八八戰(zhàn)略對(duì)經(jīng)濟(jì)思想的理論貢獻(xiàn)

PAGEPAGE7“八八戰(zhàn)略”對(duì)經(jīng)濟(jì)思想的理論貢獻(xiàn)引言改革開放后，浙江人民憑借勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的文化基因，率先取得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制先發(fā)優(yōu)勢(shì)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著。但是，進(jìn)入千禧之年，浙江發(fā)展遇到了成長(zhǎng)的煩惱。民營企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低、資源環(huán)境約束越來越大、低收入群體生活水平有所下降等問題，對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了較大的阻礙。為了破解這些難題，習(xí)近平同志剛到浙江工作就深入基層，展開細(xì)致的調(diào)查研究。他到浙江任職僅兩個(gè)多月，就走遍了全省11個(gè)地市。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，2003年7月10日，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志在省委第十一屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上系統(tǒng)部署“八八戰(zhàn)略”，要求進(jìn)一步發(fā)揮八個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)八個(gè)方面的舉措。19世紀(jì)40年代，馬克思、恩格斯運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義，深入剖析資本主義發(fā)展的內(nèi)在矛盾，開創(chuàng)了符合歷史發(fā)展邏輯的馬克思主義發(fā)展觀。馬克思主義發(fā)展觀的核心要義是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展?！鞍税藨?zhàn)略”是馬克思主義發(fā)展觀的基本原理和方法與浙江發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合的重大理論成果。一方面，“八八戰(zhàn)略”遵循馬克思主義唯物史觀，立足于浙江過去的基礎(chǔ)、立足于發(fā)揮既有優(yōu)勢(shì)和發(fā)掘潛在優(yōu)勢(shì)。正如2015年5月，習(xí)近平總書記在浙江考察時(shí)特別說到的，“八八戰(zhàn)略”不是拍腦瓜的產(chǎn)物，而是經(jīng)過大量調(diào)查研究提出來的發(fā)展戰(zhàn)略。①另一方面，“八八戰(zhàn)略”追求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，體現(xiàn)了馬克思主義發(fā)展觀“以人為本”的思想?！鞍税藨?zhàn)略”不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且關(guān)注人文指標(biāo)、資源指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益，提高人民群眾生活質(zhì)量的重要途徑。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記系統(tǒng)總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐成就，直面新時(shí)代的新目標(biāo)新問題，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成和發(fā)展了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想?！鞍税藨?zhàn)略”是習(xí)近平總書記主政浙江時(shí)引領(lǐng)浙江走上新發(fā)展道路的總綱領(lǐng)，為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的萌發(fā)和形成提供了豐富的素材。兩者在精神要旨上是相通的，具有直接的傳承和發(fā)展關(guān)系。從走新型工業(yè)化道路到大力發(fā)展制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、從堅(jiān)持內(nèi)源發(fā)展為主到構(gòu)建新發(fā)展格局、從“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”到推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、從科教興省到堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、從“千萬工程”到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、從“山海協(xié)作”到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、從黨要統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作大局到加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、從為民辦實(shí)事到堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想等等方面，都體現(xiàn)了兩者從傳承到豐富、從發(fā)展到躍升的遞進(jìn)關(guān)系，也深刻反映了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想在浙江萌發(fā)的內(nèi)在邏輯。一、實(shí)現(xiàn)“第二次飛躍”的新階段發(fā)展理論如果說改革開放后，實(shí)現(xiàn)“富起來”是發(fā)展的“第一次飛躍”，那么進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)起來”可視為發(fā)展的“第二次飛躍”。如果說“第一次飛躍”是為了打破“起飛陷阱”，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，那么“第二次飛躍”就是為了打破“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。如何讓仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，馬克思主義經(jīng)典作家沒有講過，西方經(jīng)濟(jì)理論更沒有研究，只能站在時(shí)代前沿，科學(xué)判斷形勢(shì)，“在迎接挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在克難攻堅(jiān)中脫胎換骨，在解決矛盾和問題中實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃”②。2003年，浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走在全國前列，但也遇到了“成長(zhǎng)的煩惱”，在全國較早地進(jìn)入“推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段”③。正是在這一時(shí)代背景下，習(xí)近平同志準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握浙江新發(fā)展階段的宏觀背景、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和戰(zhàn)略目標(biāo)，提出發(fā)揮“八個(gè)優(yōu)勢(shì)”、推進(jìn)“八項(xiàng)舉措”。由此，“八八戰(zhàn)略”成為推進(jìn)浙江“第二次飛躍”的新階段發(fā)展理論。（一）推進(jìn)新型工業(yè)化，為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系指明了戰(zhàn)略方向改革開放后，浙江形成了小商品、大市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)格局。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集中于輕型加工業(yè)，資本密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)相對(duì)薄弱。為此，“八八戰(zhàn)略”明確要求，緊緊抓住國際產(chǎn)業(yè)分工格局變化帶來的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地，走出一條具有浙江特色的新型工業(yè)化道路。這一舉措的具體政策措施有6條：堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、推進(jìn)“數(shù)字浙江”建設(shè)、改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展沿海臨港重化工業(yè)、努力培育發(fā)展裝備制造業(yè)。2004年12月召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，將“積極發(fā)展沿海臨港重化工業(yè)”調(diào)整為“有選擇地發(fā)展臨港重化工業(yè)”。這一調(diào)整進(jìn)一步彰顯了習(xí)近平同志走新型工業(yè)化道路的堅(jiān)定決心?！鞍税藨?zhàn)略”十分強(qiáng)調(diào)信息化在工業(yè)化中的作用，要求加快建設(shè)“數(shù)字浙江”。2002年，習(xí)近平同志就高瞻遠(yuǎn)矚地指出，“走新型工業(yè)化道路，不一定要重復(fù)傳統(tǒng)工業(yè)化每一個(gè)必經(jīng)的階段，而要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和信息化互相結(jié)合，互相促進(jìn)”④。2003年4月，在杭州舉辦的“國家信息化專家論壇”上，他向與會(huì)來賓表示，建設(shè)“數(shù)字浙江”和打造“先進(jìn)制造業(yè)基地”將是浙江今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略舉措。2003年9月，浙江省政府印發(fā)的《數(shù)字浙江建設(shè)規(guī)劃綱要》明確提出：建設(shè)“數(shù)字浙江”的根本目的就是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，實(shí)施走新型工業(yè)化道路的發(fā)展戰(zhàn)略，使信息化、工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化和國際化的進(jìn)程有機(jī)結(jié)合，加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，技術(shù)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)。工業(yè)化對(duì)人類社會(huì)歷史進(jìn)程的影響是史無前例的。我國因錯(cuò)失前兩次工業(yè)革命，時(shí)至今日，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍與發(fā)達(dá)國家有巨大差距。當(dāng)前，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)也在工業(yè)。一方面，人工智能、新材料、生物工程、綠色低碳技術(shù)等新興技術(shù)發(fā)展快速，大國圍繞先進(jìn)制造技術(shù)的博弈日益加??；另一方面，工業(yè)軟件、高性能芯片存在卡脖子問題，一定程度上阻礙了數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合。進(jìn)入新發(fā)展階段，新型工業(yè)化的內(nèi)涵更加豐富，推進(jìn)新型工業(yè)化已成為建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略選擇和題中之義。2022年，在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記再次提出“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國”。（二）堅(jiān)持內(nèi)源發(fā)展為主，為構(gòu)建新發(fā)展格局進(jìn)行了戰(zhàn)略預(yù)演浙江從一個(gè)“資源小省”發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)大省，主要靠?jī)?nèi)源發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)是浙江內(nèi)源發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)。改革開放后，當(dāng)浙江人民勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的文化基因與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起時(shí)，浙江經(jīng)濟(jì)迅速積累起人力資本、民間資本和專業(yè)化分工優(yōu)勢(shì)，迸發(fā)出巨大的發(fā)展能量。習(xí)近平同志十分肯定浙江不過度依賴外資，以本土經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展路子。他認(rèn)為，內(nèi)源發(fā)展為主是浙江的優(yōu)勢(shì)，是浙江在發(fā)展中較好地實(shí)現(xiàn)強(qiáng)省和富民目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一的重要原因；今后浙江經(jīng)濟(jì)要再上新臺(tái)階，“還是要堅(jiān)持內(nèi)源發(fā)展，充分發(fā)揮浙江人創(chuàng)業(yè)熱情高、創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)”①。與此同時(shí)，他也強(qiáng)調(diào)，內(nèi)源發(fā)展不是封閉發(fā)展，需要在國際競(jìng)爭(zhēng)中、在與外資企業(yè)互動(dòng)融合中、在走出去過程中提升本土經(jīng)濟(jì)。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記要求，“堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。構(gòu)建新發(fā)展格局是適應(yīng)我國發(fā)展新階段要求、塑造國際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇，也是把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局。我國是一個(gè)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體，可以也必須內(nèi)部可循環(huán)，必須以強(qiáng)大的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)形成對(duì)全球要素的吸引力。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)，體現(xiàn)了“以我為主”的發(fā)展思想，這與“立足浙江發(fā)展浙江”的內(nèi)源發(fā)展理念是一脈相承的。習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局不是封閉的國內(nèi)單循環(huán)，而是更加開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。這又與“跳出浙江發(fā)展浙江”的對(duì)外開放思想是一致的。因而，堅(jiān)持走內(nèi)源發(fā)展為主的路子，實(shí)質(zhì)是構(gòu)建新發(fā)展格局在省域?qū)用娴囊淮螒?zhàn)略預(yù)演。（三）提出“兩只鳥論”，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃了戰(zhàn)略路徑進(jìn)入21世紀(jì)，浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越受到資源環(huán)境的約束，導(dǎo)致“正在生產(chǎn)的缺電、正在建設(shè)的缺錢、正在招商的缺地”。對(duì)此，習(xí)近平同志一針見血地指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源環(huán)境約束加大，背后的真實(shí)原因是粗放型增長(zhǎng)方式；如果不改變發(fā)展思路，“不僅資源環(huán)境難以支撐，而且現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)，甚至?xí)叩綇澛飞先ァ?。②為此，他?chuàng)造性地給出了解決方案，即推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，并形象生動(dòng)地將之比喻為養(yǎng)好“兩只鳥”。第一只鳥是“鳳凰涅”，意指增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，即通過建設(shè)科技強(qiáng)省、品牌大省、先進(jìn)制造業(yè)基地，大力提升自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的浴火重生、脫胎換骨；第二只鳥是“騰籠換鳥”，代表經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，即通過“走出去”和“引進(jìn)來”，騰出發(fā)展空間，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的外資和內(nèi)資，培育和引進(jìn)吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得高的“俊鳥”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)?！皟芍圾B論”結(jié)合浙江實(shí)際，運(yùn)用辯證思維推動(dòng)“優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”，規(guī)劃了正確處理速度和質(zhì)量、效益關(guān)系的戰(zhàn)略路徑。習(xí)近平同志還強(qiáng)調(diào)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程，“這里邊有很多辯證法值得總結(jié)”③，要主動(dòng)推進(jìn)“騰籠換鳥”，也要防止“鳥去籠空”?！皟芍圾B論”繼承和發(fā)展了馬克思主義生產(chǎn)力理論，把自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有機(jī)結(jié)合起來，形成了具有極高理論價(jià)值的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力理論，是高質(zhì)量發(fā)展理念的直接思想來源?！皟芍圾B論”具有寬廣的國際視野，借鑒吸收了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的有益成分。2006年1月，在省十屆人大四次會(huì)議參加紹興代表團(tuán)討論時(shí)，習(xí)近平同志運(yùn)用美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾?波特的發(fā)展四階段論分析了浙江所處的發(fā)展階段，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)“騰籠換鳥”、實(shí)現(xiàn)“鳳凰涅槃”的重要性。2015年6月，習(xí)近平總書記在貴州調(diào)研時(shí)指出，“當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯?！边@一論斷表明，“兩只鳥論”從省域?qū)用娴陌l(fā)展戰(zhàn)略上升為全國性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想。之后，習(xí)近平總書記在廣東、吉林、山東等地考察時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)各地要堅(jiān)持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。二、全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的系統(tǒng)性發(fā)展理論新發(fā)展理念是我國進(jìn)入新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略指引，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則。習(xí)近平總書記指出，“新時(shí)代抓發(fā)展，必須更加突出發(fā)展理念，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”①。新發(fā)展理念是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，創(chuàng)新發(fā)展注重解決發(fā)展動(dòng)力問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重解決發(fā)展不平衡問題，綠色發(fā)展注重解決人與自然和諧問題，開放發(fā)展注重解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，共享發(fā)展注重解決社會(huì)公平正義問題。②習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展理念是一個(gè)整體，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，完整把握、準(zhǔn)確理解、全面落實(shí)。③“八八戰(zhàn)略”是習(xí)近平同志推進(jìn)浙江新發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，非常具有前瞻性。在“八八戰(zhàn)略”里面，習(xí)近平同志創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念、“以人民為中心”的發(fā)展思想已經(jīng)體現(xiàn)出來了。（一）制度創(chuàng)新、自主創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，體現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展的理念浙江改革開放的發(fā)展史，就是一部生動(dòng)的創(chuàng)新史?！鞍税藨?zhàn)略”的第一條就是，“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)以公有制為主體的多種所有制共同發(fā)展，不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。在省委十一屆四次全會(huì)結(jié)束時(shí)，習(xí)近平同志特別指出，“要著眼于當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展變化，運(yùn)用理論創(chuàng)新的最新成果，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新”。他認(rèn)為，“浙江模式”形成和發(fā)展的原因之一就是走制度創(chuàng)新之路，因此，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)將是浙江邁向新發(fā)展階段的根本動(dòng)力。為此，2003年12月，省委十一屆五次全會(huì)作出進(jìn)一步完善浙江社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決定。之后，2004年2月，全省民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍，著力推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提高”；2004年6月，省屬國有企業(yè)改革座談會(huì)又確定了以三年基本完成投資主體多元化為主要內(nèi)容的新一輪省屬國有企業(yè)改革目標(biāo)。浙江塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯，但科技創(chuàng)新能力相對(duì)較弱。為提升浙江自主創(chuàng)新能力，習(xí)近平同志提出，要以改革的思路和辦法，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新體制和機(jī)制，形成以政府為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高校和科研院所為依托，科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的新型創(chuàng)新體系，努力做好科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力這篇大文章。⑤為此，他親自謀劃推動(dòng)浙江清華長(zhǎng)三角研究院、中科院寧波材料技術(shù)與工程研究所、浙江加州國際納米技術(shù)研究院等新型創(chuàng)新載體落地浙江。2005年7月，省委十一屆八次全會(huì)確定了科技強(qiáng)省建設(shè)的目標(biāo)和主要任務(wù)；2006年3月，全省自主創(chuàng)新大會(huì)又明確了創(chuàng)新型省份建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和政策舉措。通過這些舉措，浙江的科技綜合實(shí)力和自主創(chuàng)新能力得到明顯提高。浙江研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占ＧＤＰ比重由2002年的0．68％增至2007年的1．5％，全國排名從第15位躍升至第6位。改革開放以來浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展的深層原因，就在于浙江深厚的文化底蘊(yùn)和文化傳統(tǒng)與當(dāng)今時(shí)代精神的有機(jī)結(jié)合。②習(xí)近平同志非常重視文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，親自總結(jié)提煉了“紅船精神”“浙江精神”。2005年7月，浙江發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》，提出實(shí)施文化建設(shè)“八大工程”，增強(qiáng)文化精品的創(chuàng)作生產(chǎn)能力、公共文化服務(wù)能力和文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。習(xí)近平同志親自擔(dān)任文化研究工程的指導(dǎo)委員會(huì)主任，勉勵(lì)廣大社科工作者，“真情實(shí)意”地搞好有利于國家富強(qiáng)、民族興旺、社會(huì)安定、文化繁榮的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。（二）“千萬工程”和“山海協(xié)作”，體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展的理念堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，要重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。“進(jìn)一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”，是“八八戰(zhàn)略”的主要內(nèi)容之一。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。2003年6月，習(xí)近平同志親自倡導(dǎo)和主持實(shí)施了重點(diǎn)“三農(nóng)”工程———“千村示范、萬村整治”工程。在2004年7月召開的“千村示范、萬村整治”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，他強(qiáng)調(diào)，“千萬工程”是牽住城鄉(xiāng)一體化建設(shè)牛鼻子的“龍頭工程”、是推進(jìn)農(nóng)村全面小康建設(shè)的“基礎(chǔ)工程”、是促進(jìn)農(nóng)村人與自然和諧的“生態(tài)工程”、是推動(dòng)為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制建立的“民心工程”。在2005年8月的嘉興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，他又進(jìn)一步要求，深入實(shí)施“千萬工程”要建立“建設(shè)擴(kuò)容、科學(xué)規(guī)劃、投資建設(shè)、制度創(chuàng)新、工作推進(jìn)”五大機(jī)制，以農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以村莊整理和整治建設(shè)為切入點(diǎn)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)力和人口布局，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和居民社區(qū)建設(shè)?！扒f工程”的深入實(shí)施，既為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了成功案例，也為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了鮮活教材。浙江“七山一水兩分田”，由杭州臨安清涼峰鎮(zhèn)和溫州蒼南大漁港鎮(zhèn)連接而成的“清大線”成為浙江大地“山海之分”的分界線。線的西南側(cè)是欠發(fā)達(dá)的山區(qū)，線的東北側(cè)大多為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海平原地區(qū)。為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，“八八戰(zhàn)略”提出推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)跨越式發(fā)展，實(shí)施“山海協(xié)作工程”。2002年11月，習(xí)近平同志剛到浙江工作，就主持召開“山海協(xié)作工程”情況匯報(bào)會(huì)，推動(dòng)發(fā)達(dá)縣和欠發(fā)達(dá)縣開展結(jié)對(duì)幫扶?！吧胶f(xié)作”實(shí)行多渠道、多形式、多層次、全方位的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與交流，以項(xiàng)目合作為中心，以產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和要素合理配置為主線，著力把發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，把欠發(fā)達(dá)地區(qū)的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到發(fā)達(dá)地區(qū)。合作方式具有政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、市場(chǎng)運(yùn)作、互利共贏等特點(diǎn)。2004年，“山海協(xié)作”進(jìn)一步升級(jí)，合作領(lǐng)域從經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大到科技、教育、衛(wèi)生、勞務(wù)、信息等各個(gè)方面，合作方式從項(xiàng)目合作為主擴(kuò)大到來料加工等，合作范圍從結(jié)對(duì)幫扶擴(kuò)大到自由對(duì)接。截至2006年底，全省累計(jì)簽訂山海協(xié)作項(xiàng)目3230個(gè)，協(xié)議總投資1309．38億元，欠發(fā)達(dá)地區(qū)有組織輸出勞務(wù)24萬余人，有力促進(jìn)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（三）“兩山”理論和生態(tài)省建設(shè)，體現(xiàn)了綠色發(fā)展的理念如果把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，那么綠水青山也就變成了金山銀山。③“兩山”理論深刻闡明了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的辯證關(guān)系，既是綠色發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，也是生態(tài)文明建設(shè)的核心理念。一方面，積極探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求；另一方面，金山銀山買不到綠水青山，綠水青山是人民群眾健康的重要保障，搞好生態(tài)環(huán)境保護(hù)體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。2006年5月，在浙江全省第七次環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平同志明確指出，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是政績(jī)，保護(hù)環(huán)境也是政績(jī)”。他還要求把“兩山”理論與城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展緊密結(jié)合起來，努力將農(nóng)村的生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)生態(tài)功能區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。為進(jìn)一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，“八八戰(zhàn)略”提出創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”。習(xí)近平同志剛到浙江工作不久，就親自謀劃生態(tài)省建設(shè)。2002年12月，在省委十一屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，他正式提出，“以建設(shè)生態(tài)省為重要載體和突破口，加快建設(shè)‘綠色浙江’”。2003年7月，全省生態(tài)省建設(shè)動(dòng)員大會(huì)確定了浙江生態(tài)省建設(shè)的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)“建設(shè)生態(tài)省是浙江提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求、從根本上轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的具體行動(dòng)和不斷增強(qiáng)綜合實(shí)力的必由之路”。習(xí)近平同志還親自擔(dān)任生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，倡導(dǎo)樹立綠色ＧＤＰ觀念，謀劃和指導(dǎo)實(shí)施了“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)、“千村示范、萬村整治”工程、“百億生態(tài)環(huán)境建設(shè)”工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)“911”工程和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)等一系列重大舉措。進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總布局，黨的十九大又在黨章中增加了“增強(qiáng)綠水青山就是金山銀山的意識(shí)”內(nèi)容?？梢哉f，浙江生態(tài)省建設(shè)實(shí)踐和“兩山”理論的提出，為綠色發(fā)展理念的形成和建設(shè)美麗中國提供了直接理論準(zhǔn)備。（四）“地瓜理論”和“兩條腿走路”，體現(xiàn)了開放發(fā)展的理念21世紀(jì)初，浙江資源環(huán)境約束加劇，導(dǎo)致民營資本向省外溢出。對(duì)于浙江資本的“走出去”，一些領(lǐng)導(dǎo)視之為資本“外逃”并極力阻止。對(duì)此，習(xí)近平同志認(rèn)為，浙江要在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展，既需要“立足浙江發(fā)展浙江”，又必須“跳出浙江發(fā)展浙江”。②他解釋道，地瓜的藤蔓向四面八方延伸是為汲取更多的陽光、雨露和養(yǎng)分，最終為的是塊莖能長(zhǎng)得更粗壯碩大。為此，“八八戰(zhàn)略”要求，“不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平”。2003年3月，剛剛擔(dān)任浙江省委書記的習(xí)近平同志就帶領(lǐng)浙江黨政代表團(tuán)赴上海、江蘇考察學(xué)習(xí)，簽訂了推進(jìn)浙滬、浙蘇全面合作的友好協(xié)議。之后，浙江與長(zhǎng)三角地區(qū)的交流與合作日益緊密，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，推動(dòng)了區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科技合作等方面的一體化進(jìn)程。浙江還把對(duì)內(nèi)開放與西部大開發(fā)、中部崛起、東北老工業(yè)基地振興等國家戰(zhàn)略結(jié)合起來，習(xí)近平同志多次親率代表團(tuán)考察中西部，推動(dòng)省際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。2004年3月召開的全省對(duì)外開放工作會(huì)議，對(duì)推進(jìn)浙江開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行了全面部署，要求全省在對(duì)外開放工作中樹立“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。對(duì)外開放和向外拓展對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著極為重要的作用。“跳出浙江發(fā)展浙江”能夠?yàn)檎憬峁└蟀l(fā)展舞臺(tái)、空間和市場(chǎng)，能夠?yàn)檎憬瓗碣Y金、人才和技術(shù)。引進(jìn)外資意味著引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理理念，引進(jìn)市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)，有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。但是，與滬粵蘇等省市相比，浙江引進(jìn)外資相對(duì)“短腿”。為此，習(xí)近平同志指出，要充分認(rèn)識(shí)利用外資的作用，不能將內(nèi)生機(jī)制與外生機(jī)制分割開，民營經(jīng)濟(jì)和利用外資“兩條腿走路總比一條腿好”③。他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，浙江要從根本上扭轉(zhuǎn)民營經(jīng)濟(jì)和利用外資一條腿長(zhǎng)一條腿短的局面，必須把擴(kuò)大對(duì)外開放放到全局的戰(zhàn)略高度，突出選商引資和引資引技引智并舉，大力提高利用外資質(zhì)量和水平，著重引進(jìn)世界500強(qiáng)等大企業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。封閉沒有出路，開放才能發(fā)展?！暗毓侠碚摗焙汀皟蓷l腿走路”深刻闡明，要發(fā)展壯大，必須堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，堅(jiān)持對(duì)外開放，充分運(yùn)用人類社會(huì)創(chuàng)造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗(yàn)。（五）“全面小康一個(gè)都不能少”，體現(xiàn)了共享發(fā)展的理念全面建設(shè)小康社會(huì)，難點(diǎn)在欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在2003年1月的全省農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平同志提出，“現(xiàn)代化建設(shè)不能留盲區(qū)死角，實(shí)現(xiàn)全面小康，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)人都不能掉隊(duì)”①。“全面小康一個(gè)都不能少”成為浙江扶貧工作的根本遵循。2003年3月，“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”正式啟動(dòng)，在“山海協(xié)作工程”和“百億幫扶致富工程”的協(xié)同下，多管齊下地實(shí)施了下山脫貧、教育脫貧、勞務(wù)輸出、特色產(chǎn)業(yè)支持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等扶持政策。在加強(qiáng)幫扶的同時(shí)，習(xí)近平同志把欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展情況作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容，要求欠發(fā)達(dá)地區(qū)的干部群眾發(fā)揮“不等不靠、自力更生的創(chuàng)業(yè)精神，艱苦奮斗、苦干實(shí)干的拼搏精神，積極進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的開拓精神”，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。經(jīng)過5年攻堅(jiān)，浙江361個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入達(dá)到或超過4500元，80％以上的欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入超過全國平均水平，工程任務(wù)目標(biāo)如期完成。2008年，浙江接續(xù)開展低收入群眾增收行動(dòng)計(jì)劃。行動(dòng)計(jì)劃包括“低收入農(nóng)戶奔小康工程”和“城鎮(zhèn)低收入家庭增收工程”，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。2022年，浙江農(nóng)村居民人均可支配收入高達(dá)3．76萬元，連續(xù)38年居全國各省區(qū)第一，城鄉(xiāng)居民收入差距連續(xù)10年縮小。三、高效踐行有為政府的治理式發(fā)展理論國家治理體系現(xiàn)代化的核心問題，是探索形成黨總攬全局之下，充分發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府作用的國家治理結(jié)構(gòu)。習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！雹谒谡憬ぷ髌陂g就把政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系形象地比喻為“兩只手”之間的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)“把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)換到‘經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)’上來，努力建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府”③。中國特色的經(jīng)濟(jì)治理，關(guān)鍵在于充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷推進(jìn)市場(chǎng)化改革，持續(xù)優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，以制度化、法治化治理方式提升經(jīng)濟(jì)治理能力，把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。（一）統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作大局，提升經(jīng)濟(jì)治理效能加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作水平，是堅(jiān)持民主集中制的必然要求，也是我們政治制度的優(yōu)勢(shì)。2004年12月，在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平同志要求，地方各級(jí)黨委要統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作大局，掌握工作主動(dòng)權(quán)，在實(shí)踐中切實(shí)履行好把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動(dòng)立法、營造良好環(huán)境等六個(gè)方面的職責(zé)；黨委常委會(huì)要堅(jiān)持和完善經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)制度，確定年度經(jīng)濟(jì)工作思路，決定經(jīng)濟(jì)工作重大事項(xiàng)。制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問題。進(jìn)入新發(fā)展階段，習(xí)近平總書記進(jìn)一步要求：堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制機(jī)制，用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，集中力量辦大事，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的科學(xué)化水平、法治化水平和專業(yè)化能力，切實(shí)把黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。如果缺乏維護(hù)市場(chǎng)秩序的法治保障，市場(chǎng)行為就會(huì)失當(dāng)，市場(chǎng)信息就會(huì)失真，公平競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)失序。為此，“八八戰(zhàn)略”明確要求，“加強(qiáng)立法和法律監(jiān)督工作，營造依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的法治環(huán)境”。習(xí)近平同志指出，發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，地方立法工作的主攻方向是為發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)必備的法制環(huán)境，必須以經(jīng)濟(jì)立法為重點(diǎn)，注重提高立法質(zhì)量，努力為加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的法制保障。④習(xí)近平同志在經(jīng)濟(jì)治理方面始終心懷前走在前列的政治責(zé)任感，他明確指出，“浙江要在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制上走在前列，首先要在法治建設(shè)上走在前列，更多地運(yùn)用法律手段來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施監(jiān)管”。黨政機(jī)關(guān)是我們黨執(zhí)政和政府行政的主要機(jī)構(gòu)。機(jī)關(guān)是不是負(fù)責(zé)任的、高效廉潔的機(jī)關(guān)，直接關(guān)系到黨在群眾中的威信以及黨的執(zhí)政意圖的實(shí)現(xiàn)程度。因此，“八八戰(zhàn)略”要求切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。在2004年2月召開的全省加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)大會(huì)上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重大舉措”。隨后，浙江發(fā)布了《關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決定》，要求確立“有限政府”的觀念，堅(jiān)持有所為、有所不為。重點(diǎn)工作包括：簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)、推進(jìn)政務(wù)公開以及全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、ＡＢ崗工作制等制度。（二）改善軟硬環(huán)境，營造一流營商環(huán)境在省委十一屆四次全會(huì)上，習(xí)近平同志要求進(jìn)一步發(fā)揮浙江的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，還特別對(duì)什么是軟硬環(huán)境進(jìn)行了說明?！坝箔h(huán)境”指能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，“軟環(huán)境”主要包括政策、服務(wù)、金融、社會(huì)信用和法治建設(shè)等。區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)很大程度上就是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。他強(qiáng)調(diào)，“軟硬環(huán)境改善了，就可以吸引更多的資金、人才和技術(shù)等生產(chǎn)要素，來參與和支持浙江的發(fā)展”。從理論內(nèi)涵看，習(xí)近平同志在浙江提出的“改善軟硬環(huán)境，構(gòu)建全國一流發(fā)展環(huán)境”，與黨的二十大報(bào)告提出的“營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”，在邏輯上是一致的。兩者是傳承與發(fā)展的關(guān)系。為改善“硬環(huán)境”，“八八戰(zhàn)略”提出“積極推進(jìn)以‘五大百億’工程為主要內(nèi)容的重點(diǎn)建設(shè)”?！拔宕蟀賰|”工程聚焦水利電力交通、信息化、科教文衛(wèi)體、生態(tài)環(huán)境、幫扶致富等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略性領(lǐng)域，既是改善“硬環(huán)境”的重要抓手，也為加快發(fā)展、繁榮文化和提高人民生活水平提供了強(qiáng)大動(dòng)能?！败洯h(huán)境”方面，“八八戰(zhàn)略”不僅要求加強(qiáng)法治和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，還要求建設(shè)“信用浙江”和“平安浙江”。誠實(shí)守信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的可靠保證，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。在“信用浙江”建設(shè)方面，習(xí)近平同志要求，進(jìn)一步強(qiáng)化政府信用，提升企業(yè)信用，建立社會(huì)信用；進(jìn)一步健全信用制度，強(qiáng)化信用監(jiān)管，倡導(dǎo)信用文化，營造信用環(huán)境；建立社會(huì)信用體系，建設(shè)“信用政府”。②2005年，浙江組建了全省性的企業(yè)信用發(fā)布查詢系統(tǒng)，信用數(shù)據(jù)覆蓋全省所有的工商注冊(cè)企業(yè)，并實(shí)現(xiàn)個(gè)人征集系統(tǒng)在全國范圍的聯(lián)網(wǎng)覆蓋。2007年10月，浙江正式出臺(tái)實(shí)施《企業(yè)信用管理標(biāo)準(zhǔn)》和《信用服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，在全國率先建立企業(yè)信用管理體系，這標(biāo)志著浙江的信用環(huán)境和建設(shè)水平已經(jīng)走在全國前列。改革和發(fā)展都需要和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境來保證。2004年5月，省委十一屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議全面部署了建設(shè)“平安浙江”的各項(xiàng)工作。習(xí)近平同志在會(huì)議中明確指出，“建設(shè)‘平安浙江’，創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是深入實(shí)施‘八八戰(zhàn)略’的題中之義”。會(huì)議要求各地各部門圍繞“五個(gè)更加”的總體目標(biāo)，進(jìn)一步明確并分解細(xì)化“六個(gè)確?！钡木唧w目標(biāo)，扎實(shí)做好確保社會(huì)政治穩(wěn)定、確保治安狀況良好、確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健、確保安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、確保社會(huì)公共安全、確保人民安居樂業(yè)的各項(xiàng)工作。在“平安浙江”建設(shè)過程中，習(xí)近平同志要求把學(xué)習(xí)推廣新時(shí)期“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的總抓手；他親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接訪群眾，開創(chuàng)了“省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪”的先河，形成“浦江經(jīng)驗(yàn)”。近年來，浙江沿著習(xí)近平總書記開創(chuàng)的平安浙江道路砥礪前行，風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控大平安機(jī)制不斷完善，社會(huì)環(huán)境不斷改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。（三）為民辦實(shí)事，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場(chǎng)。以人民為中心的發(fā)展思想，就是要在發(fā)展過