【S鄉(xiāng)農(nóng)村留守老人參與互助養(yǎng)老的意愿與影響因素的調(diào)研探析報(bào)告14000字（論文）】

S鄉(xiāng)農(nóng)村留守老人參與互助養(yǎng)老的意愿與影響因素的調(diào)研分析報(bào)告目錄TOC\o"1-3"\h\u1前言 41.1研究背景及意義 41.2研究目的 51.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀 61.4研究內(nèi)容及研究方法 92相關(guān)概念界定 102.1留守老人 102.2互助養(yǎng)老 103四方鄉(xiāng)留守老人參與互助養(yǎng)老的意愿調(diào)查 113.1四方鄉(xiāng)基本情況概述 113.2四方鄉(xiāng)留守老人參與互助養(yǎng)老的意愿調(diào)查 123.2調(diào)查結(jié)論 144四方鄉(xiāng)留守老人參與互助養(yǎng)老的影響因素分析 164.1精神認(rèn)知困境：互助價(jià)值偏離 164.2組織困境：資金、人員匱乏 164.3規(guī)則困境：結(jié)構(gòu)功能失衡 174.4政府村社權(quán)責(zé)不明 185農(nóng)村留守老人互助養(yǎng)老的路徑分析 185.1價(jià)值回歸：發(fā)展互助養(yǎng)老觀念 185.2整合組織結(jié)構(gòu)：多元籌資，合理配員 195.3明確權(quán)責(zé)：分清主體，承擔(dān)責(zé)任 19參考文獻(xiàn) 211前言1.1研究背景及意義根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，截至2018年底，全國60歲及以上老年人口為2.4949億人，占總?cè)丝诘?7.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于老齡化社會(huì)的10%。其中，中國農(nóng)村地區(qū)的老年人口比城市多，農(nóng)村人口老齡化比城市快，這被稱之為“老齡化城市和農(nóng)村地區(qū)的倒置”。二零一一年，中國農(nóng)村六十歲及以上的留守老人人口比例超過了百分之十五，到二零二一年，六十歲及以上老年人口比例有望超過百分之二十。我們能夠看出人口老齡化的問題正在不斷地加劇，于是我們可以預(yù)測(cè)，到未來的二零三三年將達(dá)到百分之三十，到二零五零年達(dá)到百分之三十八左右。因此，在不遠(yuǎn)的將來，中國作為一個(gè)整體，特別是中國農(nóng)村社會(huì)，面臨著前所未有的養(yǎng)老壓力和應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在老齡化的背景下，政府和學(xué)術(shù)界共同關(guān)心的是如何實(shí)現(xiàn)"老年化"，讓農(nóng)民共享社會(huì)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共生。在中國農(nóng)村，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老仍然是最重要的養(yǎng)老金計(jì)劃。二零零九年九月，我國國務(wù)院首次實(shí)行了新型的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度——社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，該計(jì)劃有一些替代家庭養(yǎng)老金的替代方案，但由于保障水平低、保障范圍有限等因素，替代效果有限。家庭養(yǎng)老金在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)仍然承擔(dān)著農(nóng)民養(yǎng)老金的負(fù)擔(dān)。在我們國家近幾年，明顯看出老齡化人口占總?cè)藬?shù)的比例不斷的增加。尤其是在農(nóng)村，人口老齡化的問題更加嚴(yán)重，老年人群體的養(yǎng)老問題值得我們重視。近幾年來，我們國家逐漸開始在農(nóng)村開展互助養(yǎng)老的模式，而且經(jīng)過試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)這種模式為農(nóng)村老年人帶來的保障更為明顯。據(jù)我國民政部門統(tǒng)計(jì)表明，該項(xiàng)工作截止到二零一九年一月底，全國各地已經(jīng)建設(shè)完成了8.73萬處上養(yǎng)老互助設(shè)施。目前的農(nóng)村互助養(yǎng)老模式主要是通過開設(shè)社區(qū)養(yǎng)老基地，對(duì)農(nóng)村一些地方進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。這種互助養(yǎng)老模式在很大程度上減輕了農(nóng)村養(yǎng)老資源的匱乏，通過對(duì)集體養(yǎng)老住房設(shè)備的建設(shè)，還有集體住房互助服務(wù)等生活模式，節(jié)省了很多家庭與社會(huì)的人力、物力和費(fèi)用。而當(dāng)前如何去整治和建設(shè)適宜農(nóng)村留守老年群體互助養(yǎng)老模式，這是一個(gè)需要放在首位的重要社會(huì)管理問題。隨著農(nóng)民工大量外出打工，農(nóng)村留守的老年人群體日益增多，這些老年人的生存狀況正受到社會(huì)的關(guān)注。已經(jīng)有更多的人們意識(shí)到，農(nóng)村留守老人的現(xiàn)象依然是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要問題。同時(shí)農(nóng)村留守老人這一問題也是農(nóng)村在進(jìn)行變革與進(jìn)步過程中面臨的重大難題?，F(xiàn)在已經(jīng)有很多的專家和學(xué)者從站在國家整體的角度來出發(fā)，這是一個(gè)宏觀的角度，他們對(duì)目前國家存在的，普遍的人口老齡化問題進(jìn)行了深刻和廣泛的調(diào)查和探討。作為新世紀(jì)的接班人，我相信我有責(zé)任和義務(wù)為解決老年人的養(yǎng)老問題作出貢獻(xiàn)，并為處于類似情況的社區(qū)提供指導(dǎo)。同時(shí)，筆者也希望加深對(duì)專業(yè)知識(shí)的理解，提高運(yùn)用圖書理論的能力，提高運(yùn)用書本理論的能力。根據(jù)上面的敘述，筆者以農(nóng)村留守老人參與互助養(yǎng)老的意愿與影響因素分析—基于四方鄉(xiāng)的調(diào)查作為論題，進(jìn)行相關(guān)闡述。1.2研究目的近年來，隨著城市化和工業(yè)化的大力發(fā)展，中國廣大農(nóng)村地區(qū)開始出現(xiàn)新的社會(huì)弱勢(shì)群體——留守老人，兒童的成長削弱了家庭的養(yǎng)老功能，政策資源的缺乏未能從根本上解決老年人的困境。對(duì)于農(nóng)村留守老年群體的身體與心理的健康問題，我們應(yīng)當(dāng)足夠重視，這不僅僅影響老年群體的物質(zhì)生活水平，同時(shí)也會(huì)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定造成一定程度的影響。同時(shí)也會(huì)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定造成一定程度的影響。在這種情況下，我們應(yīng)更加小心地解決老人的問題。本文以對(duì)留在村里的老年人的互助和養(yǎng)恤金動(dòng)機(jī)的調(diào)查和對(duì)受影響因素的分析為基礎(chǔ)，重點(diǎn)分析了老年人參與互助養(yǎng)老的主要困境和途徑。該調(diào)查是根據(jù)四方鄉(xiāng)的留守老人參與互助養(yǎng)老的意愿度的調(diào)查進(jìn)行的。1.3國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.3.1國外研究現(xiàn)狀一直到今天，老年人的互助和養(yǎng)老的問題正在引起全世界的廣泛關(guān)注。我國學(xué)者對(duì)農(nóng)村地區(qū)老年人的養(yǎng)老金問題研究很少，但從一些外國老年群體的養(yǎng)老金模式研究中，我們可以得到一些參考和研究。外國學(xué)者已經(jīng)從老年人志愿服務(wù)和共同生活的角度對(duì)互助養(yǎng)老模式進(jìn)行了研究。Anne透露，互助和非親屬護(hù)理增加了美國老年人的自我評(píng)估健康、生活滿意度和社交網(wǎng)絡(luò)。對(duì)美國參與"共同住房"的居民調(diào)查，Anne發(fā)現(xiàn)未婚、離婚和無子女的老年人更喜歡"共同住房"?？邓固苟『臀譅柨苏J(rèn)為，在德國，隔代"共同住房"中的老年人是健康的，他們的身體狀況比較良好，而且他們對(duì)專業(yè)護(hù)理的需求度很低。小谷部育子及一些日本相關(guān)學(xué)者認(rèn)為，目前日本國家的互助養(yǎng)老模式中的"公共住房"有著積極的作用。公共住房里面對(duì)于個(gè)人的活動(dòng)范圍以及群體活動(dòng)的空間分布是十分科學(xué)有效的。老年人群體相互之間可以不斷學(xué)習(xí)借鑒，共同生活，互幫互助，這使得公共住房內(nèi)的老年人群體有著十分有趣放松的生活空間。在一項(xiàng)有關(guān)國外老年人養(yǎng)老模式的研究中我們可以發(fā)現(xiàn)，駱柏均、宋洋于2020談到美國時(shí)：眾所周知，美國是一個(gè)發(fā)達(dá)國家。美國人均的消費(fèi)水平也相對(duì)其他國家比較高。1940年，美國人的平均預(yù)期壽命高于中國。從那時(shí)起，美國進(jìn)入了一個(gè)老齡化的社會(huì)。2014年，美國65歲及以上人口預(yù)計(jì)將占總?cè)丝诘?2.5%，2030年和2050年將分別超過19%和20%。二零一八年，男女平均預(yù)期壽命達(dá)到八十一歲和八十三歲。在二十世紀(jì)初，男女的平均預(yù)期壽命為七十六歲和七十七歲，在其中六十五歲以上的人的平均預(yù)期壽命增加了五成人口。因此，對(duì)美國醫(yī)療保健和老年養(yǎng)老服務(wù)的需求正在迅速增長，美國醫(yī)療保健和商業(yè)化養(yǎng)老金模式的結(jié)合最為廣泛。將社區(qū)護(hù)理與醫(yī)療保健相結(jié)合的模式使需要護(hù)理的人能夠滿足他們的護(hù)理需求，即使他們?cè)谏鐓^(qū)或家中生活了很長時(shí)間。

高樂平（2017年）在談到國外養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)說："我們將在海外建立獨(dú)立的第三支柱年金保險(xiǎn)制度，我們將更加重視全國的包容性，政府補(bǔ)貼養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃直接和間接相結(jié)合，并增加個(gè)人、企業(yè)和市場(chǎng)在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的責(zé)任。例如，在1994年至2009年期間，加拿大、捷克共和國、德國、日本、韓國和瑞典制定了未來加息計(jì)劃，包括日本到2022年將利率提高到20%，德國到2030年提高到22%。一些國家，如法國，將把繳款期從原來的37.5年增加到40年。智利1981年的養(yǎng)恤金改革因外國引進(jìn)名義賬戶而得到改進(jìn)，以優(yōu)化和改善養(yǎng)恤金保險(xiǎn)制度的結(jié)構(gòu)，包括廢除原有的和因此而遵循的支付制度和建立完整的積累制度。為了加強(qiáng)政府對(duì)養(yǎng)老基金管理和投資管理的控制，1995年《英國國家養(yǎng)恤金法》明確和規(guī)范了政府對(duì)養(yǎng)恤金的監(jiān)督責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了政府的作用從年金市場(chǎng)的主要提供者向養(yǎng)恤金市場(chǎng)規(guī)范和監(jiān)督者的轉(zhuǎn)變，并在2004年改革了建立基金以防止資金支付風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老金和個(gè)人儲(chǔ)蓄計(jì)劃的監(jiān)管。加強(qiáng)信用機(jī)制和監(jiān)管體系建設(shè)。2010年，該法律設(shè)立了一個(gè)監(jiān)事會(huì)，以此來加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)充年金保險(xiǎn)的監(jiān)督。2019年，尹梅在談到國外養(yǎng)老金狀況時(shí)表示，許多有意義和富有成效的養(yǎng)老金計(jì)劃，包括保障制度，已經(jīng)在國外被采用。1.3.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀作為一種新型的養(yǎng)老模式，農(nóng)村留守老年人群體互助養(yǎng)老的出現(xiàn)迫切需要有效緩解農(nóng)村老年人群體的困境，我們需要規(guī)范和優(yōu)化這一模式，促進(jìn)這種新型的養(yǎng)老模式能夠長遠(yuǎn)發(fā)展。我們首先對(duì)目前農(nóng)村老年人群體當(dāng)前的互助養(yǎng)老模式現(xiàn)實(shí)的狀況，還有他們對(duì)于互助養(yǎng)老模式的不同需求等問題，進(jìn)行廣泛的統(tǒng)計(jì)和調(diào)查。我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)前初級(jí)階段的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)，農(nóng)村留守老年人群體對(duì)于這種模式的參與度比較低，存在著供給與需求之間不平衡的主要問題。而且在這個(gè)模式的初級(jí)階段，相應(yīng)的設(shè)備和空間設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)缺少規(guī)范化。這導(dǎo)致目前在初級(jí)階段，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的滿意度不高?；ブB(yǎng)老模式是在互利和社會(huì)互動(dòng)的基礎(chǔ)上，幾代人或幾代人之間交換養(yǎng)老的資源和服務(wù)。農(nóng)村互助養(yǎng)老模式不僅僅是老年人群體之間的簡單互助行為，而是一種結(jié)合農(nóng)村家庭養(yǎng)老金、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老金和社區(qū)養(yǎng)老金的新型養(yǎng)老服務(wù)模式。農(nóng)村互助養(yǎng)老金由于其低成本和高效率不僅能滿足離鄉(xiāng)養(yǎng)老人離開土地、不離家出走的需要，而且能有效緩解農(nóng)村老年人資金、服務(wù)、人力資源等資源短缺的問題，彌補(bǔ)農(nóng)村老年人家庭保障、集體保障、土地保障、自保等養(yǎng)老服務(wù)保障的不足。國內(nèi)的很多學(xué)者也對(duì)互助和養(yǎng)老這一新型養(yǎng)老模式十分感興趣。關(guān)于互助養(yǎng)老的定位，我國學(xué)者楊金義對(duì)于互助養(yǎng)老的定位有一個(gè)新的認(rèn)知，他認(rèn)為這一模式是家庭與社會(huì)模式之間的第三種模式。同時(shí)也是家庭養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老以外的第四種養(yǎng)老服務(wù)形式。關(guān)于農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，楊金義發(fā)現(xiàn)農(nóng)村互助養(yǎng)老存在著不明確，公共關(guān)系不完善，農(nóng)村人口參與率低的問題。丁繼紅等人認(rèn)為雖然在城市、農(nóng)村和地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)上存在著顯著差異，但是可以滿足目前農(nóng)村留守老年人的需求。根據(jù)穆光宗（2000年）的描述，養(yǎng)老互助問題的本質(zhì)特征體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是養(yǎng)老互助模式反映了文化模式。"一種特殊的文化模式是指不同民族之間的獨(dú)特文化體系。同時(shí)，它也是文化差異特征與文化組織進(jìn)行聯(lián)系形成的具有特色的一種體系。第二，養(yǎng)老金模式是可持續(xù)的。養(yǎng)老互助的模式是不斷發(fā)生變化的，養(yǎng)老互助模式需要適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，而進(jìn)行不斷豐富。在我國全體步入富裕的進(jìn)程中，養(yǎng)老互助模式是十分穩(wěn)定的模式。這一制度的穩(wěn)定特征與作為文化制度的穩(wěn)定不可分割。文化社會(huì)學(xué)家司馬云杰認(rèn)為，穩(wěn)定是文化模式的標(biāo)志之一?？傊?，在老年人互助和對(duì)老年問題的看法方面，不同的學(xué)者有不同的看法，互助養(yǎng)老金領(lǐng)域的研究也在上升。主要癥狀是互助和養(yǎng)老的需求，首先側(cè)重于生活護(hù)理、經(jīng)濟(jì)保障、心理健康、醫(yī)療保健和保健、家政服務(wù)、臨終關(guān)懷等。王俊文(2014)的研究突出了精神生活對(duì)農(nóng)村老年人的影響。李偉(2011)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)安全是最迫切需要的。我國的另一位學(xué)者王振軍(2016)，他根據(jù)對(duì)目前農(nóng)村老年群體所需要的服務(wù)種類選擇進(jìn)行調(diào)查，在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)關(guān)心和醫(yī)療水平是目前農(nóng)村老年人群體的主要需求。二是互助與老年發(fā)展的兩難境地。有學(xué)者認(rèn)為，政策法規(guī)、資金管理、專業(yè)服務(wù)等都不夠完善，缺乏一流的設(shè)計(jì)。而我國的另一位學(xué)者王曉峰從國家整體的角度上來看，得出了不同的看法。他認(rèn)為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的需求根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定。我國目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還需要不斷進(jìn)行完善，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的需求與制度的建立和完善密不可分。同時(shí)，這一需求還受到老年人群體，家庭因素和老年人自身的收入來源和他們身心健康情況的外部情況的影響。姚遠(yuǎn)的《家庭養(yǎng)老金概念的重新認(rèn)識(shí)》將家庭養(yǎng)老金的概念分為家庭養(yǎng)老金模式和家庭養(yǎng)老金計(jì)劃兩個(gè)層次。湯華指出，隨著社會(huì)在"家庭養(yǎng)老金"領(lǐng)域的快速發(fā)展，家庭養(yǎng)老金模式在今天面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，我們能走多遠(yuǎn)？周躍峰、劉敏（2010）認(rèn)為，家庭養(yǎng)老的這種模式是我國最為傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，它首先是建立在親緣關(guān)系基礎(chǔ)上的。從本質(zhì)上講，這是一個(gè)養(yǎng)恤金計(jì)劃，由家庭提供財(cái)政支助和服務(wù)照顧。從形式上講，家庭養(yǎng)老模式的特點(diǎn)是子女來贍養(yǎng)老年人。然而，城市化進(jìn)程導(dǎo)致非農(nóng)部門大量就業(yè)，因此，農(nóng)民工流向城市工人，家庭短缺進(jìn)一步加劇了農(nóng)村地區(qū)老年人的老齡化問題。另一位學(xué)者肖振新的看法是，從現(xiàn)階段我國老年人群體的收入渠道來看，家庭生產(chǎn)功能是家庭存續(xù)和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。而且目前家庭依然是贍養(yǎng)護(hù)理老年人群體的主要場(chǎng)地。陳勇和賀長梅則認(rèn)為，歸根結(jié)底，家庭是照顧老年人的首要責(zé)任，以親朋好友為中心的家庭是主要資源。所以，我國的養(yǎng)老模式對(duì)于家庭養(yǎng)老占據(jù)主要地位的情況，在未來很長一段時(shí)間是不會(huì)被改變的。1.3.3國內(nèi)外研究評(píng)述通過對(duì)國內(nèi)外老年人互助養(yǎng)老金的研究和分析，與當(dāng)前一些互助養(yǎng)老問題相關(guān)的完善措施形成了比較完整的體系，目前完成的老年人互助養(yǎng)老的模式值得學(xué)習(xí)和借鑒。農(nóng)村互助養(yǎng)老模式是有效整合老年人官方和非正規(guī)社會(huì)撫養(yǎng)資源，適應(yīng)農(nóng)村人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，尊重農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老文化，融合傳統(tǒng)社會(huì)養(yǎng)老和現(xiàn)代社會(huì)養(yǎng)老雙重利益的重要實(shí)踐。在農(nóng)村互助養(yǎng)老模式中，老年人通過自助互助活動(dòng)、護(hù)理服務(wù)和心理援助活動(dòng)提高獨(dú)立個(gè)體意識(shí)，豐富和重新定位社會(huì)角色，對(duì)于家庭來說，家庭參與互助設(shè)施對(duì)于新時(shí)期家庭文化的形成和傳承具有重要的意義，中國家庭代際贍養(yǎng)的后源功能持續(xù)良好。將農(nóng)村基層自治、個(gè)人、家庭和社會(huì)等資源聯(lián)系起來?？傊?，通過實(shí)現(xiàn)資源的有效整合和擴(kuò)張，能夠有利于進(jìn)一步解決老年人的老齡化問題。1.4研究內(nèi)容及研究方法1.4.1研究內(nèi)容農(nóng)村留守老年人群體通常不會(huì)享受到最充足的家庭資源分配，但是他們經(jīng)常被放置在需要接受照看料理的靠前位置。農(nóng)村人口外流導(dǎo)致的城市勞動(dòng)力市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，以及我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的代價(jià)，需要他們來作為最終的承擔(dān)者。本文具體講述當(dāng)前留守老人參與互助養(yǎng)老的主要困境和路徑分析，結(jié)合我國國家統(tǒng)計(jì)局的相關(guān)老年人數(shù)據(jù)情況，同時(shí)通過實(shí)地調(diào)查，基于四方鄉(xiāng)的調(diào)查，調(diào)查了解相關(guān)的留守老人情況后，歸納目前留守老人參與互助養(yǎng)老的主要困境有哪些，最后提出相關(guān)解決路徑。我們都知道的是，留守老人要單獨(dú)自理生活，這是十分困難的事情，留守老人的養(yǎng)老問題并不是讓他們等待死亡，而是進(jìn)行具有生產(chǎn)性的活動(dòng)。幫助他們進(jìn)行真正的有意義和價(jià)值的活動(dòng)。1.4.2研究方法在這篇文章里，作者主要采用了文獻(xiàn)檢索法、問卷調(diào)查法、理論聯(lián)系實(shí)際法和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法：（1）文獻(xiàn)檢索法：綜合查閱相關(guān)文獻(xiàn)，探尋中國農(nóng)村的相關(guān)養(yǎng)老情況，結(jié)合具體的情況，提出相應(yīng)的措施。（2）問卷調(diào)查法：走訪四方鄉(xiāng)，以四方鄉(xiāng)為例，以問卷調(diào)查的方式來了解四方鄉(xiāng)的養(yǎng)老情況，再結(jié)合我國農(nóng)村大環(huán)境下的留守老人養(yǎng)老問題具體闡述。（3）理論聯(lián)系實(shí)際法：通過查閱相關(guān)的農(nóng)村養(yǎng)老的文獻(xiàn)，掌握關(guān)于論題的一定的理論知識(shí)，同時(shí)結(jié)合具體的實(shí)際，探析解決互助養(yǎng)老的困境。（4）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法:通過農(nóng)村互助養(yǎng)老發(fā)展的現(xiàn)狀，研究其解決互助養(yǎng)老困境的策略，最后請(qǐng)教前輩、吸取經(jīng)驗(yàn)查漏補(bǔ)缺，提升自己的能力。2相關(guān)概念界定2.1留守老人農(nóng)村留守老人群體一般是因?yàn)樽优M(jìn)入城鄉(xiāng)打工打工，而在農(nóng)村的老家留守的老年人。這些在農(nóng)村老家留守的老年人群體中，有很大數(shù)量的老年人，他們的生活十分艱苦和樸素，而且沒有一個(gè)很好的居住環(huán)境。一部分的老年人群體還負(fù)擔(dān)著十分繁多的體力性勞動(dòng)，并且他們還負(fù)擔(dān)著教育子孫，撫養(yǎng)子孫的重大責(zé)任。甚至有部分的留守老年人群體正在遭受著其他人嚴(yán)重的歧視和排斥，他們?cè)谏畹目臻e時(shí)間里沒有地方可以去。2.2互助養(yǎng)老直到今天，我國目前有著三種重要的養(yǎng)老模式并存的現(xiàn)有養(yǎng)老方式。這三種重要的養(yǎng)老模式分別是社區(qū)養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。而這三種養(yǎng)老模式的差別主要是在于為留守老人提供養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)方有差異，但目前均能適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，并得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。互助養(yǎng)老是隨著老齡化程度加深、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新興起的一種養(yǎng)老模式，從字面上看，這種模式不同于家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等模式，基本不需要除老年人以外的主體提供服務(wù)，主要以老年人之間互相幫助、互相照顧實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老，重要的是在一定基礎(chǔ)上，我們實(shí)現(xiàn)了從老年人群體的身份轉(zhuǎn)變，他們從被贍養(yǎng)的身份開始朝著自助養(yǎng)老的方向前進(jìn)。目前我國農(nóng)村互助養(yǎng)老的模式主要是為了幫居住在農(nóng)村留守老人群體實(shí)行的一種互助養(yǎng)老方式，在農(nóng)村采取集中居住或居家居住的方式，同時(shí)也要盡可能發(fā)揮出農(nóng)村老年人群體他們的一致意愿。通過低齡老人照顧高齡老人或者志愿服務(wù)人員照顧老人來實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老，滿足老年人基本養(yǎng)老需求。2011

年，國務(wù)院辦公廳明確提出倡議、引導(dǎo)老年人互助服務(wù)”，在這之后，國務(wù)院又連續(xù)頒布了一系列的相關(guān)政策，來增強(qiáng)農(nóng)村目前的養(yǎng)老服務(wù)水平，這些相關(guān)政策為推動(dòng)農(nóng)村互助養(yǎng)老模式取得了進(jìn)展。當(dāng)前我國農(nóng)村的互助養(yǎng)老模式有著開展成本較低，更加人性化，而且覆蓋的范圍比較廣這幾個(gè)特點(diǎn)。使目前農(nóng)村等地區(qū)的留守老年人群體生活的質(zhì)量有了很大的提高。這一養(yǎng)老模式在社會(huì)上得到了廣泛關(guān)注，成為了農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式的有益補(bǔ)充。本文筆者將互助養(yǎng)老界定為:在家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，通過整合社會(huì)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的服務(wù)資源，鼓勵(lì)低齡老年人、身體健康老年人以志愿者身份參與互助養(yǎng)老，為高齡老年人提供基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老年人群體相互照應(yīng)、自助養(yǎng)老的一種養(yǎng)老模式。3四方鄉(xiāng)留守老人參與互助養(yǎng)老的意愿調(diào)查3.1四方鄉(xiāng)基本情況概述3.1.1四方鄉(xiāng)地理位置四方鄉(xiāng)位于湖南省常德市石門縣西北中部，距縣城62公里，轄53個(gè)村場(chǎng)，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.2萬，總面積286平方公里，總耕地5.1萬畝。位于“金仙陽”上游的四方鄉(xiāng)，平均海拔高度為300米，最高海拔1128米，北部是泰清山和庚走山，南部是覆盆山，中部是蘆山山脈，兩側(cè)分別是澧陽盆地和仙陽盆地，東西走向的三列山脈將全鄉(xiāng)形成“三山夾兩盆”的地形區(qū)勢(shì)。該鄉(xiāng)分別與太平鎮(zhèn)、維新鎮(zhèn)、新鋪鄉(xiāng)、大同山林場(chǎng)接壤，和澧縣洞市鄉(xiāng)、甘溪鎮(zhèn)、泰清鄉(xiāng)、楊家坊鄉(xiāng)毗鄰。境內(nèi)公路四通八達(dá)，交通十分方便。3.1.2四方鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r四方鄉(xiāng)鄉(xiāng)境內(nèi)盛產(chǎn)柑桔、茶葉、烤煙、板栗、奈李、薄殼核桃、棕絲制品等農(nóng)副土特產(chǎn)品，赤鐵礦、硫鐵礦、方解石、重晶石、石灰石、煙煤、石煤等礦產(chǎn)品遍布全鄉(xiāng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，已形成柑桔、茶葉、養(yǎng)殖、烤煙四大支柱茶葉，株木崗園藝場(chǎng)、泰清山村、象牙坪村、百家峪村已分別建成為出口柑桔基地、烏龍茶基地、良種瘦肉豬基地、烤煙基地。株木崗園藝場(chǎng)以其質(zhì)地優(yōu)良、口味純正而聞名遐爾，1998年已獲得自營進(jìn)出口權(quán)，每逢金秋，各地客商云集此地進(jìn)行柑桔交易，年購銷量達(dá)17萬擔(dān)以上，出口俄羅斯、加拿大，并與國內(nèi)近20個(gè)省市結(jié)成桔橙購銷網(wǎng)絡(luò)，并成為全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村。2005年全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1.4億元，增長13%，農(nóng)民人均純收入達(dá)2493元，比上年增318元。.3.1.3四方鄉(xiāng)養(yǎng)老基本情況全國第六次人口普查城鄉(xiāng)老齡化數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)村總?cè)丝跒?.628億人，60歲及以上老年人口為0.993億人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?4.98%。而根據(jù)全國第五次人口普查城鄉(xiāng)老齡化數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村總?cè)丝跒?.838億人，60歲及以上老年人口為0.856億人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?0.91%?？偟膩砜?，農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)量在逐漸下降，但是農(nóng)村老年人口占比比全國第六次人口普查提高了4.98個(gè)百分點(diǎn)。這表明我國農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)量雖然在逐漸下降，但是老年人口規(guī)模卻在逐步增大。對(duì)四方鄉(xiāng)地區(qū)養(yǎng)老狀況進(jìn)行了解后，可發(fā)現(xiàn)當(dāng)前四方鄉(xiāng)地區(qū)老年人數(shù)量逐漸增多且收入較低，醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)資源匱乏，失能、老人的養(yǎng)老意識(shí)薄弱，此外由于多數(shù)老人子女外出打工，導(dǎo)致空巢老人占比不斷增加，，家庭結(jié)構(gòu)規(guī)模嚴(yán)重失調(diào)，留守老人數(shù)量逐年增多，不同程度出現(xiàn)“老無所依、老無所養(yǎng)”的情況，四方鄉(xiāng)留守老人養(yǎng)老問題亟待解決農(nóng)村老年人身心健康令人憂慮。而農(nóng)村互助養(yǎng)老模式集合了社會(huì)養(yǎng)老和家庭養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了老年人之間互幫互助，從而低成本高效率的解決留守老人的養(yǎng)老問題，在人員、資金、環(huán)境、機(jī)制等各方面超越了傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，因此對(duì)四方鄉(xiāng)養(yǎng)老狀況的改善具有較高的可行性3.2四方鄉(xiāng)留守老人參與互助養(yǎng)老的意愿調(diào)查表3.1農(nóng)村老人參與互助養(yǎng)老意愿的影響因素影響因素參與占比不參與占比男女有配偶無配偶37％40.7％36.9％56.6％63％59.3％63.1％43.4％未接受教育35.5％64.5％接受過教育55.1％44.9％接受過村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)未接受村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)71.6％40.2％28.4％59.8％了解互助養(yǎng)老不了解互助養(yǎng)老收入主要來源兒女外出打工種地養(yǎng)殖退休工資其他生活自理能力完全不能自理能夠自理子女看望次數(shù)較多子女看望次數(shù)較少自覺健康狀況較好自覺健康狀況較差75％42.4％63％32％44.1％52.6％59.3％61.2％42.4％58.9％64.0％47.4％25％57.6％37％68％55.9％47.4％40.7％38.8％57.6％41.1％36.0％52.4％本次調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)顯示，有55%的農(nóng)村留守老人對(duì)互助養(yǎng)老表現(xiàn)出消極的意愿，有45%的農(nóng)村低齡留守老人傾向參加互助養(yǎng)老。從表3.1可以看出對(duì)參與互助養(yǎng)老的重要影響因素其中有受教育水平、對(duì)互助養(yǎng)老模式的了解水平、收入來源以及政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的組織能力、健康狀況、子女看望次數(shù)幾個(gè)主要因素。對(duì)互助養(yǎng)老認(rèn)知較高的老人，接受過文化教育的老人有55.1％愿意參與互助養(yǎng)老，因此這些受過教育老人更容易接受互助養(yǎng)老這一新鮮觀念。子女外出打工的老人更愿意參與到互助養(yǎng)老這一模式當(dāng)中，留守老人的子女不在老人的身邊導(dǎo)致老人與子女的溝通較少，兒女經(jīng)常在外地工作，常年不回家，平時(shí)沒有足夠的時(shí)間來陪伴老人，農(nóng)村留守老人的精神需要也沒有得到家庭的重視有關(guān)。從表中可以得知，子女看望次數(shù)較多的老人超過半數(shù)不愿意參與互助養(yǎng)老，而子女探望次數(shù)較少的老人對(duì)于互助養(yǎng)老的模式需求更高，可以得知子女的高頻探望可能會(huì)使老年人精神和物質(zhì)需求得到較高的滿足，從而減少互助養(yǎng)老服務(wù)需求，降低互助養(yǎng)老參與意愿另外，可以得知健全的養(yǎng)老服務(wù)普及也是影響留守老人參與這一養(yǎng)老的模式的重要因素，接受過村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)的老人有71.6％即大部分都愿意參與到互助養(yǎng)老這一養(yǎng)老模式之中，村鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)制度以及養(yǎng)老配套設(shè)施的完善，使得留守老人的養(yǎng)老或衛(wèi)生服務(wù)需求得到滿足，因此對(duì)互助養(yǎng)老的參與意愿增強(qiáng)。了解過互助養(yǎng)老這一模式的老人有75％愿意參與互助養(yǎng)老，作為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的重要組成部分，基層養(yǎng)老服務(wù)站、衛(wèi)生室分別是養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的支點(diǎn)、農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)，此類養(yǎng)老服務(wù)的公共設(shè)施越健全，組織老年活動(dòng)的頻率越大，老年人農(nóng)村互助養(yǎng)老參與意愿就越強(qiáng)烈。同時(shí)，收入來源也是留守老人參與互助養(yǎng)老意愿的重要影響因素，有63％的留守老人占著子女外出打工的收入來源更愿意參與互助養(yǎng)老，穩(wěn)定的月收入會(huì)使老年人生活條件改善、物質(zhì)需求滿足從而提升其互助養(yǎng)老參與意愿。認(rèn)為自己健康狀況較好的留守老人相比于健康狀況較差的留守老人更愿意參與到互助養(yǎng)老當(dāng)中，從表中可知，大部分健康狀況較好的老人愿意參與互助養(yǎng)老的所占比例達(dá)到64％，相對(duì)于健康狀況較差的老人來說，身體狀況較好的老人對(duì)于參與互助養(yǎng)老模式所擔(dān)憂的醫(yī)療問題的顧忌更少。研究表明，近期患病的老年人互助養(yǎng)老參與意愿會(huì)顯著降低。一般認(rèn)為，健康狀態(tài)下的老年人幫扶他人的意愿更強(qiáng)，而患病老年人則會(huì)由于擔(dān)心自己無法照顧他人而拒絕參與互助，這本質(zhì)上是對(duì)互助養(yǎng)老“低齡幫助高齡、健康幫助疾病”本意的誤解。同時(shí)也反映出對(duì)于留守老人的養(yǎng)老醫(yī)療制度存在一定漏洞。3.2調(diào)查結(jié)論調(diào)查中，我們可以得知我國大多數(shù)老人的主要工作是幫助兒女教育他們的孩子，此外大多數(shù)的農(nóng)村老人主要依靠子女贍養(yǎng)來維持生活，小部分農(nóng)村留守老人為沒錢治病和老年孤獨(dú)寂寞而發(fā)愁。一年一次以上經(jīng)常去醫(yī)院體檢的老年人占訪問調(diào)查老人數(shù)量的1/3，而剩下的2/3的老人極少或幾乎沒有去過醫(yī)院體檢。在老人的醫(yī)療保障方面，大多數(shù)的老人都加入了新農(nóng)合作社，可仍然存在著一定數(shù)量的老年人沒有任何的醫(yī)療保障。看待就醫(yī)的問題上，絕大多數(shù)的老年人都選擇大病去醫(yī)院，小病在家吃藥的方式。而他們不就醫(yī)的重要原因是醫(yī)療費(fèi)用過高并且醫(yī)療手續(xù)繁瑣。大多數(shù)的老人更加容易接受在家庭養(yǎng)老，部分傾向于接受社會(huì)養(yǎng)老模式。還有一部分更加傾向于接受互助養(yǎng)老模式。對(duì)四方鄉(xiāng)留守老人參與互助養(yǎng)老的意愿調(diào)查中，可以得知四方鄉(xiāng)老人自身的受教育水平與對(duì)互助養(yǎng)老這一養(yǎng)老模式的了解水平對(duì)老人是否愿意參與互助養(yǎng)老有著較大的影響，對(duì)互助養(yǎng)老理念有過了解的老人以及接受過教育的老人更愿意參與互助養(yǎng)老這一養(yǎng)老模式，接受過教育的老人更容易接受互助養(yǎng)老這一新興養(yǎng)老理念。此外收入來源也對(duì)四方鄉(xiāng)老參與互助養(yǎng)老意愿影響較大，對(duì)于沒有養(yǎng)老退休金，以及依靠子女供養(yǎng)的老人來說，經(jīng)濟(jì)來源的不穩(wěn)定會(huì)一定程度上干預(yù)他們對(duì)這一養(yǎng)老模式的參與意愿。而是否接受過村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)也對(duì)老人參與互助養(yǎng)老的意愿有所影響，接受過村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)的老人顯然對(duì)于這一養(yǎng)老模式更為熱衷，更愿意去嘗試這一服務(wù)，因此相關(guān)政府部門在村鎮(zhèn)的養(yǎng)老服務(wù)制度還不夠完善對(duì)留守老人的意愿也造成了一定影響。此外，子女對(duì)老人的看望次數(shù)也一定程度上影響著老人對(duì)于互助養(yǎng)老模式的熱情，四方鄉(xiāng)大多子女外出打工的留守老人在日常生活缺少與子女的交流關(guān)心，因此這一留守老年人群體十分容易產(chǎn)生孤獨(dú)和寂寞的不良情緒，因而更熱衷于參與這一互助養(yǎng)老模式從而滿足老年人的精神需要，因此，子女保持適宜頻率的探望能對(duì)老年人的養(yǎng)老生活質(zhì)量和養(yǎng)老觀念產(chǎn)生優(yōu)化和推動(dòng)作用。最后，身體較為健康的老年人對(duì)參與這一互助養(yǎng)老的意愿較為高漲，當(dāng)今留守老人雖然有子女每月的生活費(fèi)用以及政府的相關(guān)補(bǔ)貼，可是對(duì)于老年人身體較容易生病的狀況來說，一場(chǎng)病就十分容易導(dǎo)致老年人群體就會(huì)陷入十分嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)壓力，相關(guān)養(yǎng)老醫(yī)療制度的不完善以及老年人收入來源不穩(wěn)定對(duì)老年人的參與意愿產(chǎn)生干擾?？偟膩碚f，四方鄉(xiāng)老人對(duì)互助養(yǎng)老的認(rèn)知、自身經(jīng)濟(jì)來源、自身健康狀況、以及子女看望次數(shù)等都對(duì)互助養(yǎng)老的參與有一定的影響。一部分老人的受教育程度高，從報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多渠道獲取養(yǎng)老知識(shí)，對(duì)于互助養(yǎng)老的認(rèn)識(shí)會(huì)更深入，因此，其選擇互助養(yǎng)老的意愿更強(qiáng)。而自身經(jīng)濟(jì)狀況較差的老人，因?yàn)槭杖雭碓床环€(wěn)定，經(jīng)濟(jì)存在一定困難，物質(zhì)條件得不到滿足，因此這部分老人對(duì)于參與互助養(yǎng)老模式改善養(yǎng)老生活的意愿則會(huì)降低，而收入來源穩(wěn)定的老人由于生活條件改善、物質(zhì)需求滿足從而對(duì)互助養(yǎng)老參與意愿增加。從身體條件因素上來看，患病的老年人互助養(yǎng)老參與意愿會(huì)顯著降低。因?yàn)榻】禒顟B(tài)下的老年人幫扶他人互助養(yǎng)老的意愿更強(qiáng)，而患病老年人則會(huì)由于擔(dān)心自己無法照顧他人而拒絕參與互助。除此以外，子女的看望次數(shù)對(duì)老人的參與意愿也有一定的干預(yù)，子女看望次數(shù)較少，缺少與子女的交流關(guān)心的留守老年人群體十分容易產(chǎn)生孤獨(dú)和寂寞的不良情緒，因而更熱衷于參與這一互助養(yǎng)老模式從而滿足老年人的精神需要。而政府部門在村鎮(zhèn)的養(yǎng)老服務(wù)制度的完善程度是影響老人參與互助養(yǎng)老意愿的另一大因素，村鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)制度以及養(yǎng)老配套設(shè)施的不夠完善，使得留守老人的養(yǎng)老或衛(wèi)生服務(wù)需求長期難以得到滿足，從而被迫降低自身的需要，最終抑制了互助養(yǎng)老參與意愿。4四方鄉(xiāng)留守老人參與互助養(yǎng)老的影響因素分析4.1精神認(rèn)知困境：互助價(jià)值偏離經(jīng)過對(duì)四方鄉(xiāng)留守老人的調(diào)查中，我們可以分析出大多數(shù)老人對(duì)于互助養(yǎng)老模式的理念認(rèn)知不足，甚至從未了解，此外，老年人群體與子女交流互動(dòng)頻率息息相關(guān)，交流頻率越高，老年人的身體健康狀況越好。因?yàn)樽优c父母之間的交流和關(guān)心，能夠滿足老年人群體對(duì)親情的需要。但是如果老人缺少與子女的交流，會(huì)讓老年人群體產(chǎn)生孤獨(dú)和寂寞的不良情緒。這一情況也跟兒女經(jīng)常在外地工作，常年不回家，平時(shí)沒有足夠的時(shí)間來陪伴老人，農(nóng)村留守老人的精神需要也沒有得到家庭的重視有關(guān)。這些農(nóng)村留守老人十分顧忌在自己臨終之時(shí)兒女不在身旁。農(nóng)村老人與城市老人之間享受到的服務(wù)還有精神文化的水平差距很大。他們很難找到消除孤單，排解寂寞的情感宣泄方式。農(nóng)村留守老人的精神需要沒有得到家重視是留守老人參與互助養(yǎng)老模式的重要原因。4.2組織困境：資金、人員匱乏雖然近幾年我國的農(nóng)村生活質(zhì)量在不斷上升，但是依然存在著很多農(nóng)村留守老年群體缺少穩(wěn)定的資金來源，部分貧困地區(qū)的留守老人還不能夠維持基本的物質(zhì)生活需求。而且也有很多農(nóng)村留守老年群體沒有退休金，養(yǎng)老保險(xiǎn)等固定的資金來源。雖然他們?cè)谕獾卮蚬さ淖优畷?huì)在每個(gè)月給予老年人群體一部分經(jīng)濟(jì)來源，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)等一些組織也會(huì)根據(jù)國家的政策為留守農(nóng)村老年群體提供一部分的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，讓他們維持最基本的生活保障。不過，如果萬一發(fā)生緊急的突發(fā)事件，需要去醫(yī)院看病，或者是去醫(yī)院開藥，留守老年人群體就會(huì)陷入十分嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)壓力之中。因此留守老人的收入來源也是一大影響因素。我國目前養(yǎng)老制度還不夠全面，運(yùn)作的方式還不夠成熟。社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)組織養(yǎng)老的方式不太能夠接受，社會(huì)影響力較小。這一養(yǎng)老服務(wù)制度在我國社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中發(fā)揮的作用是非常有限的。而且中國傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老的思想觀念會(huì)使得社會(huì)等組織開展養(yǎng)老服務(wù)的進(jìn)程中受到很多的困難。這一養(yǎng)老服務(wù)的組織還沒有得到社會(huì)群眾的廣泛接受和認(rèn)可，籌款進(jìn)度緩慢，社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)組織開展養(yǎng)老服務(wù)的支持力度比較小，雖然目前有很多農(nóng)村都開始建立了文化廣場(chǎng)，但是這些用于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)備利用率非常低，而且在農(nóng)村文化廣場(chǎng)建設(shè)的資金方面也比較匱乏，沒有創(chuàng)造出一個(gè)很好的文化氣氛，也沒有給農(nóng)村的留守老人創(chuàng)造出一個(gè)很好的放松休閑的環(huán)境。4.3規(guī)則困境：結(jié)構(gòu)功能失衡雖然國家建立個(gè)人交費(fèi)、群體幫助、社會(huì)補(bǔ)助等方式相結(jié)合的新農(nóng)保制度，對(duì)解決我國目前農(nóng)村養(yǎng)老問題有著明顯的促進(jìn)作用。但是新農(nóng)保制度更加重視對(duì)于物質(zhì)方面需求的保證，而極少關(guān)注到老年人群體他們的精神需求。而且從另一個(gè)方面來說，每個(gè)月下發(fā)的補(bǔ)助金不能夠滿足老人群體的基本生活需求。我們國家的婚姻法和《老年人權(quán)益保障法》這兩部法律都明確規(guī)定:兒女對(duì)老人有著贍養(yǎng)的責(zé)任，必須要履行對(duì)父母在經(jīng)濟(jì)生活方面上的贍養(yǎng)。同時(shí)也要在生活上進(jìn)行照顧，還有對(duì)于老年人群體精神方面的關(guān)心等應(yīng)盡的義務(wù)。但是這兩部法律對(duì)于子女要如何更好做到對(duì)老人生活上的贍養(yǎng)和精神上的關(guān)懷，并沒有明確的規(guī)定。這不利于我國養(yǎng)老問題的解決，也不能夠照顧到老人的特殊需求，缺乏切實(shí)可行的操作性。養(yǎng)老醫(yī)療、保險(xiǎn)、法律制度的不夠完善使得部分留守老人希望通過互助養(yǎng)老的形式滿足這一養(yǎng)老精神需要。4.4政府村社權(quán)責(zé)不明從國家相應(yīng)養(yǎng)老制度上來看開，目前我國存在著很多的問題，當(dāng)前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還不夠健全，而且覆蓋率不夠全面。目前城市的養(yǎng)老金比較少，如果單純依靠養(yǎng)老金作為收入，是不能夠滿足在城市的需求的。而且從另一方面來看，相關(guān)養(yǎng)老制度政策的實(shí)施過程中也存在著一定的問題。很多頒布的政策在制定出來以后，缺少相應(yīng)的執(zhí)行人去對(duì)該政策進(jìn)行廣泛的推行，而且面對(duì)相關(guān)的責(zé)任，出現(xiàn)了責(zé)任劃分不明確的情況。對(duì)于沒有養(yǎng)老退休金，以及依靠子女供養(yǎng)的老人來說，經(jīng)濟(jì)來源的不穩(wěn)定會(huì)一定程度上干預(yù)他們對(duì)這一養(yǎng)老模式的參與意愿老人養(yǎng)老金收入以及養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不完善，普及不全面，都對(duì)老人參與互助養(yǎng)老的意愿產(chǎn)生一定影響。5農(nóng)村留守老人互助養(yǎng)老的路徑分析5.1價(jià)值回歸：發(fā)展互助養(yǎng)老觀念費(fèi)孝通將中國解決養(yǎng)老社會(huì)問題總結(jié)為一種"反饋模式"，這種模式是社會(huì)成員在"養(yǎng)老與養(yǎng)老"的平衡下代代相傳的。然而，自20世紀(jì)90年代以來，大規(guī)模的農(nóng)村城市勞動(dòng)力流動(dòng)，使傳統(tǒng)的倫理觀念更加突出，"父母不遠(yuǎn)，出行不遠(yuǎn)"，農(nóng)村老年人的老齡化問題日益突出?！?015年中國家庭發(fā)展報(bào)告》指出，外流人口家庭和農(nóng)村留守家庭這兩種家庭模式，目前已經(jīng)成為了我國家庭的常見模式。特別是農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老金問題，引起了政策界和學(xué)術(shù)界的高度重視。根據(jù)《中國老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告》（2013年），人口遷移同時(shí)減少了一個(gè)家庭在子女培養(yǎng)和照顧老人等相關(guān)方面的作用。農(nóng)家村留守老人的養(yǎng)老問題是農(nóng)家村居民老齡化的一個(gè)焦點(diǎn)。重建農(nóng)村留守老人的家庭保護(hù)作用。盡管家庭規(guī)模縮小，年輕一代的思考方式也發(fā)生了變化，但家庭養(yǎng)老金在農(nóng)村養(yǎng)老金計(jì)劃中仍然發(fā)揮著重要作用。在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，家庭養(yǎng)恤金仍然是最重要的養(yǎng)恤金計(jì)劃，家庭不能完全取代家庭養(yǎng)恤金計(jì)劃，因?yàn)樗鼈冊(cè)谪?cái)政支助和精神安慰方面對(duì)留守老年人起著留守作用。自古以來，中國一直強(qiáng)調(diào)孝道第一，孝是中華民族的傳統(tǒng)美德，孝道是兒時(shí)的責(zé)任和義務(wù)，是維護(hù)家庭晚年的重要環(huán)節(jié)。政府必須通過社會(huì)宣傳和法律規(guī)定，提高兒童對(duì)老年人的責(zé)任感，教育他們不要照顧他們，履行他們的贍養(yǎng)義務(wù)。5.2整合組織結(jié)構(gòu)：多元籌資，合理配員農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后是農(nóng)村留守老人困難的根本原因。只有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，才能給農(nóng)村被偏遠(yuǎn)的老年人帶來真正的老年收入，才能把農(nóng)村青年和中年勞動(dòng)力拉回農(nóng)村，及時(shí)照顧父母。產(chǎn)業(yè)振興是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑。沒有農(nóng)村各種發(fā)展要素的支持，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不可能實(shí)現(xiàn)的。所以我們首先應(yīng)該展開農(nóng)村的道路建設(shè)，方便了農(nóng)村人口外出的同時(shí)，也便于農(nóng)村青壯年人口回到家鄉(xiāng)照看老人。我們還可以支持對(duì)農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)組織的調(diào)整，開墾荒廢的土地資源，使得我國農(nóng)村的土地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)用變革。以農(nóng)村土地振興為重點(diǎn)，以發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，參與社會(huì)資本參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和支持。但是，在走農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路時(shí)，必須明確農(nóng)民的土地承包權(quán)，維護(hù)農(nóng)民享有的權(quán)益。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要實(shí)施傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的支持，幫助農(nóng)業(yè)科技企業(yè)接管農(nóng)村開放土地，使農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和高效機(jī)械設(shè)備企業(yè)能及時(shí)與農(nóng)村集體地雷對(duì)接，提高生產(chǎn)效率，使農(nóng)業(yè)科技企業(yè)不能從許多地區(qū)分離出來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)。農(nóng)場(chǎng)村要注意農(nóng)業(yè)人才儲(chǔ)備。農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)相當(dāng)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械的掌舵。通過以上幾種方式來加快農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)，青壯年人口在農(nóng)村就能夠就業(yè)和發(fā)展，養(yǎng)活家庭，這樣不僅正向推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也使得老年人群體的晚年生活得到很好的保障。5.3明確權(quán)責(zé)：分清主體，承擔(dān)責(zé)任政府應(yīng)改進(jìn)支持互助養(yǎng)恤金的政策和措施，通過發(fā)展互助養(yǎng)恤金來減輕家庭的壓力。例如，整合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的資源，為獨(dú)立老年人提供互助場(chǎng)所。發(fā)揮老年人自身的作用和互助精神，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用窠⑸鐓^(qū)互助隊(duì)，積極參與社區(qū)養(yǎng)老志愿者活動(dòng)。我們需要建設(shè)這樣一個(gè)平臺(tái)，要能夠?qū)夏耆诉M(jìn)行鼓勵(lì)與支持，給他們一個(gè)好的體驗(yàn)，同時(shí)幫助老年人在晚年生活中有所成績。這是一種創(chuàng)造性的事業(yè)，需要我們共同去搭建。首先我們可以在老年人活動(dòng)的廣場(chǎng)上為他們?cè)黾痈鞣N健身設(shè)備和相關(guān)娛樂活動(dòng)，這樣能夠增強(qiáng)老年人的身體鍛煉次數(shù)，給他們一個(gè)好的機(jī)會(huì)。我們還可以幫助老年人建立一個(gè)文化中心，幫助他們開闊視野，豐富文化知識(shí)，老年人在文化中心可以看到最新報(bào)刊和書籍。社會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)老年人相關(guān)活動(dòng)積極的開展，為他們提供參與活動(dòng)的機(jī)會(huì)和次數(shù)。組建老年人興趣小組，組建舞蹈隊(duì)和合唱團(tuán)，培養(yǎng)老年人的多元化興趣，豐富老年人的生活。此外，政府應(yīng)放寬社會(huì)組織登記的門檻，放寬對(duì)社會(huì)組織活動(dòng)的限制，允許社會(huì)組織參與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。我們要明確政府與社會(huì)組織的責(zé)任，幫助