企業(yè)管理工程招投標(biāo)法律風(fēng)險與防范

工程招投標(biāo)法律風(fēng)險與防范案例加建及改建部分估算價1200萬元電器及空調(diào)部分估算價900萬元內(nèi)部裝飾部分估算價1300萬元某大樓裝修工程設(shè)計A公司設(shè)計費34.79萬元B公司設(shè)計費27.04萬元C公司設(shè)計費37.28萬元合同總金額約99.11萬元案例存在的問題：化整為零，規(guī)避招標(biāo)1、該大樓裝修工程加建及改建部分估算價為1200萬元，電器及空調(diào)部分估算價為900萬元，內(nèi)部裝飾部分估算價1300萬元，工程項目總投資額為3400萬元。根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（發(fā)改委2000年3號令）第七條第（三）、（四）款：“（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在５０萬元人民幣以上的；（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在３０００萬元人民幣以上的”必須進行招標(biāo)。本項目屬于必須進行招標(biāo)項目。2、根據(jù)《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》,具有工程設(shè)計行業(yè)（建筑工程）乙級及以上資質(zhì)單位，可滿足此工程加建及改建、電器及空調(diào)和內(nèi)部裝飾工程的設(shè)計要求，不需要分別委托設(shè)計單位。上述情況違反《中華人民共和國招投標(biāo)法》第四條“任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)”的規(guī)定。招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律規(guī)范招標(biāo)階段的法律風(fēng)險防控開標(biāo)與評標(biāo)階段的法律風(fēng)險防控目

錄010305法定招標(biāo)范圍與組織形式投標(biāo)階段的法律風(fēng)險防控0204定標(biāo)與合同談判階段的法律風(fēng)險防控0601招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律規(guī)范法律中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（修訂版于2017年12月28日起施行）行政法規(guī)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例（2012年2月1日起施行）部門規(guī)章（常用）必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定（發(fā)改委第16號令，2018-6-1）工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委30號令，2013-5-1）工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法（八部委2號令，2013年第23號令修訂）工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法（七部委27號令）機電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（商務(wù)部13號令）評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（七部委12號令，2013-3-11修訂）工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法（七部委11號令）地方性法規(guī)廣東省實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》辦法（2003-6-1）法律規(guī)范的效力順序行政法規(guī)法律

法律規(guī)范的效力順序？

地方性法規(guī)、規(guī)章02法定招標(biāo)范圍與組織形式法定招標(biāo)范圍與組織形式《招標(biāo)投標(biāo)法》：下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，必須進行招標(biāo)：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等有關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（發(fā)改委第16號令）一、全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：1.使用預(yù)算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；2.使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目。二、在上述規(guī)定范圍內(nèi)且達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：1.施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；3.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。4.同一項目中可以合并進行的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價合計達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。法定招標(biāo)范圍與組織形式未經(jīng)批準(zhǔn)不招標(biāo)的法律風(fēng)險行政責(zé)任處合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；項目暫停執(zhí)行或者資金暫停撥付；責(zé)任人接受處分（招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條）合同無效?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條第（三）項民事責(zé)任自行招標(biāo)與委托代理機構(gòu)招標(biāo)

自行招標(biāo)應(yīng)滿足規(guī)定的條件應(yīng)當(dāng)具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，具體包括具有相應(yīng)的技術(shù)力量和專業(yè)人員等。

自行確定招標(biāo)代理機構(gòu)新的招標(biāo)投標(biāo)法已取消招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)限制。選擇招標(biāo)代理機構(gòu)可通過招標(biāo)或其他方式，也可以自行委托。03招標(biāo)階段的法律風(fēng)險防控招標(biāo)階段的法律風(fēng)險防控招標(biāo)階段的主要法律風(fēng)險點：招標(biāo)條件不具備的風(fēng)險招標(biāo)形式不合法的風(fēng)險排斥或限制潛在投標(biāo)人的風(fēng)險招標(biāo)文件編制、修改、發(fā)出的風(fēng)險資格預(yù)審和項目踏勘中的風(fēng)險擅自終止招標(biāo)的風(fēng)險招標(biāo)單位人員泄露保密信息的風(fēng)險招標(biāo)條件不具備的風(fēng)險招標(biāo)通常需要具備的條件：招標(biāo)人已經(jīng)依法成立已經(jīng)履行核準(zhǔn)手續(xù)有招標(biāo)所必須的相關(guān)資料有相應(yīng)的資金或資金來源已經(jīng)落實其他條件表現(xiàn)形式：項目未立項未經(jīng)批準(zhǔn)就開始招標(biāo)；初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)還未獲批準(zhǔn)；土地、規(guī)劃手續(xù)不齊；資金來源還未落實到位。招標(biāo)條件不具備的風(fēng)險招標(biāo)條件不具備進行招標(biāo)的法律后果：如果條件不具備，將承擔(dān)締約過失責(zé)任。締約過失責(zé)任是指在合同訂立過程中，一方因違背其依據(jù)的誠實信用原則所產(chǎn)生的義務(wù)，而致另一方的信賴?yán)娴膿p失，并應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重招標(biāo)無效。項目最終未獲批準(zhǔn)，前期費用損失；投資超預(yù)算。風(fēng)險防范：所有批準(zhǔn)手續(xù)齊全后再做招投標(biāo)的工作，嚴(yán)格按照概、預(yù)算批準(zhǔn)的數(shù)額控制招標(biāo)。招標(biāo)形式不合法的風(fēng)險招標(biāo)形式：公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

國家重點項目、地方重點項目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國家發(fā)展計劃部門或者地方省級政府批準(zhǔn)，可以進行邀請招標(biāo)。擅自進行邀請招標(biāo)的法律后果：有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重招標(biāo)無效。招標(biāo)形式不合法的風(fēng)險風(fēng)險防控：（1）嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法和必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定，采用公開招標(biāo)方式招標(biāo)，需要采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)；（2）為簡化程序，建議在項目申請報告中明確招標(biāo)方式，以獲得一次性批準(zhǔn)，或以打包的方式向有關(guān)部門申請；（3）如果獲得國家發(fā)改委等政府部門審批較困難，可以爭取獲得省級招標(biāo)管理部門的批準(zhǔn)，以減輕招標(biāo)人的責(zé)任。04投標(biāo)階段的法律風(fēng)險防控排斥或限制潛在投標(biāo)人的風(fēng)險主要表現(xiàn)形式：招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第三十二條：就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息；設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；依法必須進行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件；對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；依法必須進行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；

以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。排斥或限制潛在投標(biāo)人的風(fēng)險案例：某學(xué)?？偨ㄖ娣e為56000平方米（其中教學(xué)樓、行政樓建筑面積約為29406.43平方米，學(xué)生宿舍樓建筑面積約為15167.89平方米），招標(biāo)預(yù)算價1724.36萬元。招標(biāo)文件中對投標(biāo)人資格要求：具有建設(shè)主管部門頒發(fā)的房屋建筑工程施工總承包一級以上（含一級）資質(zhì)或建筑工程施工總承包一級以上（含一級）資質(zhì)。該項目于2015年12月3日進行了公開招標(biāo)，于2016年1月7日進行開標(biāo)評標(biāo)。排斥或限制潛在投標(biāo)人的風(fēng)險分析：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的通知（建市[2014]159號），本標(biāo)準(zhǔn)自2015年1月1日起施行。原建設(shè)部印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》（建建[2001]82號）同時廢止。建筑工程施工總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：※一級資質(zhì)——可承擔(dān)單項合同額3000萬元以上的下列建筑工程的施工：（1）高度200米以下的工業(yè)、民用建筑工程；（2）高度240米以下的構(gòu)筑物工程?！壻Y質(zhì)——可承擔(dān)下列建筑工程的施工：（1）高度100米以下的工業(yè)、民用建筑工程；（2）高度120米以下的構(gòu)筑物工程；（3）建筑面積4萬平方米以下的單體工業(yè)、民用建筑工程；（4）單跨跨度39米以下的建筑工程。排斥或限制潛在投標(biāo)人的風(fēng)險分析：“《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》（建建[2001]82號）：房屋建筑工程施工總承包三級企業(yè)可承擔(dān)單項建安合同額不超過企業(yè)注冊資本金（600萬或以上）5倍的下列房屋建筑工程的施工：（3）建筑面積6萬平方米及以下的住宅小區(qū)或建筑群體?！钡囊?guī)定不符排斥或限制潛在投標(biāo)人的風(fēng)險分析：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》的通知（建市[2015]20號）——2015年1月31日

六、過渡期（四十一）自《規(guī)定》施行之日至2016年12月31日為過渡期。（四十二）按原標(biāo)準(zhǔn)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)于2016年12月31日前，按照《規(guī)定》和《標(biāo)準(zhǔn)》及本實施意見的要求換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書（以下簡稱換證）。對企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備符合《標(biāo)準(zhǔn)》要求的，資質(zhì)許可機關(guān)頒發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，資質(zhì)證書有效期為5年。自2017年1月1日起，舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書自行失效。排斥或限制潛在投標(biāo)人的風(fēng)險法律后果：質(zhì)疑、投訴、項目進度推延招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇的，強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競爭的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。（招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條）風(fēng)險防控：避免有意或無意的排斥或限制潛在投標(biāo)人的情況；招標(biāo)公告或招標(biāo)文件經(jīng)多重審核把關(guān)。招標(biāo)文件組成（1）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書（2）投標(biāo)人須知招標(biāo)文件編制、修改、發(fā)出的風(fēng)險資格要求不得有歧視待遇；資格條件應(yīng)為最低要求，特殊項目的資格條件不宜過高或過低工期要求、質(zhì)量要求明確具體，并作為實質(zhì)性要求投標(biāo)報價報價方式、報價格式、價格風(fēng)險范圍、超出風(fēng)險范圍的調(diào)整方法，合同中應(yīng)明確，具體。招標(biāo)范圍明確具體，避免范圍不清導(dǎo)致投標(biāo)人報價及合同不清晰引起的爭議投標(biāo)保證金金額、形式、沒收條件、退還時間（避免中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目、拒簽合同等）招標(biāo)文件編制、修改、發(fā)出的風(fēng)險（3）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法——根據(jù)項目特點和有關(guān)要求設(shè)置，以使中標(biāo)人符合預(yù)期（4）主要合同條款——參照范本，在不違反有關(guān)法律、規(guī)定的前提下盡可能使條款有利于自己、范圍明確有操作性、合理設(shè)置違約責(zé)任（5）技術(shù)要求——明確具體，對于關(guān)鍵的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)以醒目方式標(biāo)注，并作為實質(zhì)性要求（6）投標(biāo)文件格式——如報價表格式、履約保函格式等，也是非常重要的，采用暗標(biāo)時應(yīng)盡量避免過多的格式限制招標(biāo)文件編制、修改、發(fā)出的風(fēng)險招投標(biāo)程序中的幾個時間要求

（1）投標(biāo)文件準(zhǔn)備時間：招標(biāo)文件發(fā)出到投標(biāo)截止不得少于20日（2）招標(biāo)文件及資格預(yù)審文件發(fā)售時間：從文件發(fā)出之日起不少于5個工作日

（3）招標(biāo)文件修改時間:投標(biāo)截止日15天前進行（4）投標(biāo)有效期：法律無明確規(guī)定，通常為60天、90天、120天。（5）確定中標(biāo)人時間：投標(biāo)有效期滿前30個工作日。（6）簽署合同時間：中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)。（7）退還投標(biāo)保證金時間：簽約后5個工作日內(nèi)。資格預(yù)審和項目踏勘中的風(fēng)險資格預(yù)審需要注意的問題資格預(yù)審?fù)ǔＳ泻细裰坪陀邢迶?shù)量制，預(yù)期投標(biāo)人較多可采用有限數(shù)量制；資格預(yù)審由審查委員會負(fù)責(zé)，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進行；如果采用資格預(yù)審方式，未通過預(yù)審的不得參與投標(biāo)項目踏勘需要注意的問題非必要，不組織招標(biāo)人可以根據(jù)情況組織潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，但不應(yīng)單獨或者分別組織個別潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場。項目踏勘時可以介紹有關(guān)情況，并回答潛在投標(biāo)人的提問，但不應(yīng)互相介紹各投標(biāo)人代表。資格預(yù)審和項目踏勘中的風(fēng)險現(xiàn)場踏勘不規(guī)范的不利后果：投標(biāo)人之間互相了解后容易互相傳統(tǒng)投標(biāo)；依法必須進行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效?，F(xiàn)場踏勘的風(fēng)險防范：不組織現(xiàn)場踏勘擅自終止招標(biāo)的風(fēng)險風(fēng)險表現(xiàn)形式：招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后擅自終止招標(biāo)。法律后果：有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。風(fēng)險防控：開展招標(biāo)活動前進行充分準(zhǔn)備；但如果招標(biāo)過程中出現(xiàn)大幅降價或發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有串標(biāo)嫌疑（但難以取得證據(jù)），可能給招標(biāo)人帶來較大損失時，應(yīng)果斷終止招標(biāo)。招標(biāo)單位人員泄露保密信息的風(fēng)險風(fēng)險表現(xiàn)形式：招標(biāo)單位人員向他人透露獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量或其他可能影響公平競爭的情況；招標(biāo)單位人員向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；招標(biāo)單位人員向投標(biāo)人泄露評標(biāo)委員會成員名單（采購、邀請招標(biāo)）。法律后果：給予警告，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。招標(biāo)單位人員泄露保密信息的風(fēng)險風(fēng)險防控：制定招標(biāo)過程中保密信息的管理制度；加強對招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)人員的培訓(xùn)和教育，提高保密意識和素質(zhì)；加強對保密信息的管理，控制涉密人員范圍；重要招標(biāo)，對涉密人員采取必要的監(jiān)控措施；對違反保密制度的人員予以嚴(yán)肅處理，可能構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)處理。05開標(biāo)與評標(biāo)階段的法律風(fēng)險防控開標(biāo)和評標(biāo)階段的法律風(fēng)險防控開標(biāo)、評標(biāo)階段的主要法律風(fēng)險點:開標(biāo)時投標(biāo)人不足三家的風(fēng)險評標(biāo)委員會組建不符合法律規(guī)定的風(fēng)險評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險評標(biāo)中廢標(biāo)無法律和招標(biāo)文件依據(jù)的風(fēng)險開標(biāo)時投標(biāo)人不足三家的風(fēng)險風(fēng)險表現(xiàn)形式：開標(biāo)時投標(biāo)人不足三家不利后果：第一次招標(biāo)，則必須重新招標(biāo)；第二次招標(biāo)，則區(qū)分情況對兩家進行開標(biāo)或經(jīng)批準(zhǔn)或備案后不招標(biāo)。無論如何，對招標(biāo)進程都有不利影響。風(fēng)險防控：合格投標(biāo)人的資格條件不宜過高，通常滿足要求即可；邀請招標(biāo)中，向盡量多的潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請，數(shù)量一般以5家或以上為宜。評標(biāo)委員會組建不符合法律規(guī)定的風(fēng)險風(fēng)險表現(xiàn)形式：技術(shù)、經(jīng)濟專家少于成員總數(shù)的三分之二；評標(biāo)專家非從專家?guī)熘谐槿?，或不具備法定條件；與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人進入評標(biāo)委員會。不利后果：招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)不從依法組建的評標(biāo)專家?guī)熘谐槿＜业模u標(biāo)無效，情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門依法給予警告；評標(biāo)委員會的組建及人員組成不符合法定要求的，評標(biāo)無效，可處三萬元以下罰款；與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人進入評標(biāo)委員會可能影響評標(biāo)的公平、公正，進而對項目產(chǎn)生不利影響。評標(biāo)委員會組建不符合法律規(guī)定的風(fēng)險風(fēng)險防控：按照有關(guān)規(guī)定依法組建評標(biāo)委員會，但應(yīng)注意有些規(guī)定僅適用于依法必須招標(biāo)的項目；要求與投標(biāo)人有利害關(guān)系的評標(biāo)委員會成員主動提出回避。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險風(fēng)險表現(xiàn)形式：有關(guān)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法未在招標(biāo)文件中明示；評標(biāo)時改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不符合項目實際，或含有傾向或排斥投標(biāo)人的內(nèi)容。不利后果：評標(biāo)無效，可處三萬元以下罰款。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不科學(xué)，難以選到合適的中標(biāo)人。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險風(fēng)險防控：評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法依法在招標(biāo)文件中明示；評標(biāo)辦法中注意不要含有傾向或排斥投標(biāo)人的內(nèi)容；使用佛山市相關(guān)部門規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。06定標(biāo)與合同談判階段的法律風(fēng)險防控未依法及時確定中標(biāo)人和發(fā)出中標(biāo)通知書的風(fēng)險中標(biāo)通知書一般應(yīng)在評標(biāo)結(jié)果公示結(jié)束后進行開標(biāo)評標(biāo)報告?zhèn)浒?。備案完成?5日內(nèi)發(fā)中標(biāo)通知書。合同簽訂的時間必須在發(fā)出中標(biāo)通知書后30日以內(nèi)。未依法及時確定中標(biāo)人和發(fā)出中標(biāo)通知書的風(fēng)險法律后果：招標(biāo)人不按規(guī)定期限確定中標(biāo)人的，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)可處三萬元以下的罰款；造成中標(biāo)人損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。風(fēng)險防控：及時確定中標(biāo)人和發(fā)出中標(biāo)通知書，并簽訂合同。與中標(biāo)人簽訂合同的風(fēng)險1、某項目招標(biāo)文件規(guī)定的“投標(biāo)有效期：90天”，中標(biāo)通知書發(fā)出時間為2014年2月18日，與中標(biāo)單位（聯(lián)合體各方）簽訂書面合同的時間為2014年7月16日（聯(lián)合體A公司）和7月18日（聯(lián)合體B公司）。合同簽訂的時效過期分析：1、《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！?；

2、本項目簽訂合同的時已明顯超過投標(biāo)有效期。造成后果：1、未經(jīng)雙方書面同意延長有效期的投標(biāo)文件已失效；

2、簽訂合同的時效違反法律規(guī)定；3、簽訂的合同無效。與中標(biāo)人簽訂合同的風(fēng)險2、某綠化管養(yǎng)與市政環(huán)衛(wèi)保潔項目招標(biāo)人與中標(biāo)單位（某聯(lián)合體）在簽訂書面合同時，是分別A聯(lián)合體成員簽訂本項目的綠化管養(yǎng)部分的獨立合同，與B聯(lián)合體成員簽訂本項目的市政環(huán)衛(wèi)保潔部分的獨立合同。簽訂合同的主體不符合規(guī)定分析：以上簽訂合同的形式，相當(dāng)于把聯(lián)合體成員拆分為兩個獨立的法人來獨立承接本項目的不同標(biāo)段。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條“聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。