海砂資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)程

DB22/TXXXX—2022海砂資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)程本文件規(guī)定了遼寧省海砂資源開(kāi)發(fā)利用所需遵循的規(guī)定與要求。本文件適用于遼寧省海砂資源開(kāi)發(fā)利用工作。本文件所指的海砂資源為出產(chǎn)于海洋和入?？诟浇纳?，不包含金屬砂礦。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用面構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T14684建設(shè)用砂JG/J206海砂混凝土應(yīng)用技術(shù)規(guī)范DD2012－10海砂（建筑用砂）地質(zhì)勘查規(guī)范DB/T3425-2021海砂鑒定技術(shù)規(guī)范JG/T494建筑及市政工程用凈化海砂DZ/T0208礦產(chǎn)地質(zhì)勘查規(guī)范金屬砂礦類GB55008混凝土結(jié)構(gòu)通用規(guī)范JGJ52普通混凝土用砂、石質(zhì)量及檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)DB21/T2945海砂開(kāi)采占用海域面積測(cè)繪鑒定技術(shù)QB/T2196玻璃工業(yè)用石英砂的分級(jí)GB/T9442鑄造用硅砂GB/T2684鑄造用砂及混合料試驗(yàn)方法GB/T26000膨脹?；⒅楸馗魺嵘皾{JC/T2198沙灘排球用砂SY/T5184礫石充填作業(yè)用砂檢測(cè)推薦作法DL/T336石英砂濾料的檢測(cè)與評(píng)價(jià)GB3097海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB18421海洋生物質(zhì)量GB18668海洋沉積物質(zhì)量GB3552船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)GB11607漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB/T19485海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》〔2010〕2DB22/TXXXX—2022下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1海砂seasand出產(chǎn)于海洋和入?？诟浇纳?，包括灘砂、海底砂和入?？诟浇纳?。3.2海砂開(kāi)采marinesandmining使用船只或其他工具、設(shè)備獲取海砂資源的活動(dòng)。3.3凈化海砂washedseasand采用專用設(shè)備和工藝技術(shù)進(jìn)行處理達(dá)到使用要求的海砂。4總則4.1.1海砂資源開(kāi)發(fā)利用應(yīng)遵守我國(guó)現(xiàn)行涉及開(kāi)采海砂的法律、法規(guī)。4.1.2遼寧省海砂資源開(kāi)發(fā)利用應(yīng)遵守自然資源管理部門(mén)發(fā)布的相關(guān)通知和規(guī)定。4.1.3海砂資源開(kāi)發(fā)利用流程如圖1，內(nèi)容包括：a）海砂資源勘查與開(kāi)采規(guī)劃b）環(huán)境影響評(píng)價(jià)c）海域使用論證d）海砂資源開(kāi)發(fā)利用方案編寫(xiě)e）海域使用權(quán)與海砂采礦權(quán)審批與出讓f）建設(shè)用海砂與其他用海砂3利用二.環(huán)境評(píng)價(jià)三.權(quán)限管理四.開(kāi)采監(jiān)管一.勘查與開(kāi)采規(guī)劃海域使用建設(shè)用砂其他用砂2海砂采礦權(quán)1資源勘查1海利用二.環(huán)境評(píng)價(jià)三.權(quán)限管理四.開(kāi)采監(jiān)管一.勘查與開(kāi)采規(guī)劃海域使用建設(shè)用砂其他用砂2海砂采礦權(quán)1資源勘查1海域使用權(quán)4海砂鑒定2資源評(píng)價(jià)2數(shù)量監(jiān)測(cè)3制定規(guī)劃3環(huán)境監(jiān)測(cè)開(kāi)采處處理海砂資源開(kāi)發(fā)利用方案1范圍監(jiān)測(cè)圖1海砂資源開(kāi)發(fā)利用流程圖5海砂資源開(kāi)采5.1海砂資源勘查與開(kāi)采規(guī)劃5.1.1海砂資源勘探工作應(yīng)符合DD2012-10的要求。5.1.2應(yīng)以資源的自然稟賦為基礎(chǔ)，在充分調(diào)查、了解全省海域海砂資源分布、儲(chǔ)量的基礎(chǔ)上，對(duì)海砂資源富集區(qū)域進(jìn)行適當(dāng)?shù)牡燃?jí)評(píng)價(jià)。5.1.3海砂資源開(kāi)采應(yīng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、海洋生態(tài)保護(hù)紅線等要求，遵循合理開(kāi)發(fā)、節(jié)約集約利用資源的原則。4DB22/TXXXX—20225.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)5.2.1海砂開(kāi)采環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作主要內(nèi)容應(yīng)包括：a）海水水質(zhì)環(huán)境；b）海洋沉積物環(huán)境；c）海洋生態(tài)和生物資源環(huán)境；d）海洋地形地貌與沖淤環(huán)境；e）海洋水文動(dòng)力環(huán)境；f）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策措施；g）其他。5.2.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)采用國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照GB3097、GB18421、GB18668、GB3552、GB11607的要求執(zhí)行，也可采用行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。采用的標(biāo)準(zhǔn)中的某項(xiàng)（某要素）質(zhì)量指標(biāo)不一致時(shí)，應(yīng)以要求最嚴(yán)格的指標(biāo)為準(zhǔn)。5.2.3公眾參與評(píng)價(jià)主要內(nèi)容宜包括：海砂開(kāi)采項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息的公開(kāi)、公眾參與調(diào)查時(shí)間、方法與形式；公眾參與調(diào)查對(duì)象、范圍與內(nèi)容；調(diào)查對(duì)象的分類方法與反饋機(jī)制；調(diào)查樣本數(shù)量與回收率；各種形式公眾參與分析與結(jié)論，包括對(duì)海砂開(kāi)采的態(tài)度、意見(jiàn)和建議等。5.2.4海砂開(kāi)采環(huán)境影響報(bào)告書(shū)格式參考GB19485。5.3海域使用論證5.3.1海域使用論證內(nèi)容主要包括：a)項(xiàng)目用海必要性分析；b)項(xiàng)目所在海域概況；c)資源生態(tài)影響分析；d)海域開(kāi)發(fā)利用協(xié)調(diào)分析；e)項(xiàng)目用海與國(guó)土空間規(guī)劃的符合性分析；f)項(xiàng)目用海方案分析；g）生態(tài)保護(hù)修復(fù)和使用對(duì)策。5DB22/TXXXX—20225.3.1在海域使用報(bào)告中，海砂開(kāi)采用海選址應(yīng)分析岸灘和海床穩(wěn)定性、沖淤環(huán)境、海洋生態(tài)的適宜性以及相關(guān)管理要求的符合性，應(yīng)提出海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)內(nèi)容，用海后評(píng)估周期、范圍和重點(diǎn)等方面的建議，應(yīng)關(guān)注對(duì)海岸侵蝕、海床穩(wěn)定和地形地貌的影響，論證重點(diǎn)為用海面積合理性、資源生態(tài)影響。5.3.2海域使用論證報(bào)告書(shū)格式參考《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》〔2010〕。5.4海砂資源開(kāi)發(fā)利用方案5.4.1開(kāi)發(fā)利用方案，應(yīng)遵循“安全、高效、經(jīng)濟(jì)和充分利用資源”的原則來(lái)確定。主要內(nèi)容應(yīng)包括：確定開(kāi)采儲(chǔ)量、開(kāi)采方式、運(yùn)輸方案及廠址選擇，同時(shí)針對(duì)采砂引起的地質(zhì)災(zāi)害做出評(píng)價(jià)，并提出切實(shí)可行的監(jiān)測(cè)預(yù)防措施。5.4.1開(kāi)發(fā)利用方案編制應(yīng)符合《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案編寫(xiě)內(nèi)容要求》和《礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案編寫(xiě)內(nèi)容要求的補(bǔ)充說(shuō)明》的要求。5.5海域使用權(quán)與海砂采礦權(quán)5.5.1海域使用權(quán)價(jià)值評(píng)估應(yīng)符合《海域評(píng)估技術(shù)指引》（2013年）的要求，評(píng)估擬開(kāi)采海砂海域在正常條件下的價(jià)格水平。海域使用價(jià)值評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括：海域價(jià)格影響因素分析、確定海域評(píng)估的原則、方法和過(guò)程。5.5.2海砂采礦權(quán)收益評(píng)估應(yīng)符合《礦業(yè)權(quán)評(píng)估管理辦法（試行）》（國(guó)土資發(fā)〔2008〕174）和《礦業(yè)權(quán)評(píng)估技術(shù)基本準(zhǔn)則》的要求，遵循獨(dú)立性、客觀性與公正性原則，對(duì)擬開(kāi)采海砂海域采礦權(quán)出讓收益價(jià)值進(jìn)行評(píng)價(jià)、估算，并通過(guò)評(píng)估報(bào)告的形式提供咨詢意見(jiàn)。5.6開(kāi)采監(jiān)管5.6.1應(yīng)建立長(zhǎng)期有效監(jiān)管機(jī)制，宜建立健全海砂開(kāi)采許可、運(yùn)輸、銷售、堆放、使用全過(guò)程可追溯的信息共享、信息通報(bào)機(jī)制。5.6.2應(yīng)按照批準(zhǔn)的范圍、方式、開(kāi)采年限、開(kāi)采量等指標(biāo)規(guī)范有序開(kāi)采海砂。5.6.3對(duì)違法開(kāi)采海砂行為的監(jiān)管可運(yùn)用衛(wèi)星遙感、日常巡查、實(shí)地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等手段。5.6.4應(yīng)對(duì)開(kāi)采出來(lái)的海砂進(jìn)行抽樣鑒定，確定其屬性及含礦性，鑒定方法宜按照DB/T3425的要求，如發(fā)現(xiàn)砂礦，按照相關(guān)規(guī)定處理。6DB22/TXXXX—20226建設(shè)用海砂6.1應(yīng)選取科學(xué)、合理的海砂淡化、除鹽等凈化處理的方法。6.2經(jīng)脫鹽合格后的凈化海砂，可用于建設(shè)工程。6.3用于工程建設(shè)的原材料時(shí)，應(yīng)符合GB55008、GB/T14684、JGJ52、JGJ206、JGT494、JC/T2198的規(guī)定。表1主要規(guī)范中建設(shè)用海砂氯離子、貝殼含量要求一覽表Cl指標(biāo)（%）