項(xiàng)目合同管理措施3

項(xiàng)目合同管理措施一、施工項(xiàng)目合同管理的概念1、施工項(xiàng)目合同管理是對工程項(xiàng)目施工過程中所發(fā)生的或所涉及到的一切經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決爭議、終止與評價的全過程進(jìn)行的管理工作。2、施工項(xiàng)目合同管理的任務(wù)是根據(jù)法律、政策的要求，運(yùn)用指導(dǎo)、組織、檢查、考核、監(jiān)督等手段，促使當(dāng)事人依法簽訂合同，全面實(shí)際地履行合同，及時妥善地處理合同爭議和糾紛，不失時機(jī)地進(jìn)行合理索賠，預(yù)防發(fā)生違約行為，避免造成經(jīng)濟(jì)損失，保證合同目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，從而提高企業(yè)的信譽(yù)和競爭能力。二、施工項(xiàng)目合同管理的內(nèi)容1、建立健全施工項(xiàng)目合同管理制度，包括合同歸管理制度；考核制度；合同用章管理制度；合同臺賬、統(tǒng)計(jì)及歸檔制度等。2、經(jīng)常對合同管理人員、項(xiàng)目經(jīng)理及有關(guān)人員進(jìn)行合同法律知識教育，提高合同業(yè)務(wù)人員法律意識和專業(yè)素質(zhì)。3、在談判簽約階段，重點(diǎn)是了解對方的信譽(yù)，核實(shí)其法人資格及其他有關(guān)情況和資料；監(jiān)督雙方依照法律程序簽訂合同，避免出現(xiàn)無效合同、不完善合同，預(yù)防合同糾紛發(fā)生；組織配合有關(guān)部門做好施工項(xiàng)目合同的簽證、公證工作，并在規(guī)定時間內(nèi)送交合同管理機(jī)關(guān)等有關(guān)部門備案。4、合同履約階段，主要的日常工作是經(jīng)常檢查合同以及有關(guān)法規(guī)的執(zhí)行情況，并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，如統(tǒng)計(jì)合同份數(shù)，合同金額、糾紛次數(shù)，分析違約原因、變更和索賠情況、合同履約率等，以便及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題；做好有關(guān)合同履行中的調(diào)解、訴訟、仲裁等工作，協(xié)調(diào)好企業(yè)與各方面、各有關(guān)單位的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系。5、專人整理保管合同、附件、工程洽商資料、補(bǔ)充協(xié)議、變更記錄及與業(yè)主及其委托的監(jiān)理工程師之間的來往函件等文件，隨時備查；合同期滿，工程竣工結(jié)算后，將全部合同文件整理歸檔。三、施工項(xiàng)目合同的兩級管理施工項(xiàng)目合同管理組織一般實(shí)行企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理部兩級管理。1、企業(yè)的合同管理企業(yè)設(shè)立專職合同管理部門，在企業(yè)經(jīng)理授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)制定合同管理的制度、組織全企業(yè)所有施工項(xiàng)目的各類合同的管理工作；編寫本企業(yè)施工項(xiàng)目分包、材料供應(yīng)統(tǒng)一合同文本，參與重大施工項(xiàng)目的投標(biāo)、談判、簽約工作；定期匯總合同的執(zhí)行情況，向經(jīng)理匯報(bào)、提出建議；負(fù)責(zé)基層上報(bào)企業(yè)的有關(guān)合同的審批、檢查、監(jiān)督工作，并給予必要地指導(dǎo)與幫助。2、施工項(xiàng)目經(jīng)理部的合同管理（1）項(xiàng)目經(jīng)理為項(xiàng)目總合同、分合同的直接執(zhí)行者和管理者。在談判簽約階段，預(yù)選的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)參加項(xiàng)目合同的談判工作，經(jīng)授權(quán)的項(xiàng)目經(jīng)理可以代表企業(yè)法人簽約；項(xiàng)目經(jīng)理還應(yīng)親自參與或組織本項(xiàng)目有關(guān)合同及分包合同的談判和簽署工作。（2）項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)立專門的合同管理人員，負(fù)責(zé)本部所有合同的報(bào)批、保管和歸檔工作；參與選擇分包商工作，在項(xiàng)目經(jīng)理授權(quán)后負(fù)責(zé)分包合同起草、洽談，制訂分包的工作程序，以及總合同變更合同的洽談，資料的收集，定期檢查合同的履約工作；負(fù)責(zé)須經(jīng)企業(yè)經(jīng)理簽字方能生效的重大施工合同的上報(bào)審批手續(xù)等工作；監(jiān)督分包商履行合同工作，以及向業(yè)主、監(jiān)理工程師、分包單位發(fā)送涉及合同問題的備忘錄、索賠單等文件。四、施工項(xiàng)目合同的簽訂1、施工合同簽訂的原則施工合同簽訂的原則表原則說明依法簽訂的原則必須依據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》、《建設(shè)工程合同管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)合同的內(nèi)容、形式、簽訂的程序均不得違法當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序，不得損害社會公共利益根據(jù)招標(biāo)文件的要求，結(jié)合合同實(shí)施中可能發(fā)生的各種情況進(jìn)行周密、充分的準(zhǔn)備，按照締約過失責(zé)任原則”保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益平等互利協(xié)商一致的原則發(fā)包方、承包方作為合同的當(dāng)事人，雙方均平等地享有經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等地承擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)，其經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系合同的主要內(nèi)容，須經(jīng)雙方經(jīng)過協(xié)商、達(dá)成一致，不允許一方將自己的意志強(qiáng)加于對方、一方以行政手段干預(yù)對方、壓服對方等現(xiàn)象發(fā)生等價有償原則簽約雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系要合理，當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)是對等的合同條款中亦應(yīng)充分體現(xiàn)等價有償原則，即：一方給付，另一方必須按價值相等原則作相應(yīng)給付原則說明不允許發(fā)生無償占有、使用另一方財(cái)產(chǎn)現(xiàn)象對工期提前、質(zhì)量全優(yōu)要予以獎勵延誤工期、質(zhì)量低劣應(yīng)罰款提前竣工的收益由雙方分享等嚴(yán)密完備的原則充分考慮施工期內(nèi)各個階段，施工合同主體間可能發(fā)生的各種情況和一切容易引起爭端的焦點(diǎn)問題，并預(yù)先約定解決問題的原則和方法條款內(nèi)容力求完備，避免疏漏，措詞力求嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、規(guī)范對合同變更、糾紛協(xié)調(diào)、索賠處理等方面應(yīng)有嚴(yán)格的合同條款作保證，以減少雙方矛盾履行法律程序的原則簽約雙方都必須具備簽約資格，手續(xù)健全齊備代理人超越代理人權(quán)限簽訂的工程合同無效簽約的程序符合法律規(guī)定簽訂的合同必須經(jīng)過合同管理的授權(quán)機(jī)關(guān)鑒證、公證和登記等手續(xù)，對合同的真實(shí)性、可靠性、合法性進(jìn)行審查，并給予確認(rèn)，方能生效2、簽訂施工合同的程序作為承包商的建筑施工企業(yè)在簽訂施工合同工作中，主要的工作程序如下簽訂施工合同的程序表程序內(nèi)容市場調(diào)查建立聯(lián)系施工企業(yè)對建筑市場進(jìn)行調(diào)查研究追蹤獲取擬建項(xiàng)目的情況和信息，以及業(yè)主情況當(dāng)對某項(xiàng)工程有承包意向時，可進(jìn)一步詳細(xì)調(diào)查，并與業(yè)主取得聯(lián)系表明合作意愿投標(biāo)報(bào)價接到招標(biāo)單位邀請或公開招標(biāo)通告后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)做出投標(biāo)決策程序內(nèi)容向招標(biāo)單位提出投標(biāo)申請書、表明投標(biāo)意向研究招標(biāo)文件，著手具體投標(biāo)報(bào)價工作協(xié)商談判接受中標(biāo)通知書后，組成包括項(xiàng)目經(jīng)理的談判小組，依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)書草擬合同專用條款與發(fā)包人就工程項(xiàng)目具體問題進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判通過協(xié)商、達(dá)成一致，確立雙方具體權(quán)利與義務(wù)，形成合同條款參照施工合同示范文本和發(fā)包人擬定的合同條件與發(fā)包人訂立施工合同簽署書面合同施工合同應(yīng)采用書面形式的合同文本合同使用的文字要經(jīng)雙方確定，用兩種以上語言的合同文本，須注明幾種文本是否具有同等法律效力合同內(nèi)容要詳盡具體，責(zé)任義務(wù)要明確，條款應(yīng)嚴(yán)密完整，文字表達(dá)應(yīng)準(zhǔn)確規(guī)范確認(rèn)甲方，即業(yè)主或委托代理人的法人資格或代理權(quán)限施工企業(yè)經(jīng)理或委托代理人代表承包方與甲方共同簽署施工合同鑒證與公證合同簽署后，必須在合同規(guī)定的時限內(nèi)完成履約保函、預(yù)付款保函、有關(guān)保險(xiǎn)等保證手續(xù)送交工商行政管理部門對合同進(jìn)行鑒證并繳納印花稅送交公證處對合同進(jìn)行公證經(jīng)過鑒證、公證，確認(rèn)了合同真實(shí)性、可靠性、合法性后，合同發(fā)生法律效力，并受法律保護(hù)五、施工項(xiàng)目合同的履行施工項(xiàng)目合同履行的主體是項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理部。項(xiàng)目經(jīng)理部必須從施工項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備、施工、竣工至維修期結(jié)束的全過程中，認(rèn)真履行施工合同，實(shí)行動態(tài)管理，跟蹤收集、整理、分析合同履行中的信息，合理、及時地進(jìn)行調(diào)整。還應(yīng)對合同履行進(jìn)行預(yù)測，及早提出和解決影響合同履行的問題，以避免或減少風(fēng)險(xiǎn)。1、項(xiàng)目經(jīng)理部履行施工合同應(yīng)遵守下列規(guī)定：（1）必須遵守《合同法》、《建筑法》規(guī)定的各項(xiàng)合同履行原則和規(guī)則。（2）在行使權(quán)力、履行義務(wù)時應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則和堅(jiān)持全面履行的原則。全面履行包括實(shí)際履行（標(biāo)的的履行）和適當(dāng)履行（按照合同約定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價款或報(bào)酬等的履行）。（3）項(xiàng)目經(jīng)理由企業(yè)授權(quán)負(fù)責(zé)組織施工合同的履行，并依據(jù)《合同法》規(guī)定，與業(yè)主或監(jiān)理工程師打交道，進(jìn)行合同的變更、索賠、轉(zhuǎn)讓和終止等工作。（4）如果發(fā)生不可抗力致使合同不能履行或不能完全履行時，應(yīng)及時向企業(yè)報(bào)告，并在委托權(quán)限內(nèi)依法及時進(jìn)行處置。（5）遵守合同對約定不明條款、價格發(fā)生變化的履行規(guī)財(cái)，以及合同履行擔(dān)保規(guī)則和抗辯權(quán)、代位權(quán)、撤銷權(quán)的規(guī)則。（6）承包人按專用條款的約定分包所承擔(dān)的部分工程，并與分包單位簽訂分包合同。非經(jīng)發(fā)包人同意，承包人不得將承包工程的任何部分分包。（7）承包人不得將其承包的全部工程倒手轉(zhuǎn)給他人承包，也不得將全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人，這是違法行為。工程轉(zhuǎn)包是指：承包人不行使承包人的管理職能，不承擔(dān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，將其承包的全部工程、或?qū)⑵渲庖院笠苑职拿x分別轉(zhuǎn)包給他人；或?qū)⒐こ痰闹饕糠?、或群體工程的半數(shù)以上的單位工程倒手轉(zhuǎn)給其他施工單位；以及分包人將承包的工程再次分包給其他施工單位，從中提取回扣的行為。2、項(xiàng)目經(jīng)理部履行施工合同應(yīng)做的工作：（1）應(yīng)在施工合同履行前，針對工程的承包范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工期要求，承包人的義務(wù)和權(quán)力，工程款的結(jié)算、支付方式與條件，合同變更、不可抗力影響、物價上漲、工程中止、第三方損害等問題產(chǎn)生時的處理原則和責(zé)任承擔(dān)，爭議的解決方法等重要問題進(jìn)行合同分析，對合同內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)或關(guān)鍵性問題做出特別說明和提示，向各職能部門人員交底，落實(shí)根據(jù)施工合同確定的目標(biāo)，依據(jù)施工合同指導(dǎo)工程實(shí)施和項(xiàng)目管理工作。（2）組織施工力量；簽訂分包合同；研究熟悉設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)文件資料;多方籌集足夠的流動資金;編制施工組織設(shè)計(jì)，進(jìn)度計(jì)劃，工程結(jié)算付款計(jì)劃等，作好施工準(zhǔn)備，按時進(jìn)入現(xiàn)場，按期開工。（3）制訂科學(xué)的周密的材料、設(shè)備采購計(jì)劃，采購符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的價格低廉的材料、設(shè)備，按施工進(jìn)度計(jì)劃，及時進(jìn)人現(xiàn)場，搞好供應(yīng)和管理工作，保證順利施工。（4）按設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范和規(guī)程組織施工；作好施工記錄，按時報(bào)送各類報(bào)表；進(jìn)行各種有關(guān)的現(xiàn)場或?qū)嶒?yàn)室抽檢測試，保存好原始資料；制訂各種有效措施，采取先進(jìn)的管理方法，全面保證施工質(zhì)量達(dá)到合同要求。（5）按期竣工，試運(yùn)行，通過質(zhì)量檢驗(yàn)，交付業(yè)主，收回工程價款。（6）按合同規(guī)定，作好責(zé)任期內(nèi)的維修、保修和質(zhì)量回訪工作。對屬于承包方責(zé)任的工程質(zhì)量問題，應(yīng)負(fù)責(zé)無償修理。（7）履行合同中關(guān)于接受監(jiān)理工程師監(jiān)督的規(guī)定，如有關(guān)計(jì)劃、建議須經(jīng)監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施；有些工序須監(jiān)理工程師監(jiān)督執(zhí)行，所做記錄或報(bào)表要得到其簽字確認(rèn)；根據(jù)監(jiān)理工程師要求報(bào)送各類報(bào)表、辦理各類手續(xù)；執(zhí)行監(jiān)理工程師的指令，接受一定范圍內(nèi)的工程變更要求等。承包商在履行合同中還要自覺地接受公證機(jī)關(guān)、銀行的監(jiān)督。（8）項(xiàng)目經(jīng)理部在履行合同期間，應(yīng)注意收集、記錄對方當(dāng)事人違約事實(shí)的證據(jù)，即對發(fā)包方或業(yè)主履行合同進(jìn)行監(jiān)督，作為索賠的依據(jù)。六、分包合同的簽訂與履行承包人經(jīng)發(fā)包人同意或按照合同約定，可將承包項(xiàng)目的部分非主體工程、非關(guān)鍵工作分包給具備相應(yīng)的資質(zhì)條件的分包人完成，并與之訂立分包合同。1、分包合同文件組成及優(yōu)先順序是：（1）分包合同協(xié)議書。（2）承包人發(fā)出的分包中標(biāo)書。（3）分包人的報(bào)價書。（4）分包合同條件。（5）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、圖紙、列有標(biāo)價的工程量清單。（6）報(bào)價單或施工圖預(yù)算書。2、履行分包合同應(yīng)符合下列要求：（1）工程分包不能解除承包人任何責(zé)任與義務(wù)，承包人應(yīng)在分包現(xiàn)場派駐相應(yīng)的監(jiān)督管理人員，保證本合同的履行。履行分包合同時，承包人應(yīng)就承包項(xiàng)目（其中包括分包項(xiàng)目），向發(fā)包人負(fù)責(zé)，分包人就分包項(xiàng)目向承包人負(fù)責(zé)。分包人與發(fā)包人之間不存在直接的合同關(guān)系。（2）分包人應(yīng)按照分包合同的規(guī)定，實(shí)施和完成分包工程，修補(bǔ)其中的缺陷，提供所需的全部工程監(jiān)督、勞務(wù)、材料、工程設(shè)備和其他物品，提供履約擔(dān)保、進(jìn)度計(jì)劃，不得將分包工程進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或再分包。（3）承包人應(yīng)提供總包合同（工程量清單或費(fèi)率所列承包人的價格細(xì)節(jié)除外）供分包人查閱。（4）分包人應(yīng)當(dāng)遵守分包合同規(guī)定的承包人的工作時間和規(guī)定的分包人的設(shè)備材料進(jìn)出場的管理制度。承包人應(yīng)為分包人提供施工現(xiàn)場及其通道；分包人應(yīng)允許承包人和監(jiān)理工程師等在工作時間內(nèi)合理進(jìn)人分包工程的現(xiàn)場，并提供方便，做好協(xié)助工作。（5）分包人延長竣工時間應(yīng)根據(jù)下列條件：承包人根據(jù)總包合同延長總包合同竣工時間；承包人指示延長；承包人違約。分包人必須在延長開始14天內(nèi)將延長情況通知承包人，同時提交一份證明或報(bào)告，否則分包人無權(quán)獲得延期。（6）分包人僅從承包人處接受指示，并執(zhí)行其指示。如果上述指示從總包合同來分析是監(jiān)理工程師失誤所致，則分包人有權(quán)要求承包人補(bǔ)償由此而導(dǎo)致的費(fèi)用。（7）分包人應(yīng)根據(jù)下列指示變更、增補(bǔ)或刪減分包工程：監(jiān)理工程師根據(jù)總包合同作出的指示，再由承包人作為指示通知分包人;承包人的指示。（8）分包工程價款由承包人與分包人結(jié)算。發(fā)包人未經(jīng)承包人同意不得以任何名義向分包單位支付各種工程款項(xiàng)。（9）由于分包人的任何違約行為、安全事故或疏忽、過失導(dǎo)致工程損害或給發(fā)包人造成損失，承包人承擔(dān)連帶責(zé)任。七、施工項(xiàng)目合同履行中的問題及處理施工項(xiàng)目合同履行過程中經(jīng)常遇到不可抗力問題、施工合同的變更、違約、索賠、爭議、終止與評價等問題。1、發(fā)生不可抗力（1）不可抗力是指合同當(dāng)事人不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。建設(shè)工程施工中的不可抗力包括因戰(zhàn)爭、動亂、空中飛行物墜落或其他非發(fā)包方責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)，以及專用條款中約定程度的風(fēng)、雨、雪、洪水、地震等自然災(zāi)害。（2）在訂立合同時，應(yīng)明確不可抗力的范圍，雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。在合同履行中加強(qiáng)管理和防范措施。當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同時，有義務(wù)及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。（3）不可抗力發(fā)生后，承包人應(yīng)在力所能及的條件下迅速采取措施，盡量減少損失，并在不可抗力事件發(fā)生過程中，每隔7天向工程師報(bào)告一次受害情況；不可抗力事件結(jié)束后48小時內(nèi)向工程師通報(bào)受害情況和損失情況，及預(yù)計(jì)清理和修復(fù)的費(fèi)用；14天內(nèi)向工程師提交清理和修復(fù)費(fèi)用的正式報(bào)告。（4）因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用及延誤的工期由合同雙方承擔(dān)責(zé)任：1）工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工現(xiàn)場用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；2）發(fā)包方承包方人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；3）承包人機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；4）停工期間，承包人應(yīng)工程師要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；5）工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)；6）延誤的工期相應(yīng)順延。（5）因合同一方遲延履行合同后發(fā)生不可抗力的，不能免除遲延履行方的相應(yīng)責(zé)任。2、合同變更合同變更是指依法對原來合同進(jìn)行的修改和補(bǔ)充，即在履行合同項(xiàng)目的過程中，由于實(shí)施條件或相關(guān)因素的變化，而不得不對原合同的某些條款做出修改、訂正、刪除或補(bǔ)充。合同變更一經(jīng)成立，原合同中的相應(yīng)條款就應(yīng)解除。合同變更是在條件改變時，對雙方利益和義務(wù)的調(diào)整，適當(dāng)及時的合同變更可以彌補(bǔ)原合同條款的不足。合同變更一般由工程師提出變更指令，它不同于《示范文本》的工程變更”或工程設(shè)計(jì)變更”。后者是由發(fā)包人提出并報(bào)規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門重新審查批準(zhǔn)。（1）合同變更的理由1）工程量增減。2）資料及特性的變更。3）工程標(biāo)高、基線、尺寸等變更。4）工程的刪減。5）永久工程的附加工作，設(shè)備、材料和服務(wù)的變更等。（2）合同變更的原則1）合同雙方都必須遵守合同變更程序，依法進(jìn)行，任何一方都不得單方面擅自更改合同條款。2）合同變更要經(jīng)過有關(guān)專家（監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)工程師、現(xiàn)場工程師等）的科學(xué)論證和合同雙方的協(xié)商。在合同變更具有合理性、可行性，而且由此而引起的進(jìn)度和費(fèi)用變化得到確認(rèn)和落實(shí)的情況下方可實(shí)行。3）合同變更的次數(shù)應(yīng)盡量減少，變更的時間亦應(yīng)盡量提前，并在事件發(fā)生后的一定時限內(nèi)提出，以避免或減少給工程項(xiàng)目建設(shè)帶來的影響和損失。4）合同變更應(yīng)以監(jiān)理工程師、業(yè)主和承包商共同簽署的合同變更書面指令為準(zhǔn)，并以此作為結(jié)算工程價款的憑據(jù)。緊急情況下，監(jiān)理工程師的頭通知也可接受，但必須在48小時內(nèi)，追補(bǔ)合同變更書。承包人對合同變更若有不同意見可在7~10d內(nèi)書面提出，但業(yè)主決定繼續(xù)執(zhí)行的指令，承包商應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行。5）合同變更所造成的損失，除依法可以免除的責(zé)任外，如由于設(shè)計(jì)錯誤，設(shè)計(jì)所依據(jù)的條件與實(shí)際不符，圖與說明不一致，施工圖有遺漏或錯誤等，應(yīng)由責(zé)任方負(fù)責(zé)賠償。（3）合同變更的程序合同變更的程序應(yīng)符合合同文件的有關(guān)規(guī)定，其示意圖如下。合同變更程序示意圖1）合同變更請求業(yè)主提出設(shè)計(jì)工程師提出承包商提出修改監(jiān)理工程師審查；2）承包商提出書面申請監(jiān)理工程師召集各方專家論證變更合理性可行性評價變更費(fèi)用進(jìn)度事宜拒絕修改拒絕變更取消監(jiān)理工程師與承包商談判；3）監(jiān)理工程師向業(yè)主匯報(bào)；4）同意并落實(shí)費(fèi)用監(jiān)理工程師準(zhǔn)備變更書；5）監(jiān)理承包商業(yè)主簽字頒發(fā)工程變更書設(shè)計(jì)工程師準(zhǔn)備變更設(shè)計(jì)。3、合同解除合同解除是在合同依法成立之后的合同規(guī)定的有效期內(nèi)，合同當(dāng)事人的一方有充足的理由，提出終止合同的要求，并同時出具包括終止合同理由和具體內(nèi)容的申請，合同雙方經(jīng)過協(xié)商，就提前終止合同達(dá)成書面協(xié)議，宣布解除雙方由合同確定的經(jīng)濟(jì)承包關(guān)系。合同解除的理由主要有：（1）施工合同當(dāng)事雙方協(xié)商，一致同意解除合同關(guān)系。（2）因?yàn)椴豢煽沽蛘呤欠呛贤?dāng)事人的原因，造成工程停建或緩建，致使合同無法履行。（3）由于當(dāng)事人一方違約致使合同無法履行。違約的主要表現(xiàn)有：發(fā)包人不按合同約定支付工程款（進(jìn)度款），雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包人停止施工超過56d，發(fā)包人仍不支付工程款（進(jìn)度款），承包人有權(quán)解除合同。承包人發(fā)生將其承包的全部過程、或?qū)⑵渲庖院笠苑职拿x分別轉(zhuǎn)包給他人；或?qū)⒐こ痰闹饕糠?、或群體工程的半數(shù)以上的單位工程倒手轉(zhuǎn)包給其他施工單位等轉(zhuǎn)包行為時，發(fā)包人有權(quán)解除合同。合同當(dāng)事人一方的其他違約行為致使合同無法履行，合同雙方可以解除合同。（4）當(dāng)合同當(dāng)事一方主張解除合同時，應(yīng)向?qū)Ψ桨l(fā)出解除合同的書面通知，并在發(fā)出通知前7天告知對方。通知到達(dá)對方時合同解除。對解除合同有異議時，按照解決合同爭議程序處理。合同解除后的善后處理：合同解除后，當(dāng)事人雙方約定的結(jié)算和清理?xiàng)l款仍然有效。承包人應(yīng)當(dāng)按照發(fā)包人要求妥善做好已完工程和已購材料、設(shè)備的保護(hù)和移交工作，按照發(fā)包人要求將自有機(jī)械設(shè)備和人員撤出施工現(xiàn)場。發(fā)包人應(yīng)為承包人撤出提供必要條件，支付以上所發(fā)生的費(fèi)用，并按合同約定支付已完工程款。已訂貨的材料、設(shè)備由訂貨方負(fù)責(zé)退貨或解除訂貨合同，不能退還的貨款和退貨、解除訂貨合同發(fā)生的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。4、違背合同違背合同又稱違約，是指當(dāng)事人在執(zhí)行合同的過程中，沒有履行合同所規(guī)定的義務(wù)的行為。項(xiàng)目經(jīng)理在違約責(zé)任的管理方面，首先要管好己方的履約行為，避免承擔(dān)違約責(zé)任。如果發(fā)包人違約，應(yīng)當(dāng)督促發(fā)包人按照約定履行合同，并與之協(xié)商違約責(zé)任的承擔(dān)。特別應(yīng)當(dāng)注意收集和整理對方違約的證據(jù)，以在必要時以此作為依據(jù)、證據(jù)來維護(hù)自己的合法權(quán)益。（1）違約行為和責(zé)任在履行施工合同過程中，主要的違約行為和責(zé)任是：1）發(fā)包人違約：發(fā)包人不按合同約定支付各項(xiàng)價款，或工程師不能及時給出必要的指令、確認(rèn)，致使合同無法履行，發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任，賠償因其違約給承包人造成的直接損失，延誤的工期相應(yīng)順延。未按合同規(guī)定的時間和要求提供材料、場地、設(shè)備、資金、技術(shù)資料等，除竣工日期得以順延外，還應(yīng)賠償承包方因此而發(fā)生的實(shí)際損失。工程中途停建、緩建或由于設(shè)計(jì)變更或設(shè)計(jì)錯誤造成的返工，應(yīng)采取措施彌補(bǔ)或減少損失。同時應(yīng)賠償承包方因停工、窩工、返工和倒運(yùn)、人員、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等實(shí)際損失。工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包單位提前使用或擅自動用，由此發(fā)生的質(zhì)量問題或其他問題，由發(fā)包方自己負(fù)責(zé)。超過承包合同規(guī)定的日期驗(yàn)收，按合同的違約責(zé)任條款的規(guī)定，應(yīng)償付逾期違約金。2）承包人違約：承包工程質(zhì)量不符合合同規(guī)定，負(fù)責(zé)無償修理和返工。由于修理和返工造成逾期交付的，應(yīng)償付逾期違約金。承包工程的交工時間不符合合同規(guī)定的期限，應(yīng)按合同中違約責(zé)任條款，償付逾期違約金。由于承包方的責(zé)任，造成發(fā)包方提供的材料、設(shè)備等丟失或損壞，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（2）違約責(zé)任處理原則1）承擔(dān)違約責(zé)任應(yīng)按嚴(yán)格責(zé)任原則”處理，無論合同當(dāng)事人主觀上是否有過錯，只要合同當(dāng)事人有違約事實(shí)，特別是有違約行為并造成損失的，就要承擔(dān)違約責(zé)任。2）在訂立合同時，雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定發(fā)（承）包人賠償承（發(fā)）包人損失的計(jì)算方法或者發(fā)（承）包人應(yīng)當(dāng)支付違約金的數(shù)額和計(jì)算方法。3）當(dāng)事人一方違約后，另一方可按雙方約定的擔(dān)保條款，要求提供擔(dān)保的第三方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。4）當(dāng)事人一方違約后，另一方要求違約方繼續(xù)履行合同時，違約方承擔(dān)繼續(xù)履行合同、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等責(zé)任。5）當(dāng)事人一方違約后，對方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴(kuò)大，否則不得就擴(kuò)大的損失要求賠償。6）當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同時，應(yīng)對不可抗力的影響部分（或者全部）免除責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。當(dāng)事人延遲履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責(zé)任。5、合同爭議的解決合同爭議，是指當(dāng)事人雙方對合同訂立和履行情況以及不履行合同的后果所產(chǎn)生的糾紛。（1）施工合同爭議的解決方式合同當(dāng)事人在履行施工合同時，解決所發(fā)生爭議、糾紛的方式有和解、調(diào)解、仲裁和訴訟等。1）和解，是指爭議的合同當(dāng)事人，依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定或合同約定，以合法、自愿、平等為原則，在互諒互讓的基礎(chǔ)上，經(jīng)過談判和磋商，自愿對爭議事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議，從而解決分歧和矛盾的一種方法。和解方式無需第三者介人，簡便易行，能及時解決爭議，避免當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大，有利于雙方的協(xié)作和合同的繼續(xù)履行。2）調(diào)解，是指爭議的合同當(dāng)事人，在第三方的主持下，通過其勸說引導(dǎo)，以合法、自愿、平等為原則，在分清是非的基礎(chǔ)上，自愿達(dá)成協(xié)議，以解決合同爭議的一種方法。調(diào)解有民間調(diào)解、仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)解和法庭調(diào)解三種。調(diào)解協(xié)議書對當(dāng)事人具有與合同一樣的法律約束力。運(yùn)用調(diào)解方式解決爭議，雙方不傷和氣，有利于今后繼續(xù)履行合同。3）仲裁，也稱公斷，是雙方當(dāng)事人通過協(xié)議自愿將爭議提交第三者（仲裁機(jī)構(gòu)）做出裁決，并負(fù)有履行裁決義務(wù)的一種解決爭議的方式。仲裁包括國內(nèi)仲裁和國際仲裁。仲裁須經(jīng)雙方同意并約定具體的仲裁委員會。仲裁可以不公開審理從而保守當(dāng)事人的商業(yè)秘密，節(jié)省費(fèi)用，一般不會影響雙方日后的正常交往。4）訴訟，是指合同當(dāng)事人相互間發(fā)生爭議后，只要不存在有效的仲裁協(xié)議，任何一方向有管轄權(quán)的法院起訴并在其主持下，為維護(hù)自己的合法權(quán)益的活動。通過訴訟，當(dāng)事人的權(quán)力可得到法律的嚴(yán)格保護(hù)。5）除了上述四種主要的合同爭議解決方式外，在國際工程承