航空飛行營地管理規(guī)定

1航空飛行營地管理規(guī)定第一條為了促進航空飛行營地安全、規(guī)范、有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國體育法》和國家相關法律法規(guī)，特制定本規(guī)定。因地制宜的航空運動知識普及、航空運動培訓、競賽表演、休閑娛樂飛行服務和產(chǎn)品而設立的綜合場所；“校園航空飛行營地”是指以大、中、小學校園為基礎，開展青少年航空運動項目及文化普及的場所，校園航空飛行營地管理規(guī)定將另行制定。第三條中國航空運動協(xié)會負責全國航空飛行營地的頂層設計，依據(jù)全國航空飛行營地發(fā)展需求制定航空飛行營地標準，考核評定航空飛行營地等級，開展航空飛行營地培訓，對接航空運動產(chǎn)業(yè)資源落地。第四條各省、自治區(qū)、直轄市體育行政主管部門和航空（模型）運動協(xié)會（以下統(tǒng)稱“屬地管理部門”）負責本轄區(qū)航空飛行營地的管理工作，有權(quán)在本轄區(qū)內(nèi)依照本規(guī)定及相關法規(guī)命名、監(jiān)督、檢查、處罰本轄區(qū)內(nèi)的航空飛行營地，可以利用航空飛行營地組織航空運動項目活動，推廣航2空運動項目，提高航空運動競技水平，滿足大眾航空體驗、休閑和娛樂的需求。第五條航空飛行營地的建設運行應以安全為基礎，按責”的原則落實安全管理責任。第六條航空飛行營地的發(fā)展堅持政府引導、社會參與、市場運作、融合發(fā)展的基本路線，以最終達到建成“自愿、自律、互利、共贏”的航空運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體，滿足人民群眾對航空運動多層次、多樣化的目標需求。第七條屬地管理部門負責航空飛行營地的命名評審工作，在收到申請單位提交的命名申請材料后，組織相關人員評議審查申請材料，并對申請單位進行現(xiàn)場考察。經(jīng)評審符合航空飛行營地安全運行要求的，由屬地管理部門命名為航空飛行營地。第八條申請命名航空飛行營地應符合以下基本條件：（一）申請單位應在相應的行政管理部門登記注冊,具有獨立法人資格及航空運動經(jīng)營性或非經(jīng)營性資質(zhì);（二）航空飛行營地的規(guī)劃、建設等應符合《航空飛行營地設施及空域標準細則》（附件一）的相關要求，并且已建設完成并投入使用;3（三）具備掌握空中飛行動態(tài)、保障飛行活動安全的專業(yè)設施設備和交通、醫(yī)療、救護、消防、通訊等條件;（四）配備具有獨立開展航空體育項目能力的專業(yè)技術(shù)人員和符合《航空飛行營地人員規(guī)范》要求的專職或兼職的工作人員;（五）配備符合航空體育服務要求的器材；（六）有完善的運營管理機制和完善的安全運行方案、應急情況處置預案及安全責任制度;（七）兩年內(nèi)無重大不良事件及航空飛行事故記錄，兩年以上五年以內(nèi)曾發(fā)生過重大不良事件的，須確保已妥善處理并完成整改。第九條命名申請材料應包含以下內(nèi)容：（一）航空飛行營地申請表(附件二）;（二）申請單位法人資格證明復印件；（三）場地坐標位置、平面圖及土地所有權(quán)情況說明；（四）場地基本設施情況介紹；（五）場地運行管理制度及安全保障制度；（六）場地應急情況處置預案；（七）有效期內(nèi)的場所(機場、臨時起降點或臨時空域)使用批準文件（起降不需要空域的應予以說明（八）運行項目、航空器材及對應的適航證明材料（飛機/熱氣球提供適航證；動力傘/三角翼提供發(fā)動機編號；滑4翔傘提供傘頭編碼；航空模型和無人機編號（九）專業(yè)技術(shù)人員及專職工作人員情況介紹（需附相關人員專業(yè)資質(zhì)證明的復印件）;（十）屬地管理部門認為必要的其他文件。第十條申報材料必須實事求是，如存在弄虛作假，將取消該申請單位3年以內(nèi)申請命名航空飛行營地的資格，并在全國范圍內(nèi)被通報。第十一條航空飛行營地被命名后，屬地管理部門應要求申請單位將相關信息錄入全國航空飛行營地管理平臺。第十二條航空飛行營地的名稱規(guī)范格式為“地點+運行用期限截止前，申請單位可以向?qū)俚毓芾聿块T申請延長命名第十三條航空飛行營地如變更下列任一事項,應當自變更之日起15個工作日內(nèi),將說明文件上報屬地管理部門：（一）申請單位名稱變更。（二）法定代表人變更。（三）辦公地點或者聯(lián)絡地址變更。（四）機場(起降點）或飛行空域發(fā)生改變。第三章權(quán)利和義務5第十四條航空飛行營地享有以下權(quán)利：（一）使用屬地管理部門命名的名稱進行宣傳。經(jīng)中國航空運動協(xié)會等級考核評定為4星級以上的航空飛行營地，可以使用中國航空運動協(xié)會星級營地標識。（二）依法依規(guī)享受國家優(yōu)惠扶持政策，納入相關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（三）在與第三方同等條件下，有權(quán)優(yōu)先承辦國家級賽事、青少年訓練營、全民健身等活動。（四）接受中國航空運動協(xié)會提供的相關知識學習、業(yè)務培訓等方面的指導，落地中國航空運動協(xié)會推廣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。（五）使用“去飛行”航空體育智能消費平臺進行推（六）共享全國航空飛行營地發(fā)展資源。第十五條航空飛行營地承擔以下義務：（一）嚴格遵守國家相關法律法規(guī)，保障航空運動事業(yè)安全有序發(fā)展，接受中國航空運動協(xié)會和屬地管理部門的檢查監(jiān)督。（二）樹立積極、健康、向上的中國航空運動形象，維護航空飛行營地的品牌形象，完善航空運動基層組織建（三）遵守中國航空運動協(xié)會制定的航空飛行營地頂6層設計規(guī)劃，積極參與航空飛行營地等級評價。（四）為大眾提供安全、專業(yè)、周到的航空運動產(chǎn)品和服務，配合中國航空運動協(xié)會的產(chǎn)業(yè)項目落地；（五）為國家級、省級集訓隊伍提供優(yōu)質(zhì)服務，積極承擔國家和地方各級體育行政部門交給的訓練任務；（六）普及航空知識，傳承航空運動文化，培養(yǎng)航空運動人才，充實國家航空人才后備力量，增強國家航空事業(yè)發(fā)展動力。（七）承接社會公共服務職能，組織、承辦社會公益第十六條航空飛行營地不得自行以命名名稱簽訂任何合同。第四章航空飛行營地運行管理第十七條航空飛行營地運行單位是航空飛行營地安全運行的第一責任人，對本營地安全運行承擔主體責任。第十八條航空飛行營地運行單位應將本營地提供服務的人員和器材信息應錄入全國航空飛行營地管理平臺。第十九條航空飛行營地運行單位應當加強內(nèi)部建設和管理，建立健全各項規(guī)章制度。第二十條航空飛行營地運行單位應當設置科學、合7理、高效的內(nèi)部機構(gòu)，明確崗位的職責與分工，細化工作流程，應對航空飛行營地的工作人員定期進行安全及崗位技能第二十一條航空飛行營地運行單位應對所有在本營地參與航空運動飛行活動的人員、航空器和航空體育器材負監(jiān)管責任，未經(jīng)本營地運行單位書面檢查批準，不得開展飛行活動。第二十二條航空飛行營地運行單位應嚴格按照《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》和其它航空法規(guī)的要求組織飛行活動，加強與空管部門的溝通與聯(lián)系，未經(jīng)空管部門批準不得開展飛行活動。第二十三條航空飛行營地運行單位應當制定各類設施器材的使用規(guī)定和注意事項，必須定期進行安全檢查和維護維修。第二十四條航空飛行營地運行單位應為本營地內(nèi)涉及營地運行的工作人員、器材、場地設施等購買保險。第二十五條航空飛行營地運行單位應當加強運行信息統(tǒng)計工作，每年12月底以書面形式將本年度運行情況及營地建設和發(fā)展狀況報屬地管理部門。第二十六條體育總局航管中心聯(lián)合相關專業(yè)機構(gòu)定期發(fā)布《中國航空運動及航空飛行營地年度發(fā)展報告》。8第五章考核與評定第二十七條中國航空運動協(xié)會依據(jù)《航空飛行營地星級劃分與評定》（附件三）的相關要求，對航空飛行營地實行考核與評價。第二十八條中國航空運動協(xié)會負責考核的領導工作，同時組織成立考核工作組，由考核工作組負責四星、五星級航空飛行營地評定和考核的具體工作。第二十九條各航空飛行營地運行單位按照《航空飛行營地星級劃分與評定》團體標準的要求，經(jīng)屬地管理部門推薦，向中國航空運動協(xié)會提供相關書面材料，包括文字說明、照片及相關證明文件等。第三十條考核工作組應組織相關人員，對營地提交的書面材料進行審核，選取部分營地進行實地考核。第三十一條航空飛行營地星級劃分為五級，從高到底依次為五星級、四星級、三星級、二星級、一星級。五星級(★★★★★)航空飛行營地表B.1應達到四星級(★★★★)航空飛行營地表B.1應達到110三星級及三星級以下等級的航空飛行營地星級劃分標準由屬地管理部門根據(jù)《航空飛行營地星級劃分與評定》9團體標準自行制定，并由屬地管理部門組織評定和考核工第三十二條考核等級和考核工作情況將作為中國航空運動協(xié)會規(guī)劃航空飛行營地布局以及扶持政策導入的重要參考依據(jù)。第三十三條經(jīng)考核評定后確定航空飛行營地級別，并對航空飛行營地實行動態(tài)管理。第六章監(jiān)督與處罰第三十四條屬地管理部門不定期對航空飛行營地進行安全檢查，檢查不合格的航空飛行營地應在收到不合格通知后15個工作日內(nèi)，根據(jù)通知要求進行整改，整改完成后向?qū)俚刂鞴懿块T申請再檢。第三十五條如航空飛行營地或相關企業(yè)嚴重違反國家法律法規(guī)，或出現(xiàn)重大安全事故，屬地管理部門應取消該航空飛行營地的命名，并永久禁止相關企業(yè)及個人參加所有航空運動賽事和活動。第三十六條經(jīng)屬地管理部門檢查存在重大安全隱患的航空飛行營地，如超過規(guī)定時限未能按要求完成整改的，屬地主管部門將暫停該航空飛行營地的命名，待該航空飛行營地整改完成，經(jīng)屬地管理部門檢查合格并出具書面意見后，方可恢復命名。第三十七條如申請單位隱瞞相關情況或者提供虛假材料申請航空飛行營地，屬地管理部門應立即取消該航空飛行營地的命名，并取消相關企業(yè)或個人3年內(nèi)再次申請航空飛行營地命名的資格。第三十八條如航空飛行營地拒絕接受屬地管理部門的檢查，或故意隱瞞、提供虛假情況，屬地管理部門應取消該航空飛行營地的命名，并取消相關企業(yè)或個人3年內(nèi)再次申請航空飛行營地的資格。第三十九條已獲得航空飛行營地命名，但不再具備安全運行條件的航空飛行營地，屬地管理部門應及時取消該航空飛行營地的命名。第四十條在未取得屬地管理部門同意的情況下，擅自出借、買賣、轉(zhuǎn)讓航空飛行營地證書和掛牌的航空飛行營地，屬地管理部門應暫停該航空飛行營地的命名，該航空飛行營地需取得屬地管理部門書面同意后方可恢復命第四十一條所有對航空飛行營地的處罰決定均應由屬地管理部門上報中國航空運動協(xié)會及各相關部門，并通過官方平臺向全社會通報，中國航空運動協(xié)會有權(quán)追究航空飛行營地因違規(guī)運行所造成的經(jīng)濟損失和不良社會影第四十二條本規(guī)定由國家體育總局航空無線電模型運動管理中心負責解釋。第四十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起開始施行，中國航空運動協(xié)會發(fā)布的《航空飛行營地申請辦法》同時廢止。附件一：《航空飛行營地設施及空域標準細則》體育總局航管中心附件一國家體育總局航空無線電模型運動管理中心中國航空運動協(xié)會經(jīng)批準的航空飛行營地應具備獨立承擔營地及空域使用的文中使用的GB/T10001.1為國家標準，適用于所有公共場一、滑翔機項目營地標準3、具備道面硬化、足夠長度和寬度的平整的草坪場地，該五、飛行空域及周邊凈空、障礙物二、特技飛行項目營地標準五、飛行空域及周邊凈空、障礙物三、動力懸掛滑翔機營地標準五、飛行空域及周邊凈空、障礙物四、輕型飛機營地標準五、飛行空域及周邊凈空、障礙物五、直升機項目營地標準五、飛行空域及周邊凈空、障礙物六、自轉(zhuǎn)旋翼機項目營地標準五、飛行空域及周邊凈空、障礙物七、熱氣球與飛艇項目營地標準2、熱氣球最小系留場地的長度和寬度不低于球體高度或艇五、飛行空域及周邊凈空、障礙物八、懸掛滑翔翼項目營地標準1、起飛場地平整，表面牢固，長度不小于20m、寬度不小五、飛行空域及周邊凈空、障礙物九、滑翔傘項目營地標準五、飛行空域及周邊凈空、障礙物十、動力傘項目營地標準五、飛行空域及周邊凈空、障礙物十一、航空模型項目營地標準行區(qū)與其他區(qū)域之間設置不低于4m的防護網(wǎng)。場地內(nèi)應能使用868MHz、915MHz、2.4GHz、5.8GHz無線電傳輸頻率且對上述頻率無干擾。在室內(nèi)進行無人機飛行應參考室內(nèi)飛行場地特技項目應在飛行區(qū)與其他區(qū)域之間設置防護網(wǎng)。五、飛行空域及周邊凈空、障礙物2、飛行空域：有經(jīng)當?shù)剌爡^(qū)空軍空中交通管制部門批準的十二、運動類航空器水上飛行營地標準），5、水底障礙物不得對航空器的運行造成危害，并要醒目標五、飛行空域及周邊凈空、障礙物十三、跳傘項目飛行營地標準1.本《標準》不涉及跳傘所使用的正常類航空器運行場地2.有存放傘具及相關設施、設備的場所，具備防潮、通風五、飛行空域及周邊凈空、障礙物航空飛行營地申請表申請單位全稱成立日期單位地址 縣鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道村公司性質(zhì)法定代表人注冊資金員工數(shù)量主要聯(lián)系人聯(lián)系電話/郵箱開展項目滑翔機□動力懸掛滑翔機輕型飛機直升機自轉(zhuǎn)旋翼機熱氣球/飛艇滑翔傘□動力傘□運動飛機□跳傘航空模型/無人機其他：氣候等基本情況介紹所開展航空運動項目情況介紹人力資源狀況管理人員營地負責人人、安全總監(jiān)人專業(yè)技術(shù)人員全職飛行員人、兼職飛行員人、項目安全員人行政后勤人員等合計人飛行裝備名稱及數(shù)量我單位承諾申請表中所填寫的全部內(nèi)容及所附資料均真實、合法，復印件和原件一致。申請單位（公章《航空飛行營地星級劃分與評定》本標準規(guī)定了航空飛行營地星級劃分要求、航空飛行營地星級評定程序及要求等。本標準適用于經(jīng)中國航空運動協(xié)會正式命名且向社會開放的航空飛行營地。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T10001.1公共信息圖形符號第1部分：通用符號GB19079（所有部分）體育場所開放條件與技術(shù)要求GB/T31962污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準GB50016建筑設計防火規(guī)范航空飛行營地設施及空域標準細則.中國航空運動協(xié)會3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1航空飛行營地airfield在中國航空運動協(xié)會統(tǒng)一指導、規(guī)劃下，面向大眾提供航空體育消費產(chǎn)品和服務的場所。3.2飛行營地空域airfieldairspace用于保障航空運動飛行，提供航空運動消費服務，組織航空運動賽事等活動的空間。3.3起飛著陸場地takeoffandlandingsite航空運動項目使用的場地，供運動類項目如：熱氣球、動力傘、滑翔傘、動力三角翼等項目起降的場所。3.4地空通信設備ground-to-aircommunicationequipment供飛行聯(lián)絡使用的無線電通訊設備。4航空飛行營地星級劃分要求4.1星級劃分航空飛行營地星級劃分為三級，從高到低依次為五星級(★★★★★)、四星級(★★★★)、三星級(★★★)航空飛行營地。4.2星級劃分方法4.2.1航空飛行營地星級評定必備條件應符合附錄A的要求，評定檢查時，應在表A.1后逐項打“√”確認達標后，再進入打分程序。4.2.2航空飛行營地星級評定評分細則詳見附錄B，航空飛行營地建設質(zhì)量及項目配置應按照表B.1的內(nèi)容進行評分，航空飛行營地服務及管理質(zhì)量應按照表B.2的內(nèi)容進行評分。4.2.3表B.1共分為7個大項，總分為160分。各大項分值分別為：規(guī)劃選址要求20分、航空飛行運動項目要求55分、服務附屬用房及設施32分、消防安全設施16分、生活衛(wèi)生設施10分、信息系統(tǒng)16分、標識要求11分。4.2.4表B.2共分為2個大項，總分為180分。各大項分值分別為：服務要求104分、管理要求76分。4.2.5五星級(★★★★★)航空飛行營地表B.1應達到140分，表B.2應達到160分。4.2.6四星級(★★★★)航空飛行營地表B.1應達到110分，表B.2應達到130分。4.2.7三星級(★★★)航空飛行營地表B.1應達到80分，表B.2應達到110分。4.2.8可根據(jù)表B.3的內(nèi)容對星級營地進行加分，加分項可任意加權(quán)在表B.1總得分中或表B.2總得分中。5航空飛行營地星級評定程序及要求5.1應為中國航空運動協(xié)會正式命名的航空飛行營地。5.2正式命名1年后可申請航空飛行營地星級評定。5.3星級評定過程中若發(fā)現(xiàn)營地存在重大安全隱患，本次星級評定工作立即停止，6個月內(nèi)該營地不得再次申請星級評定。5.4評定合格的各星級航空飛行營地由中國航空運動協(xié)會向社會公告。5.5航空飛行營地星級標志、標牌及證書由中國航空運動協(xié)會統(tǒng)一規(guī)定。5.6星級標志使用有效期為3年，有效期滿后若需繼續(xù)使用，營地應提前3個月向中國航空運動協(xié)會申請復審。5.7為確保星級營地服務持續(xù)滿足標準和評定要求，中國航空運動協(xié)會應每年對營地實施監(jiān)督審查。星級評定通過后，若營地出現(xiàn)有損消費者權(quán)益事件、營地服務質(zhì)量低于評定標準或安全運營管理出現(xiàn)嚴重隱患，所屬星級應根據(jù)情節(jié)嚴重程度降星、暫?；虺蜂N，期間相應星級標志不得繼續(xù)使用。表A.1：航空飛行營地星級評定必備