政法“三項重點”工作

政法“三項重點”工作三項重點工作是全國政法工作會議根據(jù)我國國情、民情和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀對政法工作的提出的富有針對性的戰(zhàn)略部署。推進三項重點工作，對于樹立社會主義法治權威、增進政法機關公信力、維護社會穩(wěn)定具有重大的現(xiàn)實意義。目錄概況相關論述三項重點工作基本內(nèi)容概況2009年12月18日，全國政法工作電視電話會議在北京舉行。這次召開的全國政法工作電視電話會議，雖然時間僅用半天，但聲音直達基層，工作部署明確，會風求新務實。會議總結了2009年政法工作，分析了面臨的形勢，部署了明年的政法工作，特別是周永康同志在會議上提出的要深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，體現(xiàn)了對新形勢下政法工作規(guī)律性的認識，緊緊抓住了維護社會和諧穩(wěn)定的關鍵，對政法工作具有十分重要的指導意義。人民法院與三項重點工作的關系深入推進三項重點工作，基層人民法院必須重在務實，切實踐行“為大局服務、為人民司法”的工作主題。狠使一股勁，擰成一股繩，促進社會矛盾化解。當前，社會矛盾多發(fā)、易發(fā)，人民法院收案數(shù)量居高不下，連年攀升。體現(xiàn)在受理的案件數(shù)量不斷增長，案件的類型更加多元化，人民群眾期待司法保障的范圍不斷拓展。特別是當前因貧富差距、分配不公、社會保障、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生問題引發(fā)的社會矛盾糾紛不斷增多，涉及民生問題的案件在人民法院案件總量中所占比重逐年增多，要求司法保障的領域更加集中。據(jù)統(tǒng)計，基層法院受理案件占總量的60%以上。為切實化解社會矛盾，基層法院在普遍案多人少的現(xiàn)實狀況下，唯有狠抓一股勁，擰成一股繩形成合力化解社會矛盾。必須堅持“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結合”原則，注重案結事了，全力化解涉訴信訪和執(zhí)行積案，最大限度地化解社會矛盾糾紛。一是認真落實司法便民惠民措施。充分發(fā)揮立案文明窗口作用，杜絕告狀難；深入開展大走訪活動和法院開放日活動，傾聽群眾呼聲、意見；完善緩、減、免交訴訟費具體條件與標準，加強司法救助工作。二是充分做好審判和執(zhí)行工作，維護社會和諧穩(wěn)定。刑事審判貫徹寬嚴相濟的刑事政策，打擊和抑制犯罪，營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境；民事審判平息和化解各種利益糾紛和沖突，調(diào)節(jié)和平衡各種社會經(jīng)濟利益關系，努力促進案結事了，營造安定和諧的社會環(huán)境；行政審判注重協(xié)調(diào)，營造便捷高效的服務環(huán)境；執(zhí)行工作不減力度，更多的關注窮人，關注弱勢群體，想方設法化解“執(zhí)行難”，營造公平正義的政法環(huán)境。三是大力推進審判延伸工作，服務轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。采取主動送法進企業(yè)，服務企業(yè)和項目建設活動，保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，確保重大項目建設順利進行。密切關注經(jīng)濟運行中的法律政策風險，及時提出司法建議，為當?shù)攸h委政府當好參謀。勇于擔當社會責任，推動社會管理創(chuàng)新。人民法院作為司法機關，在社會管理工作中，負有參與立法、規(guī)范秩序、保障權益、實現(xiàn)全社會公平正義的憲法職責。在依法治國建設社會主義法治國家進程中，“法律的”手段管理社會事務越來越普遍，越來越重要。社會管理創(chuàng)新，法院要善于擔當社會責任。一是不斷完善審判管理和訴訟管理，使司法活動更加依法公開、公正、高效，使當事人的合法權益得到更為充分的保障。要建立和完善以干警工作績效管理為核心的崗位責任制，以審判流程管理為核心的業(yè)務操作機制、以案件質(zhì)量評查為核心的效能監(jiān)督和問責機制三項制度為核心的精細化管理體系，讓司法公正看得到。此外，人民法官在案件的審理中要做到切實保障和改善民生，最關鍵的還是要樹立“為大局服務、為人民司法”的意識，多做一些工作，如訴訟指導、反復溝通、調(diào)解，判后釋疑、回訪等舉措，作為審判管理中的創(chuàng)新加以總結推介，真正實現(xiàn)案結事了目的。二是注重司法調(diào)研，建立審判信息的評估分析制度，完善審判信息預警社會問題的工作機制。通過對收結案情況及其運行態(tài)勢分析，不但可評判自身法院的辦案質(zhì)量和效率，從而提出相應改進措施，更值得關注的是通過綜合分析不同案件的運行態(tài)勢，而對社會穩(wěn)定及治安狀況等情況作出分析判斷，對經(jīng)濟發(fā)展面臨的新情況作出分析判斷，對涉及民生等方面的突出問題、熱點問題作出判斷，以期對下一步的審判執(zhí)行作出部署，提出指導性意見。三是延伸審判職能，發(fā)揮司法建議作用。在審判工作中要善于發(fā)現(xiàn)普遍性、深層次的或需要提請注意的問題，及時向有關機關或單位提出解決問題的意見和建議，并完善為長效性機制。四是加強司法審查制度建設，充分發(fā)揮行政審判調(diào)整行政法律關系的職能作用。審理行政案件，就是行使司法審查職能，就是正確處理維護和監(jiān)督的關系。當前，政府實施一系列經(jīng)濟調(diào)控、市場監(jiān)管、公共服務和社會管理職能中，必然觸及方方面面的利益關系和格局調(diào)整，人民法院從中積極提供有效的司法保障。對審理行政案件中發(fā)現(xiàn)行政管理方面有整體性、行業(yè)性的問題，要多與行政機關協(xié)調(diào)和溝通，達成共識，幫助行政機關提高行政執(zhí)法水平相關論述強化司法公開，推進司法民主。司法公開和司法民主是提升司法公信的重要保證。人民法院要完善司法公開制度，通過裁判文書上網(wǎng)、邀請群眾旁聽庭審、推行法院開放日制度等措施，拓展司法公開的廣度和深度；完善“執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)”，促進執(zhí)行公開；完善民意溝通機制，積極回應社會關切；完善人民陪審員工作機制，充分發(fā)揮人民陪審員密切聯(lián)系群眾的重要作用。強化案件調(diào)解，注重矛盾化解。調(diào)解是化解社會矛盾最有效的方式。廣大法官要準確理解“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結合”的要求，強化調(diào)解意識，真正做到具有調(diào)解可能的案件要先行調(diào)解，不能調(diào)解的盡快裁判。要積極推進調(diào)解工作規(guī)范化建設，完善考評機制，督促法官提高調(diào)解質(zhì)量和效率。要全面加強各類案件的調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解工作，使調(diào)解貫穿審判、執(zhí)行工作全過程。強化信訪工作，實行標本兼治。信訪案件往往是社會矛盾復雜化、尖銳化的反映，妥善處理信訪案件，是化解社會矛盾、推進社會管理創(chuàng)新的重要任務。人民法院要按照中央政法委的部署，堅持一手抓積案化解，一手抓源頭治理，通過標本兼治，促進信訪工作良性發(fā)展。要切實抓好清理積案工作，完善訴訪分離制度，抓好一審、二審工作，加強信訪案件源頭治理，建立和完善有利于信訪工作健康發(fā)展的長效機制。強化執(zhí)行工作，提高執(zhí)行水平。解決執(zhí)行難是對人民法院審判能力的嚴峻考驗，是一場攻堅戰(zhàn)。人民法院要針對工作中存在的規(guī)避執(zhí)行、消極執(zhí)行、程序不嚴格、行為不規(guī)范等問題，大力規(guī)范執(zhí)行行為，改進執(zhí)行工作；健全完善委托評估拍賣、執(zhí)行快速反應等制度，提高執(zhí)行水平；深入開展委托執(zhí)行案件清理活動，切實解決委托執(zhí)行不力問題；深入研究“執(zhí)行不能”案件的確認標準，使應當終結的案件依法及時終結。強化隊伍建設，確保公正廉潔。公正廉潔執(zhí)法既是三項重點工作的內(nèi)容，又是落實三項重點工作的保證。人民法院要持續(xù)深入開展“人民法官為人民”主題實踐活動，更加注重培養(yǎng)法官“公正、廉潔、為民”的司法核心價值觀；更加注重加強司法能力建設，提高法官做群眾工作、化解社會矛盾的能力；更加注重改進司法作風，密切法官與群眾的血肉聯(lián)系；更加注重反腐倡廉，推廣廉政監(jiān)察員和司法巡查制度，嚴格落實“五個嚴禁”，確保司法廉潔；更加注重加強黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。強化制度建設，推進改革創(chuàng)新。三項重點工作本身就是工作創(chuàng)新，必須以創(chuàng)新的精神予以推進。要完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，與其他機關及社團組織共同推進社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新；建立社會穩(wěn)定風險評估機制，防止因工作不當影響社會穩(wěn)定；健全司法建議和參與社會治安綜合治理工作機制，維護良好的社會管理秩序。強化基層工作，發(fā)揮基層優(yōu)勢?；馍鐣?，重點在基層；推進社會管理，難點在基層；公正廉潔執(zhí)法，關鍵在基層。上級法院要加強對基層工作的監(jiān)督指導，加強對基層干警能力的培養(yǎng)，使他們在工作中更加得心應手；要為基層推進三項重點工作提供有力保障，努力幫助基層解決案多人少、法官斷層等問題，想方設法為基層干警減壓減負；要進一步完善人民法庭設置，充分發(fā)揮人民法庭在推進三項重點工作中的重要作用。三、狠抓貫徹落實，確保三項重點工作取得新成效深入推進三項重點工作，貴在實踐，重在落實。人民法院要以正確的理念、良好的作風、扎實的工作，確保三項重點工作取得實實在在的成效。要以科學發(fā)展為目標推進三項重點工作。三項重點工作的提出，是科學發(fā)展觀在政法工作中的具體體現(xiàn)。人民法院要始終圍繞科學發(fā)展，深入學習胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結大會上的講話精神，繼續(xù)深化社會主義法治理念教育，堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”工作指導思想，努力提高廣大干警運用科學理論指導實踐的能力。要不斷完善學習實踐科學發(fā)展觀活動中積累的經(jīng)驗做法，在推進三項重點工作的實踐中推動人民法院工作科學發(fā)展。要以執(zhí)法辦案為重心推進三項重點工作。人民法院要緊密結合執(zhí)法辦案實踐，推進三項重點工作。要堅持依法辦事，一切案件的審判執(zhí)行，一切工作措施的出臺，都必須符合憲法和法律規(guī)定。要堅持立足本職，把各類案件審理好、執(zhí)行好，通過充分發(fā)揮職能作用推進三項重點工作。要堅持以人民滿意為標準，充分發(fā)揮能動司法的作用，努力實現(xiàn)辦案法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一，贏得人民群眾的認同和肯定。要以統(tǒng)籌兼顧的方法推進三項重點工作。人民法院要統(tǒng)籌兼顧三項重點工作，以公正廉潔執(zhí)法推進社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新；統(tǒng)籌兼顧全國四級法院工作，統(tǒng)籌兼顧三項重點工作與其他工作，努力實現(xiàn)人民法院工作全面發(fā)展。要認真研究解決推進三項重點工作的熱點、難點問題，力爭每年辦成幾件實事，解決一些突出問題，取得明顯成效。要以黨的領導和人大監(jiān)督為保障推進三項重點工作。人民法院要堅持黨的