺，其中，雅陽、泗溪相對較發(fā)達，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中居主導(dǎo)地位，可以為生態(tài)休閑旅游度假區(qū)建設(shè)提供強有力支撐。1道路交通。泰順縣地理地形復(fù)雜，交通相對不便，目前對外交通仍以公路為主，是全省少數(shù)未通高速的縣（市）。經(jīng)過近幾年的大力發(fā)展，全縣公路建設(shè)取得較大進展，基本形成了以新58省道為骨架的交通格局。廊橋-氡泉生態(tài)休閑旅游度假區(qū)內(nèi)由于生活聯(lián)系和山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間建有少量公路，可以滿足鄉(xiāng)村基本的生產(chǎn)生活

29、需要，但從廊橋-氡泉生態(tài)休閑旅游度假區(qū)建設(shè)、生態(tài)休閑旅游開發(fā)的角度，休閑度假區(qū)公路還未能完全形成網(wǎng)絡(luò)，尚需完善提升。2電力通訊。泰順縣目前有眾多小水電站，發(fā)電量5.1億度，泰順全社會用電量1.9億度，電力保障能力強。此外，規(guī)劃建設(shè)溫州（泰順）抽水蓄能電站，作為蒼南擬核電站的配套項目。廊橋-氡泉生態(tài)休閑旅游度假區(qū)內(nèi)有雙峰電站等近10個小水電站，規(guī)劃區(qū)內(nèi)供電保障條件良好。廊橋-氡泉生態(tài)休閑旅游度假區(qū)及周邊區(qū)域現(xiàn)有郵政局2個，分別為雅陽鎮(zhèn)的雅陽郵政支局、泗溪鎮(zhèn)的泗溪郵政支局；移動通訊基站8座，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本村村通電話，閉路電視除少數(shù)偏僻山村外都已開通?，F(xiàn)有電力通訊條件可以較好支撐廊橋-氡泉生態(tài)休閑旅游度

30、假區(qū)的開發(fā)建設(shè)。3給水排水。泰順縣年降水量多年平均值約2000毫米，為多雨地區(qū)之一，雨水條件較好。廊橋-氡泉生態(tài)休閑旅游度假區(qū)及周邊區(qū)域共建有雅陽水廠、泗溪水廠等水廠，“十一五”時期通過實施“千萬農(nóng)民飲用水工程”，農(nóng)村供水條件得到很大好轉(zhuǎn)，農(nóng)村給水主要是在附近的溪澗取水、利用當(dāng)?shù)厮畮煨钏妥约捍虻娜壑腥∷?；景區(qū)內(nèi)村民的生活污水基本上就地排放，但由于人口較少、居住較分散，對環(huán)境影響較小。4旅游設(shè)施。廊橋-氡泉生態(tài)休閑旅游度假區(qū)部分區(qū)域生態(tài)休閑旅游開發(fā)已具有一定基礎(chǔ)，如廊橋文化園建設(shè)有一定進展，完成了廊橋文化園“東泗公路橋”改建和北澗橋橋屋、臨水殿圍墻和南溪橋的修繕，基本建成口廣場護岸、護岸、

31、橡膠壩等工程。根據(jù)廊橋-氡泉生態(tài)休閑旅游度假區(qū)建設(shè)需要，規(guī)劃建設(shè)新的生態(tài)休閑旅游設(shè)施，將是下一步工作的重點。此外，作為廊橋-氡泉生態(tài)休閑旅游度假區(qū)重要外部依托的氡泉-九峰風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)基礎(chǔ)較好，其中氡泉景區(qū)開發(fā)達到了一定的水平。所有這一切，能夠為廊橋-氡泉生態(tài)休閑旅游度假區(qū)的開發(fā)建設(shè)提供良好的內(nèi)外部支撐條件。3.4區(qū)域旅游開發(fā)1東南沿海區(qū)域旅游開發(fā)開放格局。浙南閩北地區(qū)地處海西、長三角兩大旅游經(jīng)濟圈相銜接的區(qū)域，區(qū)位條件獨特；浙南閩北地區(qū)山水資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，發(fā)展休閑旅游條件良好、市場潛力巨大。海峽西岸旅游經(jīng)濟圈與長三角旅游經(jīng)濟圈開發(fā)開放格局的形成為其生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的支

32、撐。海峽西岸旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃確定構(gòu)建“三軸八區(qū)”的海西旅游發(fā)展總體布局 “三軸”是指：藍色海濱景觀軸，從浙江臺州至廣東汕尾的12個海濱城市；綠色生態(tài)景觀軸，從浙江金華至福建三明的金華、麗水、衢州、南平和三明五市；紅色人文景觀軸，從江西上饒至廣東梅州的上饒、鷹潭、撫州、贛州、龍巖和梅州六市?！鞍藚^(qū)”是指：閩南濱海商貿(mào)、閩中商務(wù)休閑、閩北山林生態(tài)文化、粵東潮汕文化、浙西南山水生態(tài)、贛東人文生態(tài)、閩粵贛客家與紅色文化、閩浙山海生態(tài)度假等八大旅游區(qū)。，將海峽西岸旅游區(qū)建設(shè)成為中國旅游發(fā)展的又一個增長極，攜手臺灣地區(qū)共推“海峽旅游”品牌，兩岸聯(lián)手共同構(gòu)建世界級旅游目的地，并與長三角、珠三角一起打造“中

33、國東南沿海旅游繁榮帶”；長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃提出加強旅游合作，聯(lián)手推動形成“一核五城七帶”的旅游業(yè)發(fā)展空間格局 “一核五城七帶”是指：以上海為核心，發(fā)展上海都市旅游，打造長三角地區(qū)旅游集散樞紐。以南京、蘇州、無錫、杭州、寧波五城市為節(jié)點，培育和開發(fā)都市工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、休閑旅游、文化旅游、會展旅游、水上旅游等新型品牌。積極開發(fā)以連云港鹽城南通上海嘉興寧波舟山臺州溫州為主的濱海海韻漁情旅游帶，以蘇州無錫常州湖州為主的環(huán)太湖水鄉(xiāng)風(fēng)情旅游帶，以上海嘉興杭州紹興寧波為主的杭州灣歷史文化旅游帶，以南京鎮(zhèn)江揚州泰州南通上海為主的長江風(fēng)光旅游帶，以杭州嘉興蘇州無錫常州鎮(zhèn)江揚州淮安宿遷徐州為主的古運河風(fēng)情

34、文化旅游帶，以杭州千島湖黃山為主的名山名水旅游帶，以溫州麗水金華衢州為主的山水休閑旅游帶。東南沿海區(qū)域旅游開發(fā)開放格局的形成，為泰順利用閩浙山海生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、浙西南山水生態(tài)休閑旅游度假區(qū)等旅游板塊建設(shè)的契機，打造生態(tài)型休閑旅游度假區(qū)，通過沿?？焖勹F路、高速等通道，融入?yún)^(qū)域旅游體系提供了強有力的支撐。2周邊區(qū)域生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)競爭格局。泰順周邊區(qū)域相關(guān)省市縣的各級政府高度重視本地旅游資源開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶抓機遇，積極開拓，圍繞生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極推進旅游開發(fā)、努力打造特色品牌，已經(jīng)形成了生態(tài)休閑旅游開發(fā)大推進的新局面。浙江麗水圍繞“藝術(shù)之鄉(xiāng)·浪漫之都·休閑勝

35、地”的目標(biāo)和“生態(tài)·休閑·養(yǎng)生”主題，打造“秀山麗水·浙江綠谷·六江之源”品牌，建設(shè)浙江省旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)，其中，景寧緊鄰泰順，重點打造中國畬鄉(xiāng)風(fēng)情游、高山濕地生態(tài)游和庫區(qū)湖島休閑游，建設(shè)民族風(fēng)情旅游名縣。福建寧德著力打造“山海大觀，歡樂港灣”旅游品牌，建設(shè)中國東南沿海生態(tài)旅游勝地和海峽西岸旅游經(jīng)濟繁榮帶的重要組成部分，而福鼎著重依托太姥山國家旅游風(fēng)景名勝區(qū)，開發(fā)豐富的畬族文化、宗教文化、母親文化、古廊橋文化內(nèi)涵，建成“山海川島”為一體的旅游精品、生態(tài)休閑旅游基地。泰順周邊區(qū)域生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)競爭發(fā)展態(tài)勢的形成，使廊橋-氡泉生態(tài)休閑旅游度假區(qū)建設(shè)變得更加迫

36、切。3溫州市域旅游開發(fā)格局。溫州確立“一核兩帶四板塊”的旅游開發(fā)空間結(jié)構(gòu)，提出建設(shè)廊橋山水遺產(chǎn)旅游區(qū)、蒼南濱海休閑度假區(qū)、百丈漈飛云湖濱水生態(tài)休閑度假區(qū)等9個區(qū)域，力爭到2020年，建設(shè)成為最具山水情懷的國際商務(wù)旅游目的地城市，實現(xiàn)旅游收入600億元。文成規(guī)劃依托百丈漈飛云湖景區(qū)擁有國家重點風(fēng)景名勝區(qū)、國家級森林公園銅鈴山、國家重點文保單位劉基廟（墓）等金名片，加快推進觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，努力打造成為浙南最佳旅游休閑度假基地。蒼南依托玉蒼山國家森林公園和濱海玉蒼山省級風(fēng)景各勝區(qū)，突出濱海旅游資源開發(fā)，建設(shè)集觀光、游覽、休閑、度假等為一體的濱海休閑度假旅游區(qū)，成為溫州的黃金海岸?；谔╉?/p>

37、位于海峽旅游圈和長三角旅游圈結(jié)合部的特殊區(qū)位優(yōu)勢，以及浙南閩北地區(qū)豐富的自然山水、文化民俗等旅游資源優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境基底優(yōu)勢，泰順作為浙閩區(qū)際的山區(qū)縣（市），在建設(shè)生態(tài)休閑度假區(qū)方面具有自然條件優(yōu)良且客源市場廣的綜合開發(fā)開發(fā)潛力，通過充分挖掘泰順廊橋、承天氡泉、革命遺址等優(yōu)勢旅游資源，結(jié)合自然山水、農(nóng)村風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境等自然人文條件，面向溫州和海西區(qū)、長三角等大中城市的廣大城市居民，以及商務(wù)人士、華人華僑和特殊群體等廣大客源市場，建設(shè)以廊橋-氡泉生態(tài)休閑旅游度假區(qū)為平臺、以生態(tài)休閑旅游度假為主要內(nèi)容的區(qū)域旅游目的地，切合浙閩區(qū)際旅游體系構(gòu)建，成為浙西南、浙閩區(qū)際山水休閑度假旅游的重要組成部分，也是

38、溫州及泰順融入海峽西岸旅游圈和長三角旅游圈的最佳開發(fā)、開放平臺與建設(shè)基點。第四章 客源市場分析與預(yù)測4.1休閑旅游發(fā)展趨勢休閑旅游是社會進步和現(xiàn)代旅游豐富發(fā)展的產(chǎn)物。隨著人們收入的提高及閑暇時間的延長，以休閑為主的休閑旅游成為現(xiàn)代旅游業(yè)的熱點和支柱。理論和經(jīng)驗證明，當(dāng)人均生產(chǎn)總值超過3000美元，休閑度假旅游將全面擴張，當(dāng)人均超過5000美元，商務(wù)會展及特種旅游將加速興起。有資料顯示，在歐洲和北美等發(fā)達國家，旅游客源輸出的70以上是度假休閑，觀光旅游占比日趨下降。我國已處于3000-5000美元階段，而長三角、珠三角地區(qū)人均GDP都已超過6000美元，旅游轉(zhuǎn)型升級時代已經(jīng)到來，休閑旅游、商務(wù)旅

39、游將成旅游發(fā)展的主導(dǎo)趨勢。1家庭旅游是休閑旅游的主要形式。旅游家庭化成為旅游發(fā)展的一個重要趨勢。由于度假、休閑旅游主要是在某地逗留一定時間，享受身心的娛樂和休憩，它不需要做太多的長途跋涉，其辛苦程度也低于觀光旅游，從而為家庭旅游提供了極大方便，受到家庭的青睞，成為現(xiàn)代休閑旅游的主導(dǎo)方式。2客源市場呈現(xiàn)出大眾化和多元化。隨著人民生活水平的日益提高以及帶薪假期的增多，離退休人群的擴大，尤其是雙休日制度的推行，休閑旅游已能被中等收入階層和工薪階層所接受，不僅青年人接受，老年人也接受，其客源市場呈現(xiàn)出大眾化和多元化的趨向。3休閑旅游多選擇風(fēng)景優(yōu)美的城市郊區(qū)。根據(jù)國外的經(jīng)驗，一般度假休閑的主要客源圈是旅

40、游者乘飛機兩小時左右可達的地域。而對于國內(nèi)眾多以度雙休日或節(jié)假日為主要目的休閑旅游者來說，一般多選擇乘火車或汽車2至3小時能到達的地方。因此，自然景物優(yōu)美、服務(wù)設(shè)施齊全的城市郊區(qū)在發(fā)展休閑旅游方面具有特殊的競爭優(yōu)勢。 4休閑旅游者對旅游產(chǎn)品和環(huán)境質(zhì)量的選擇更為嚴(yán)格?；貧w自然、返樸歸真，是人類天性使然。城市居民到氣候宜人、環(huán)境幽靜、風(fēng)景優(yōu)美、空氣清新、沒有污染的地方去享受閑暇時光，同時希望旅游地能提供多樣化、大眾化的娛樂、休閑和保健設(shè)施。4.2 客源市場分析近年來，全縣接待游客人次和旅游收入快速增長，并展現(xiàn)出樂觀的發(fā)展前景。2010年實現(xiàn)旅游收入4.7億元，旅游總收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到1

41、1.81%，旅游業(yè)已經(jīng)成為全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，廊橋-氡泉生態(tài)休閑旅游度假區(qū)是全縣旅游重點發(fā)展的地區(qū)。考慮到氡泉景區(qū)開發(fā)仍然處于快速發(fā)展階段，其他景區(qū)景點開發(fā)潛力較大。因此，作為既依托氡泉景區(qū)發(fā)展、又不在氡泉自然保護區(qū)控制范圍內(nèi)的，廊橋-氡泉生態(tài)休閑旅游度假區(qū)具有很大的發(fā)展?jié)摿吞嵘臻g。通過度假區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)集聚新平臺建設(shè)，通過休閑旅游精品培育和綜合配套服務(wù)完善，就能增強品牌號召力和綜合服務(wù)能力，有助于客源市場開拓和休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1客源地細(xì)分。根據(jù)統(tǒng)計，我國居民選擇旅游景點80%集中在城市500公里以內(nèi)范圍，休閑旅游主要選擇交通距離在2-3小時范圍內(nèi)的地域。根據(jù)空間距離和可達性，度假區(qū)主要客源

42、地市場開發(fā)應(yīng)該定位在長三角和海西區(qū)等經(jīng)濟區(qū)的大中城市上，爭取成為區(qū)域大中城市居民周末和節(jié)假日休閑的重要旅游目的地，同時，通過納入長三角、海西區(qū)等旅游經(jīng)濟圈，爭取部分游客市場。市場分級考慮如下：（1）溫州本地市場。溫州城鄉(xiāng)居民收入水平較高，城市居民人均可支配收入位列全國前茅，2010年達到了31201元，本地人具有很高的旅游熱情。根據(jù)溫州市的統(tǒng)計資料，在溫州接待的國內(nèi)游客中，溫州本地人就達到了40%，因此泰順縣旅游的市場開拓要充分利用溫州人的出游能力，著重考慮溫州本地市場。（2）長三角和海西區(qū)市場。隨著溫州建設(shè)國家綜合交通運輸樞紐城市進程加快，上海、杭州、寧波、福州、寧德等城市到達度假區(qū)的交通距

43、離將縮短為3-4個小時，且這些地區(qū)居民的收入水平和文化層次較高，在國內(nèi)具有最強的出游能力，度假區(qū)有望依托良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和特色的品牌競爭優(yōu)勢，裝扮成城市群的后花園。（3）全國其他地區(qū)市場。沿海地區(qū)綜合發(fā)展水平較高且海洋旅游非常具有特色，對內(nèi)陸省份和中西部地區(qū)具有較強的吸引力。泰順可依托長三角、海西區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)體系，充分利用“五一”、“十一”長假期，這正是泰順縣旅游資源的最具特色的時期，交通上可以利用便捷的空中交通，如溫州、上海等地的機場。（4）海外華僑市場。溫州作為全國著名僑鄉(xiāng)之一，有近50萬華僑在歐洲發(fā)展，并且多數(shù)定期回國探親或投資發(fā)展。度假區(qū)應(yīng)依托廊橋文化、氡泉養(yǎng)生等優(yōu)勢，重點面向本縣和溫

44、州華僑市場，根據(jù)華僑以探親訪友、觀光度假、商務(wù)休閑、尋根祭祖、康體健身等為主的旅游特征，針對性開發(fā)旅游產(chǎn)品，同時，可利用地緣相近、民風(fēng)相同、民俗相通優(yōu)勢，面向福建近1千萬華僑客源市場，發(fā)展休閑旅游業(yè)。 基于此，度假區(qū)客源目標(biāo)市場定為三級：核心目標(biāo)市場包括溫州市，浙江省、上海市、福建省。其中，溫州市是核心目標(biāo)市場中的一級市場，臺州、寧德、麗水是核心目標(biāo)市場中的二級市場，浙江、福建其他地區(qū)和上海市是核心目標(biāo)市場中的三級市場；基本目標(biāo)市場包括海西區(qū)及長三角地區(qū)的其它地區(qū)，以及海外華僑華人，對于這些比較有潛力的市場，應(yīng)該有計劃的進行逐步開發(fā)；機會目標(biāo)市場包括東北三省及中西部地區(qū)，對于這些潛在的市場，應(yīng)

45、該根據(jù)交通及經(jīng)濟情況的變化，適當(dāng)?shù)倪M行開發(fā)。2年齡細(xì)分（1）銀發(fā)市場。一般把退休以后的旅游者市場稱之為銀發(fā)市場，年齡一般在5560歲以上。旅游活動的共同特征是日均消費水平一般，但旅游的時間長，沒有明顯的季節(jié)性差異，總消費金額較大。泰順縣銀發(fā)市場的開發(fā)，在旅游產(chǎn)品上應(yīng)注意結(jié)合保健旅游、歷史文化和民俗風(fēng)情旅游，同時還要重視旅游產(chǎn)品質(zhì)量和接待服務(wù)設(shè)施的方便，比如旅游線路的選擇及景區(qū)的空間分布等等。（2） 中年市場。中年旅游者市場是指年齡一般在30歲到退休前，經(jīng)歷成家立業(yè)、事業(yè)有成、家庭空巢、退休等幾個階段的旅游者。其旅游活動的共同特征是經(jīng)濟情況良好，公務(wù)或商務(wù)旅游機會多，是當(dāng)今旅游市場、特別是國際旅

46、游市場的主力，泰順縣應(yīng)重點開發(fā)周邊大中城市，如上海、杭州、寧波等地的白領(lǐng)階層、有車族游客市場。（3）青少年市場。青少年市場指旅游者年齡一般在1530歲，能夠獨立出游，但自己經(jīng)濟收入來源較少，獨立性和冒險性最強的旅游群體，比如在校的學(xué)生。青少年旅游市場的共同特征是精力旺盛，體力處于最高峰，喜歡選擇刺激性、探險性的旅游項目和充滿刺激性的娛樂項目，近年學(xué)生團體旅游市場應(yīng)受到加倍重視。4.3 旅游產(chǎn)業(yè)定位度假區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)定位要充分體現(xiàn)自然山水和生態(tài)環(huán)境基底，著重發(fā)展廊橋文化旅游、山水生態(tài)休閑、養(yǎng)生保健和影視文化旅游產(chǎn)業(yè)，同時要充分體現(xiàn)傳統(tǒng)文化傳承和先進文化引領(lǐng)作用，充分發(fā)掘旅游產(chǎn)品的文化因素，展現(xiàn)地方風(fēng)

47、貌和民俗文化，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，增強旅游產(chǎn)品的號召力和生命力。1努力開拓廊橋文化旅游產(chǎn)業(yè)。文化是旅游的靈魂，度假區(qū)建設(shè)要抓好旅游文化資源的開發(fā)和文化旅游產(chǎn)品的打造，著力培育一批文化旅游品牌，如廊橋、古村落、古建筑為代表的建筑文化，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、紅色旅游、民俗、宗教旅游為代表的精神文化，不斷豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)容，提升旅游活動品位，培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。特別是要充分利用“廊橋之鄉(xiāng)”品牌，從旅游設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)品開發(fā)、旅游品牌推廣等，全面提高泰順廊橋認(rèn)知度，豐富和完善文化旅游產(chǎn)品。2積極培育山水休閑度假產(chǎn)業(yè)。生態(tài)休閑度假之所以對居民具有很強的吸引力，關(guān)鍵就在于它具有 “土生土長”的鄉(xiāng)村自然景觀和

48、山水資源環(huán)境。旅游產(chǎn)品開發(fā)要積極利用國家生態(tài)示范區(qū)的自然山水和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，創(chuàng)新當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c休閑旅游開發(fā)機制，豐富田園風(fēng)光、農(nóng)事活動、風(fēng)土民情等生態(tài)旅游資源，保護自然生態(tài)和人文環(huán)境，積極發(fā)展山水觀光、農(nóng)業(yè)休閑、鄉(xiāng)村度假等休閑度假旅游產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增強鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品鄉(xiāng)土氣息的濃郁性和真實性，通過發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)，增強旅游產(chǎn)品對城市居民的吸引力。3重點打造氡泉養(yǎng)生休閑產(chǎn)業(yè)。積極依托度假區(qū)外部氡泉景區(qū)的高溫氡泉、峽谷瀑布風(fēng)光等旅游資源優(yōu)勢，深度開發(fā)其游客資源，順應(yīng)養(yǎng)生休閑旅游訴求多樣性和產(chǎn)品類型多元化趨勢，滿足旅游休閑者多樣需求，以開發(fā)氡泉國家級浴用醫(yī)療礦泉水，培育溫泉養(yǎng)生和美容養(yǎng)生等重點休閑旅游產(chǎn)品，

49、結(jié)合生態(tài)環(huán)境和自然山水優(yōu)勢，完善居住養(yǎng)生、山岳森林養(yǎng)生、運動養(yǎng)生、美食養(yǎng)生等養(yǎng)生休閑旅游產(chǎn)品體系，打造主題突出且產(chǎn)品體系較為完善的養(yǎng)生休閑基地。4大力發(fā)展現(xiàn)代影視文化產(chǎn)業(yè)。積極依托度假區(qū)外部擬建的集影視、游樂、休閑于一體獨具泰順地域特色的影視拍攝基地，積極發(fā)展包括集劇本創(chuàng)作、外景拍攝、后期制作、版權(quán)交易、旅游觀光、影視人才教育培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等影視文化產(chǎn)業(yè)。4.4 區(qū)域旅游定位度假區(qū)應(yīng)成為核心目標(biāo)市場的旅游目的地之一，同時應(yīng)成為區(qū)域旅游目的地的重要組成部分。因此，度假區(qū)應(yīng)基于資源優(yōu)勢開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，同時應(yīng)積極融入?yún)^(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。（1）浙閩省際定位。廊橋-氡泉生態(tài)休閑旅游度假區(qū)要充分利用浙

50、閩區(qū)際區(qū)位優(yōu)勢和浙南閩北山水生態(tài)優(yōu)勢，按照浙江旅游發(fā)展“三帶十區(qū)”空間布局，北向融入浙西南山水生態(tài)旅游經(jīng)濟帶（成為全省旅游經(jīng)濟的新增長點、長三角生態(tài)旅游的主要目的地和全國生態(tài)旅游示范基地），東向銜接浙東沿海海洋旅游帶（成為全省旅游創(chuàng)新的重要基地、國內(nèi)高端度假旅游產(chǎn)品的先發(fā)區(qū)），南向?qū)痈＝糜巍⑷谌牒Ｎ髀糜巍叭S八區(qū)”布局體系，西向通過參與浙贛閩皖旅游協(xié)作區(qū)合作，融入長三角、海西區(qū)的無障礙旅游區(qū)合作體系。（2）溫州市域定位。溫州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（20052020年）提出建設(shè)最具山水情懷的國際商務(wù)旅游目的地城市和“一核兩帶四板塊”空間結(jié)構(gòu)，廊橋-氡泉生態(tài)休閑旅游度假區(qū)位于飛云江文化生態(tài)旅游帶，

51、屬廊橋山水遺產(chǎn)旅游板塊和全市九大發(fā)展區(qū)域之一，其開發(fā)建設(shè)要基于廊橋文化和山水資源優(yōu)勢，培育競爭優(yōu)勢產(chǎn)品，與蒼南休閑度假板塊和文成飛云湖百丈漈、平陽南雁、泰順飛云湖銜接，融入“假日溫州·閑適享受”休閑度假、“山水溫州·忘情感受”自然山水觀光旅游、“文化溫州·古越東甌”等旅游產(chǎn)品體系，強化對外旅游交通和游客組織體系對接，融入“廊橋徒步旅行”、“最美的中華古村落”、“東甌情·古越風(fēng)”、“山江?！薄ⅰ凹t色漫旅”等旅游線路組織。（3）泰順縣域定位。廊橋-氡泉生態(tài)休閑旅游度假區(qū)建設(shè)要與全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和旅游總體規(guī)劃銜接，突出城鎮(zhèn)發(fā)展與旅游產(chǎn)業(yè)之間相互支撐和促進的原則

52、，聯(lián)合為泰順的旅游多樣化發(fā)展和區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展做出貢獻。根據(jù)泰順縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃提出的“1-2-6”（一條主軸、兩大板塊、六大功能區(qū)）布局結(jié)構(gòu)模式，廊橋-氡泉生態(tài)休閑旅游度假區(qū)是依托東南旅游板塊中氡泉旅游度假區(qū)和九峰紅軍路旅游區(qū)核心景區(qū)發(fā)展的休閑度假旅游區(qū)，其功能定位和開發(fā)建設(shè)要與西北板塊中的天關(guān)石柱城郊休閑旅游區(qū)、飛云湖休閑度假區(qū)和烏巖嶺森林游覽區(qū)實現(xiàn)互補發(fā)展，充分發(fā)揮分新58省道作為旅游主軸的聯(lián)系作用。根據(jù)泰順縣域總體規(guī)劃(2006-2020)提出的縣域“一主一次”（“一主”為泰順中心城市，“一次”即泗溪和雅陽組成的縣域次中心）城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，廊橋-氡泉生態(tài)休閑旅游度假區(qū)既是縣域次中心城市

53、的城鎮(zhèn)建設(shè)平臺，也是培育東部發(fā)展片區(qū)核心功能（旅游服務(wù)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主）的重要平臺，其開發(fā)建設(shè)要突出休閑旅游主導(dǎo)功能培育，同時應(yīng)通過旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)緊密融合，促進縣域次中心城市培育，推動?xùn)|部發(fā)展片區(qū)一體化發(fā)展。4.5 市場規(guī)模預(yù)測（1） 近期（開發(fā)建設(shè)及快速增長時期、2011-2015年）。度假區(qū)現(xiàn)已開發(fā)的旅游資源比較單一，游客增長受到一定限制。“十二五”應(yīng)著手休閑精品打造和綜合配套完善，但其開發(fā)建設(shè)需要一定的時間。預(yù)計到2015年前后，新的旅游項目開發(fā)能為度假區(qū)發(fā)展注入新動力，實現(xiàn)游客數(shù)量新一輪的增長。因此，按照中水平預(yù)測2015年接待游客數(shù)量為360萬人次，人均旅游支出500元，實

54、現(xiàn)旅游總產(chǎn)值約18億元。（2）中遠(yuǎn)期（持續(xù)增長期、2016-2025年）。經(jīng)過近期啟動發(fā)展，旅游品牌初步打響和綜合接待能力提升，并考慮土地空間對接待能力的限制，按照中水平預(yù)測，預(yù)計游客接待量和人均旅游支出年均增長在5-8%左右，預(yù)計到2025年，游客數(shù)量達600萬人次，人均旅游支出達到1050元，可實現(xiàn)旅游總產(chǎn)值約63億元。（3） 預(yù)測調(diào)整。近期，由于度假區(qū)尚處于開發(fā)建設(shè)與初步運營階段，考慮各種因素的影響，將總量彈性定在10%到-10%之間；中遠(yuǎn)期出現(xiàn)市場波動的可能性增大，而這種市場波動對旅游業(yè)的影響往往是負(fù)面大于正面，如競爭性和替代性產(chǎn)品的涌現(xiàn)、旅游者興趣的轉(zhuǎn)移，因此這段期間內(nèi)，總彈性量定在

55、20%到-20%之間。據(jù)此將預(yù)測結(jié)果分為樂觀、一般、保守三類。（4）預(yù)測結(jié)果。表4-1顯示了泰順縣旅游三種狀態(tài)的國內(nèi)游客規(guī)模、人均花費和旅游總產(chǎn)值的預(yù)測值。表4-1 度假區(qū)客源市場預(yù)測年份2015年2025年總量增長率（%）樂觀游客規(guī)模 （萬人次）4007206人均旅游支出（元）60013508.4旅游總收入 （億元）249715一般游客規(guī)模 （萬人次）3606005.2人均旅游支出（元）50010507.7旅游總收入 （億元）186313.3保守游客規(guī)模 （萬人次）3244804人均旅游支出（元）4008007.1旅游總收入 （億元）133811.3第五章 項目建設(shè)方案5.1 總體開發(fā)思路1

56、指導(dǎo)思想貫徹落實省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和“旅游經(jīng)濟強省”部署，充分發(fā)揮位于“長三角”和“海西區(qū)”兩大區(qū)域的邊緣重疊區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢、作為全國生態(tài)示范區(qū)的以廊橋文化為特色的山水文化資源優(yōu)勢、以氡泉為特色的山水生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，積極創(chuàng)新旅游開發(fā)體制，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，努力提升綜合配套服務(wù)，精心打造休閑度假精品，構(gòu)筑以廊橋文化考察體驗、氡泉養(yǎng)生保健休閑為主導(dǎo)品牌，以紅色革命文化回顧、休閑觀光農(nóng)業(yè)為特色的生態(tài)休閑旅游體系，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展新增長點和空間集聚發(fā)展新平臺，逐步建設(shè)成為特色突出、個性鮮明、環(huán)境優(yōu)美、配套完善的國內(nèi)一流的省級生態(tài)休閑度假區(qū)，成為浙南閩北地區(qū)生態(tài)休閑旅游發(fā)展示范區(qū)，遠(yuǎn)景上升為國家級度假

57、區(qū)。2規(guī)劃原則（1）可持續(xù)發(fā)展原則。既要適度開發(fā)生態(tài)環(huán)境與歷史文化資源，發(fā)展生態(tài)休閑旅游、歷史文化考察旅游，又要充分保護自然環(huán)境和人文資源，達到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）生態(tài)型開發(fā)原則。堅持“嚴(yán)格保護、合理利用、以人為本、生態(tài)健康”的理念，圍繞綠色生態(tài)、低碳環(huán)保確定度假區(qū)開發(fā)建設(shè)的總體思路和具體開發(fā)方案，走綠色、低碳的和諧發(fā)展之路。（3）自然優(yōu)勢與人文特色相結(jié)合原則。把氡泉、九峰等為特色的自然生態(tài)優(yōu)勢，與以廊橋文化為特色人文資源優(yōu)勢有機結(jié)合起來，打造泰順生態(tài)山水與人文風(fēng)情相統(tǒng)一的特色品牌生態(tài)休閑度假區(qū)。（4）旅游產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)建設(shè)相結(jié)合原則。按照“旅游區(qū)突出旅游產(chǎn)品開發(fā)”和“城鎮(zhèn)突出游客集散和旅游服務(wù)設(shè)施配套完善”緊密結(jié)合的思路，優(yōu)化度假區(qū)功能布局。注重廊橋文化休閑旅游區(qū)與泗溪城鎮(zhèn)建設(shè)之間的銜接，以及松垟旅游集散中心和遠(yuǎn)景旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，形成雅陽-松垟-泗溪“三點一線”為支撐的城鄉(xiāng)布局以及城鄉(xiāng)建設(shè)與旅游發(fā)展充分融合的格局。（5）整體規(guī)劃與分步實施相統(tǒng)一原則。按照相關(guān)要求對度假區(qū)開發(fā)建設(shè)進行整體規(guī)劃，按照開發(fā)條件與可能對具體開發(fā)區(qū)域和項目實行分期開發(fā)，確保規(guī)劃、建設(shè)的科學(xué)性、前瞻性和指導(dǎo)性。3目標(biāo)定位（1）發(fā)展目標(biāo)定位。深入挖掘廊橋、溫泉、森林等旅游資源，以氡泉·養(yǎng)生、廊橋·文化、山水·休閑為主題，打造一批休