非戰(zhàn)爭軍事行動法規(guī)體系的建設(shè)研究

非戰(zhàn)爭軍事行動法規(guī)體系的建設(shè)研究【摘要】本文論述了加強非戰(zhàn)爭軍事行動法規(guī)體系建設(shè)的必要性，分析了現(xiàn)存法律體系存在的弊端，提出了完善措施。要統(tǒng)籌全局，提高其法律層次；彌補在相關(guān)領(lǐng)域的空白，構(gòu)建完整法律體系；提升我國在國際立法中的地位，掌握主動權(quán)?！娟P(guān)鍵詞】非戰(zhàn)爭；軍事行動；法規(guī)體系；完善措施近幾年來，泥石流、地震以及洪澇災(zāi)害威脅著人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，但是應(yīng)對這些災(zāi)害的非戰(zhàn)爭軍事行動卻給予了很大的支持，發(fā)揮了巨大的作用，為保障人民群眾的生命和財產(chǎn)做出了很大的貢獻。但是，不可否認的是在這些非戰(zhàn)爭軍事行動的背后也無疑存在著很多問題，此外，非戰(zhàn)爭軍事行動的復(fù)雜情況、多元化的參與力量、透明化的環(huán)境以及政策性等特點都再次證明了加強非戰(zhàn)爭軍事行動法規(guī)體系建設(shè)的必要和重要。一、加強非戰(zhàn)爭軍事行動法規(guī)體系建設(shè)的必要性1、非戰(zhàn)爭軍事行動更具合法性更加正義的需要在非軍事行動中，一般是有關(guān)于政治、戰(zhàn)爭以及法律這三個方面的斗爭，因此，必須保證軍事行動具備合法性以及正義性，尤其是在國內(nèi)以及有關(guān)國外的一些行動之中，就會涉及到各種矛盾，會像神經(jīng)末梢一樣非常敏感的對外問題，一旦不能從法規(guī)上去保證非戰(zhàn)爭軍事行動的合法性以及正義性就極易出現(xiàn)被一些霸權(quán)國家或者是組織集團等加以大肆的宣揚，并以此為借口威脅到國家的安全與穩(wěn)定。因此，必須完善我國非戰(zhàn)爭軍事行動的合法性以此來保障非軍事行動的合法化和正義性。2、能夠處理好各種復(fù)雜多變的社會關(guān)系的保障在非戰(zhàn)爭軍事行動之中，一方面可能會在非戰(zhàn)爭軍事行動之中關(guān)系到軍地這兩者之間的關(guān)系，而且涉及到一些國際上的因素也是極有可能的，在國內(nèi)以及國外的這種非戰(zhàn)爭軍事行動之中錯綜復(fù)雜并多變的關(guān)系是非常難處理與應(yīng)對，一旦應(yīng)對不當(dāng)就會出現(xiàn)外交上的狂風(fēng)暴雨。就國內(nèi)的非戰(zhàn)爭性軍事行動而言主要涵蓋了軍事行動的物資籌備以及軍隊內(nèi)部的聯(lián)合行動時的指揮和軍地之間的領(lǐng)導(dǎo)等等方面，就國外的非戰(zhàn)爭性軍事行動而言，主要包括參加國際維和行動與聯(lián)合國之間的關(guān)系、執(zhí)行護航任務(wù)時與相關(guān)的沿岸國之間的關(guān)系等等，在這些國內(nèi)外復(fù)雜的關(guān)系之中如何通過有效的合理手段去處理，找尋正確的方法方式是極其重要的。法律的權(quán)威是毋庸置疑的，是能夠正確的處理非戰(zhàn)爭軍事行動中紛繁復(fù)雜關(guān)系的根本途徑。因此，從此方面來講非戰(zhàn)爭軍事行動法規(guī)體系建設(shè)也是非常必要的。3、能夠保障執(zhí)行任務(wù)官兵的人身安全和利益在非戰(zhàn)爭軍事行動中，錯綜復(fù)雜多變的環(huán)境無疑使得任務(wù)的執(zhí)行存在一定的困難，如何保障官兵的人身安全和利益成為了一個重要問題。解決這個問題的關(guān)鍵也同樣的是賦予官兵一定的權(quán)力以及完善官兵的保險制度等等，所以，從此方面來講，健全非戰(zhàn)爭軍事行動的法規(guī)體系建設(shè)也是非常必要的。二、現(xiàn)存非戰(zhàn)爭軍事行動法律體系存在的弊端1、現(xiàn)存的立法缺乏高度只有國家層面的立法才更能夠發(fā)揮實質(zhì)性的作用，而我國現(xiàn)存的非戰(zhàn)爭軍事行動法規(guī)體系是缺乏國家層面立法的，在高度上仍是不夠，比如關(guān)于此種任務(wù)的職責(zé)權(quán)限、具體的任務(wù)分類以及非戰(zhàn)爭軍事行動的具體性的原則上都是欠缺的，此外對于一些非傳統(tǒng)的安全威脅的相關(guān)法律是依舊缺乏國家層面的規(guī)定。2、缺乏可操作性非戰(zhàn)爭軍事行動法規(guī)體系的可操作性差主要是由于相關(guān)的法律規(guī)定缺乏系統(tǒng)性，呈現(xiàn)出來是雜亂的，尤其是對于責(zé)任權(quán)限、官兵的維權(quán)等方面尤其缺乏可操作性。這些問題的存在嚴(yán)重影響到了軍隊在執(zhí)行非戰(zhàn)爭軍事行動時的效果。3、存在著某些領(lǐng)域的空白隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟實力的增強，在國際上的影響力也是越來越重要，這也使得我國對外的非戰(zhàn)爭軍事行動與日俱增。對此，國外更加復(fù)雜的國際環(huán)境就決定了我國必須更加全面的考慮到非戰(zhàn)爭軍事行動法律規(guī)定的建設(shè)，包括軍事人員的出入境問題、新聞媒體對此的報道問題等等，因此，我國必須對這些沒有給與規(guī)定的方面在結(jié)合國際法的基礎(chǔ)之上進一步加以完善。三、完善非戰(zhàn)爭軍事行動法規(guī)體系建設(shè)的措施1、統(tǒng)籌全局，提高其法律層次非戰(zhàn)爭軍事行動法規(guī)體系建設(shè)必須從大局出發(fā)，統(tǒng)籌考慮。必須要符合中國特色社會主義法律體系，必須是符合國際法的相關(guān)規(guī)定與要求。首先，憲法是我國的根本大法，因此，非戰(zhàn)爭軍事行動法律體系的建設(shè)必須不違背憲法的規(guī)定，要符合黨和國家的規(guī)定與要求；其次，非戰(zhàn)爭軍事行動法規(guī)的設(shè)立必須要從實際出發(fā)，實事求是，根據(jù)非戰(zhàn)爭軍事行動的特點，結(jié)合具體的實戰(zhàn)經(jīng)驗基礎(chǔ)之上去完善法律體系的建設(shè)；最后，還要實現(xiàn)與國家法的協(xié)調(diào)，不能違背國際法的相關(guān)要求，必須能夠使我國的非戰(zhàn)爭軍事行動法規(guī)體系得到國際上的認可。2、彌補在相關(guān)領(lǐng)域的空白，構(gòu)建完整法律體系針對我國非戰(zhàn)爭軍事行動法律體系在某些方面的空白以及操作性差的問題，一是要不斷的加以修訂包括任務(wù)的類型、權(quán)限以及責(zé)任分工和官兵的利益維護等。二是完善在涉及國外的非戰(zhàn)爭軍事行動的任務(wù)立法，讓軍隊在執(zhí)行涉及境外任務(wù)的時候能夠有強有力的國內(nèi)法律保障。三是完善媒體對涉及我國對外非戰(zhàn)爭軍事行動的相關(guān)報道，嚴(yán)格審批制度。3、提升我國在國際立法中的地位，掌握主動權(quán)國家任何行動的出發(fā)點就在于國家利益，不同意識形態(tài)的國家其國家利益肯定存在著沖突，如何更好地維護我國在非戰(zhàn)爭軍事行動中的效用，就要牢牢的掌握住在國際立法中的主動性，由規(guī)定的被動接受者轉(zhuǎn)換成制度的制定者，為我國對外的非戰(zhàn)爭軍事行動創(chuàng)設(shè)一個良好的國際環(huán)境?？傊菓?zhàn)爭軍事行動是作為一個獨立、有影響力并追求和平的大國所必須面對的，為了更好地保證國內(nèi)外的和平與穩(wěn)定以及經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展，建立健全非戰(zhàn)爭軍事行動法規(guī)體系建設(shè)是一個必然的過程與趨勢。因此，我國必須高度的重視起來，認真的根據(jù)實際找尋現(xiàn)存法律規(guī)定中的弊端，并在考慮到國內(nèi)的實際情況以及國際現(xiàn)狀的基礎(chǔ)之上