學習解讀2024年農(nóng)村黑臭水體治理工作指南課件

主講人：XXX時間：20XX.XX——學習解讀生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南》——農(nóng)村黑臭水體治理工作指南前言近日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、水利部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南》（以下簡稱《指南》），進一步推動各地開展農(nóng)村黑臭水體治理工作。目錄《指南》的修訂背景一《指南》的解讀問答二《指南》的全文學習三《指南》的修訂背景一《指南》的修訂背景“十三五”期間，為貫徹落實中辦、國辦印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》有關(guān)要求，生態(tài)環(huán)境部會同水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門印發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)村黑臭水體治理工作的指導意見》，推動各地開展農(nóng)村黑臭水體治理。為加強工作指導，2019年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《指南（試行）》?！吨改希ㄔ囆校穼嵤┮詠?，地方積累了不少好做法，如結(jié)合水體用途/功能因地制宜開展治理，強化公眾參與和監(jiān)督等；但也發(fā)現(xiàn)一些問題。如：排查范圍不清晰；個別地方存在將水體“一填了之”的情況；一些地方長效機制不健全，存在返黑返臭情形。有必要對《指南（試行）》進行修訂完善，一方面，學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，吸收地方好的經(jīng)驗做法；另一方面，針對突出問題，進一步明確要求?！吨改稀返慕庾x問答二《指南》的解讀問答問：農(nóng)村黑臭水體治理的基本原則是什么？答：一是因地制宜，分類施策。綜合分析黑臭水體的特征與成因，因水體類型施策，精準治污。二是經(jīng)濟適用，利用優(yōu)先。合理選擇低成本、易維護、高效率的治理模式。優(yōu)先采取資源化利用、生態(tài)化等措施進行治理，降低治污成本。三是典型引路，注重實效。選擇典型區(qū)域開展試點示范，以點帶面推進治理。重點治理群眾反映強烈的農(nóng)村黑臭水體，引導村民共商共治共管共享?！吨改稀返慕庾x問答問：農(nóng)村黑臭水體識別有哪些具體要求？答：1.明確水體面積。多大面積水體應(yīng)當納入農(nóng)村黑臭水體排查范圍，原《指南（試行）》不明確，給地方工作帶來困擾。經(jīng)反復研究，綜合考慮治理必要性和可行性，《指南》規(guī)定：原則上將水體面積200平方米及以上納入農(nóng)村黑臭水體排查范圍，但群眾反映強烈的黑臭水體，可不限于上述要求。2.明確識別步驟。原《指南（試行）》規(guī)定農(nóng)村黑臭水體依據(jù)水體散發(fā)濃烈氣味或顏色明顯異常感官特征進行識別；對于感官判斷有爭議的農(nóng)村水體，可對水體周邊居住村民等開展調(diào)查，進一步判斷水體黑臭狀況；當開展公眾評議有困難時，通過水質(zhì)監(jiān)測判定是否黑臭。執(zhí)行中，地方對是否需要開展水質(zhì)監(jiān)測，仍存在疑惑?！吨改稀愤M一步明確，按照感官判斷、公眾評議、水質(zhì)監(jiān)測三個步驟，判斷是否為黑臭水體。前一步驟可判定為黑臭水體的，則不進行下一步驟?！吨改稀返慕庾x問答3.規(guī)定了不判定為黑臭水體的特殊情形。包括無污染源、僅透明度單項指標超標的水體；以及農(nóng)村污水治理中作為污水收集、輸運和處理系統(tǒng)的水體，如收集農(nóng)村生活污水并輸運至污水處理設(shè)施的加蓋的村莊邊溝等非管道收集系統(tǒng)形成的水體；本身作為污水處理系統(tǒng)一部分且運行正常的水體，如人工濕地、氧化塘等?！吨改稀返慕庾x問答問：如何對農(nóng)村黑臭水體開展清單管理？答：《指南》明確，原則上將水域面積為2000平方米及以上的黑臭水體（較大面積黑臭水體）納入國家監(jiān)管清單管理，水域面積不足2000平方米的黑臭水體納入省監(jiān)管清單管理。省監(jiān)管清單中水體面積較大、治理難度復雜的黑臭水體，視情調(diào)整進入國家監(jiān)管清單。《指南》的解讀問答問：農(nóng)村黑臭水體治理的總體要求有哪些？答：《指南》明確，一是整縣系統(tǒng)治理黑臭水體。堅持以污染源頭管控為根本，按照“控源截污、內(nèi)源治理、水系連通、生態(tài)修復”的基本技術(shù)路線，以縣級行政區(qū)為單位整縣開展農(nóng)村黑臭水體治理。二是優(yōu)先選擇資源化利用措施。根據(jù)水體用途或其用地分類和污染成因，結(jié)合村莊發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟水平和村民需求等確定治理思路，優(yōu)先采用資源化、生態(tài)化治理措施。三是嚴控將水體“一填了之”。實施并完成控源截污措施后，確因無水源而導致水體消亡的，在水利、自然資源等相關(guān)部門依法依規(guī)同意變更土地利用類型的情況下，征得農(nóng)村集體經(jīng)濟組織同意的，方可采取覆土填埋等措施?！吨改稀返慕庾x問答問：農(nóng)村黑臭水體治理長效管護機制包括哪些？答：《指南》明確，一是水體巡查和保潔制度。鼓勵河長制湖長制體系向村級延伸，鼓勵建立農(nóng)村環(huán)境網(wǎng)格員制度。有專人負責，定期巡查和保潔水體（如打撈水面垃圾、枯枝敗葉等）。二是污染治理設(shè)施管護制度。做好農(nóng)村黑臭水體源頭治理設(shè)施管護，特別是廁所糞污、畜禽糞污、生活污水垃圾處理等設(shè)施管護。三是村民參與制度。鼓勵將農(nóng)村黑臭水體排查及治理情況、長效管護機制（包括管護責任單位、責任人及聯(lián)系方式等），以行政村為單位通過公告欄等便于群眾知曉的方式向村民公開。鼓勵通過“二維碼”掃一掃等手段，暢通群眾問題舉報和信息反饋渠道。四是社會監(jiān)督制度。每季度，設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)工作進展情況，將本行政區(qū)域內(nèi)新增納入國家、省監(jiān)管清單的黑臭水體，完成治理的農(nóng)村黑臭水體通過政府網(wǎng)站或本部門網(wǎng)站等方式向社會公示，接受公眾監(jiān)督。《指南》的解讀問答問：治理成效如何進行驗收？答：《指南》明確了水體不黑不臭、完成水體治理措施、建有長效管護機制、群眾滿意、公示無異議等5條驗收標準。達到驗收標準后，設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門每季度對農(nóng)村黑臭水體治理情況進行自查自評，省級生態(tài)環(huán)境部門每季度指導并核實本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村黑臭水體治理完成情況。其中納入國家監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體應(yīng)組織進行逐個核實，并報生態(tài)環(huán)境部銷號。對銷號后出現(xiàn)返黑返臭、難以立行立改，特別是控源截污措施不到位的水體，生態(tài)環(huán)境部將取消銷號。省級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)組織制定整改方案，完成整改后重新驗收、組織核實，并上報銷號?！吨改稀返娜膶W習三《指南》的全文學習農(nóng)村黑臭水體治理工作指南第一章總則1.1編制目的為貫徹落實《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》《關(guān)于推進農(nóng)村黑臭水體治理工作的指導意見》，指導各地組織開展農(nóng)村黑臭水體治理工作，解決農(nóng)村突出水環(huán)境問題，進一步增強廣大農(nóng)民的獲得感和幸福感，編制《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南（試行）》（以下簡稱《指南》）。1.2適用范圍適用于農(nóng)村黑臭水體排查治理和效果評估等工作?！吨改稀返娜膶W習1.3編制依據(jù)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》（環(huán)土壤〔2018〕143號）《關(guān)于推進農(nóng)村黑臭水體治理工作的指導意見》（環(huán)辦土壤〔2019〕48號）《關(guān)于推進農(nóng)村生活污水治理的指導意見》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕14號）《關(guān)于全面推進農(nóng)村垃圾治理的指導意見》（建村〔2015〕170號）《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》（農(nóng)社發(fā)〔2018〕1號）《畜禽糞污資源化利用行動方案（2017-2020）》（農(nóng)牧發(fā)〔2017〕11號）《畜禽糞便無害化處理技術(shù)規(guī)范》（GB/T36195-2018）《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標準》（GB/T51347-2019）《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放控制規(guī)范編制工作指南試行）》（環(huán)辦土壤函〔2019〕403號）《指南》的全文學習《城市黑臭水體整治工作指南》（建城〔2015〕130號）1.4工作流程省級有關(guān)部門對行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村黑臭水體進行排查，根據(jù)排查和公眾評議結(jié)果，確定黑臭水體清單，組織編制《農(nóng)村黑臭水體治理方案》（以下簡稱《治理方案》），在方案論證的基礎(chǔ)上實施治理工程，并對治理效果進行評估。農(nóng)村黑臭水體治理工作流程如圖1所示?！吨改稀返娜膶W習第二章農(nóng)村黑臭水體排查2.1農(nóng)村黑臭水體定義農(nóng)村黑臭水體是指各縣（市、區(qū)）行政村（社區(qū)等）范圍內(nèi)顏色明顯異?；蛏l(fā)濃烈（難聞）氣味的水體。2.2農(nóng)村黑臭水體識別2.2.1識別范圍行政村內(nèi)村民主要集聚區(qū)適當向外延伸，南方為200m-500m，北方為500m-1000m區(qū)域內(nèi)的水體，以及村民反映強烈的黑臭水體。對于城鄉(xiāng)結(jié)合部已列入城市黑臭水體清單的黑臭水體，不再列入。2.2.2識別標準農(nóng)村黑臭水體依據(jù)水體異味或顏色明顯異常（如發(fā)黑、發(fā)黃、發(fā)白等）感官特征進行識別。如果某水體存在異味、顏色明顯異常任意一種情況，即視為黑臭水體?！吨改稀返娜膶W習對于感官判斷有爭議的農(nóng)村水體，有關(guān)部門可委托專業(yè)機構(gòu)對水體周邊居住村民、商戶或隨機人群開展問卷調(diào)查，進一步判斷水體黑臭狀況，原則上每個水體的調(diào)查問卷有效數(shù)量不少于30份，如認為有“黑”或“臭”問題的人數(shù)占被調(diào)查人數(shù)60%以上，則應(yīng)認定該水體為“黑臭水體”。當開展公眾評議有困難時（例如，難以獲得不少于30份的有效問卷），通過水質(zhì)監(jiān)測判定是否黑臭。水質(zhì)監(jiān)測指標包括透明度、溶解氧、氨氮3項指標，指標閾值見表1。3項指標中任意1項不達標即為黑臭水體。對西北地區(qū)、長江中下游地區(qū)等區(qū)域含泥沙量較大的水體，當只有透明度指標不達標時，不判定為黑臭水體?！吨改稀返娜膶W習監(jiān)測分析方法參見《水和廢水監(jiān)測分析方法（第四版）（增補版）》，透明度推薦采用黑白盤法或鉛字法；溶解氧推薦采用電化學探頭法，便攜式溶解氧測定儀技術(shù)要求、性能指標等滿足國家環(huán)境保護標準（HJ925-2017）；氨氮推薦納氏試劑光度法或水楊酸-次氯酸鹽光度法。通過水質(zhì)監(jiān)測判斷時，原則上可沿水體每200m-600m間距設(shè)置監(jiān)測點，但每個水體的監(jiān)測點不少于3個。取樣點一般設(shè)置于水面下0.5m處，水深不足0.5m時，應(yīng)設(shè)置在水深的1/2處。2.3排查任務(wù)2.3.1確定水體基本信息包括：黑臭水體名稱、水體類型、水域面積（注明長、寬）、地理位置（含起止點名稱及坐標）、所屬區(qū)域（行政村或自然村名稱）及其面積、人口數(shù)量等?！吨改稀返娜膶W習2.3.2識別主要污染問題分析導致水體黑臭的主要原因，包括農(nóng)村生活、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植業(yè)面源、企業(yè)排污、生活垃圾和生產(chǎn)廢棄物污染、底泥淤積及其他污染問題等。2.3.3編制清單在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，各省（區(qū)、市）組織完成農(nóng)村黑臭水體清單編制工作，并向社會公開。按照附件1和附件2分別進行農(nóng)村黑臭水體數(shù)量匯總統(tǒng)計和農(nóng)村黑臭水體清單報送。2.4排查方式省級有關(guān)部門以縣級行政區(qū)為基本單元，組織開展農(nóng)村黑臭水體排查，可采取資料搜集、現(xiàn)場勘驗、座談討論、問題分析等多種方式，確定黑臭水體的排查范圍，全面查清范圍內(nèi)農(nóng)村黑臭水體情況。排查工作應(yīng)因地制宜、實事求是，做好現(xiàn)場勘查記錄，分類形成清單檔案，逐級報送農(nóng)村黑臭水體排查進展情況。《指南》的全文學習第三章農(nóng)村黑臭水體治理方案編制3.1編制思路各?。▍^(qū)、市）以縣級行政區(qū)為單位，在實地調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)上，確定污染源和污染狀況，綜合分析農(nóng)村黑臭水體的污染成因，結(jié)合水體功能與去向、當?shù)貙嶋H情況和村民訴求，篩選技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、符合農(nóng)村實際的技術(shù)方法，制定黑臭水體治理的技術(shù)路線，預估所需工程措施、工程量和實施周期，預測水體治理效果，形成黑臭水體治理方案。試點示范地區(qū)編制《治理方案》，非試點示范地區(qū)參照《指南》根據(jù)實際情況酌情開展工作。農(nóng)村黑臭水體治理方案編制流程見圖2?！吨改稀返娜膶W習3.2環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查在排查工作的基礎(chǔ)上，進一步調(diào)查水體現(xiàn)狀、水體黑臭原因，為治理技術(shù)的選擇和工程量預測提供依據(jù)。3.2.1水文條件主要內(nèi)容包括水體邊界范圍、水面大小、水位和水深、流速及流量，以及與周邊水系的連通關(guān)系等。3.2.2水質(zhì)現(xiàn)狀主要內(nèi)容包括水體的污染類型、污染物濃度、黑臭發(fā)生時段、持續(xù)時間等。3.2.3水體岸線硬化狀況主要內(nèi)容包括硬化岸線和河湖床的面積、硬化厚度、硬化類型等。3.2.4入河（塘）排污口情況主要內(nèi)容包括排污口位置、污染物來源、污染類型、排放濃度及排放量等?！吨改稀返娜膶W習3.2.5其他情況其他需要調(diào)查的內(nèi)容包括垃圾堆放面積、堆放量、村民投訴情況、影響村民人數(shù)等，同時可選擇性調(diào)查水體的化學需氧量（CODcr）、水溫、pH等指標。3.3污染源調(diào)查3.3.1點源污染調(diào)查點源是指具有固定排放點的進入農(nóng)村水體的各種污染源，主要包括工業(yè)污染源、規(guī)?；B(yǎng)殖場（含水產(chǎn)養(yǎng)殖）以及農(nóng)村生活污水污染物排放等。調(diào)查內(nèi)容包括排污口情況，以及相應(yīng)指標的時間、空間變化特征。3.3.2面源污染調(diào)查面源是指以非點源（分散源）形式進入農(nóng)村水體的各種污染源，主要包括種植業(yè)面源污染、分散式畜禽養(yǎng)殖廢水污染、岸邊垃圾及水體中各種漂浮物等，通常具有明顯的區(qū)域和季節(jié)性變化特征。調(diào)查內(nèi)容包括土地利用類型及面積、施肥量、畜禽養(yǎng)殖類型及其污染治理情況、河面及岸邊垃圾堆放情況等?！吨改稀返娜膶W習3.3.3內(nèi)源污染調(diào)查內(nèi)源主要是指農(nóng)村水體底泥中所含有的污染物等。調(diào)查內(nèi)容包括水體底泥厚度、顏色及主要污染物特征等。3.4治理技術(shù)選擇農(nóng)村黑臭水體的治理應(yīng)按照“控源截污、內(nèi)源治理、水體凈化”的基本技術(shù)路線具體實施，其中，控源截污和內(nèi)源治理是選擇其他技術(shù)類型的基礎(chǔ)與前提。結(jié)合黑臭水體污染源和環(huán)境條件調(diào)查結(jié)果，系統(tǒng)分析黑臭水體污染成因，合理確定水體治理和長效保持技術(shù)路線。相關(guān)技術(shù)措施要點見《指南》第四章。黑臭水體治理方案應(yīng)體現(xiàn)系統(tǒng)長效、利用優(yōu)先，按照“山水林田湖草”生命共同體和綠色發(fā)展的理念，通過治理工程的全面實施，實現(xiàn)農(nóng)村黑臭水體的系統(tǒng)性修復。另外，采取補水措施的補水水質(zhì)應(yīng)滿足《指南》“不黑臭”的水質(zhì)指標要求。選用清淤疏浚技術(shù)，應(yīng)安全處理處置底泥，防止二次污染?！吨改稀返娜膶W習3.5治理工程及投資概算根據(jù)選定的治理技術(shù)和環(huán)境條件調(diào)查結(jié)果，以及水體所處的地理位置及水體功能、去向等情況，兼顧?quán)l(xiāng)村綠化、道路恢復和清淤底泥的處理處置，合理確定工程量和實施周期，預測治理工程成本。3.6治理效果預測結(jié)合農(nóng)村水體的水質(zhì)水量特征及水體自凈能力，對治理工程實施后的水體黑臭狀況進行預測。對于黑臭已基本消除，但生態(tài)自凈能力相對較弱的農(nóng)村水體，酌情開展生態(tài)修復工程建設(shè)，確保治理工程長效運行。第四章農(nóng)村黑臭水體治理措施4.1選擇原則農(nóng)村黑臭水體治理技術(shù)措施的選擇應(yīng)遵循“系統(tǒng)綜合、標本兼治、經(jīng)濟適用、利用優(yōu)先、綠色安全”的原則?！吨改稀返娜膶W習系統(tǒng)綜合。農(nóng)村黑臭水體通常具有成因復雜、影響因素眾多的特點。需系統(tǒng)考慮不同技術(shù)措施的組合，多措并舉、多管齊下，綜合治理黑臭水體。標本兼治。黑臭水體通常具有季節(jié)性、易復發(fā)等特點。因此，《治理方案》需系統(tǒng)考慮不同技術(shù)措施組合，既要滿足近期消除黑臭的目標，又要兼顧遠期水質(zhì)穩(wěn)定達標，做好治理后維護管理，解決導致水體黑臭的相關(guān)環(huán)境問題。經(jīng)濟適用。地域自然、經(jīng)濟特征及水環(huán)境條件直接影響黑臭水體治理的難度和工程量，需要根據(jù)水體黑臭程度、污染原因和治理階段目標的不同，對擬選擇的《治理方案》進行技術(shù)經(jīng)濟比選，有針對性地選擇適用的技術(shù)方法。利用優(yōu)先。立足農(nóng)村生產(chǎn)生活實際，對造成農(nóng)村黑臭水體的污染源，如生活污水、垃圾、畜禽糞污等，優(yōu)先采取資源化利用措施，降低治污成本。已消除黑臭，且水質(zhì)滿足農(nóng)田灌溉水質(zhì)要求的水體，可進行資源化利用，滿足農(nóng)業(yè)用水、用肥要求?！吨改稀返娜膶W習綠色安全。審慎采取投加化學藥劑和生物制劑等治理技術(shù)，強化技術(shù)安全性評估，避免對水環(huán)境和水生態(tài)造成不利影響和二次污染。4.2控源截污措施要點農(nóng)村黑臭水體成因多樣，要運用農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村廁所糞污治理、畜禽糞污治理、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防控、種植業(yè)面源污染治理、工業(yè)廢水污染治理及垃圾清理等技術(shù)措施進行綜合治理。4.2.1農(nóng)村生活污水治理充分考慮城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟社會狀況、生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃和農(nóng)村人口分布等因素，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。有條件的地區(qū)推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向城鎮(zhèn)近郊的農(nóng)村延伸。離城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)較遠、人口密集且不具備利用條件的村莊，可建設(shè)集中處理設(shè)施實現(xiàn)達標排放。人口較少、地形地勢復雜的村莊，以衛(wèi)生廁所改造為重點開展農(nóng)村生活污水治理。《指南》的全文學習4.2.2農(nóng)村廁所糞污治理暢通廁所糞污經(jīng)無害化處理后就地就近還田渠道，鼓勵探索堆肥等方式，推動廁所糞污資源化利用。將改廁與農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)籌推進，在方案編制、技術(shù)模式選擇、設(shè)施建設(shè)維護、排放標準制定等方面有效銜接。主要使用水沖式廁所的地區(qū)，農(nóng)村改廁與污水治理要做到一體化建設(shè)；主要使用傳統(tǒng)旱廁和無水式廁所的地區(qū)，做好糞污無害化處理和資源化利用。4.2.3畜禽糞污治理優(yōu)先考慮通過種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)平衡實現(xiàn)畜禽糞污腐熟后作為肥料就地就近還田利用。確實不能利用的，要經(jīng)過處理做到達標排放，防止污染環(huán)境。配套土地消納能力與養(yǎng)殖規(guī)模不匹配的地區(qū)，鼓勵建立畜禽糞污收集運輸體系和區(qū)域性處理中心。將畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場納入重點污染源管理，根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)畜禽糞污貯存、處理、利用設(shè)施，鼓勵散養(yǎng)密集區(qū)實行畜禽糞污分戶收集、集中處理。《指南》的全文學習4.2.4水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防控科學劃定水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，大力發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。推進網(wǎng)箱糞污殘餌收集等環(huán)保設(shè)備升級改造，依法拆除非法網(wǎng)箱圍網(wǎng)養(yǎng)殖。實施池塘標準化改造，完善循環(huán)水和進排水處理設(shè)施，支持生態(tài)溝渠、生態(tài)塘、人工濕地等尾水處理設(shè)施升級改造，推動養(yǎng)殖尾水資源化利用或達標排放。4.2.5種植業(yè)污染治理采取測土配方施肥、調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)、改進施肥方式、有機肥替代化肥等途徑，實現(xiàn)化肥減量。推進高效低毒低殘留農(nóng)藥替代高毒高殘留農(nóng)藥、大中型高效藥械替代小型低效藥械，推行精準科學施藥和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，實現(xiàn)農(nóng)藥減量。采用生態(tài)溝渠、植物隔離條帶、凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施減緩農(nóng)田氮磷流失，減少農(nóng)田退水對水體環(huán)境的直接污染。推進秸稈全過程資源化利用，優(yōu)先就地還田?！吨改稀返娜膶W習4.2.6工業(yè)廢水污染治理加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌污染治理。淘汰污染嚴重和落后的生產(chǎn)項目、工藝、設(shè)備，防止“高耗水、高污染”項目在農(nóng)村地區(qū)死灰復燃。引導企業(yè)適當集中入園區(qū)，完善工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施。加大農(nóng)村工業(yè)企業(yè)污染排放監(jiān)管和治理力度，防止農(nóng)村黑臭水體治理范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè)廢水直排。4.2.7垃圾清理完善農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運體系，防止因垃圾亂堆亂放導致周邊及下游水體受到污染。農(nóng)村黑臭水體周邊垃圾清理包括沿岸垃圾清理和水面漂浮物的清理。在徹底清理沿岸垃圾的基礎(chǔ)上，對水面漂浮垃圾建立定期清撈的維護機制?！吨改稀返娜膶W習4.3清淤疏浚措施要點對于黑臭嚴重的水體，為快速降低黑臭水體的內(nèi)源污染負荷，避免其他治理措施實施后，底泥污染物向水體釋放，可采取機械清淤和水力清淤等方式，工程中需考慮水體原有黑臭水的存儲和凈化措施，杜絕采用三面光河道水體硬化方式開展黑臭水體治理。清淤前，需做好底泥污染調(diào)查，明確疏浚范圍和深度；根據(jù)當?shù)貧夂蚝徒涤晏卣?，合理選擇底泥清淤季節(jié)；清淤工作應(yīng)盡量減少對水生生物生長的影響；清淤后回水水質(zhì)應(yīng)滿足“不黑臭”的指標要求。底泥運輸和處理處置難度較大，存在二次污染風險，需要按規(guī)定安全處理處置。4.4生態(tài)修復措施要點4.4.1水體凈化對擬搬遷撤并空心村和過于分散、條件惡劣、生態(tài)脆弱的村莊，鼓勵通過生態(tài)凈化消除農(nóng)村黑臭水體。推進退耕還林還草還濕、退田還湖和水源涵養(yǎng)林建設(shè)，維持渠道、河道、池塘等農(nóng)村水體的自然岸線?！吨改稀返娜膶W習種植水生植物，利用土壤-微生物-植物生態(tài)系統(tǒng)去除水體中的有機物、氮、磷等污染物。對于缺水地區(qū)或滯流、緩流水體，可以增加水體流動性及自凈能力，但要嚴控以恢復水動力為由的調(diào)水沖污行為，嚴控缺水地區(qū)通過水系連通引水營造大水面、大景觀行為。4.4.2人工增氧對于整治后農(nóng)村水體的水質(zhì)保持，可采用跌水、噴泉、射流以及其他各類曝氣形式，有效提升水體的溶解氧水平；通過合理設(shè)計，在實現(xiàn)人工增氧的同時，提升水體流動性能，但應(yīng)避免影響周邊環(huán)境、水體的行洪或其他功能。4.4.3水系恢復在前期水系調(diào)查的基礎(chǔ)上，因地制宜實施必要的水體水系連通，打通斷頭河，拆除不必要的攔河壩，增強渠道、河道、池塘等水體流動性及自凈能力?！吨改稀返娜膶W習第五章農(nóng)村黑臭水體治理試點示范5.1篩選原則政府重視。地方政府具有農(nóng)村黑臭水體治理的工作推進機制，各部門密切協(xié)作、形成合力，明確牽頭責任部門和實施主體，提供組織和政策保障，做好監(jiān)督考核，開展試點示范的意愿積極。特點突出。對農(nóng)村黑臭水體治理工作任務(wù)較重、水環(huán)境敏感等地區(qū)，優(yōu)先考慮試點示范?；A(chǔ)較好。優(yōu)先考慮農(nóng)村生活污水、垃圾治理具有一定基礎(chǔ)的地區(qū)，可結(jié)合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等相關(guān)工作統(tǒng)籌考慮。方案可行。農(nóng)村黑臭水體治理方案思路清晰，定量分析存在的問題和污染成因，提出的治理目標、措施、技術(shù)路線可行?！吨改稀返娜膶W習5.2示范類型結(jié)合本地區(qū)實際，充分挖掘地域特色，根據(jù)黑臭水體成因，針對農(nóng)村生活污水、廁所糞污、養(yǎng)殖業(yè)污染、種植業(yè)污染、工業(yè)污染、內(nèi)源污染等為主的污染類型，因地制宜開展農(nóng)村黑臭水體治理。為提高示范創(chuàng)建的多樣性，積累經(jīng)驗，盡可能選擇不同類型的黑臭水體進行試點示范。2019-2020年，根據(jù)各地農(nóng)村自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、污染成因、前期工作基礎(chǔ)等方面，篩選農(nóng)村黑臭水體治理試點示范縣30-50個。2021-2025年，根據(jù)需要再作試點示范安排。5.3申報程序以縣級行政區(qū)為單元，編制農(nóng)村黑臭水體治理方案，向市級有關(guān)部門申請。經(jīng)初審，報省級有關(guān)部門。省級有關(guān)部門組織對《治理方案》進行評審，擇優(yōu)推薦，并上報生態(tài)環(huán)境部、水利部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同有關(guān)部門按照競爭性選拔原則，確定試點示范名單。各地根據(jù)國家有關(guān)部門公布的示范縣名單，按照《治理方案》，組織開展示范工作?！吨改稀返娜膶W習各?。▍^(qū)、市）參照附件3統(tǒng)計農(nóng)村黑臭水體治理情況。5.4試點示范任務(wù)5.4.1探索農(nóng)村黑臭水體治理模式結(jié)合農(nóng)村地區(qū)自然地理、社會經(jīng)濟、人文風俗等，探索符合區(qū)域?qū)嶋H條件、體現(xiàn)區(qū)域特征的農(nóng)村黑臭水體治理模式、方法和工藝技術(shù)路線，以及能復制、易推廣的建設(shè)和運行管護模式。將農(nóng)村黑臭水體治理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，避免由于盲目照搬城市黑臭水體治理或其他地區(qū)治理技術(shù)模式而導致的“水土不服”。5.4.2創(chuàng)新農(nóng)村黑臭水體長效管理機制堅持地方為主、中央適當補助、社會參與、市場運作，完善農(nóng)村黑臭水體治理投融資體制機制，吸引社會資本投入農(nóng)村黑臭水體治理工程項目建設(shè)和運營。鼓勵金融機構(gòu)與農(nóng)村黑臭水體治理企業(yè)建立緊密合作關(guān)系，加大信貸支持?！吨改稀返娜膶W習挖掘農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金潛力，探索將閑置和低效利用的農(nóng)村資源、資金優(yōu)化用于農(nóng)村黑臭水體治理。將農(nóng)村黑臭水體治理要求納入村規(guī)民約，探索采用政府付費等方式鼓勵當?shù)卮迕褙撠熮r(nóng)村黑臭水體治理后的日常管護。第六章農(nóng)村黑臭水體治理效果評估試點示范地區(qū)按照本章開展農(nóng)村黑臭水體治理效果評估，非試點地區(qū)根據(jù)實際情況酌情開展評估。6.1評估程序省級有關(guān)部門遴選評估機構(gòu)。評估機構(gòu)需對治理工程實施前后的情況做摸底調(diào)查，跟蹤工程實施進展情況，評估工程實施效果。6.2監(jiān)測要求對已完成治理的黑臭水體，根據(jù)工作需要，對透明度、溶解氧、氨氮