國內(nèi)外城市人力升級的思路和對策措施

國內(nèi)外城市人力升級的思路和對策措施目錄TOC\o"2-3"\h\z\u國內(nèi)城市人力升級的思路和對策措施 1廣東省廣州市：開發(fā)區(qū)吸引高端產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級〔南方日報2021-05-24〕 1廣東省中山市：人才素質(zhì)的提升始終是重大命題〔南方日報2021-03-28〕 3廣東省東莞市：人力資本升級的探索〔羊城晚報2021-01-25〕 6上海市：國際經(jīng)濟(jì)中心人才高地建設(shè)〔公共行政與人力資源2021年第5期〕 10浙江省杭州市：高新區(qū)〔濱江〕集聚高端人才引領(lǐng)創(chuàng)新開展〔杭州日報2021-02-一五〕 一八江蘇省南京市：人才成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級“引擎〞〔中國組織人事報2021-06-20〕 21江蘇省蘇州市：加快轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐〔華人時刊2021年第3期〕 22山東省青島市：四措并舉加速人力資源轉(zhuǎn)型升級〔山東省人力資源和社會保障廳2021-02-24〕 24山東省濟(jì)南市：十大措施助推齊魯人才特區(qū)建設(shè)〔中國濟(jì)南人才網(wǎng)2021-09-02〕 26國際人力升級的思路和對策措施 29臺灣：加快產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)的經(jīng)驗〔福建省公務(wù)員局2021-11-22〕 29新加坡：打造引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級的國際化人才特區(qū)〔廣西經(jīng)濟(jì)2021-10-27〕 31韓國：在全球范圍爭奪自己需要的人才〔羊城晚報2021-08-一三〕 32日本：多措并舉培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才〔經(jīng)濟(jì)參考報2021-08-03〕 33愛爾蘭：國際人才競爭戰(zhàn)略〔國際人才交流2021-02-22〕 34德國：實施“高技術(shù)戰(zhàn)略〞全球攬人才〔國際人才交流2021年10期〕 35美國：網(wǎng)羅全球精英為我所用〔經(jīng)濟(jì)參考報2021-08-03〕 37國內(nèi)城市人力升級的思路和對策措施廣東省廣州市：開發(fā)區(qū)吸引高端產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級〔南方日報2021-05-24〕來源：南方日報2021-05-245月22日，在朱小丹、徐少華、萬慶良、招玉芳等省領(lǐng)導(dǎo)的見證下，廣州LG工程在廣州科學(xué)城舉行奠基典禮。據(jù)估算，這個工程將帶動廣州開發(fā)區(qū)平板顯示產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超1000億元，超過了目前國內(nèi)絕大局部地級市的年產(chǎn)值。這僅僅是廣州開發(fā)區(qū)大力進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，，2021年該區(qū)從業(yè)人員平均GDP高達(dá)51萬元；按已出讓土地計算，該區(qū)每平方米土地創(chuàng)造GDP達(dá)4421元。記者在廣州開發(fā)區(qū)走訪時發(fā)現(xiàn)，該區(qū)通過大力進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)，節(jié)約集約利用土地，培養(yǎng)各層次高素質(zhì)人才等方式，走出了一條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新路徑。高端環(huán)境吸引高端產(chǎn)業(yè)到廣州國際生物島騎自行車，體驗“羊城最美綠道〞，這樣的休閑方式被越來越多的廣州市民所接受。每到周末或者節(jié)假日，生物島游人如鯽，早上10時后，驛站內(nèi)大量自行車就被搶租一空。騎行于青磚石瓦的驛站，歇步于木棧道串聯(lián)起的水中涼亭，流連于花開滿地的綠地，清風(fēng)從水面撲來，彩色瀝青路從車輪下碾過，一種“慢生活〞獨(dú)有的幸福感油然而生。廣州國際生物島——這一旨在吸引高端生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的小島意外地成為了廣州又一處休閑旅游勝地。產(chǎn)業(yè)園生態(tài)環(huán)境強(qiáng)過公園，這在廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)并非孤例。該區(qū)近年來重點打造的“兩城一島〞〔中新廣州知識城、廣州科學(xué)城、廣州國際生物島〕，既是該區(qū)經(jīng)濟(jì)開展的引擎，又是生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)跑者。產(chǎn)業(yè)園不專心吸引優(yōu)秀企業(yè)，卻大力改善生態(tài)環(huán)境？這豈非“不務(wù)正業(yè)〞？廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)負(fù)責(zé)人告訴記者，良好的生態(tài)環(huán)境正是他們吸引高端產(chǎn)業(yè)的一大法寶?！昂枚鄡?yōu)質(zhì)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴我們，他們選擇在這里落戶的重要原因就是我們生態(tài)環(huán)境好。〞該負(fù)責(zé)人說，綠地－環(huán)境－人氣－產(chǎn)業(yè)，這一鏈條已被無數(shù)成功的實踐所證明。目前廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)已經(jīng)率先提出了“健康蘿崗〞戰(zhàn)略目標(biāo)，明確提出以形成“山水田城林人〞和諧共融的健康體系，在大力開展經(jīng)濟(jì)的同時，花大力氣進(jìn)行生態(tài)保護(hù)，展現(xiàn)和諧共生的自然之美，建設(shè)“綠色〞生態(tài)環(huán)境，以提升城市核心競爭力。高素質(zhì)人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級離不開高素質(zhì)的人才。廣州市委常委、廣州開發(fā)區(qū)管委會主任、蘿崗區(qū)委書記凌偉憲一再強(qiáng)調(diào)，一個區(qū)域開展方式的轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵在于人的轉(zhuǎn)型升級！正是在這一思路的引領(lǐng)下，蘿崗提出了會聚高端產(chǎn)業(yè)、聚集高端人才、提供高端效勞、創(chuàng)造高端環(huán)境、引領(lǐng)高端生活的開展理念，將人才作為城市轉(zhuǎn)型升級的核心。趙女士是一名來自北方農(nóng)村的普通女工，七八年前來到蘿崗，輾轉(zhuǎn)于幾家電子廠，但工資一直沒有太大變化。在政府組織下，工廠老板送她去進(jìn)行管理培訓(xùn)，之后她的工資一下子漲到了8000多元?！拔以詾樽约簳惠呑佣际瞧胀üと?，沒想到竟然能夠轉(zhuǎn)型成為白領(lǐng)。〞趙女士說起這段經(jīng)歷沖動得淚流滿面。趙女士只是蘿崗區(qū)以人的轉(zhuǎn)型升級推動產(chǎn)業(yè)和城市開展轉(zhuǎn)型升級的一個縮影。廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)負(fù)責(zé)人表示，一個地方產(chǎn)業(yè)升級，如果僅僅靠自主創(chuàng)新是不夠的，必須要有大量各種層次的人才作為支撐。該區(qū)方案通過大量培訓(xùn)，促進(jìn)本地工人就地升級。提升人口整體素質(zhì)。高素質(zhì)技工人才靠培訓(xùn)，高層次科技人才靠引進(jìn)。該區(qū)還啟動了“百千萬人才金字塔方案〞，方案到20一五年，引進(jìn)100名領(lǐng)軍人才、1000名科技。骨干人才和高級管理人才、1萬名高技能人才，對這些人才給予大力資金支持。節(jié)約用地為產(chǎn)業(yè)開展提供空間一個城市開展得越好，土地資源就顯得越珍貴。在寸土寸金的廣州開發(fā)區(qū)，節(jié)約集約利用土地，讓有限的土地發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)成為了該區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要推動力。今年4月份，蘿崗永和街禾豐村居民楊銳芳快樂地搬進(jìn)了村里面統(tǒng)一新建的聯(lián)排洋房。該村黨支部書記劉帶蘇說，很早之前，村里的房子非常分散，浪費(fèi)了大量土地?，F(xiàn)在他們按照區(qū)里面的統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設(shè)洋房，將所有的村民都統(tǒng)一住進(jìn)了新家。不僅農(nóng)村生活大大改善，還節(jié)約了大量的土地。廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)負(fù)責(zé)人說，到目前為止，像禾豐村一樣已整體搬遷改造的自然村共有7個，僅此一項，蘿崗便節(jié)約土地40多公頃。一方面是集約利用土地，另一方面，廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)還敢于淘汰低端產(chǎn)業(yè)，通過種種方式，為高端產(chǎn)業(yè)開展提供珍貴的開展空間。廣州開發(fā)區(qū)、蘿崗區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，通過各種手段，今年來該區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型得到了明顯優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計目前該區(qū)已聚集了1607家科技企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)258家?！皬V州有上市企業(yè)25家，其中1/3在我們這里；廣東省自主創(chuàng)新100強(qiáng)工程中有11個是我們區(qū)的；我們這聚集了各類研發(fā)機(jī)構(gòu)386家，其中國家、省、市級研發(fā)中心和企業(yè)技術(shù)中心數(shù)量占廣州市1/4以上。〞廣東省中山市：人才素質(zhì)的提升始終是重大命題〔南方日報2021-03-28〕來源：南方日報2021-03-28新聞提要：作為傳統(tǒng)制造業(yè)大市，目前中山正按汪洋書記的指示，探索一條與珠三角東岸不一樣的開展道路。產(chǎn)業(yè)開展模式和經(jīng)濟(jì)增長模式的創(chuàng)新，最終回歸到人才的競爭，人才素質(zhì)的提升始終是一個關(guān)乎企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至城市開展的重大命題。作為傳統(tǒng)制造業(yè)大市，目前中山正按汪洋書記的指示，探索一條與珠三角東岸不一樣的開展道路。產(chǎn)業(yè)開展模式和經(jīng)濟(jì)增長模式的創(chuàng)新，最終回歸到人才的競爭，人才素質(zhì)的提升始終是一個關(guān)乎企業(yè)、產(chǎn)業(yè)乃至城市開展的重大命題。中山市委書記薛曉峰曾指出，一年之計，莫如樹谷；十年之計，莫如樹木；百年之計，莫如樹人。如今，中山的百年大計正定在“樹人〞上。在加快轉(zhuǎn)型升級、探路幸福廣東的路上，中山自此大力謀求全新的人才戰(zhàn)略?！笆濞暺陂g，中山明確了要做強(qiáng)做優(yōu)先進(jìn)制造業(yè)，重點開展新能源、半導(dǎo)體照明、新型電子信息、健康醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系雛形初現(xiàn)。這為中山人才戰(zhàn)略提供了良好契機(jī)，在大力引才的同時，中山也將借助產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢培育人才，為人才提供寬廣的事業(yè)平臺。建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和效勞管理平臺，打造引才“磁場〞有觀點認(rèn)為，在21世紀(jì)，無論怎樣渲染甚至夸大人才的重要性都不為過。確實，在日益劇烈的市場、區(qū)域競爭中，人才已經(jīng)成為城市贏得主動的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，中山將“人才強(qiáng)市〞戰(zhàn)略納入“十二五〞開展規(guī)劃綱要，在大力引進(jìn)人才的旗幟下，中山同時將培育人才放到了同等重要的位置。中山清醒地看到，人才開展仍面臨諸多挑戰(zhàn)：人才總量偏少；創(chuàng)新型、高層次人才偏少且競爭力不強(qiáng)，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才匱乏；高級技能型人才還比擬短缺；高層次人才載體建設(shè)嚴(yán)重缺乏，高等教育開展滯后，高端科研院所缺乏；人才工作政策措施不夠系統(tǒng)，人才開展的體制機(jī)制不夠完善；人力資源開發(fā)投入相對缺乏等。中山近年來連續(xù)推出的人才政策，無疑正力求彌補(bǔ)這方面的缺乏。2021年9月，中山出臺?關(guān)于進(jìn)一步加快培養(yǎng)引進(jìn)緊缺適用人才的意見?，進(jìn)一步優(yōu)化人才環(huán)境，完善吸引培養(yǎng)緊缺適用人才效勞。于此同時，?意見?中也針對“培養(yǎng)〞做出相關(guān)規(guī)定，提出“堅持培養(yǎng)引進(jìn)并重原那么，實行兩手抓，一手抓現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，一手抓對外招才引智工作〞。近年來，中山為引進(jìn)市外、境外人才大開方便之門。但對于中山來說，引進(jìn)人才固然重要，但放眼長遠(yuǎn)，與引進(jìn)人才同等重要的是自己培養(yǎng)人才。盡管“外來的和尚好念經(jīng)〞，但從人才流動和使用規(guī)律看，抓好現(xiàn)有人才的培養(yǎng)，不斷提升其層次，對外來高層次人才本身就具有一種吸引力，有助于形成人才集聚的洼地效應(yīng)。在培養(yǎng)人才上，中山正大力推進(jìn)兩類平臺建設(shè)，即人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和人才效勞管理平臺，并加快推進(jìn)院士工作站、博士后工作站〔科研基地〕、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等載體建設(shè)，借此打造吸引人才的“磁場〞和培養(yǎng)人才的“搖籃〞。中山在?中山市中長期人才開展規(guī)劃綱要〔2021―2021年〕?中提出了未來10年的人才開展總體目標(biāo)：把人才作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會開展的關(guān)鍵因素，按照建設(shè)幸福和美中山的戰(zhàn)略要求，通過5―10年的努力，打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)一流、善于創(chuàng)新的人才隊伍，把中山建設(shè)成為珠江三角洲西岸的產(chǎn)業(yè)高地、人才福地。六大工程“育才〞，培養(yǎng)行業(yè)“領(lǐng)軍人〞中山市委組織部部長雷彪曾指出，當(dāng)前中山正在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，對人才尤其是緊缺適用高層次人才的需求將進(jìn)入前所未有的膨脹期。正是在這種背景下，中山加快了人才培養(yǎng)的步伐：以實施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程、博士后培養(yǎng)工程、優(yōu)秀企業(yè)家培育工程、專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力提升工程、高技能人才振興工程、優(yōu)秀文化人才扶持工程為重點，盤活現(xiàn)有的人才資源。中山強(qiáng)調(diào)，進(jìn)一步加大市優(yōu)秀專家和拔尖人才選拔培養(yǎng)力度。以領(lǐng)軍人才方案為例，中山提出有方案地在全市重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和部門中，選拔30名左右優(yōu)秀中青年高層次人才納入培養(yǎng)工程，每3年為一個選拔培養(yǎng)周期，著力培養(yǎng)一批代表國內(nèi)先進(jìn)水平并有一定聲望的領(lǐng)軍人才。對納入領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程的人才，將由市財政按每人每年5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，用于組織其開展學(xué)術(shù)交流、培訓(xùn)研修、體檢療養(yǎng)等活動。在該政策的指引下，中山無疑將有望培養(yǎng)起一批各行業(yè)的“領(lǐng)軍人物〞，解決中山行業(yè)缺少“領(lǐng)軍人〞的狀況。在博士后培養(yǎng)工程中，中山提出，力爭到2021年建立20個博士后工作站和科研基地。市財政將為每個新設(shè)立的博士后工作站、科研基地分別提供20萬元、10萬元專項資助，為在站〔基地〕工作博士后每人每年提供5萬元研發(fā)費(fèi)和1.2萬元工資外生活補(bǔ)貼。在城市轉(zhuǎn)型升級中，中山需要一批優(yōu)秀企業(yè)，也需要一批優(yōu)秀的企業(yè)家。在優(yōu)秀企業(yè)家培育工程中，中山將每年選派一批龍頭骨干企業(yè)的經(jīng)營管理人才到國內(nèi)外參加高端培訓(xùn)，每5年輪訓(xùn)一遍，培訓(xùn)時間累計不少于1個月。開展職業(yè)經(jīng)理人資格認(rèn)證，倡導(dǎo)和鼓勵企業(yè)經(jīng)營管理人員參加在職學(xué)習(xí)，加大MBA、EMBA等高級經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)力度。通過此類的舉措，中山將重點培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代管理理念、戰(zhàn)略開拓能力和經(jīng)營管理水平，掌握市場規(guī)那么和國際慣例的優(yōu)秀企業(yè)家。與此類似，在專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、高技能人才、優(yōu)秀文化人才等方面，中山都不惜投入巨資加快培養(yǎng)力度。一個博士后或許便能帶來某項科研成果，一個優(yōu)秀企業(yè)家或許便能創(chuàng)造一個龍頭企業(yè)，一個高技能人才或許便能帶來某項技術(shù)的革新……可以預(yù)見，這些外鄉(xiāng)成長起來的人才，無疑將對中山當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)開展格局有更深刻的認(rèn)識，并更能針對中山的城市及產(chǎn)業(yè)特點出點子、出技術(shù)，從而有望從根本上扭轉(zhuǎn)中山產(chǎn)業(yè)層次低的局面，為中山轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)真正助力。以人才促產(chǎn)業(yè)以產(chǎn)業(yè)聚人才當(dāng)然，人才的培養(yǎng)需要土壤。如果沒有現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，稀缺人才的引進(jìn)、培養(yǎng)很容易流為空談。而中山提出，走出一條以人才促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)聚人才，人才與產(chǎn)業(yè)同步開展、相得益彰的新路子。在中山，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級的同時，新興產(chǎn)業(yè)的興起也將成為中山吸納人才、集聚人才、培育人才的重要載體。去年以來，新能源、裝備制造、電子信息、健康醫(yī)藥等支柱產(chǎn)業(yè)開展迅速，中海油、中國船舶、中國中鐵等一批企業(yè)實現(xiàn)投資或增資，中山經(jīng)濟(jì)在更高層次上實現(xiàn)飛躍。而針對“十二五〞期間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，中山提出“三個一百〞戰(zhàn)略：推進(jìn)一百家外商投資企業(yè)及來料加工企業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級、支持一百家內(nèi)資企業(yè)做強(qiáng)做大、引進(jìn)一百家優(yōu)質(zhì)企業(yè)或工程。通過“總部經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、園區(qū)創(chuàng)業(yè)〞三種人才模式的開展，中山形成引智育才的良好格局。中山提出，推進(jìn)人才、基地、工程一體化建設(shè)，依托重大科研工程、重大工程工程、重點學(xué)科和重點科研基地，大力培養(yǎng)引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)、帶動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊?？梢钥匆姷氖牵陙?，央企、世界500強(qiáng)、民企500強(qiáng)等國內(nèi)外大企業(yè)紛紛落地中山，在對中山人才總量、人才結(jié)構(gòu)、人才層次提出更高要求的同時，而這些高端平臺也為人才的成長提供了肥沃的土壤。以廣東明陽風(fēng)電集團(tuán)為例，其打造一個上千億產(chǎn)值的“風(fēng)電裝備基地〞，而在此根底上，一個創(chuàng)新研發(fā)團(tuán)隊也在數(shù)年間逐漸成熟，成為行業(yè)中的頂尖人才。根據(jù)?中山市中長期人才規(guī)劃綱要?，中山市將根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，大力推動各類人才在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代效勞業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的積聚，不斷推動“三個一百〞產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略向縱深開展。結(jié)合中山市建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)帶先進(jìn)制造業(yè)基地、珠江口西岸重要效勞業(yè)基地的需要，在不遠(yuǎn)的將來，在新能源、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，一批高層次人才無疑將在中山成長、成熟。典范“雙導(dǎo)師制〞、“接班人方案〞，華帝燃具人力資源總監(jiān)汪全兵：人才開展要優(yōu)于企業(yè)開展“任何情況下都不能無視人才的培養(yǎng)。〞談起人才，中山華帝燃具股份人力資源總監(jiān)汪全兵告訴記者，在華帝，每個部門主管最重要的責(zé)任之一就是培養(yǎng)人才，這已經(jīng)形成了一種公司文化。在多年從事人力資源工作的汪全兵眼里，人才的培養(yǎng)是一個系統(tǒng)工作，必須貫穿于企業(yè)開展的各個環(huán)節(jié)和部門。走進(jìn)華帝的應(yīng)屆生會發(fā)現(xiàn)，在走出象牙塔后，他們還將進(jìn)入另一個“校園〞華帝學(xué)院。在此，他們將再次接受軍訓(xùn)、再次坐進(jìn)課堂上課。汪全兵告訴記者，在華帝，人才培養(yǎng)的第一步將從“入職培訓(xùn)〞開始。新員工將脫產(chǎn)在華帝學(xué)院接受為期兩個月左右的入職培訓(xùn)，了解企業(yè)文化、公司規(guī)章，并進(jìn)行崗位知識技能培訓(xùn)等。入職培訓(xùn)結(jié)束后，員工還將在崗位上繼續(xù)接受在崗培訓(xùn)。汪全兵指出，在崗培訓(xùn)執(zhí)行的是“雙導(dǎo)師制〞：專業(yè)導(dǎo)師教新員工怎么做事，思想導(dǎo)師將教員工怎么做人。如果說上述培訓(xùn)是為了將一個不合格的員工變成一個合格的員工，那么，讓一個合格的員工成為一個優(yōu)秀的員工同樣重要?！敖影嗳朔桨辅曊菍儆诤笳?。今年2月份，華帝對旗下員工進(jìn)行嚴(yán)格的評估，隨后選出50多位綜合能力較強(qiáng)的員工參加“接班人方案〞。在接下來的半年時間里，這50多位員工將在此接受管理等課程的培訓(xùn)，據(jù)介紹，高校教授、企業(yè)高管等將為這些“接班人〞授課。在課程結(jié)束后，企業(yè)將再次進(jìn)行篩選，從中選出一半左右的員工進(jìn)行“再培訓(xùn)〞，最后10多位表現(xiàn)優(yōu)異的人才將真正成為公司的“后備經(jīng)理〞。汪全兵告訴記者，選拔培養(yǎng)管理人員的方案將每年進(jìn)行。此外，在技術(shù)人才方面，華帝也有人才培養(yǎng)工程?！捌髽I(yè)形成了一種思維，那就是人才的開展一定要優(yōu)于企業(yè)的開展。打個比方，假設(shè)現(xiàn)在公司規(guī)模為產(chǎn)值30億元，那么企業(yè)現(xiàn)有人才一定要足以支撐產(chǎn)值為50億乃至100億的開展。〞在采訪中，汪全兵強(qiáng)調(diào)，人是企業(yè)最主要的因素。而在他看來，華帝這些年的穩(wěn)定持續(xù)開展離不開一批高素質(zhì)的員工。而對于汪全兵來說，即使是公司引進(jìn)的人才，在華帝提供的平臺上也能進(jìn)一步成長?！耙话闫髽I(yè)有兩種員工：知識員工和一線員工。一線員工更關(guān)注的是收入，而知識員工那么更希望有一個開展的平臺，希望自己的能力得到認(rèn)可。〞汪全兵說道?！艾F(xiàn)在華帝在人力資源管理上的做法，有很大一局部是我?guī)нM(jìn)來的。〞汪全兵頗為自豪地表示。作為一個管理人才，曾經(jīng)在廣州一家外企工作的汪全兵之所以走進(jìn)華帝，正是相中了企業(yè)的開展平臺。在這個平臺上，汪全兵有時機(jī)實踐自己在人力資源管理上的諸多想法，在完善企業(yè)人才管理的同時也完善自身，讓自己“從優(yōu)秀走向更優(yōu)秀〞。對于進(jìn)入華帝的人才來說，正是因為企業(yè)提供了各種各樣的平臺，才讓他們得以更快地成長、成熟。樣本剖析留創(chuàng)園：助“海歸〞成就“創(chuàng)業(yè)夢〞去年12月27日，由廣東省人力資源和社會保障廳與中山市人民政府共建的省級創(chuàng)業(yè)園廣東中山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園揭牌。省委組織部副部長、省人社廳廳長歐真志指出，留創(chuàng)園是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)崛起的良好平臺。如今，可以毫不夸張地說，中山留創(chuàng)園已經(jīng)成為海歸創(chuàng)業(yè)、企業(yè)壯大、人才成長的“搖籃〞。據(jù)了解，為吸引海外高端技術(shù)、人才和資金，培育具有國際競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，2004年，火炬區(qū)管委會創(chuàng)辦留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，2007年經(jīng)市政府批準(zhǔn)升級為市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。2021年，該留創(chuàng)園獲準(zhǔn)升格為省市共建留創(chuàng)園。升級為省市共建園后，留創(chuàng)園規(guī)劃面積擴(kuò)大至760畝，總投資額約20億元，創(chuàng)業(yè)孵化場地面積將近10萬平方米，可容納近500家企業(yè)。截至去年，留創(chuàng)園已聚集了20多家留學(xué)人員科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，擁有1個綜合孵化器和5個專業(yè)孵化器。與此同時，科技中介效勞區(qū)、創(chuàng)業(yè)人才生活區(qū)、高新技術(shù)成果展示區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)品交易區(qū)等四大人才創(chuàng)業(yè)配套效勞功能區(qū)也已根本成形，將為留學(xué)人員提供廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺和優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。目前，升格后的中山留創(chuàng)園將創(chuàng)業(yè)孵化平臺提至省級水平，現(xiàn)建有醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新效勞平臺、現(xiàn)代光學(xué)技術(shù)創(chuàng)新效勞平臺等專業(yè)技術(shù)效勞平臺，并成立了中山火炬科技信息效勞中心，建立了華南理工大學(xué)、武漢大學(xué)等技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。正是這些平臺的支持，使中山留創(chuàng)園成為廣闊留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的樂土，在此，一批海歸人員成功地成為“企業(yè)家〞或“專家〞。越來越多的海外留學(xué)人員選擇回到中山，落戶留創(chuàng)園。以首家落戶留創(chuàng)園的企業(yè)新諾科技為例，在留創(chuàng)園中，該企業(yè)人才不斷成熟，技術(shù)也有了新的突破，其“大面積高速激光動態(tài)無掩模〞技術(shù)即將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，預(yù)計將可實現(xiàn)年產(chǎn)值一五億-20億元?？梢哉f，中山留創(chuàng)園已經(jīng)成為一批海歸成長的“搖籃〞，他們在園中得以施展自己的才華并成長，進(jìn)而孵化出一批含金量高、市場前景廣闊的高新技術(shù)企業(yè)，并為企業(yè)自主創(chuàng)新提供了新鮮范本。據(jù)了解，廣東中山留創(chuàng)園將在現(xiàn)有的根底上繼續(xù)深入開拓和開展，力爭申報國家級留創(chuàng)園。廣東省東莞市：人力資本升級的探索〔羊城晚報2021-01-25〕來源：羊城晚報2021-01-25樣本啟示轉(zhuǎn)型升級，人力資本升級比產(chǎn)業(yè)工程升級更關(guān)鍵?！叭珖鞯赜康健笆澜绻S〞的廉價勞動力，一度是取之不盡，但從2004年起，每年初春時節(jié)，東莞都要例牌式地鬧“民工荒〞，金融危機(jī)后愈演愈烈。東莞市副市長江陵曾說，東莞單純依靠大量廉價勞動力來保持產(chǎn)業(yè)活力、維持經(jīng)濟(jì)增長的時代，已經(jīng)一去不復(fù)返了。那么東莞經(jīng)濟(jì)未來如何保持活力呢？關(guān)鍵還是“人〞。連日來，羊城晚報記者在東莞調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，金融危機(jī)后，從東莞政府到企業(yè)已越來越明確，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級亟須把勞動力數(shù)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為質(zhì)量優(yōu)勢，人力資本升級比產(chǎn)業(yè)工程升級更關(guān)鍵，“人力資本驅(qū)動模式，比唯利是圖的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動模式更長遠(yuǎn)、更可續(xù)、更可觀〞。走在轉(zhuǎn)型升級路上的東莞，正在大力度謀劃做“人〞的文章，探索提升人力資本。探索1：升級新莞人企業(yè)轉(zhuǎn)型要求更高政府貼錢培訓(xùn)工人東莞有1000萬人口，戶籍人口與新莞人的比例為1：4。這些占人口絕對優(yōu)勢的新莞人，絕大多數(shù)是在企業(yè)、工廠內(nèi)工作?？梢哉f，東莞的產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級離開了這群人將是無米之炊。上海金融與法律研究所研究員李華芳告訴羊城晚報記者，東莞提升人力資本的突破口就是對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)?！皬S子轉(zhuǎn)型升級，工人也得升級才行。〞東莞育才職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長潘慶修從上世紀(jì)80年代就在東莞開辦培訓(xùn)學(xué)校，他觀察到：“金融危機(jī)后，技術(shù)需求越來越旺，而且對技工門檻要求更高，培訓(xùn)時間更長。〞陳錢龍以自己所在的家具雕刻業(yè)為例，金融危機(jī)后東莞不少雕刻廠都開始用電腦刻花代替手工，但一些關(guān)鍵工序仍要人工來完成，對工人要求更高了，“得自我充電，否那么跟不上產(chǎn)業(yè)開展〞?！敖鹑谖C(jī)發(fā)生后，由于局部企業(yè)倒閉，造成東莞務(wù)工人群流失，學(xué)校生源有所下降，但優(yōu)勢工種如模具，人力資源和會計等工程依然上升。〞東莞智通職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長張本昌也表示，相當(dāng)一局部學(xué)員因為廠子轉(zhuǎn)型升級后，為了提升自己技能來參加培訓(xùn)。需求增多，也帶旺東莞培訓(xùn)市場，一度減少的民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)2021年又增至4一三所。東莞人力資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，東莞2021年培訓(xùn)量達(dá)67萬多人次，年職業(yè)技能鑒定量達(dá)10.5萬多人次。張本昌說：“隨著企業(yè)的用工需求變化，還開設(shè)了一些新的行業(yè)，如物流、營銷師等。〞實際上，早于2007年4月，東莞市就已正式啟動新莞人培訓(xùn)工程，按照政府補(bǔ)貼費(fèi)用、社會承辦培訓(xùn)、部門監(jiān)督實施的方式運(yùn)作，專項職業(yè)能力、初級工、中級工、高級工每人分別補(bǔ)貼200-500元不等，缺乏局部由個人和用人單位三七開。東莞市人力資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，到2021年12月為止，，累計核撥補(bǔ)貼53一八.1萬元?！艾F(xiàn)在各個鎮(zhèn)都在辦針對新莞人的培訓(xùn)。〞在潘慶修看來，目前政府主導(dǎo)的新莞人培訓(xùn)工程還較低端。不過，中山大學(xué)教授劉林平負(fù)責(zé)的一個調(diào)查結(jié)果顯示，珠三角外來工參與正規(guī)職業(yè)技能培訓(xùn)的比例近四年一直在20%-30%波動，2021年是歷年來最高，達(dá)28.84%，但仍比長三角低近八個百分點?？梢?，外來工培訓(xùn)力度還得繼續(xù)加大。東莞民間評論人士肖功俊那么表達(dá)了自己的擔(dān)憂，政府啟動新莞人培訓(xùn)的出發(fā)點是好的，但一定要及時評估企業(yè)需要何種人才，東莞需要何種人才，否那么會好心辦錯事，效果打折扣。探索2：本地人再造“地主〞走進(jìn)“村民車間〞缺工問題就地解決在很多人的眼中，提到東莞人力，本地人常常被忽略。但事實上，東莞有超過一八0萬的本地人口———調(diào)動得好，這顯然也是巨大的人力資源。不過，在人們的印象中，東莞本地居民很大局部都不愿出來工作，只呆在家里“做地主〞收租、等著分紅，而年輕人那么多進(jìn)入事業(yè)單位，不愿進(jìn)工廠。一場金融危機(jī)，驚醒了當(dāng)?shù)鼐用竦奈C(jī)意識，觀念也在悄然改變，村民開始自我再造。1月11日，在樟洋社區(qū)居委會招商辦主任賴俊強(qiáng)的帶著下，記者走進(jìn)南大時裝針織的一個車間。一進(jìn)去，賴俊強(qiáng)就與坐在燈下剪著線頭的一排女工親切地打著招呼，拉起了家常。該車間是東莞從2021年開始大力推廣的一種就業(yè)形式———“村民車間〞。這個車間成立已有1年多，一開始并沒有引起本地居民的興趣，只有5個人報名參加，而現(xiàn)在已經(jīng)增加到了近60人。車間組長侯永霞說，自己結(jié)婚后已有七八年沒有出來工作，但呆在家里無聊，出來過得更充實了。廠長張王勝說，他們更穩(wěn)定，流動性沒那么大，解決了缺工問題，“如果還有村民要進(jìn)來，肯定歡送〞。據(jù)東莞市人力資源局提供的材料顯示，目前全市組建了“村民車間〞459個，安置了屬地勞動力1.7萬人?！瓣P(guān)鍵是改變了當(dāng)?shù)厝说挠^念，大家愿意到工廠工作了。〞賴俊強(qiáng)說，以前這些婦女多是在家打麻將，現(xiàn)在出來工作，過得更充實，賭博風(fēng)氣也少了很多。據(jù)東莞當(dāng)?shù)孛襟w報道，樟木頭在開設(shè)村民車間后的1年多時間里，戶籍人口賭博減少了48%。為了改變本地人才每年大量涌向行政事業(yè)單位，而較少流向企業(yè)單位工作的局面，東莞啟動了戶籍青年就業(yè)培訓(xùn)方案，個人只需要負(fù)擔(dān)技能培訓(xùn)費(fèi)用的十分之一，政府補(bǔ)貼十分之九。張本昌說，作為參與的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之一，2021年已經(jīng)進(jìn)行了5期，500名東莞青年來培養(yǎng)，“受到本地青年人的青睞〞。十一五期間，，，市財政核撥技能培訓(xùn)補(bǔ)貼1.一八億元。一位在政府事業(yè)單位工作的職員告訴記者，政府部門崗位就那么多，而每年畢業(yè)的東莞大學(xué)生那么越來越多，大家都想擠進(jìn)來，這肯定是不現(xiàn)實。他身邊一位同事原來在鎮(zhèn)里工作，后來主動去到工廠的“青年車間〞，現(xiàn)在已經(jīng)是企業(yè)的人力資源經(jīng)理，收入漲到1萬多，“工廠開展前景更好。〞探索3：提升軟環(huán)境企業(yè)引才搬到“湖邊〞環(huán)境好了留住人心對東莞產(chǎn)業(yè)升級來說，更宏大的目標(biāo)是吸引更多高端人才。這背后，那么暗含著一個常常被忽略的因素：整個城市或社區(qū)的吸引力———而不僅僅是此前常被掛在嘴上的企業(yè)吸引力。北京大學(xué)碩士研究生李榮山2021年畢業(yè)求職時去了一趟東莞寮步鎮(zhèn)，迄今記憶猶新：“就像一個大工廠，很有錢，但是不修邊幅。在這種地方，掙點錢還行，但要搞研究，條件不夠好，幾條街都找不到一家書店。〞今年剛畢業(yè)的小黃被單位派到東莞，他的第一印象是環(huán)境不好、又沒文化。近年來，東莞已經(jīng)開始著力提升城市形象，提升“軟環(huán)境〞來吸引人才。以規(guī)劃72平方公里土地的松山湖來說，坐擁8平方公里的淡水湖和14平方公里的生態(tài)綠地，提出“環(huán)境就是生產(chǎn)力〞、“科技共山水一色〞。松山湖的橫空出世，印證了更優(yōu)質(zhì)的城市環(huán)境才能吸引來更優(yōu)質(zhì)的人才。2021年，廣東正業(yè)科技股份決定把公司研發(fā)部門搬到松山湖科技園區(qū)，而把工廠依舊放在高埗鎮(zhèn)。該公司技術(shù)總監(jiān)梅領(lǐng)亮說：“搬到這里一個重要原因，就是我們發(fā)現(xiàn)在高埗鎮(zhèn)越來越難招到人了，尤其是中高級人才。〞梅領(lǐng)亮說，在松山湖推開窗，滿眼綠色，跟東莞其他鎮(zhèn)街景致完全是兩個模樣，搬到松山湖之后，發(fā)出招聘啟事，收到的求職簡歷明顯多了?！昂芏鄳?yīng)聘者來到這兒一看，與印象中的東莞完全不一樣，選擇留下來的人多了。〞李航說不僅要招得來人才，更要留得住人才。在李航看來，高科技領(lǐng)域，掌握核心技術(shù)的創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊已經(jīng)成為行業(yè)最珍貴的資源。他在接受記者專訪時，主動先談起松山湖的人才問題?！皟?yōu)質(zhì)的軟環(huán)境，才能吸引優(yōu)質(zhì)的人才。我們會進(jìn)一步完善我們的軟環(huán)境，建設(shè)好住房、出行、教育和醫(yī)療等生活配套，提升松山湖的人文環(huán)境，從而聚集人氣。〞畢業(yè)于浙江大學(xué)的梅領(lǐng)亮說公司搬到松山湖后，最令他滿意的一點就是松山湖每個月都會組織一些研討會、報告會，增加了科技?xì)夥?，“以前在?zhèn)上完全沒有這方面的內(nèi)容。〞梅領(lǐng)亮說，“這邊的環(huán)境好了很多，公司原來很多員工都不想入戶東莞，現(xiàn)在那么想入戶了。〞專家建言：人才政策多些柔性東莞市人力資源局提出“海納百川，以招商引資的氣魄招才引智〞。東莞市近年來先后出臺各類人才政策19份，準(zhǔn)備投入2-3億元用3-5年時間面向海內(nèi)外引進(jìn)50名領(lǐng)軍人才，培養(yǎng)造就一五-20個科技創(chuàng)新團(tuán)隊、50-100名科技領(lǐng)軍人才和200名科技領(lǐng)軍后備人才。不過，在中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心副主任林江看來，東莞在引進(jìn)人才方面還過于拘泥于條條框框，“有點唯指標(biāo)論，過于強(qiáng)調(diào)一些硬性指標(biāo)，如學(xué)歷、職稱之類，人才應(yīng)用的形式也較呆板，其實政府出臺的人才政策應(yīng)該更靈活、更柔性。〞肖功俊舉了一個例子，東莞文化部門制定了一個引進(jìn)文藝人才的措施，“門檻之高，試問他們自己有幾個人能到達(dá)那個要求〞，他認(rèn)為東莞一定要先摸清自己的人才家底，然后再制定自己的政策。李華芳說，要把選人的權(quán)交給企業(yè)，企業(yè)說這個人才我要引進(jìn)的，那么他就是人才，而不是政府來選。記者觀察：人的升級更為關(guān)鍵在新形勢下，東莞祭出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級這一藥方來保持經(jīng)濟(jì)活力。問題在于，轉(zhuǎn)型升級后的產(chǎn)業(yè)還是需要人來推動開展，而且人的素質(zhì)要求只會更高。否那么，即便產(chǎn)業(yè)工程升級了，沒有匹配的勞動力，起步都難，何談永續(xù)開展？更談不上整個社會的轉(zhuǎn)型和開展。早在2007年，上海金融與法律研究所研究員李華芳就提出東莞轉(zhuǎn)型應(yīng)從提升人力資本開始，他迄今仍這么認(rèn)為：“人的轉(zhuǎn)型時間可能稍微長久一點，但一旦人力資本提升，也就是整體的人力資本水平提高，將會有助于廣泛的創(chuàng)新和變革。〞在他看來，人力資本提升后，企業(yè)家才能發(fā)揮自下而上推動的自發(fā)轉(zhuǎn)型，這與政府主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型極其不同，此時政府無須制定規(guī)劃，只需要做好效勞工作，營造良好的創(chuàng)業(yè)和開展環(huán)境即可。東莞市委書記劉志庚在前不久的一次會議上坦言，東莞的最大動力和阻力都來自于人，如果不能實現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也將缺乏有效支撐。誠哉斯言！可以說，勞動力不升級，東莞永遠(yuǎn)只有低端產(chǎn)業(yè)，東莞永遠(yuǎn)也只是農(nóng)村。背景：金融危機(jī)后，缺工更缺才“媒體每年都會報道東莞的‘民工荒’，雖然說得有點夸張，不過金融危機(jī)后，企業(yè)招工確實越來越難。〞東莞外鄉(xiāng)最大的人才市場智通人才公共關(guān)系部高級經(jīng)理蔡小梅說，東莞企業(yè)為了招工，不得不加薪?！艾F(xiàn)在不缺訂單，缺工，工廠不敢接單〞。意大利一家采購企業(yè)駐東莞代表陳嘉雯觀察到，不少供給商不愿意接單，因為工廠招不到人。中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心副主任林江說：“金融危機(jī)發(fā)生后，一大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，之后沒全回來，而新進(jìn)來的人越來越少，東莞結(jié)構(gòu)性缺工的特點越來越明顯。〞企業(yè)喊缺工，但更缺技工和中高級人才。在東莞創(chuàng)業(yè)的江西人陳錢龍憑著自己一手好的木雕技術(shù)，成了香餑餑，半年已經(jīng)換了3份工作，“廠子缺技工，有技術(shù)的話很好找工作〞。除了技工，東莞也面臨經(jīng)營性人才的缺乏。東莞松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會副主任李航每次到北京、上海、西安等地都心生感慨，“上海一年高校畢業(yè)生就有五六十萬人，這都是人才，東莞沒有這樣的先天優(yōu)勢。〞高端、專業(yè)人才的缺乏，制約東莞新興產(chǎn)業(yè)的開展。以東莞開展動漫產(chǎn)業(yè)為例，記者采訪的數(shù)家動漫企業(yè)都反映，東莞動漫人才完全是空白，缺人是他們遇到的頭號難題。一家動漫企業(yè)在松山湖注冊，但辦公的地方仍留在廣州，因為廣州有更多動漫人才，也更好招人。東莞當(dāng)?shù)匾患抑髁髅襟w跑東莞人才市場多年的記者說，東莞開展金融等高端效勞業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，人才缺口都很大。上海市：國際經(jīng)濟(jì)中心人才高地建設(shè)〔公共行政與人力資源2021年第5期〕來源：公共行政與人力資源2021年第5期內(nèi)容提要：上海建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)中心城市，需要形成與中心城市功能相適應(yīng)的人才支撐體系。通過對國際經(jīng)濟(jì)中心城市功能形成、演變和主要特征的分析，可以更有針對性地提出上海國際經(jīng)濟(jì)中心人才高地建設(shè)的根本目標(biāo)，而在人才開發(fā)和產(chǎn)業(yè)開展的互動中，確立上海現(xiàn)代效勞業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)開展中的人力資源優(yōu)勢，促進(jìn)上海國際經(jīng)濟(jì)中心城市功能的形成。在此根底上，以表達(dá)中心城市積聚和輻射能力的人才開發(fā)功能指標(biāo)為核心，以人才開發(fā)的總體指標(biāo)和人才環(huán)境指標(biāo)為支撐，進(jìn)一步設(shè)立國際經(jīng)濟(jì)中心人才高地建設(shè)指標(biāo)體系，并提出上海國際經(jīng)濟(jì)中心人才高地建設(shè)的思路和對策。本文為課題節(jié)選。一、上海國際經(jīng)濟(jì)中心人才高地根本內(nèi)涵分析〔一〕國際經(jīng)濟(jì)中心城市的形成與演變在經(jīng)濟(jì)國際化程度不斷提高的背景下，一些城市在生產(chǎn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)集聚的根底上，通過與全球經(jīng)濟(jì)體系廣泛和深入的聯(lián)系，實現(xiàn)了城市綜合功能的提升，形成對全球經(jīng)濟(jì)的重要影響力和控制力，比方美國的紐約、英國的倫敦、日本的東京等，這些城市被稱為國際經(jīng)濟(jì)中心城市。1．國際經(jīng)濟(jì)中心城市的形成在一八世紀(jì)中葉工業(yè)革命之后，隨著機(jī)器大工業(yè)的生產(chǎn)體系和組織形式的出現(xiàn)，引起人口和資本的大規(guī)模集中，經(jīng)濟(jì)功能成為城市的主要功能，而國際經(jīng)濟(jì)中心城市，正是城市經(jīng)濟(jì)功能的提升和拓展。在世界經(jīng)濟(jì)開展過程中，基于區(qū)域分工和專業(yè)化高度開展根底上形成的城市群，是世界經(jīng)濟(jì)增長極在空間形式上的集中表現(xiàn)。其中居于核心地位的城市通過生產(chǎn)要素的集聚和產(chǎn)業(yè)集聚，形成對城市群以致國際范圍經(jīng)濟(jì)活動的影響力和控制力，形成在城市群分工和專業(yè)化中居于支配地位國際經(jīng)濟(jì)中心城市。2．國際經(jīng)濟(jì)中心城市功能的演變構(gòu)成國際經(jīng)濟(jì)中心城市核心特征的積聚和輻射能力，是在城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的調(diào)整和升級中實現(xiàn)。分工和專業(yè)化的開展，特別是產(chǎn)業(yè)分工體系的變化，使得不同時期的經(jīng)濟(jì)中心城市具有不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，及其所決定的城市功能特征。⑴工業(yè)化開展前期到中期的經(jīng)濟(jì)中心城市主要是生產(chǎn)制造中心在這一時期，國際產(chǎn)業(yè)分工主要是產(chǎn)業(yè)間分工和產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工，經(jīng)濟(jì)控制能力主要表達(dá)在不同產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同產(chǎn)品間。國際經(jīng)濟(jì)中心城市通過資本技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的集聚開展，對其他產(chǎn)業(yè)以致整個制造業(yè)體系形成影響和控制力，經(jīng)濟(jì)中心城市是產(chǎn)品的生產(chǎn)制造中心，具有以技術(shù)密集制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系特征，以其較強(qiáng)的生產(chǎn)制造功能發(fā)揮國際范圍的影響力和控制力。⑵工業(yè)化開展后期的經(jīng)濟(jì)中心城市主要是管理控制中心工業(yè)化開展后期，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入和新技術(shù)革命的開展，國際產(chǎn)業(yè)分工體系逐步向不同于產(chǎn)業(yè)間分工和產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的產(chǎn)品內(nèi)分工體系轉(zhuǎn)變。其根本特征表現(xiàn)為，產(chǎn)品價值鏈可以分為不同的環(huán)節(jié)，即從總部、R&D、產(chǎn)品設(shè)計、原料采購、零部件生產(chǎn)、裝配、成品儲運(yùn)、市場營銷到售后效勞，每一個環(huán)節(jié)都可以選擇在不同的地區(qū)進(jìn)行投資。在這種分工體系下，企業(yè)的金融、信息、會計、法律、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品營銷等，逐漸從企業(yè)內(nèi)局部離出來，成為獨(dú)立的生產(chǎn)性機(jī)構(gòu)，并在中心城市集中，在為城市以外的工商業(yè)效勞的過程中，形成對區(qū)域外部經(jīng)濟(jì)活動的控制力。新的國際經(jīng)濟(jì)中心城市主要是管理控制中心。⑶主要國際經(jīng)濟(jì)中心城市功能的演變在全球經(jīng)濟(jì)開展進(jìn)程中，一些主要的國際經(jīng)濟(jì)中心城市，都通過城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，成功實現(xiàn)了城市功能的轉(zhuǎn)變。比方作為國際經(jīng)濟(jì)中心城市的美國紐約，其中心城市功能是在第二次工業(yè)革命之后通過制造業(yè)的開展形成的，早期是生產(chǎn)制造中心，20世紀(jì)中期以后，制造業(yè)的主導(dǎo)地位逐步減弱，金融和商務(wù)效勞業(yè)快速開展，成為以生產(chǎn)性效勞業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)中心城市。日本東京原來是日本最重要的制造業(yè)城市，20世紀(jì)80年代開始，制造業(yè)地位不斷下降，與制造業(yè)相關(guān)的以研發(fā)設(shè)計等為主要特征的生產(chǎn)性效勞業(yè)開展，國際經(jīng)濟(jì)中心城市的功能逐步形成。目前，紐約、東京和倫敦是3個最大的全球管理控制中心，也是重要的國際經(jīng)濟(jì)中心城市。世界其他的主要綜合性國際大都市，如巴黎、芝加哥、舊金山、大阪、香港、新加坡等，也大都是跨國公司總部或地區(qū)總部的集聚地。3．現(xiàn)代國際經(jīng)濟(jì)中心城市的主要特征以現(xiàn)代效勞業(yè)開展為主導(dǎo)，具有管理控制中心功能的現(xiàn)代國際經(jīng)濟(jì)中心城市的主要特征是：〔1〕較強(qiáng)的生產(chǎn)要素集聚能力。通過資金、信息、人力資源等決定現(xiàn)代效勞業(yè)競爭優(yōu)勢的生產(chǎn)要素的高度積聚，對跨國公司總部或地區(qū)總部選址形成強(qiáng)大的吸引力?！?〕在總部積聚中形成的管理控制能力。由于高層行政管理、財政、法律、廣告以及研究與開發(fā)等職能主要集中在公司總部，總部相對集中的經(jīng)濟(jì)中心城市自然就開展成為區(qū)域、全國乃至全球經(jīng)濟(jì)的管理控制中心?！?〕產(chǎn)品鏈高端環(huán)節(jié)積聚形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征。國際經(jīng)濟(jì)中心城市以產(chǎn)品鏈高端環(huán)節(jié)，也就是前端的研發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)和后端的營銷效勞環(huán)節(jié)的積聚，推動了生產(chǎn)性效勞業(yè)的高速開展，形成以效勞業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。4．上海國際經(jīng)濟(jì)中心城市開展目標(biāo)的提出上海建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)中心城市目標(biāo)的提出，既是自身開展階段性特征的必然要求，也是上海在全國經(jīng)濟(jì)開展中發(fā)揮引領(lǐng)和帶動作用的歷史責(zé)任。早在20世紀(jì)30年代，上海就開始了從封閉的自然經(jīng)濟(jì)走向半封建半殖民地的市場經(jīng)濟(jì)，成為全國和遠(yuǎn)東地區(qū)的制造中心，以及金融中心和貿(mào)易中心。建國后，上海第二產(chǎn)業(yè)獲得快速開展，成為全國重要的工業(yè)基地和綜合性城市。改革開放以來，特別是90年代初期浦東開發(fā)開放以來，上海在制造業(yè)能級提升的根底上，效勞業(yè)也獲得了快速開展，對外開放程度不斷提高，在全國經(jīng)濟(jì)開展中的重要作用也進(jìn)一步強(qiáng)化，從目前看，上海已經(jīng)過要素驅(qū)動的開展階段，正處于從投資驅(qū)動開展階段向創(chuàng)新驅(qū)動開展階段轉(zhuǎn)變的過程中，需要率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式，以創(chuàng)新確立上海的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，提升城市的綜合功能，這些目標(biāo)都需要在國際經(jīng)濟(jì)中心城市的建設(shè)過程中實現(xiàn)。從全國開展大的格局看，上海國際經(jīng)濟(jì)中心城市的開展，將使長三角城市群成為世界范圍新的重要增長極，有效帶動中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)增長。所以，早在20世紀(jì)90年代，在浦東開發(fā)開放的過程中，上海就提出了建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、航運(yùn)中心的初步設(shè)想。2001年9月發(fā)布的?上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會開展第十個五年方案綱要?中正式提出，21世紀(jì)初，是上海加快建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的新時期，也是確立社會主義現(xiàn)代化大都市，全面提高城市綜合競爭力的新階段。按照國家的部署，上海要在2021年前后根本實現(xiàn)“四個中心〞的戰(zhàn)略目標(biāo)，開展成為國際經(jīng)濟(jì)中心城市。在2006年的“十一五〞規(guī)劃中進(jìn)一步明確了以提高城市國際競爭力為主線，建設(shè)四個中心和國際大都市的開展目標(biāo)?！捕硣H經(jīng)濟(jì)中心城市的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略1．國際經(jīng)濟(jì)中心城市形成、轉(zhuǎn)移中的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略生產(chǎn)要素的集聚和產(chǎn)業(yè)集聚，是國際經(jīng)濟(jì)中心城市在綜合性城市功能提升中形成較大影響力和控制力的重要根底，其中人力資源要素的集聚居于重要地位。有效的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，決定著國際經(jīng)濟(jì)中心城市的形成和演變，主要表現(xiàn)在兩個方面。⑴不同時期和背景下國際經(jīng)濟(jì)中心城市的形成，都具有其明顯的人力資源開發(fā)特征英國作為早期的世界經(jīng)濟(jì)中心，造就了倫敦的國際經(jīng)濟(jì)中心城市地位，而這種地位的形成，在很大程度上得益于英國作為早期科學(xué)中心形成的科技人才優(yōu)勢和基于經(jīng)驗主義傳統(tǒng)的技術(shù)人才優(yōu)勢；隨著世界經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)移到美國，紐約作為國際經(jīng)濟(jì)中心城市迅速崛起，在這一過程中，美國有效的移民政策使歐洲大量科學(xué)技術(shù)人才流入美國，同時美國有效的教育科技體制也培養(yǎng)了大量的科技人才。東京在成為國際中心城市的過程中，也非常重視對人才資源的培養(yǎng)和運(yùn)用，特別是其以長期雇用為根底的在職培訓(xùn)制度，為經(jīng)濟(jì)中心城市的形成確立了重要的人力資源根底。⑵在產(chǎn)業(yè)升級和城市功能提升中實現(xiàn)的國際經(jīng)濟(jì)中心城市的開展和轉(zhuǎn)移，都包含著人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的調(diào)整與提升這種調(diào)整和提升主要包括三個方面：①人力資源構(gòu)成特征的變化。比方生產(chǎn)制造中心城市以工業(yè)技術(shù)人才為主，而效勞中心城市需要形成效勞業(yè)的人才優(yōu)勢；②人力資源素質(zhì)的變化。比方生產(chǎn)制造中心強(qiáng)調(diào)人才的專業(yè)化技能，而以效勞業(yè)為主導(dǎo)的中心城市更加強(qiáng)調(diào)人才的創(chuàng)造性和復(fù)合型；③人力資源培養(yǎng)和使用機(jī)制的變化。比方生產(chǎn)制造中心強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的人才培養(yǎng)，注重人才的長期使用，而以效勞業(yè)為主導(dǎo)的中心城市更加強(qiáng)調(diào)外部人才培養(yǎng)，促進(jìn)人才的跨地區(qū)和跨企業(yè)流動。2．現(xiàn)代國際經(jīng)濟(jì)中心城市的人力資源特征分析⑴現(xiàn)代國際經(jīng)濟(jì)中心城市中人力資源要素的重要性得到進(jìn)一步的增強(qiáng)從歷史開展進(jìn)程看，人類社會的經(jīng)濟(jì)開展經(jīng)歷了以自然資源為主要依托的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時期、以物質(zhì)資本為主要依托的工業(yè)經(jīng)濟(jì)時期、以人力資本為主要依托的后工業(yè)社后時期。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛開展和以新技術(shù)革命為依托的新型產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)，國家和區(qū)域間的競爭歸根結(jié)底是人才資源的競爭，是人才資源數(shù)量和質(zhì)量的競爭，也是人才資源開發(fā)水平和人才選用機(jī)制的競爭?，F(xiàn)代意義上的國際經(jīng)濟(jì)中心城市，作為后工業(yè)時期的具有較大影響力和控制力的中心區(qū)域，人力資本的積聚是經(jīng)濟(jì)中心城市功能形成的核心和根底。比方在二戰(zhàn)中，西德和日本的廠房、機(jī)器、鐵路、公路等實物資本設(shè)施均遭到巨大破壞，但因其具有大量受過良好教育和訓(xùn)練的高素質(zhì)人才，即具備充足的人力資本存量和優(yōu)質(zhì)的人力資源，并在經(jīng)濟(jì)開展過程中始終把開發(fā)和利用人才資源放在首位，從而國力得以在短時間內(nèi)迅速恢復(fù)和開展起來，重新成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。這一事實常常被人們引證并譽(yù)為世界經(jīng)濟(jì)開展史上的奇跡。作為世界第一經(jīng)濟(jì)大國的美國，其一直保持領(lǐng)先地位的根本原因，同樣是通過重視教育，大力開發(fā)人力資源，同時采用種種優(yōu)惠政策和手段，從世界各國吸引大量優(yōu)秀人才，堅持不懈地提高其本國的人力資本存量。⑵現(xiàn)代國際經(jīng)濟(jì)中心城市的人力資源開發(fā)戰(zhàn)略具有新的特征在現(xiàn)代國際經(jīng)濟(jì)中心城市，產(chǎn)品鏈高端環(huán)節(jié)的集聚開展形成了以生產(chǎn)性效勞業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。生產(chǎn)性效勞業(yè)是人力資本與知識資本的傳送體，既以人力資本和知識資本作為主要投入，產(chǎn)出中也包含大量的人力資本和知識資本效勞。生產(chǎn)性效勞業(yè)的這種產(chǎn)業(yè)特征，決定了國際經(jīng)濟(jì)中心城市人才資源開發(fā)戰(zhàn)略：①在人力資源的產(chǎn)業(yè)分布中，效勞業(yè)特別是生產(chǎn)性效勞業(yè)成為高端人才最集中的產(chǎn)業(yè)，效勞業(yè)從業(yè)人員的數(shù)量和素質(zhì)明顯高于制造業(yè)，比方高層行政管理、財政、法律、廣告以及研究與開發(fā)等方面的高端人才在經(jīng)濟(jì)中心城市人力資源構(gòu)成中占據(jù)主導(dǎo)地位；②在人力資源的素質(zhì)和能力方面，生產(chǎn)制造中心強(qiáng)調(diào)的是人才的專業(yè)化技能，而效勞業(yè)人才強(qiáng)調(diào)的是創(chuàng)新性人才和具有不同專業(yè)背景的復(fù)合型人才，先進(jìn)的理念、較強(qiáng)的風(fēng)險意識、跨文化交流能力成為高端人才的重要特征；③人力資源的開發(fā)、配置、評價、使用機(jī)制也具有新的特征，更加強(qiáng)調(diào)國際化的人才體制，注重人力資源的流動，物質(zhì)鼓勵和社會認(rèn)可相結(jié)合的評價機(jī)制，都是新的國際經(jīng)濟(jì)中心城市人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的重要特征?！踩成虾H經(jīng)濟(jì)中心城市建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向、階段性特征與人力資源的集聚需求上海國際經(jīng)濟(jì)中心城市人才高地建設(shè)，需要根據(jù)上海國際經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向和階段性特征，把握在產(chǎn)業(yè)升級中實現(xiàn)城市功能提升的目標(biāo)要求和過程特征，構(gòu)建與其相適應(yīng)的人才資源開發(fā)戰(zhàn)略。，充分表達(dá)了上海國際經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向和階段性特征確立上海國際經(jīng)濟(jì)中心的開展目標(biāo)，既需要把握現(xiàn)代國際經(jīng)濟(jì)中心城市一般規(guī)律和開展趨勢，也需要表達(dá)上海自身特有的開展環(huán)境和開展條件，把握實現(xiàn)目標(biāo)的階段性過程特征?，F(xiàn)代國際經(jīng)濟(jì)中心城市都具有以效勞業(yè)特別是生產(chǎn)性效勞業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，這種結(jié)構(gòu)特征正是其中心城市功能形成的根底。上海建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)中心城市，也需要建立與此相似的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確立在產(chǎn)品鏈高端環(huán)節(jié)的競爭優(yōu)勢，形成世界范圍的管理控制中心。但是，上海自身的開展環(huán)境和條件。決定了實現(xiàn)這種目標(biāo)的階段性，具體而言，上海首先需要一個先進(jìn)制造業(yè)和效勞業(yè)共同開展的階段，然后才能形成以效勞業(yè)占絕對優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這是由上海自身的開展條件決定的。從國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工看，上海建設(shè)經(jīng)濟(jì)中心城市，首先需要首先在長三角和全國范圍形成中心城市功能，進(jìn)而在國內(nèi)有效產(chǎn)業(yè)分工的根底上形成與其他國經(jīng)濟(jì)中心城市的競爭優(yōu)勢，由此確立國際范圍的影響和控制能力，形成國際經(jīng)濟(jì)中心城市的綜合功能。目前國內(nèi)正處于從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分工向新型產(chǎn)業(yè)分工轉(zhuǎn)變的過程中，制造業(yè)特別是技術(shù)密集的先進(jìn)制造業(yè)還具有很強(qiáng)的影響和控制力，而上海又具有很好的制造業(yè)開展根底。所以，大力開展先進(jìn)制造業(yè)，在一個時期內(nèi)仍然是上海在國內(nèi)發(fā)揮控制和帶動作用的重要產(chǎn)業(yè)根底，從上海的情況看，建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)中心城市，是與上海率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式，在經(jīng)過要素驅(qū)動階段，處于投資驅(qū)動階段、正逐步進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動階段的開展階段性目標(biāo)是一致的，需要在先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級中實現(xiàn)。所以，上海建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)中心城市可以分為兩個階段，正如韓正市長在上海市十三屆人大第一次會議上所作的政府工作報告中指出的，今后五年“四個中心〞建設(shè)形成根本框架，并朝著2021年根本建成“四個中心〞的目標(biāo)邁出堅實步伐。在第一個階段，也就是今后五年需要形成以效勞業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但是強(qiáng)調(diào)先進(jìn)制造業(yè)和效勞業(yè)的共同開展，到2021年，實現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)中心城市的開展目標(biāo)，也就是以效勞業(yè)占據(jù)絕對主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。上海國際經(jīng)濟(jì)中心城市建設(shè)的階段性過程，決定了國際經(jīng)濟(jì)中心城市人才高地建設(shè)的動態(tài)特征。在第一階段，上海需要以先進(jìn)制造業(yè)和效勞業(yè)共同開展，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)中心城市的根本框架，相應(yīng)的人才高地建設(shè)也需要以適應(yīng)先進(jìn)制造業(yè)和效勞業(yè)開展為目標(biāo)，力爭在人才規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)、效能上處于國內(nèi)領(lǐng)先地位并躋身國際先進(jìn)行列，根本形成與經(jīng)濟(jì)中心城市地位與功能相匹配的人才開發(fā)基地和國內(nèi)、國際優(yōu)質(zhì)人才密集的人才資源高地，同時，也要為下一個階段，也就是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中心城市目標(biāo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的人才高地建設(shè)奠定堅實根底。在第二階段，需要以生產(chǎn)性效勞業(yè)人才開發(fā)和推進(jìn)人才國際化作為人力資源開發(fā)的主導(dǎo)戰(zhàn)略，強(qiáng)化人才流動機(jī)制，加大吸引海內(nèi)外高層次急需人才力度，加快人才國際化步伐，營造符合國際慣例的人才開發(fā)機(jī)制環(huán)境，在全球范圍內(nèi)開發(fā)配置人才，根本實現(xiàn)在全球范圍內(nèi)調(diào)整和配置上海人才資源。二、上海國際經(jīng)濟(jì)中心人才高地建設(shè)指標(biāo)體系構(gòu)建上海國際經(jīng)濟(jì)中心城市人才高地建設(shè)，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系升級，形成中心城市功能的重要戰(zhàn)略。本報告提出的上海國際經(jīng)濟(jì)中心城市人才高地指標(biāo)體系，將以表達(dá)中心城市功能的功能性指標(biāo)為核心，以整體性指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)為支撐，從三個方面把握與上海國際經(jīng)濟(jì)中心城市目標(biāo)相適應(yīng)的人才開發(fā)戰(zhàn)略?！惨弧衬繕?biāo)導(dǎo)向1．實現(xiàn)大規(guī)模高素質(zhì)的人力資源積聚國際經(jīng)濟(jì)中心城市人才高地，需要從人才規(guī)模和人才素質(zhì)兩個方面表達(dá)“高地〞目標(biāo)。無論是從現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)中心城市的開展特征看，還是從上海經(jīng)濟(jì)社會開展的目標(biāo)和趨勢看，都需要形成大規(guī)模高素質(zhì)的人力資源積聚，以此作為上海國際經(jīng)濟(jì)中心城市建設(shè)重要支撐。2．強(qiáng)化與國際經(jīng)濟(jì)中心城市功能相匹配的人才開發(fā)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)中心城市的核心功能，是在更大范圍發(fā)揮影響力和控制力的集聚和輻射功能，形成這種功能的根底是在國際產(chǎn)業(yè)分工中形成的城市產(chǎn)業(yè)體系，對上海而言就是以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征。與表達(dá)城市功能的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，是人力資源開發(fā)的重要功能性目標(biāo)，需要確立適應(yīng)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展特征的人才培養(yǎng)和引進(jìn)目標(biāo)，同時也要促進(jìn)人力資源在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集中，形成人才結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市功能的有效互動。3．促進(jìn)人才資源的國際化和流動性現(xiàn)代國際經(jīng)濟(jì)中心城市是國際化程度很高的城市，需以人才的國際化為支撐。其根本的含義是，按照國際通行的人力資源規(guī)那么和慣例，在全球范圍內(nèi)開發(fā)和配置人才資源，全面參與國際間人才分工。為此，上海需要在人才管理和開發(fā)的過程中，以培養(yǎng)國際型人才為根底、以吸引和使用國際人才為重點、以開放型思維和全球性觀念為導(dǎo)向的人才開發(fā)戰(zhàn)略。人才的國際化和人才資源的流動性是緊密相關(guān)的，促進(jìn)人才的跨區(qū)域流動，是國際化人才開發(fā)的重要根底，無論是國際人才的引進(jìn)還是人才國際化素質(zhì)的培育，都需要在人才的流動過程中實現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)中心城市的人才高地不是靜態(tài)的，而是一個動態(tài)概念，中心城市功能的形成和拓展，將導(dǎo)致人才資源特征的變化，這種變化需要在人才的流動中實現(xiàn)。4．構(gòu)建有效的人才開展環(huán)境人才的成長和能力的發(fā)揮，需要有良好的機(jī)制和環(huán)境作保障，區(qū)域環(huán)境可以對人才積聚產(chǎn)生重要影響，可以自發(fā)調(diào)節(jié)區(qū)域人才的數(shù)量，從而影響人才的效能，進(jìn)而影響人才開發(fā)戰(zhàn)略。所以，經(jīng)濟(jì)中心城市人才高地建設(shè)，需要把握好人才自身開展與成長環(huán)境之間的關(guān)系，遵循人才資源開發(fā)規(guī)律，堅持市場配置人才資源的改革取向，健全和完善各項人才管理制度，建立充滿生機(jī)和活力的人才成長環(huán)境?！捕掣驹敲?．系統(tǒng)性原那么國際經(jīng)濟(jì)中心城市人才高地指標(biāo)體系，應(yīng)該具有系統(tǒng)化的特征。人才高地建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，包含多方面和多層次的開展目標(biāo)，所以，表達(dá)這種開展目標(biāo)的指標(biāo)體系不是僅僅由一兩個指標(biāo)構(gòu)成，而是由一系列考評指標(biāo)組成，每一考評指標(biāo)又劃分為不同層次，形成一種縱橫交錯、密切相聯(lián)、同輔共振的體系結(jié)構(gòu)，以此全面系統(tǒng)地反映人才高地建設(shè)的主要內(nèi)容。所以，在設(shè)計指標(biāo)體系時，既要考慮目標(biāo)的多元性，也要考慮目標(biāo)之間的相關(guān)性，在數(shù)量和層次上要盡量少而精，不能太復(fù)雜和龐雜，但也不能過于簡單，以其能系統(tǒng)反映人才競爭力內(nèi)容為最低限，努力追求該指標(biāo)體系的系統(tǒng)優(yōu)化。2．科學(xué)性原那么上海人才資源高地量化指標(biāo)涉及對未來的預(yù)測，數(shù)量指標(biāo)的制定要依據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)開展的客觀需要，要有科學(xué)依據(jù)，防止主觀臆測。各個指標(biāo)應(yīng)可以量化，其計算方法應(yīng)科學(xué)、準(zhǔn)確地反映其內(nèi)涵，并符合統(tǒng)計工作和人才管理的實際情況3．特征性原那么上海國際經(jīng)濟(jì)中心城市人才高地指標(biāo)體系，既要表達(dá)國際經(jīng)濟(jì)中心城市的一般規(guī)律，也要有效把握上海自身的開展特征，上海的中心城市功能將通過先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)的開展構(gòu)建，所以，與此相應(yīng)的人才高地建設(shè)目標(biāo)也需要表達(dá)這種開展特征，4．可比性原那么上海要建成國際性大都市，其人才資源高地的指標(biāo)體系首先要與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，包括對高級人才內(nèi)涵的理解、衡量人才資源高地的重要指標(biāo)等方面，都要與國際上通用的指標(biāo)體系可比。既要考慮國際標(biāo)準(zhǔn)，又要力求從我國實際情況出發(fā)，兼顧通用的人才指標(biāo)體系?！踩持笜?biāo)體系構(gòu)成根據(jù)上面提出的目標(biāo)導(dǎo)向和根本原那么，可以形成上海國際經(jīng)濟(jì)中心城市人才高地建設(shè)的指標(biāo)體系〔圖1〕，該指標(biāo)體系以表達(dá)上海國際經(jīng)濟(jì)中心城市功能的功能性指標(biāo)為核心，以人才體系的整體性指標(biāo)和人才開展環(huán)境指標(biāo)為支撐，包含三個一級指標(biāo)，8個二級指標(biāo)，31個三級指標(biāo)。1．總體指標(biāo)整體性指標(biāo)反映了上海人才資源開發(fā)整體水平，主要包括人才總量、人才結(jié)構(gòu)、人才效能三個方面。在人才總量方面，首先是根據(jù)現(xiàn)有公開發(fā)行的統(tǒng)計資料，從三個方面衡量上海人才資源的現(xiàn)實規(guī)模：全部從業(yè)人員中具有大專以上學(xué)歷和中級以上職稱的人員數(shù)量，及其占全部從業(yè)人員的比重；從事科技活動的人員數(shù)量及占全部就業(yè)人員的比重；科學(xué)家和工程師數(shù)量及占從業(yè)人員比重。其次，從受教育程度對人才規(guī)模的衡量，包括在校大專以上學(xué)生數(shù)量和博士、碩士、本科等不同學(xué)歷人員數(shù)量及比重。在人才結(jié)構(gòu)方面，主要包括專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，以及兩院院士等高級人才數(shù)量及比重。在人才效能方面，主要包括專利申請數(shù)、專利授權(quán)數(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)數(shù)量、新產(chǎn)品產(chǎn)值和人才人均GDP。2．功能指標(biāo)功能性指標(biāo)是上海國際經(jīng)濟(jì)中心城市人才高地建設(shè)指標(biāo)體系的核心，是從上海形成國際經(jīng)濟(jì)中心城市功能方面的指標(biāo)衡量。根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)中心城市功能的一般特征，以及上海的開展實際，人才高地功能性指標(biāo)包括產(chǎn)業(yè)支撐指標(biāo)和人才國際化兩個方面，這兩個方面是上海建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)中心人才高地的兩個核心指標(biāo)。在產(chǎn)業(yè)支撐方面，主要包含上海形成中心城市集聚和輻射功能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的人力資源體系的結(jié)構(gòu)特征。主要包括：大專以上學(xué)歷和中級以上職稱人員在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)間的結(jié)構(gòu)；從事科技活動人員在三次產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)；上海六個重點開展產(chǎn)業(yè)中科技活動人員數(shù)量及比重；上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中科技活動人員數(shù)量；上海生產(chǎn)性效勞業(yè)中專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量及比重。在人才國際化方面，由于人才國際化包含了不斷地使用國際化人才和培養(yǎng)現(xiàn)有人才到達(dá)國際化人才根本素質(zhì)要求兩個層面，具體表達(dá)在人才構(gòu)成的國際化、人才流動的國際化、人才素質(zhì)的國際化、人才培養(yǎng)的國際化以及人才評價與人才制度的國際化等方面，根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性，這些內(nèi)容通過5個方面的指標(biāo)進(jìn)行衡量：常住外國包括港澳臺人數(shù)及比重；熟練使用兩種語言以上人數(shù)占5歲以上人口比例；在滬工作的外國、港澳臺人才數(shù)；國外人才引進(jìn)；國內(nèi)高素質(zhì)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。3．人才環(huán)境指標(biāo)人才環(huán)境，是對上海人才資源整體環(huán)境的衡量，包括工作環(huán)境、生活環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境三個方面。工作環(huán)境主要包括研究開發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重；公共教育投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。生活環(huán)境主要包括人均消費(fèi)水平；人均移動和人均互聯(lián)網(wǎng)數(shù)量；經(jīng)濟(jì)關(guān)境主要包括人均GDP；上海國外企業(yè)數(shù)和上海國際組織數(shù)。三、上海國際經(jīng)濟(jì)中心人才高地建設(shè)的思路和對策〔一〕以產(chǎn)業(yè)體系升級為導(dǎo)向推進(jìn)人才高地建設(shè)上海建立國際經(jīng)濟(jì)中心城市，關(guān)鍵在于形成以現(xiàn)代效勞業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系，由此確立作為經(jīng)濟(jì)中心城市的核心功能。所以，需要形成以人才開發(fā)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開展，以產(chǎn)業(yè)開展帶動人才開發(fā)的格局，確立以現(xiàn)代效勞業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為導(dǎo)向的人才開發(fā)戰(zhàn)略。1．以現(xiàn)代效勞業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)開展所需要的人才為重點，推動區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)成為人才聚集高地，實現(xiàn)人才集聚與產(chǎn)業(yè)聚集相結(jié)合要以現(xiàn)代效勞業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)開展所需要的經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才為工作重點，特別是以通曉國際慣例、具有國際市場經(jīng)驗的開放型、創(chuàng)新型高端人才開發(fā)為目標(biāo)，使產(chǎn)業(yè)和工程成為人才的聚集點和成長點，在現(xiàn)代效勞業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)形成人才密集區(qū)。2．以重點產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)為中心，推動區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)成為人才開發(fā)基地，實現(xiàn)人才開發(fā)與產(chǎn)業(yè)工程開發(fā)相配套在產(chǎn)業(yè)開展和人才開發(fā)的互動中，重點是如何促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)中的重點企業(yè)加快人才開。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化人才開發(fā)、企業(yè)工程建設(shè)和科技工作相結(jié)合政策思路，使企業(yè)成為人才需求主體、開發(fā)主體、投入主體和使用主體，成為企業(yè)家培養(yǎng)工程、高技能人才培訓(xùn)基地等人才開發(fā)工程的重要載體和實施平臺。3．以重點產(chǎn)業(yè)開展效勞體系為根底，推動重點產(chǎn)業(yè)成為人才環(huán)境建設(shè)園地，實現(xiàn)人才環(huán)境與產(chǎn)業(yè)開展環(huán)境相融合應(yīng)把重點產(chǎn)業(yè)人才工作目標(biāo)從政策優(yōu)向環(huán)境優(yōu)、機(jī)制優(yōu)、效勞優(yōu)拓展，努力營造良好的教育和科研環(huán)境、尊重知識尊重人才的輿論環(huán)境、唯才是舉公平競爭的市場環(huán)境、鼓勵創(chuàng)新寬容失敗的人文環(huán)境、晉升唯績、合理回報的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。應(yīng)加快政府效勞體系建設(shè)進(jìn)程。把人才工作納入產(chǎn)業(yè)開展的考核指標(biāo)，并將人才工作與產(chǎn)業(yè)工作一同部署?！捕吃谕七M(jìn)長三角經(jīng)濟(jì)融合開展中實現(xiàn)人才高地建設(shè)目標(biāo)推進(jìn)長三角經(jīng)濟(jì)一體化開展，形成在國內(nèi)外具有重要影響的長三角城市群，是上海建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)中心城市的重要根底。上海國際經(jīng)濟(jì)中心人才高地建設(shè)，也需要在長三角經(jīng)濟(jì)的融合開展中實現(xiàn)。1．在長三角范圍形成一體化的人才開發(fā)戰(zhàn)略上海以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代效勞業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系升級，實質(zhì)是一種產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系的調(diào)整。首先是在長三角地區(qū)形成有效的產(chǎn)業(yè)分工關(guān)系，在知識經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)業(yè)分工的核心是人才分工，與不同產(chǎn)業(yè)特征相適應(yīng)的人力資源的積聚，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚根底。所以，上海要根據(jù)長三角產(chǎn)業(yè)一體化開展的目標(biāo)導(dǎo)向，確立一體化的人才開發(fā)戰(zhàn)略，力求防止重復(fù)投資和人力資源的誤配，比方可以在人才培養(yǎng)和提高人才素質(zhì)的投入方面相互配合；在聯(lián)合辦學(xué)，聯(lián)合培養(yǎng)研究生，聯(lián)合組建實驗室或研發(fā)中心、聯(lián)合申報和承當(dāng)重大科技工程攻關(guān)工程等方面進(jìn)行有效合作，實現(xiàn)城市間人力資源開發(fā)的協(xié)調(diào)互動。2．促進(jìn)長三角范圍的人才流動促進(jìn)人才流動是提高人才資源配置效率和人才素質(zhì)的重要途徑，特別是對于一體化開展的長三角地區(qū)而言，人才流動的重要性更為突出。因為產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)分工的調(diào)整，必然帶來人力資源的流動需求，這種流動正是有利于產(chǎn)業(yè)升級的人才集聚過程，只有在有效的流動中才能實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)分工相協(xié)調(diào)的人力資源集聚，所以，需要消除各種影響人才流動的體制障礙，形成有效的人才流動機(jī)制?！踩骋劳小翱偛拷?jīng)濟(jì)〞促進(jìn)人才集聚在企業(yè)價值鏈中，研發(fā)設(shè)計和營銷籌劃等環(huán)節(jié)都是由企業(yè)總部直接控制的，總部是高端人才集聚的重要價值鏈環(huán)節(jié)，大量企業(yè)總部在一個區(qū)域的集聚，都需要以高端人才在這一區(qū)域的集聚為根底。集聚開展“總部經(jīng)濟(jì)〞，是上海國際經(jīng)濟(jì)中心城市建設(shè)的重要內(nèi)容，圍繞總部經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)人才集聚，成為上海人才高地建設(shè)的重要目標(biāo)。1．推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)開展增強(qiáng)對高端人才的吸引力上海應(yīng)該大力推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)開展，在一些條件成熟的中心城區(qū)建立總部集聚區(qū)，并開展相應(yīng)的配套設(shè)施，為吸引企業(yè)總部落戶上海創(chuàng)造有利條件?？偛康募郾厝粚Ω叨巳瞬诺募坌纬删薮蟮奈?，使上海成為國內(nèi)外高端人才施展才華的重要舞臺。2．建立有利于總部型人才集聚的支持體系企業(yè)總部落戶上海，大量高端人才的集聚，需要相應(yīng)的人才支持體系，即包括人才培訓(xùn)，信息共享等方面的工作環(huán)境支持體系；也包括教育、衛(wèi)生、娛樂等生活支持體系，同時還包括法制、人文、素質(zhì)、效勞等軟環(huán)境建設(shè)?！菜摹辰Y(jié)合區(qū)縣功能定位引導(dǎo)人才流動上海作為一個特大型城市，在建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)中心城市過程中不同區(qū)縣具有不同的功能定位，為此，上海人才高地建設(shè)應(yīng)該根據(jù)區(qū)縣的功能定位形成有效的一體化人才開發(fā)戰(zhàn)略。中心城區(qū)以現(xiàn)代效勞業(yè)開展為主導(dǎo)，區(qū)縣以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)，這種產(chǎn)業(yè)分工決定在人才開發(fā)中也應(yīng)該各有側(cè)重，并實現(xiàn)有效互動。浦東陸家嘴是上海金融中心建設(shè)的核心區(qū)域，應(yīng)當(dāng)通過大規(guī)模的人才引進(jìn)和培育，形成高端金融人才的集聚，主要的包括：投資銀行、資產(chǎn)證券化、新投資理念、宏觀金融分析、中高級保險管理人才，以及法律、咨詢評估、市場化經(jīng)營、交易中介和國際會計等方面的人才。張江高科技園區(qū)，是上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開展的重點區(qū)域，應(yīng)該圍繞生物醫(yī)藥和新材料等高新技術(shù)的開展，帶動上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，為此，在人才開發(fā)方面，應(yīng)當(dāng)形成高級產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才的集聚，主要包括：現(xiàn)代生物技術(shù)人才、中藥現(xiàn)代化人才、化學(xué)合成藥物研發(fā)人才、從事材料科學(xué)研究的人才、從事材料工程研究開發(fā)的人才、從事材料應(yīng)用開發(fā)的人才。2．郊區(qū)集聚先進(jìn)制造業(yè)人才結(jié)合閔行區(qū)的航天航空制造、嘉定區(qū)的汽車制造、寶山區(qū)的鋼鐵制造、金山區(qū)的石油化工、南匯區(qū)的裝備制造、崇明縣的船舶制造等先進(jìn)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位，營造良好的綜合環(huán)境，出臺相關(guān)措施，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才向郊區(qū)集聚。主要包括：一是高級經(jīng)營管理人才，包括戰(zhàn)略開展研究、資產(chǎn)投資運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營管理、財務(wù)會計等高級人才；二是具有創(chuàng)新開發(fā)和應(yīng)用能力的專業(yè)技術(shù)人才。3．中心城區(qū)集聚現(xiàn)代效勞業(yè)人才盧灣、黃浦、靜安等中心城區(qū)，是上?，F(xiàn)代效勞業(yè)開展的核心區(qū)域，應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)代效勞業(yè)開展要求，形成高端效勞業(yè)人才的集聚，特別是法律、信息咨詢、財務(wù)、審計等領(lǐng)域的高端效勞業(yè)人才，應(yīng)該通過有效途徑，引進(jìn)和培育相結(jié)合，促進(jìn)人才流動，強(qiáng)化人才鼓勵機(jī)制，通過相關(guān)人才的集聚，促進(jìn)中心城區(qū)盡快形成國際經(jīng)濟(jì)中心城市中央商務(wù)功能?！参濉池S富國際化人才培養(yǎng)、引進(jìn)渠道1．多渠道引進(jìn)國外專家和海外留學(xué)人員要積極開拓充分利用經(jīng)貿(mào)、科技文化交流、旅游觀光等政府和民間渠道，按照國際慣例聯(lián)系、聘請國外專家。國外專家的引進(jìn)，可采用聘請講學(xué)、咨詢、參加技術(shù)診斷、設(shè)計以及技術(shù)承包、技術(shù)入股、技貿(mào)結(jié)合等多種方式進(jìn)行。在吸引留學(xué)人員方面，除了要改善待遇，吸引回國外，重點應(yīng)放在改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、鼓勵為國效勞上。2．加強(qiáng)赴國外培訓(xùn)與交流鼓勵中高級人才以訪問學(xué)者身份與國外科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)對外學(xué)術(shù)交流，多渠道選派出國留學(xué)生，特別重視選派回歸率高的中年以上人員出國深造，選派科技人員和企業(yè)家到國外大公司、大企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)頂崗實習(xí)或到海外設(shè)立的科研、學(xué)術(shù)、商務(wù)基地從事相關(guān)工作?！擦碃I造良好的人才綜合環(huán)境1．營造有章可循、標(biāo)準(zhǔn)有序的法制環(huán)境良好的法制環(huán)境，是吸引人才不可或缺的重要條件。要充分發(fā)揮政策法規(guī)對人才國際化建設(shè)的支撐和保障作用。在法律法規(guī)的框架下，不斷梳理、整合上海人才政策，評估、檢查政策的落實情況，充分發(fā)揮政策的放大效應(yīng)，積極構(gòu)筑有利于國際化人才開展的政策平臺，使人才工作的各個環(huán)節(jié)都有法可依，有章可循，并與國際通用規(guī)那么接軌。特別要注重健全以培養(yǎng)、評價、使用、流動、鼓勵、保障為主要內(nèi)容的政策法規(guī)體系，營造良好的政策法制環(huán)境。2．營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的人文環(huán)境培育有利于國際化人才開展的文化土壤，是人才工作的戰(zhàn)略新命題。要加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)人才的支持力度。立足于效勞人才、扶持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新的原那么，切實用好政府各類專項人才資金，加大各種配套效勞力度，使創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新成為全社會共同的價值取向和行動追求。要完善優(yōu)秀人才獎勵制度。要形成面向全球、兼容并蓄的文化環(huán)境。3．營造時機(jī)均等、公平競爭的市場環(huán)境要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。按照“事企分開、管辦別離〞的原那么，進(jìn)一步明確政府委托或授權(quán)職能效勞和市場化效勞相別離的運(yùn)作模式，組建公共人事效勞平臺和市場化效勞平臺；要建立開放、有序、標(biāo)準(zhǔn)的人才市場體系。4．完善戶籍管理制度促進(jìn)人才流動在戶籍管理上，遵循“控制人口，不控制人才〞的原那么。實行無障礙流動和就業(yè)。特別是改革人事檔案管理制度，探索建立社會化的公共檔案管理效勞系統(tǒng)。積極開展和完善人事代理業(yè)務(wù)，推行人才契約化管理，逐步減弱和消除戶籍制度對高端人才的流動限制，對上海產(chǎn)業(yè)開展中需求缺口較大的效勞業(yè)高端人才，應(yīng)該形成針對性的落戶政策，以增加對優(yōu)秀人才資源的吸引力，有效促進(jìn)上海人才高地建設(shè)建立。浙江省杭州市：高新區(qū)〔濱江〕集聚高端人才引領(lǐng)創(chuàng)新開展〔杭州日報2021-02-一五〕來源：杭州日報2021-02-一五比爾·蓋茨曾說：如果失去20個頂尖人才，微軟將無足輕重；如果讓我?guī)ё?0個頂尖人才，我可以再造一個微軟。換言之，誰擁有高端人才，搶占了人才的先機(jī)，誰就能創(chuàng)造一個企業(yè)或是引領(lǐng)一個產(chǎn)業(yè)的開展。高新區(qū)〔濱江〕新興產(chǎn)業(yè)開展的實踐也證明了這樣一個道理。離開了楊立友和他帶來的“太陽能夢之隊〞，就不可能有正泰太陽能全球光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)冬下的一枝獨(dú)秀；如果不是胡楊忠的到來，?？低暤奈锫?lián)網(wǎng)安防產(chǎn)業(yè)不可能做到世界第五、全國第一的成績，也不可能有杭州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在全國的異軍突起；王健、姚納新的到來，奠定了高新區(qū)〔濱江〕在國內(nèi)高端分析儀器和環(huán)境監(jiān)測與平安的龍頭地位……以他們?yōu)榇淼慕艹鋈后w以及年輕而富有激情的后備力量，是推動高新區(qū)〔濱江〕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)車輪滾滾向前的根本動力。人才，正在成為撬動高新區(qū)〔濱江〕創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型開展的支點；人才高地，正在高新區(qū)〔濱江〕形成。揚(yáng)優(yōu)勢營造人才競相落戶的環(huán)境天工云錦人雕琢。每一次經(jīng)濟(jì)增長的跨越，無不源自創(chuàng)新和變革，如工業(yè)革命、科技開展、金融創(chuàng)新等，而這一切，均指向同一個核心——人才。作為一個新興的城區(qū)，面對標(biāo)兵開展加快、追兵緊追不舍的壓力，高新區(qū)〔濱江〕把人才特區(qū)的建設(shè)作為應(yīng)對競爭的比擬優(yōu)勢，揚(yáng)優(yōu)勢、引人才，著力構(gòu)筑人才集聚高地。這兩年，關(guān)于高新區(qū)〔濱江〕全方位、多渠道引才的消息頻頻見諸媒體，吸引了各類人才的目光。從2001年開始，高新區(qū)〔濱江〕成了美國硅谷的?？?，每年都要組團(tuán)到美國硅谷招聘留學(xué)生，通過硅谷這一窗口，了解世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的最新動態(tài)，吸引北美地區(qū)留學(xué)生紛紛來到高新區(qū)〔濱江〕。此外，這些年，該區(qū)還相繼組織300余家區(qū)內(nèi)重點骨干企業(yè)赴北京、上海、成都、西安、武漢等國內(nèi)高校集聚地城市開展校園招聘，幫助引進(jìn)國內(nèi)各類緊缺人才。除了利用“相約在高新〞品牌不拘一格引人才外，高新區(qū)〔濱江〕還相繼出臺一系列含金量高的政策，用政策優(yōu)勢營造人才競相落戶的土壤。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，高新區(qū)〔濱江〕出臺了鼓勵類專業(yè)人才開發(fā)導(dǎo)向目錄，加大電子信息、軟件開發(fā)、新材料新能源、集成電路設(shè)計等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，加快推進(jìn)電子商務(wù)、動畫游戲、工業(yè)設(shè)計等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才的集聚和培養(yǎng)，引導(dǎo)和鼓勵人才向重點產(chǎn)業(yè)集聚。每年，高新區(qū)〔濱江〕財政安排人才專項資金5000萬元，用于吸引和鼓勵企業(yè)創(chuàng)新人才，搭建人才培養(yǎng)新高地。去年，高新區(qū)〔濱江〕出臺了?關(guān)于開展新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)自主創(chuàng)新打造人才特區(qū)假設(shè)干政策?、?強(qiáng)化人才鼓勵打造人才特區(qū)實施方法?，將每年的人才專項資金增加到了1億元，對優(yōu)秀人才拋出誘人橄欖枝——對于國家兩院院士、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者、長江學(xué)者、“百人方案〞杰出人才等領(lǐng)銜以其科技成果來高新區(qū)〔濱江〕創(chuàng)辦企業(yè)的，經(jīng)審核，給予一次性100萬元創(chuàng)業(yè)資助。國家和省“千人方案〞入選者，分別給予100萬元和80萬元獎勵。鼓勵企業(yè)引進(jìn)培育國家和省“千人方案〞入選者，每新引進(jìn)或培育一名國家和省“千人方案〞入選者，分別給予企業(yè)一次性20萬元、10萬元獎勵。博士經(jīng)審核新進(jìn)入博士后科研工作站〔含省級試點單位和分站〕的，在站期間按每人10萬元的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予資助；博士后期滿出站后在區(qū)內(nèi)工作并簽訂3年〔含〕以上勞動合同的，給予安家補(bǔ)貼費(fèi)10萬元。設(shè)立區(qū)自主創(chuàng)新人才獎勵專項資金。對于區(qū)內(nèi)科技管理人才股權(quán)轉(zhuǎn)讓、未分配利潤轉(zhuǎn)增注冊資本等形成區(qū)奉獻(xiàn)每實現(xiàn)10萬元，獎勵5萬元。只要屬于物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，且財政收入級次在杭州高新區(qū)范圍內(nèi)，并屬于國家高新技術(shù)企業(yè)、年度實際繳納稅收在2000萬元以上、世界500強(qiáng)、世界軟件50強(qiáng)實際到位注冊資本1億元以上總部企業(yè)等之一的企業(yè)將獲得鼓勵。此外，高新區(qū)〔濱江〕還構(gòu)建人才住房保障體系。目前，，，一期工程去年底竣工，工程全面建成后可為4600余名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供住房保障。出重拳集聚700余名高層次海歸人才華桂潮，美國弗吉尼亞理工大學(xué)電氣工程學(xué)博士。赴美10年，他獲得了17項美國創(chuàng)造專利，是美國知名電源公司、全球第二大軍用電源制造商VPT公司的創(chuàng)始人之一，在國際刊物及學(xué)術(shù)會議上發(fā)表了60多篇學(xué)術(shù)論文。2007年，華桂潮感到LED產(chǎn)業(yè)必將成為今后全球經(jīng)濟(jì)開展中一股新興的強(qiáng)勁力量，于是憑借以往的技術(shù)積累和班底在高新區(qū)〔濱江〕創(chuàng)辦了第二家企業(yè)英飛特電子〔杭州〕。公司成立至今，以年均近10倍的增速成長，并已成為LED行業(yè)內(nèi)公認(rèn)的技術(shù)領(lǐng)軍型企業(yè)，并方案于2021年實現(xiàn)上市目標(biāo)。華桂潮也于2021年成功入選國家千人方案?！傲记輷衲径鴹?。華桂潮當(dāng)初的落戶，高新區(qū)〔濱江〕政府當(dāng)初并沒有預(yù)想到企業(yè)能取得現(xiàn)在的成功；就像高新區(qū)〔濱江〕留學(xué)歸國人員優(yōu)秀代表聚光科技王健、姚納新10年前來到高新區(qū)〔濱江〕，到一步步走向上市之路，高新區(qū)〔濱江〕一直在做的，就是始終在各個方面為企業(yè)開展創(chuàng)造良好的環(huán)境……兩年前，高新區(qū)〔濱江〕出重拳推出了“5050方案〞，向海內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才發(fā)布“英雄帖〞：從2021年起，該區(qū)力爭在五年內(nèi)，引進(jìn)50名符合國家“千人方案〞條件的海外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，年技工貿(mào)總收入超千萬元的留學(xué)人員企業(yè)累計到達(dá)50家。經(jīng)專家評審，對入選“5050方案〞的創(chuàng)業(yè)工程，給予最高“三個500、兩個100〞的重點扶持，即：最高500萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資金；三年500平方米以內(nèi)的辦公場所租金補(bǔ)貼；兩年內(nèi)最高500萬元銀行貸款的全額貼息；工程還可申報最高100萬元的留學(xué)人員在杭創(chuàng)業(yè)資助資金；留學(xué)人員及其創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊可申請100平方米住房公寓三年租金補(bǔ)貼，特別突出的創(chuàng)業(yè)工程實行“一事一議、上不封頂〞政策。領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦的企業(yè)往往能帶動一個行業(yè)乃至一個產(chǎn)業(yè)的開展。在美國學(xué)習(xí)、工作20年的生物醫(yī)藥博士吳勁梓，帶著抗艾滋病新藥工程來了；入選國家千人方案，在瑞士學(xué)習(xí)、工作14年的遙感及地理信息系統(tǒng)博士何宏昌來了……截至目前，“5050方案〞兩批入選工程預(yù)計將獲得政府創(chuàng)業(yè)啟動資金1.2億元。高新區(qū)〔濱江〕政府、管委會還牽線搭橋，引導(dǎo)浙商資本與海歸領(lǐng)軍人才的融合，正泰集團(tuán)與楊立友的海歸團(tuán)隊催生出來的正泰太陽能、濱江房產(chǎn)與留美博士吳勁梓團(tuán)隊合作組建的世方藥業(yè)、新湖房產(chǎn)與留美博士于平榮團(tuán)隊創(chuàng)辦的普尼太陽能就是其中的典型代表。除了“5050〞方案外，高新區(qū)〔濱江〕還通過舉辦硅谷精英沙龍等活動，搭建各類高層次人才競相落戶的平臺。一批批優(yōu)秀人才前赴后繼投身高新區(qū)〔濱江〕建設(shè)，為該區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)開展突飛猛進(jìn)提供了源源不斷的智力支持。據(jù)統(tǒng)計，，比2006年翻了一番，其中留