HSE管理體系基礎(chǔ)知識(shí)

HSE管理體系基礎(chǔ)知識(shí)

大慶油田HSE培訓(xùn)咨詢中心

董仕貴1一、HSE管理體系的產(chǎn)生與發(fā)展1、什么是HSE管理體系2、HSE管理體系的產(chǎn)生與發(fā)展3、HSE管理體系建立的目的和意義2企業(yè)管理方式的發(fā)展趨勢(shì)1、更加強(qiáng)調(diào)組織的社會(huì)責(zé)任--與公眾一樣遵守同樣的價(jià)值觀，珍愛工作環(huán)境；--實(shí)現(xiàn)自律，自行負(fù)責(zé)，按照標(biāo)準(zhǔn)（或規(guī)范）運(yùn)作；--使各方（包括投資者、顧客、員工、承包商及全社會(huì)）共同受益；--維護(hù)和改善企業(yè)的利益，同時(shí)維護(hù)和改善社會(huì)利益。2、企業(yè)的行為不能只考慮對(duì)組織有利，更要考慮對(duì)社會(huì)有利--讓產(chǎn)品滿足市場(chǎng)客戶的需求；--在企業(yè)的市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)制造、銷售、使用直至報(bào)廢的整個(gè)生產(chǎn)周期的過程中，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的承諾，為社會(huì)謀福利，使社會(huì)滿意；--在企業(yè)組織內(nèi)部，執(zhí)行安全衛(wèi)生與健康標(biāo)準(zhǔn)，文明組織生產(chǎn)，使企業(yè)的員工滿意。3HSEISO9000質(zhì)量管理體系ISO14000環(huán)境管理體系

ISO:InternationalStandardizationOrganization（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織）HSE：HealthSafetyEnvironment

健康安全環(huán)境4體系在企業(yè)管理中，必須把整個(gè)管理對(duì)象看成一個(gè)有機(jī)整體，建立起合理、科學(xué)和系統(tǒng)的管理體系。企業(yè)管理體系是企業(yè)各種控制的有機(jī)組合，它是由多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的控制有機(jī)地結(jié)合在一起構(gòu)成的。在這個(gè)總體系下，可能有多個(gè)并存的管理體系，如大家比較熟悉的質(zhì)量管理體系(QMS)、安全管理體系(SMS)、環(huán)境管理體系(EMS)等等。健康、安全和環(huán)境管理體系，簡(jiǎn)稱為ＨＳＥ管理體系，也是企業(yè)管理體系的一種，它將企業(yè)的健康(H)、安全(S)和環(huán)境(E)管理納入了一個(gè)管理體系之中。5學(xué)習(xí)HSE管理知識(shí)的必要性--經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展應(yīng)包括環(huán)境的不斷改善；--健康安全環(huán)保逐步成為石油企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的基石之一；--HSE管理體系的建立和完善是石油勘探開發(fā)企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的一個(gè)重要標(biāo)志。

6一、HSE管理體系的產(chǎn)生與發(fā)展1、什么是HSE管理體系2、HSE管理體系的產(chǎn)生與發(fā)展3、HSE管理體系建立的目的和意義71988年7月6日，歐洲北海英國(guó)大陸架發(fā)生了帕玻爾·阿爾法平臺(tái)事故HSE管理體系的產(chǎn)生與發(fā)展8HSE管理體系形成與發(fā)展過程1、1985年殼牌公司向杜邦做咨詢，首次在石油勘探開發(fā)中提出強(qiáng)化安全管理的構(gòu)架；2、1986年在強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ)上形成手冊(cè)；3、1987年殼牌發(fā)布了環(huán)境管理指南；4、1989年殼牌頒布了職業(yè)健康管理導(dǎo)則；5、1990年依據(jù)卡倫報(bào)告殼牌制訂出安全管理體系，實(shí)施“安全狀況報(bào)告”；6、1991年殼牌頒布健康、安全、環(huán)境方針指南；7、1991年在荷蘭海牙召開了第一屆油氣勘探、開發(fā)的健康、安全、環(huán)境國(guó)際會(huì)議，健康、安全、環(huán)境管理體系這一完整概念逐步為大家所接受；9HSE管理體系形成與發(fā)展過程8、1992年殼牌出版EP92-01100安全管理體系；9、1994年油氣勘探開發(fā)的健康、安全、環(huán)境國(guó)際會(huì)議在印尼雅加達(dá)召開；10、1994年7月殼牌為勘探開發(fā)論壇制訂了“開發(fā)和使用健康、安全與環(huán)境管理體系導(dǎo)則”；11、1994年9月殼牌“健康、安全與環(huán)境管理體系”正式頒布；12、1995年殼牌將卡倫報(bào)告所提出的SMS和SC，EP92-01100出版的安全管理體系，石油作業(yè)公司的經(jīng)驗(yàn)和危害管理的技術(shù)集于一體，采用與ISO9000和英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)（BS）5750質(zhì)量保證體系相一致的原則，形成了完整的一體化的HSEMS。10強(qiáng)化安全管理的11條原則是HSE管理體系的基礎(chǔ)殼牌方針是實(shí)施活動(dòng)時(shí)，最先考慮職工和其他人員的健康和安全，同時(shí)對(duì)環(huán)保給予考慮；1984年杜邦的時(shí)間損失傷害頻率是0.35，殼牌是5.1；杜邦認(rèn)為，良好的安全成效就是良好的經(jīng)營(yíng)，它反映了良好的整體管理；殼牌公司學(xué)習(xí)杜邦的管理思想，首次提出了強(qiáng)化安全管理的構(gòu)想和做法，并制定了強(qiáng)化安全管理大綱，大綱的主要目標(biāo)是采用保持不斷進(jìn)步的方法是安全成效得到不斷改進(jìn)。11HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)形成石油天然氣勘探開發(fā)健康、安全與環(huán)境研討會(huì)的召開，促進(jìn)了HSE管理標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的TC67分委會(huì)隨之也在一些成員國(guó)的推動(dòng)下，著手進(jìn)行這項(xiàng)工作；1996年1月ISO/TC67的SC6分委會(huì)發(fā)布了《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》（ISO/CD14690標(biāo)準(zhǔn)草案）；從第一屆健康、安全與環(huán)境國(guó)際會(huì)議到1996年6月在美國(guó)新奧爾良召開的第三屆國(guó)際會(huì)議的專著論文中，可以感受到HSE正作為一個(gè)完整的管理體系出現(xiàn)在石油上游工業(yè)。121、1974年，石油工業(yè)國(guó)際勘探開發(fā)論壇（E&PForum）建立，組織專題工作組開發(fā)HSE體系；

2、國(guó)際上幾次大事故以血的教訓(xùn)推動(dòng)了安全工作不斷深化和發(fā)展；

3、1994年9月，殼牌石油公司頒布《健康、安全與環(huán)境管理體系》；

4、1996年1月ISO/TC67的SC67分委員會(huì)發(fā)布《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》（ISO/CD14690標(biāo)準(zhǔn)草案）；5、1996年6月在美國(guó)新奧爾良召開第三屆國(guó)際會(huì)議；

國(guó)內(nèi)外HSE管理體系的進(jìn)展131、1996年9月，原中國(guó)石油天然氣總公司組織人員翻譯轉(zhuǎn)化ISO/CD14690；

2、1997年6月27日，正式頒布SY/T6276-1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》，并自1997年9月1日起執(zhí)行；3、Q/CNPC104.1—2004規(guī)范的發(fā)布時(shí)間是2004年7月29日，實(shí)施時(shí)間是2004年10月1日；

4、Q/SY1002.1－2007規(guī)范的發(fā)布時(shí)間是2007年8月20日，實(shí)施時(shí)間是2007年8月20日。國(guó)內(nèi)外HSE管理體系的進(jìn)展14一、HSE管理體系的產(chǎn)生與發(fā)展1、什么是HSE管理體系2、HSE管理體系的產(chǎn)生與發(fā)展3、HSE管理體系建立的目的和意義151、建立HSE管理體系是貫徹國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求建立HSE管理體系有效地規(guī)范組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)從原材料加工、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)輸、使用到最終廢棄物處理進(jìn)行全過程的HSE控制實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?jié)M足安全生產(chǎn)、人員健康和環(huán)境保護(hù)的需要HSE管理體系建立的目的和意義16

國(guó)際上一些大的石油公司不僅自己采用了HSE標(biāo)準(zhǔn)，而且也要求進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的企業(yè)也要采用HSE標(biāo)準(zhǔn)，這就對(duì)我國(guó)的石油和石化企業(yè)提出了HSE管理方面的要求。國(guó)際市場(chǎng)采用HSE標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)未采用HSE標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)我國(guó)的石油和石化工業(yè)制定和執(zhí)行了HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌樹立良好形象2、可促進(jìn)我國(guó)石油和石化企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)HSE管理體系建立的目的和意義173、可減少企業(yè)成本，節(jié)約能源和資源以往的S、H、E標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范傳統(tǒng)的事后管理與處理做法大量的資源投入，成本提高被HSE體系摒棄采用HSE管理體系后采取積極的預(yù)防措施技術(shù)運(yùn)做、工藝設(shè)計(jì)或生產(chǎn)運(yùn)行全面控制大大減少事故發(fā)生率，減少環(huán)境污染，節(jié)能降耗減少事故處理、環(huán)境治理、廢物處理等的經(jīng)費(fèi)開支從而降低成本提高企業(yè)效益HSE管理體系建立的目的和意義18通過推行HSE管理體系全面開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施及應(yīng)急措施明確責(zé)任，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制措施及應(yīng)急措施從而可盡最大努力避免事故的發(fā)生在事故發(fā)生時(shí)，通過有組織有系統(tǒng)的控制和處理，使影響和損失降低到最低限度。4、可減少各類事故的發(fā)生HSE管理體系建立的目的和意義19

管理過程和生產(chǎn)過程的初始狀態(tài)評(píng)審加強(qiáng)審核評(píng)審確立承諾、方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和各部門、各崗位職責(zé)，以及應(yīng)開發(fā)的程序文件等，并形成文件形成自上而下的逐級(jí)監(jiān)督機(jī)制自下而上的逐級(jí)匯報(bào)機(jī)制全面實(shí)施制定的HSE管理體系文件可加強(qiáng)HSE方面的教育培訓(xùn)使企業(yè)引進(jìn)新的監(jiān)測(cè)、規(guī)劃、評(píng)價(jià)等管理技術(shù)5、可提高企業(yè)HSE管理水平HSE管理體系建立的目的和意義206、可改善企業(yè)形象，改善企業(yè)與當(dāng)?shù)卣途用竦年P(guān)系企業(yè)接連發(fā)生事故環(huán)境污染惡化與當(dāng)?shù)鼐用瘛⑸鐓^(qū)之間的關(guān)系給企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)造成許多困難造成技術(shù)落后、水平低劣的印象人員傷亡財(cái)產(chǎn)損失HSE管理體系建立的目的和意義21當(dāng)今社會(huì)謀求合作和共同發(fā)展已成為潮流，但在尋求合作伙伴及投資對(duì)象時(shí)越來(lái)越多的組織看重對(duì)方的HSE管理狀況，為贏得這些投資，就必須有完善的HSE管理體系和良好的運(yùn)做。7、可吸引投資者HSE管理體系建立的目的和意義22我國(guó)政府頒布了許多環(huán)境保護(hù)、安全和工業(yè)衛(wèi)生的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，均屬?gòu)?qiáng)制貫徹執(zhí)行的，違反它們必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，受到嚴(yán)厲的處罰。實(shí)施HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)，可以通過不斷的制度化的手段來(lái)改善自己的行為，從而避免因違反標(biāo)準(zhǔn)或法規(guī)而導(dǎo)致的處罰、關(guān)閉或投訴曝光。

8、可幫助企業(yè)滿足有關(guān)法規(guī)的要求HSE管理體系建立的目的和意義239、可提高員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)員工通過參與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)，以及在工作中實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制和削減措施、應(yīng)急措施，可使員工認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在。場(chǎng)所家工作崗位其它場(chǎng)所裝修污染就餐及睡覺電器使用乘交通工具商場(chǎng)、學(xué)校賓館HSE管理體系建立的目的和意義24HSE管理體系的理念和指導(dǎo)思想是：

1、任何事故都是可以避免的；2、以人為本；3、預(yù)防為主；4、持續(xù)改進(jìn)。二、HSE管理體系概述25領(lǐng)導(dǎo)和承諾組織結(jié)構(gòu)、資源和文件糾正改進(jìn)審核和評(píng)審評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施和監(jiān)測(cè)方法和工具方針和目標(biāo)規(guī)劃二、HSE管理體系概述26領(lǐng)導(dǎo)和承諾方針和戰(zhàn)略目標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、資源和文件評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施和監(jiān)測(cè)規(guī)劃（策劃）審核與評(píng)審PDCA二、HSE管理體系概述27西方管理學(xué)者的管理職能劃分28PDCA工作循環(huán)

美國(guó)質(zhì)量管理專家戴明博士在20世紀(jì)50年代提出一種質(zhì)量管理的工作程序，簡(jiǎn)稱PDCA工作循環(huán)，也稱戴明循環(huán)。

處理計(jì)劃

APCD檢查實(shí)施

29PDCA工作循環(huán)的特點(diǎn)

大環(huán)套小環(huán)，相互促進(jìn)，不斷運(yùn)動(dòng)PDCAPDCAPDCA30PDCA循環(huán)對(duì)比

不斷循環(huán)，不斷提高管理水平

新的水平

原有水平APCD

APCD

31持續(xù)改進(jìn)PDAC管理評(píng)審審核二、HSE管理體系概述32HSE管理體系的管理模式可由動(dòng)態(tài)的螺旋槳葉輪片形象表述?！邦I(lǐng)導(dǎo)和承諾”是建立和實(shí)施HSE管理體系的關(guān)鍵，是螺旋槳的軸心。時(shí)輪片為順序排列的其它關(guān)鍵要素，整個(gè)螺旋槳圍繞軸心循環(huán)上升，表明中國(guó)石油集團(tuán)致力于持續(xù)改進(jìn)其HSE管理體系和表現(xiàn)的決心。

HSE管理體系概述（管理模式）審核33HSE管理體系概述（實(shí)施運(yùn)行）方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的應(yīng)用

根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)確立表現(xiàn)指標(biāo)

法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

34

為了保證HSE政策和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，中國(guó)石油集團(tuán)在HSE管理體系的運(yùn)行中，實(shí)施持續(xù)改進(jìn)的發(fā)展戰(zhàn)略，將HSE要求全面地結(jié)合到規(guī)劃和生產(chǎn)活動(dòng)中，并制訂了一系列程序文件（見下頁(yè)表），以對(duì)外部或內(nèi)部的HSE變化給予積極反應(yīng)。

HSE管理體系概述（實(shí)施運(yùn)行）35HSE管理體系概述（實(shí)施運(yùn)行）領(lǐng)導(dǎo)和承諾HSE承諾管理程序、HSE宣傳管理程序方針和戰(zhàn)略目標(biāo)HSE方針和目標(biāo)管理程序組織機(jī)構(gòu)、資源和文件HSE組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)程序、HSE資源配置管理程序、能力評(píng)價(jià)管理程序、培訓(xùn)程序、HSE信息管理程序、承包方評(píng)價(jià)與管理程序、HSE文件和資料控制程序評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理程序、風(fēng)險(xiǎn)削減措施管理程序規(guī)劃HSE管理體系建立指南、HSE設(shè)施完整性管理程序、變更管理程序、應(yīng)急管理程序?qū)嵤┖捅O(jiān)測(cè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定、環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定、工業(yè)衛(wèi)生管理辦法、HSE監(jiān)測(cè)管理程序、HSE記錄控制程序、HSE糾正和預(yù)防措施的管理程序、事故報(bào)告和調(diào)查處理程序?qū)徍撕驮u(píng)審HSE審核管理程序、HSE管理評(píng)審程序36術(shù)語(yǔ)和定義1、事故：造成死亡、疾病、傷害、污染、損壞或其他損失的意外情況。2、健康、安全與環(huán)境管理體系：總的管理體系的一個(gè)部分，便于組織對(duì)與其業(yè)務(wù)相關(guān)的健康、安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管理。它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持健康、安全與環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過