造價案例1v1基礎20、造價案例1v1基礎專題九建設工程招標投標程序（二）

朽木易折，金石可鏤。千里之行，始于足下。第頁/共頁造價工程師更新群：面授押題+視頻課件購買唯一：2.聯(lián)合體投標（1）聯(lián)合體各方應按招標文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權(quán)利義務，牽頭人代表聯(lián)合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并應該向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。（2）聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目中投標。聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的,相關(guān)投標均無效。（3）聯(lián)合體各方應具備承擔本施工項目的資質(zhì)條件、能力和信譽，通過資歷預審的聯(lián)合體，其各方組成結(jié)構(gòu)或職責，以及財務能力、信譽情況等資歷條件不得改變。（4）由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位決定資質(zhì)等級。（5）聯(lián)合體投標的，應該以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義提交投標保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義提交的投標保證金，對聯(lián)合體各成員具有約束力。3.串通投標在投標過程有串通投標行為的，招標人或有關(guān)管理機構(gòu)可以認定該行為無效。有下列情形之一的，屬于投標人互相串通投標：（1）投標人之間商議投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；（2）投標人之間約定中標人；（3）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；（4）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；（5）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。有下列情形之一的，視為投標人互相串通投標：（1）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；（2）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；（3）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；（4）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈邏輯性差異；（5）不同投標人的投標文件互相混裝；（6）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。有下列情形之一的，屬于招標人與投標人串通投標：（1）招標人在開標前開啟投標文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標人;（2）招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息；（3）招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價；（4）招標人授意投標人撤換、修改投標文件；（5）招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便；（6）招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。投標人有下列情形之一的，屬于以其他方式弄虛作假的行為：（1）使用偽造、變造的許可證件；（2）提供虛假的財務情況或者業(yè)績；（3）提供虛假的項目負責人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證實；（4）提供虛假的信用情況；（5）其他弄虛作假的行為。4.決定投標報價策略(1)基本策略：競爭不激烈的、有可能增強量的報高價，反之報低價。(2)報價技巧：不平衡報價法；多計劃報價法；無利潤報價法；驟然降價法；其他（計日工、暫估價、增強建議法、分包商報價采用、許諾優(yōu)惠法）第三階段——建設項目施工開標、評標、定標和簽訂合同（一）開標1.開標的時光和地點開標由招標人主持，開標應該在招標文件決定的提交投標文件截止時光的同一時光藏匿舉行。開標地點應該為招標文件中投標人須知前附表中預先決定的地點。通常不應以投標人不參加開標為由將其投標作廢標處理。（二）評標1.評標的原則以及保密性和自立性評標委員會成員名單普通應于開標前決定，而且該名單在中標結(jié)果決定前應該保密。2.評標委員會的組建與對評標委員會成員的要求評標委員會由招標人負責組建，向招標人推薦中標候選人或者按照招標人的授權(quán)直接決定中標人。成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會成員與投標人有利害關(guān)系的，應該主動回避。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔任本部門負責監(jiān)督項目的評標委員會成員。3.評標的初步評審評標委員會應該按照招標文件規(guī)定的評標標準和主意，對投標文件舉行系統(tǒng)地評審和比較。招標文件中沒有規(guī)定的標準和主意不得作為評標的根據(jù)。招標項目設有標底的，招標人應該在開標時公布。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否臨近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。（1）初步評審標準，包括以下四方面：①形式評審標準；②資歷評審標準；③響應性評審標準；④施工組織設計和項目管理機構(gòu)評審標準。（2）投標文件的澄清和說明評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含意不明確的內(nèi)容作須要的澄清、說明或補正，但是澄清、說明或補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明，不采納投標人主動提出的澄清、說明或補正。評標委員會對投標人提交的澄清、說明或補正有疑問的，可以要求投標人進一步澄清、說明或補正，直至滿意評標委員會的要求。造價工程師更新群：面授押題+視頻課件購買唯一：（3）投標報價有算術(shù)錯誤的評標委員會按以下原則對投標報價舉行修正，修正的價格經(jīng)投標人書面確認后具有約束力。投標人不采納修正價格的，其投標作廢標處理。①投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的，以大寫金額為準；②總價金額與根據(jù)單價計算出的結(jié)果不一致的，以單價金額為準修正總價，但單價金額小數(shù)點有顯然錯誤的除外。此外，如對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。（4）重大偏差、細微偏差a.重大偏差。重大偏差應作廢標處理，以下屬于重大偏差：（1）沒有按照招標文件要求提供投標擔保或所提供的擔保有瑕疵；（2）投標文件沒有投標人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；（3）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限；（4）顯然不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準的要求；（5）投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和主意等不符合招標文件的要求；（6）投標文件附有招標人不能采納的條件；（7）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。b.細微偏差細微偏差不影響投標文件的有效性。細微偏差處理主意：評標委員會應該書面要求存在細微偏差的投標人在評標結(jié)束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標人的量化，量化標準應該在招標文件中規(guī)定。c.經(jīng)初步評審后作為廢標處理的情況。應作廢標處理的，除了重大偏差，還有情形包括：①不符合招標文件規(guī)定“投標人資歷要求”中任何一種情形的。②投標人以他人名義投標、串通投標、弄虛作假或有其他違法行為的。③投標文件未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡含糊、無法辨認的。④評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人的報價顯然低于其他投標報價或者在設有標底時顯然低于標底，應該要求該投標人作出書面說明并提供相關(guān)證實材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證實材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理。⑤投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效。按招標文件規(guī)定提交備選投標計劃的除外。⑥投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資歷預審時不一致的。⑦未按招標文件要求提交投標保證金的。⑧聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。4.詳細評審主意（1）經(jīng)評審的最低投標價法。按照詳細評審標準規(guī)定的量化因素及量化標準舉行價格折算，按照經(jīng)評審的投標價由低到高的順序推薦中標候選人，或按照招標人授權(quán)直接決定中標人，但投標報價低于其成本的除外。經(jīng)評審的投標價相等時，投標報價低的優(yōu)先；投標報價也相等的，由招標人自行決定。（2）綜合評估法。綜合評估法對技術(shù)部分和商務部分舉行量化后，評標委員會應該對這兩部分的量化結(jié)果舉行加權(quán)，計算出每一投標的綜合評估價或者綜合評估分。并按得分由高到低順序推薦中標候選人，或按照招標人授權(quán)直接決定中標人，但投標報價低于其成本的除外。綜合評分相等時，以投標報價低的優(yōu)先；投標報價也相等的，由招標人自行決定。5.授標--評標結(jié)果評標完成后，評標委員會應該向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應該不超過3個，并標明排序。評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不肯意見和理由。評標委員會成員否決在評標報告上簽字且不陳述其不肯意見和理由的，視為愿意評標結(jié)論。依法必須舉行招標的項目，招標人應該自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。投標人或者其他利害關(guān)系人對依法必須舉行招標的項目的評標結(jié)果有異議的，應該在中標候選人公示期間提出。招標人應該自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復;作出答復前，應該暫停招標投標活動。國有資金占控股或者主導地位的依法必須舉行招標的項目，招標人應該決定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次決定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。招標人可以授權(quán)評標委員會直接決定中標人。6.中標中標人決定后，招標人應該向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，依法必須舉行招標的項目，招標人應該自決定中標人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。7.簽訂合同招標人和中標人應該依照招標投標法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同，招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標人最遲應該在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應該按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分離向他人轉(zhuǎn)讓。中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人愿意，可以將中標項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。采納分包的人應該具備相應的資歷條件，并不得再次分包。中標人應該就分包項目向招標人負責，采納分包的人就分包項目承擔連帶責任。招標人不得向中標人提出壓低報價、增強工作量、縮短工期或其他違抗中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。中標人不能按要求提交履約擔保的，視為放棄中標，其投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應該對超過部分予以賠償。中標后的承包人應保證其履約擔保在發(fā)包人頒發(fā)工程接收證書前向來有效。發(fā)包人應在工程接收證書頒發(fā)后28天內(nèi)把履約擔保退還給承包人。招標人和中標人應該自中標通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。中標人無正當理由拒簽合同的，招標人取消其中標資歷，其投標保證金不予退還；給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應該對超過部分予以賠償。發(fā)出中標通知書后，招標人無正當理由拒簽合同的，招標人向中標人退還投標保證金；給中標人造成損失的，還應該賠償損失。招標人與中標人簽訂合同后5日內(nèi)，應該向中標人和未中標的投標人退還投標保證金?！纠}1·案例題】【教材案例四】某建設工程的建設單位自行辦理招標事宜。因為該工程技術(shù)復雜且需采用大型專用施工設備，經(jīng)有關(guān)主管部門批準，建設單位決定采用邀請招標，共邀請A、B、C三家國有特級施工企業(yè)參加投標。投標邀請書中規(guī)定：6月1日至6月3日9：00～17:00在該單位總經(jīng)濟師室出售招標文件。招標文件中規(guī)定：6月30日為投標截止日；投標有效期到7月30日為止；招標控制價為4000萬元；投標保證金統(tǒng)一定為100萬元；評標采用綜合評估法，技術(shù)標和商務標各占50%。在評標過程中，鑒于各投標人的技術(shù)計劃大同小異，建設單位決定將評標主意改為經(jīng)評審的最低投標價法。評標委員會按照修改后的評標主意，決定的評標結(jié)果排名順序為A公司、C公司、B公司。建設單位于7月8日決定A公司中標，于7月15日向A公司發(fā)出中標通知書，并于7月18日與A公司簽訂了合同。在簽訂合同過程中，經(jīng)審查，A公司所挑選的設備安裝分包單位不符合要求，建設單位遂指定國有一級安裝企業(yè)D公司作為A公司的分包單位。建設單位于7月28日將中標結(jié)果通知了B、C兩家公司，并將投標保證金退還給B、C兩家公司。建設單位于7月31日向當?shù)卣袠送稑斯芾聿块T提交了該工程招標投標情況的書面報告。【問題】1.招標人自行組織招標需具備什么條件？要注重什么問題？2.對于必須招標的項目，在哪些情況下經(jīng)有關(guān)主管部門批準可以采用邀請招標？3.該建設單位在招標工作中有哪些不妥之處？請逐一說明理由?！緟⒖即鸢浮?.招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。依法必須舉行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應該向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。2.《招標投標法實施條例》規(guī)定，國有資金占控股地位或者主導地位的依法必須舉行招標的項目，應該藏匿招標；但有下列情形之一的，可以邀請招標：(1)技術(shù)復雜、有異常要求或者受天然環(huán)境限制，惟獨少量潛在投標人可供挑選；(2)采用藏匿招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。《工程建設項目施工招標投標主意》進一步規(guī)定，對于必須招標的項目，有下列情形之一的，經(jīng)批準可以舉行邀請招標：(1)項目技術(shù)復雜或有異常要求，惟獨少數(shù)幾家潛在投標人可供挑選的；(2)受天然地域環(huán)境限制的；(3)涉及國家安全、國家秘密或搶險救災，相宜招標但不宜藏匿招標的；(4)擬藏匿招標的費用與項目的價值相比，不值得的；(5)法律、規(guī)矩規(guī)定不宜藏匿招標的。3.該建設單位在招標工作中有下列不妥之處：(1)停止出售招標文件的時光不妥，因為自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。(2)規(guī)定的