宋元時期的政治制度的鞏固與發(fā)展

第8講宋元時期政治制度的鞏固和發(fā)展（必修1第3課從漢至元政治制度的演變）1.宋的集權(quán)措施：背景、內(nèi)容、影響；2.元的中央官制：中書省、樞密院、御史臺；相權(quán)反彈；3.元朝的行省制度：機構(gòu)設(shè)置、特點、影響、地圖；專題四中國古代文明的成熟與鼎盛——宋元時期

專題概覽宋元時期(公元960年北宋建立至公元1368年元朝滅亡)是中國古代封建經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展、由民族政權(quán)對峙到國家統(tǒng)一和科技文化繁榮時期。政治(1)總體上,國家由分裂割據(jù)逐步走向統(tǒng)一(2)宋代設(shè)立參知政事、樞密使和三司使,削弱宰相權(quán)力,進(jìn)一步加強皇權(quán)(3)元朝創(chuàng)立行省制度經(jīng)濟(1)經(jīng)濟重心南移(2)輪作、高轉(zhuǎn)筒車(3)手工業(yè)：名窯、元朝黃道婆(4)“坊”和“市”的界限打破,紙幣“交子”的使用思想文化(1)科學(xué)技術(shù)發(fā)展出現(xiàn)高峰,印刷術(shù)、指南針和火藥外傳(2)宋代儒學(xué)思想——理學(xué)有了較大發(fā)展(3)宋詞、元曲是這一時期的主要文學(xué)形式(4)文學(xué)藝術(shù)的世俗性增強,突出代表有宋詞和反映市民生活的風(fēng)俗畫第8講文明的成熟——宋元時期政治二府三司制、加強中央集權(quán)、元朝行省制度經(jīng)濟農(nóng)：重心南移、稻麥輪作、一年兩熟、高轉(zhuǎn)筒車租佃關(guān)系普遍化思文思：理學(xué)手工：五大名窯、絲織寫實風(fēng)格、日用品民營、黃道婆商:宋--空前繁榮、環(huán)境寬松、交子、商稅、坊市界限打破、夜市、早市、草市普遍、市鎮(zhèn)、海外貿(mào)易；元--交通發(fā)達(dá)，大都、泉州文化：宋—活字印刷術(shù)、指南針航海、宋詞、風(fēng)俗畫；元——《授時歷》、農(nóng)書、文人畫1、二府三司制、一省二院制結(jié)構(gòu)、2、宋朝加強中央集權(quán)措施及其影響3、元朝行省制度的主要內(nèi)容和影響【知識梳理】看書掌握如下內(nèi)容：度支鹽鐵戶部中書門下樞密院（三衙）侍衛(wèi)馬軍司殿前司侍衛(wèi)步軍司皇帝財政行政軍事（一）宋朝的二府三司三衙重點一：宋元中央官制中書省(行政)吏戶禮兵刑工皇帝元朝的中央行政體制

樞密院(軍事)御史臺(監(jiān)察)宣政院(宗教、西藏)（二）重點二宋元加強中央集權(quán)（一）宋代加強中央集權(quán)的措施及其影響軍事上：收將領(lǐng)兵權(quán)（杯酒釋兵權(quán)）；抽調(diào)地方精兵強將充實中央禁軍；政治上：派文官出任地方長官，通判監(jiān)督；經(jīng)濟上：地方上設(shè)轉(zhuǎn)運使，把大部分地方稅收收歸中央。影響：積極：改變了唐末以來的藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強了中央集權(quán)。本朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊，遂盡奪藩鎮(zhèn)之權(quán)。兵也收了，財也收了，賞罰刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。

——《朱子語類》消極：造成了冗官冗兵冗費現(xiàn)象；使地方上貧弱不堪；造成了北宋積貧積弱的局面。

“

此非他故,方鎮(zhèn)太重,君弱臣強而已。今所以治之,亦無他奇巧,惟稍奪其權(quán),制其錢谷,收其精兵,則天下自安矣。”

——趙普1、措施第一、集中軍權(quán)①解除大將兵權(quán)②分割禁軍統(tǒng)領(lǐng)權(quán)③設(shè)立樞密院④實行更戍法⑤充實禁軍力量，實行“強干弱枝”“內(nèi)外相制”政策影響：可以防止武將專權(quán)，消除了分裂割據(jù)的軍事基礎(chǔ)，有利于鞏固統(tǒng)一。但軍隊開支日益膨脹，守內(nèi)虛外造成邊防力量削弱“兵符出于密院，而不得統(tǒng)其眾；兵眾隸于三衙，而不得專其制”?！疤煜聽I兵，縱橫交互，移換屯駐，不使常在一處”第二、集中行政權(quán)中央：①設(shè)參知政事——行政權(quán)②設(shè)樞密使——軍權(quán)③設(shè)三司使——財政權(quán)分割宰相職權(quán)地方：①文官任知州，通判監(jiān)督②“三歲一易”影響：加強了中央集權(quán)，有利于統(tǒng)一；但官僚機構(gòu)龐大，人浮于事，效率低下第三、集中財政權(quán)——設(shè)轉(zhuǎn)運使影響：消除了地方割據(jù)的物質(zhì)基礎(chǔ)；但地方經(jīng)費減少，不能調(diào)動地方積極性，造成地方貧困。“除支度給用外，凡緡帛之類，悉輦送京師”第五、發(fā)展科舉制①考試分三級②嚴(yán)格考試程序(殿試）③減少考試科目④嚴(yán)密考試方法，實行糊名法⑤增加錄取名額影響：擴大了北宋的政權(quán)基礎(chǔ)，加強了中央集權(quán)的作用；但造成了官吏多而雜的局面，增加政府的財政負(fù)擔(dān)后世考試中密封試卷制度的起源集權(quán)措施(軍權(quán)、行政權(quán)、財權(quán)、司法權(quán))項目軍權(quán)行政財政司法中央官制地方官制樞密使(調(diào)兵)三衙(統(tǒng)兵)同中書門下平章事(宰相)參知政事(副相)三司使轉(zhuǎn)運使知州、通判(副職，監(jiān)督知州)提點刑獄司采取“分化事權(quán)”的辦法，加強中央集權(quán)2、北宋加強中央集權(quán)的特點（1）重文輕武，文人治國吸取了唐末以來藩鎮(zhèn)割據(jù)、武人稱雄干政的教訓(xùn)，有效地鞏固了統(tǒng)一；但是因為文人不懂軍事造成了軍隊?wèi)?zhàn)斗力低下。（2）分割地方權(quán)力，高度集權(quán)于中央有利于統(tǒng)一，防止分裂；但導(dǎo)致地方行政機構(gòu)辦事效率低下，中央機構(gòu)人浮于事，造成冗官局面。（3）強干弱枝，守內(nèi)虛外有利于加強中央集權(quán)，有效鎮(zhèn)壓地方和農(nóng)民階級的反抗；但邊防空虛，成為北宋在民族斗爭中屢敗的原因。（4）發(fā)展科舉制進(jìn)一步擴大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，加強中央集權(quán)；但也造成了官僚隊伍的龐大。元代的行省蒙古：東北：云貴：臺灣：嶺北行省遼陽行省云南行省澎湖巡檢司（二）元朝行省制度1、讀元朝疆域圖，回答元朝設(shè)置了哪些機構(gòu)以管理龐大的國土。主要是行省制（十個）；還有直接管理今河北、山東和山西地區(qū)的中央機構(gòu)中書??；管理西藏的中央機構(gòu)宣政院；另有宣慰司管理邊遠(yuǎn)地區(qū)，澎湖巡檢司管理今臺灣及其附近地區(qū)。2、劃分原則：以軍事控制為目的，采用“犬牙交錯”，以北制南材料一：白鋼在《中國政治制度史》中說：“元朝的行省實際上是封建中央集權(quán)分寄于地方，……它負(fù)責(zé)處理境內(nèi)政治、軍事、經(jīng)濟等各類事務(wù)。此外行省還有一個重要職能是聚集境內(nèi)財富，以供中央需要。行省的治所往往就是完成這種職能的‘中轉(zhuǎn)站’?！辈牧隙盒惺∫矊嵭腥汗儇?fù)責(zé)和圓署會議制，行省官員通常由左丞相、平章、右丞、左丞、參知政事等六、七人組成。所掌行政、財賦、軍事、刑名等庶政，采用圓署會議和專官提調(diào)相結(jié)合的方式處理。3、元代行省制度主要有以下特點：1、行省的雙重性，既是朝廷的派出機構(gòu)，又是地方的最高行政機構(gòu)，2、行省制度中央與地方勢力的平衡。3、行省的領(lǐng)導(dǎo)體制是一署多員與長官節(jié)制相結(jié)合4、是行省權(quán)力大而不專，4、行省制的作用：①加強了中央集權(quán)；②鞏固了多民族國家的統(tǒng)一；③是古代地方行政制度的重大變革，為后世所沿用。古代中國中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭主題一1.地圖證史——西周至元地方行政制度的發(fā)展演變趨勢論從史出圖①西周實行分封制，受封者有很大的獨立性，尚未形成中央集權(quán)。圖②秦實行郡縣制，郡縣官員由皇帝直接任命，有利于中央集權(quán)的加強；圖③西漢實行郡國并行制，兼有封國制與郡縣制的特點，封國可以世襲，使中央集權(quán)受到威脅；圖④元實行行省制，行省屬于中央派出機構(gòu)；長官由皇帝任免，不可世襲，加強了中央集權(quán)，鞏固了多民族國家的統(tǒng)一。四幅地圖反映了中國古代地方行政制度歷經(jīng)多次變革，呈現(xiàn)出中央對地方控制不斷加強的趨勢。2.史料探史——宋代加強中央集權(quán)的獨到之處史料諸府置知府事一人，州、軍、監(jiān)亦如之。掌總理郡政……其賦役、錢谷、獄訟之事，兵民之政皆總焉。通判……建隆四年(公元963年)，詔知府公事并須長吏、通判簽議連書，方許行下……職掌貳郡政，凡兵民、錢谷、戶口、賦役、獄訟聽斷之事，可否裁決，與守臣通簽書施行。

——[元]脫脫等《宋史》探究史料中反映宋代州、縣知府與通判的地位和關(guān)系如何？反映出宋代加強中央集權(quán)的什么特點？答案答案

(1)知府雖然總理郡政，但受通判牽制，重要公文必須與通判聯(lián)署才有效。通判雖是知府的副手，但是可以監(jiān)督知府，并且可以獨立行使自己的權(quán)力。(2)通判監(jiān)督知府，知府與通判互相牽制，反映宋代通過地方分權(quán)來強化中央集權(quán)。3.歸納總結(jié)——從漢至元地方政治制度演變的特點、影響(1)特點①演變過程中，中央一直強化對地方的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、制約，地方則要求獨立的自主權(quán)，中央與地方的矛盾始終存在。②中央通過多層次管理，在分權(quán)基礎(chǔ)上加強對官員的任免、考核，地方權(quán)力逐漸被分割、削弱，集權(quán)于中央。③地方行政制度經(jīng)歷了一個從低級到高級不斷發(fā)展完善的過程(郡縣制→郡國并行制→行省制)。(2)影響①古代地方行政制度的發(fā)展和完善，在征發(fā)徭役、兵役，征收田賦和租稅，以及管理地方的治安秩序等方面發(fā)揮了良好的作用。②地方行政制度的改革和完善，保證了多民族封建國家的統(tǒng)一和封建經(jīng)濟的發(fā)展。③中央集權(quán)過度強化，造成了地方官對中央和君主的絕對依賴；地方?jīng)]有相應(yīng)自主權(quán)，也難以發(fā)揮管理的實效。6．（2016·新課標(biāo)全國Ⅰ卷文綜·26）史載，宋太祖某日悶悶不樂，有人問他原因，他說：“爾謂帝王可容易行事耶……偶有誤失，史官必書之，我所以不樂也?！贝耸路从沉?

)A．重史傳統(tǒng)影響君主個人行為

B．宋代史官所撰史書全都真實可信C．史官與君主間存在尖銳矛盾

D．宋太祖不愿史書記錄其真實言行A9．（2015·山東文綜·14）唐宋時期，地方官任職避親、避籍漸成定制。該制度旨在(

)A．瓦解宗法體系 B．防止地方勢力膨脹C．健全地方行政機構(gòu)D．完善地方監(jiān)察制度B12．（2015?上海單科?9）“都省握天下之機，十省分天下之治”描述的是哪一朝代的行政管理體制(

)A．隋朝B．唐朝C．北宋D．元朝朝代地方行政區(qū)劃秦朝郡—縣漢初郡國漢中后期州--郡--縣隋朝州--縣唐朝道--州--縣北宋路--州--縣元朝省--路--州--府1、《馬可?波羅行紀(jì)》中記述，元朝時“所有契丹人，即契丹省的居民，都被迫離開舊都而遷居新都”。這里的“契丹省”指的應(yīng)當(dāng)是(

)A．嶺北行省B．遼陽行省 C．甘肅行省D．云南行省B2、唐末五代，中央集權(quán)大為削弱。為扭轉(zhuǎn)這一局面，宋初采取的重要措施之一是(

)A．文官任知州B．設(shè)三司使 C．設(shè)樞密院D．施行將兵法3、“諸侯惟得衣食稅租，不與政事”的現(xiàn)象發(fā)映了(

)A．君主專制的削弱

B．宗法制的消亡C．中央集權(quán)的加強

D．分封制的鞏固AC4、元朝時右丞相鐵木迭兒掌管宣政院，他的兒子也為宣政院使。《元史·奸臣傳》記載了時人的批評，稱其“無功于國，盡居貴顯?！毙旱摹百F顯”在于(

)A．向各省宣達(dá)政令B．負(fù)責(zé)中央官員選拔C．管理佛教事務(wù)和吐蕃地區(qū)D．掌管蒙古兵馬征發(fā)C5．（2014·山東文綜·14）自秦漢至明清，中國古代行政區(qū)劃經(jīng)歷了由郡縣兩級制到州郡縣三級制再到省道府縣四級制的演變，這體現(xiàn)了(

)A．中樞權(quán)力體系日趨完備

B．中央對地方控制的加強C．各地經(jīng)濟聯(lián)系日益密切

D．經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域化程度提高B6．（2014·四川文綜·4）讀表1，據(jù)此不能得出的認(rèn)識是(

)表1中國古代行政區(qū)劃簡表A．縣是中國歷史上最穩(wěn)定的一級政區(qū)B．州的地位呈現(xiàn)出由高到低的演進(jìn)趨勢C．政區(qū)層級的調(diào)整促進(jìn)了地方自主性D．二級制和三級制是古代政區(qū)層級的主體時期秦漢魏晉南北朝隋唐宋金元明清高層政區(qū)