陜西某置業(yè)有限公司防洪應(yīng)急預(yù)案

陜西**置業(yè)有限公司防洪應(yīng)急預(yù)案編制人：審核人：批準(zhǔn)人：2010年6月23日1總則

1.1編制目的

為了防范汛期自然和地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，切實(shí)做好生產(chǎn)安全和汛期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作。針對(duì)汛期易發(fā)生各種地質(zhì)災(zāi)害的特點(diǎn)，公司本著對(duì)職工、對(duì)企業(yè)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，針對(duì)汛期洪災(zāi)頻發(fā)、降雨量大的特殊氣候、水文地質(zhì)情況，為有效防御災(zāi)害性洪水，確保汛期施工基礎(chǔ)設(shè)施、施工駐地安全，提高對(duì)洪災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急反應(yīng)能力，最大限度地減輕災(zāi)害損失和對(duì)工程施工的影響，保障施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)?！吨腥A人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于切實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作的通知》《防洪搶險(xiǎn)要點(diǎn)》及有關(guān)地方性防洪法規(guī)、規(guī)章。1.3工作原則。

1.3.1以人為本。把保障施工人員的生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大限度地減少洪災(zāi)造成的人員傷亡和危害，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急求援人員的安全防護(hù)。1.3.2預(yù)防為主。努力提高全員防范洪災(zāi)的意識(shí)，落實(shí)多項(xiàng)預(yù)防措施，做好應(yīng)對(duì)洪災(zāi)的思想準(zhǔn)備，組織準(zhǔn)備等各項(xiàng)工作，做到早報(bào)告、早處置。1.3.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在陜西**置業(yè)有限公司防洪領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行公司各指揮部（項(xiàng)目部）分級(jí)負(fù)責(zé)制。各參建單位施工、監(jiān)理單位等指揮部（項(xiàng)目部）項(xiàng)目經(jīng)理是各自轄區(qū)洪災(zāi)處置工作的第一責(zé)任人。1.3.4安全第一，預(yù)防為主。防洪工作貫徹“建重于防，防重于搶”的指導(dǎo)思想，遵循“以人為本、減少危害”的最高原則，實(shí)行“全員防洪，科學(xué)防洪”的工作方針。

1.3.5團(tuán)結(jié)協(xié)作，服從大局。發(fā)生重大災(zāi)害時(shí)，積極與工程所在地地方人民政府加強(qiáng)聯(lián)系，必要時(shí)請(qǐng)求地方人民政府協(xié)助做好傷員的救治與安置、維護(hù)施工災(zāi)區(qū)治安秩序等工作。顧全大局，積極配合地方各級(jí)人民政府防汛指揮部，協(xié)調(diào)相關(guān)的防洪工作，同沿線有關(guān)單位和地方政府防汛部門實(shí)行聯(lián)防，爭(zhēng)取地方群眾的積極支持。

1.3.6掌握信息，提前應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)與工程所在地氣象部門、防汛指揮部的信息聯(lián)系，提前應(yīng)對(duì)，不斷提高防洪預(yù)警預(yù)防能力和抗洪救災(zāi)水平。

1.4適用范圍。1.4.1本預(yù)案適用于陜西**置業(yè)有限公司所有在建工程項(xiàng)目和開發(fā)影響既有線范圍的防洪應(yīng)急處置工作。若發(fā)生重大、較大突發(fā)洪災(zāi)事件，洪災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的險(xiǎn)情超出公司的應(yīng)急能力，根據(jù)災(zāi)害程度和影響范圍的不同，依據(jù)國家現(xiàn)行應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，在相應(yīng)各級(jí)責(zé)任部門（咸陽市防洪辦、云南城投置業(yè)股份有限公司、地方政府等）組織指導(dǎo)下進(jìn)行防洪應(yīng)急工作。1.4.2陜西**置業(yè)有限公司投資開發(fā)段內(nèi)發(fā)生的重大、較大突發(fā)洪災(zāi)事件的信息報(bào)告、先期處理、應(yīng)急保障等參與和應(yīng)對(duì)工作。1.4.3指導(dǎo)中陜西**置業(yè)有限公司投資開發(fā)段的洪災(zāi)事件應(yīng)對(duì)工作。2應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2.1應(yīng)急機(jī)構(gòu).2.1.1本應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)按一、二級(jí)編制，公司設(shè)置應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的一級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，各參建單位設(shè)置應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的二級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。2.1.2公司成立應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為陜西**置業(yè)有限公司應(yīng)對(duì)洪災(zāi)的一級(jí)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。組長：董利潔副組長：張聯(lián)利鄭孝儒組員部門：工程部、開發(fā)保障部、財(cái)務(wù)部、綜合辦、策劃部、營銷部。陜西**置業(yè)有限公司應(yīng)急搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工程部辦公室，實(shí)行晝夜值班。值班電話：手機(jī)；2.2防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援小組主要職責(zé)2.2.1防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援小組主要職責(zé)a、每年汛期來臨之前部署公司防洪工作，下達(dá)防洪命令和有關(guān)文件，檢查防洪準(zhǔn)備工作；b、制定公司的防洪應(yīng)急預(yù)案；c、組織公司各參建單位在事故應(yīng)急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)；d、汛期組織、領(lǐng)導(dǎo)集公司防洪搶險(xiǎn)工作；統(tǒng)一指揮對(duì)險(xiǎn)情水毀現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援，控制險(xiǎn)情蔓延和擴(kuò)大；e、協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)厝嗣裾姥纯购抵笓]部的相關(guān)工作，作好應(yīng)急救援處理現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)轉(zhuǎn)化后的移交和應(yīng)急救援處理協(xié)助工作；做好消防、醫(yī)療、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)系工作；f、監(jiān)督各參建單位根據(jù)工程項(xiàng)目生產(chǎn)的特點(diǎn)，施工場(chǎng)區(qū)人員的構(gòu)成情況，以及施工場(chǎng)區(qū)周圍環(huán)境狀態(tài)，按照各種可能發(fā)生的事故，制訂培訓(xùn)和演練計(jì)劃；g、研究善后處理，總結(jié)防洪工作。h、督促各參建單位制訂應(yīng)急物資資源的儲(chǔ)備計(jì)劃、應(yīng)急設(shè)備計(jì)劃，按已制訂的項(xiàng)目施工場(chǎng)區(qū)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備、設(shè)備計(jì)劃、檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、設(shè)備數(shù)量；定期檢查、監(jiān)督、落實(shí)過期應(yīng)急物資資源的更新和達(dá)標(biāo)狀態(tài)；定期收集和整理各項(xiàng)目經(jīng)理部施工場(chǎng)區(qū)的應(yīng)急物資資源信息，為應(yīng)急行動(dòng)的啟動(dòng)，作好物資源的數(shù)據(jù)儲(chǔ)備；應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，有效地組織其它項(xiàng)目部的應(yīng)急物資、設(shè)備資源，及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急救援。I、協(xié)助各參建單位根據(jù)管段的施工內(nèi)容及特點(diǎn)，制訂其可能出現(xiàn)而必須運(yùn)用建筑工程技術(shù)解決的應(yīng)急方案，為現(xiàn)場(chǎng)提供有效的工程技術(shù)服務(wù)；應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急行動(dòng)中的工程技術(shù)工作;察勘險(xiǎn)情水毀現(xiàn)場(chǎng)，收集險(xiǎn)情水毀證據(jù)，分析險(xiǎn)情水毀原因，為險(xiǎn)情水毀理賠提供依據(jù)。h、指導(dǎo)各參建單位根據(jù)施工場(chǎng)區(qū)的位置，了解落實(shí)周邊的應(yīng)急物資供應(yīng)點(diǎn)分布情況，為及時(shí)向應(yīng)急行動(dòng)的后勤物資供給作好準(zhǔn)備工作；應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，根據(jù)應(yīng)急救援工作的需要，及時(shí)提供后勤服務(wù)。3運(yùn)行機(jī)制3.1信息收集認(rèn)為發(fā)生洪災(zāi)可能性較大的防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援小組應(yīng)立即向項(xiàng)目所屬咸陽防洪辦公室或地方政府報(bào)告。情況嚴(yán)重的，防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援小組應(yīng)當(dāng)指派有關(guān)小組成員立即趕赴事發(fā)地，指導(dǎo)事發(fā)轄區(qū)項(xiàng)目部開展防洪搶險(xiǎn)工作。3.2信息報(bào)告3.2.1報(bào)告時(shí)限和程序洪災(zāi)事件發(fā)生后，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。3.2.2信息報(bào)告責(zé)任追究任何部門、參建單位和個(gè)人上報(bào)的信息必須實(shí)事求是、真實(shí)可靠，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)，信息報(bào)告必須及時(shí)迅速，不得延誤。如因報(bào)告單位和個(gè)人信息不實(shí)，延誤等造成重大損失的，追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。3.2.3報(bào)告內(nèi)容報(bào)告內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)情況，事故發(fā)生的原因分析，事故造成傷亡狀況、影響范圍、事故發(fā)展趨勢(shì)和已采取的應(yīng)急措施，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)動(dòng)態(tài)信息。4應(yīng)急處置陜西**置業(yè)有限公司防洪應(yīng)急響應(yīng)流程圖見附件（附件一）。4.1應(yīng)急準(zhǔn)備4.1.1公司應(yīng)急救援小組的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織審核各參建單位在本開發(fā)項(xiàng)目的相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好準(zhǔn)備工作。4.1.2公司工程部調(diào)度負(fù)責(zé)做好天氣預(yù)報(bào)信息的收集、跟蹤和傳遞工作，督促各部門落實(shí)汛期的值班人員，并做好記錄。4.1.3接到開發(fā)項(xiàng)目所在地發(fā)布的有關(guān)緊急警報(bào)通知后，防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援小組的全體人員應(yīng)立即召開會(huì)議，組織項(xiàng)目作好抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，督促做好各項(xiàng)應(yīng)急措施，項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)巡邏檢查，配備好搶險(xiǎn)器材和物資。4.1.4工程部按防汛區(qū)域做好應(yīng)急措施，使施工現(xiàn)場(chǎng)的排水系統(tǒng)暢通，停電并加固臨時(shí)用電線路，保證通訊暢通。4.1.5危險(xiǎn)品存放應(yīng)有明顯的位置標(biāo)明、防止洪水將其攪亂、混雜、流失、造成事故，需要時(shí)制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。4.1.6.工程部監(jiān)督各參建單位防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援小組組織應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施和檢查，做好檢查記錄。4.2應(yīng)急響應(yīng)4.2.1當(dāng)汛期到來時(shí)，各參建單位防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援小組負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)事宜，并組織開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)的預(yù)案。4.2.2當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重意外災(zāi)害事故時(shí)，各參建單位防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援小組應(yīng)立即報(bào)告地方政府有關(guān)部門，以求得援助和指導(dǎo)，并及時(shí)向、集團(tuán)公司報(bào)告，同時(shí)應(yīng)組織全體搶險(xiǎn)人員根據(jù)災(zāi)害事故情況的特點(diǎn)，實(shí)施有效的應(yīng)急措施，爭(zhēng)取短時(shí)間內(nèi)，努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。4.2.3當(dāng)發(fā)生一般意外災(zāi)害事件時(shí)，各參建單位汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援小組按應(yīng)急措施進(jìn)行事件的處置，及時(shí)撤離人員和重要物資，控制和防止事件擴(kuò)大，努力將損失或不利因素降至最小程度。4.3安全撤離

當(dāng)發(fā)生洪災(zāi)事故時(shí)，工程部應(yīng)立即通知防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援小組辦公室，組織所有參建單位現(xiàn)場(chǎng)人員將施工機(jī)械加以安置保護(hù)，現(xiàn)場(chǎng)施工人員由總包單位帶隊(duì)全部撤離。被困施工人員來不及撤離的，應(yīng)選擇地勢(shì)較高地方躲避洪水，進(jìn)行自我保護(hù)，等待救援。4.4組織搶險(xiǎn)4.4.1公司牽頭，各參建單位配合組建素質(zhì)過硬、專業(yè)齊全、人數(shù)不少于100人的應(yīng)急搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，指揮長（項(xiàng)目經(jīng)理）擔(dān)任隊(duì)長；各參建單位自管承包的范圍之內(nèi)，合同額大于（包含）5000萬元的，組建的應(yīng)急搶險(xiǎn)突擊隊(duì)人數(shù)不得少于100人；合同額小于5000萬元的，組建的應(yīng)急搶險(xiǎn)突擊隊(duì)人數(shù)不得少于20人；項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目總責(zé)任）擔(dān)任隊(duì)長。4.4.2應(yīng)急搶險(xiǎn)突擊隊(duì)由各參建單位成立，由精壯人員組成，負(fù)責(zé)堆砌編織袋，規(guī)范水流方向；在配備充分照明、救生設(shè)備時(shí)，組織身體素質(zhì)好、水性高的人員執(zhí)行搜索救援活動(dòng)；如設(shè)備不能撤離到安全位置，應(yīng)使設(shè)備處于動(dòng)力關(guān)閉、加固和適當(dāng)防護(hù)狀態(tài)，防止設(shè)備造成不必要的損壞。險(xiǎn)情排除后，經(jīng)檢查確認(rèn)安全后方可恢復(fù)供電；4.5警戒措施4.5.1在發(fā)生水災(zāi)時(shí)，各參建單位應(yīng)加強(qiáng)巡視，隔離安全地帶禁止一切人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，禁止地方老百姓進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；4.5.2各參建單位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)，未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人同意不得放入任何人員。4.6預(yù)防措施4.6.1在現(xiàn)場(chǎng)顯著位置配備適當(dāng)?shù)木壬骶撸缇壬?、安全繩、長竹竿等；4.6.2手機(jī)、對(duì)講機(jī)等聯(lián)系工具保持暢通；4.6.3自備發(fā)電機(jī)和照明專線保持良好工作狀態(tài)；4.6.4現(xiàn)場(chǎng)預(yù)備編織袋等物，利于堵水和引導(dǎo)水流方向。4.7受影響區(qū)域的疏散機(jī)制在對(duì)施工場(chǎng)區(qū)周邊情況的摸查基礎(chǔ)上，應(yīng)確立事故現(xiàn)場(chǎng)外影響區(qū)域的疏散路線和方向，形成行之有效的疏散通道網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，由相應(yīng)的各參建單位防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援小組組長下達(dá)應(yīng)急疏散令?，F(xiàn)場(chǎng)施救組引領(lǐng)受影響區(qū)域的施工人員從疏散通道網(wǎng)絡(luò)疏散、撤退。５．后期處置

５.１善后處置

５.１.１人員安置

各參建單位防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，制訂人員撫慰、撫恤等善后工作計(jì)劃并組織實(shí)施。５.１.２現(xiàn)場(chǎng)清理

各參建單位防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援小組組織項(xiàng)目人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理。５.2保險(xiǎn)洪災(zāi)事件發(fā)生后，各參建單位防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促保險(xiǎn)公司趕赴現(xiàn)場(chǎng)提供定損理賠等保險(xiǎn)服務(wù)。工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為在應(yīng)急工作中因工傷亡人員足額支付工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。

５.3總結(jié)

各參建單位防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援小組應(yīng)當(dāng)對(duì)防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急工作進(jìn)行總結(jié)，找出預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，改進(jìn)工作，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修訂應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。６．保障措施６.1應(yīng)急隊(duì)伍保障組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，作為應(yīng)對(duì)防汛搶險(xiǎn)的第一響應(yīng)隊(duì)伍。６.2醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍

通過項(xiàng)目所在地衛(wèi)生行政部門與地方醫(yī)院建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。6.3組織紀(jì)律保障參與應(yīng)急處置的人員在接到行動(dòng)指令后，在最短的時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)指揮小組的統(tǒng)一指揮下，根據(jù)明確的職責(zé)快速投入事故應(yīng)急處置。嚴(yán)格做到服從命令，聽從指揮，恪盡職守，及時(shí)處置。

６.4資金保障各各參建單位設(shè)立突發(fā)防汛搶險(xiǎn)事件應(yīng)急工作專項(xiàng)資金。７．監(jiān)督管理7.1預(yù)案演練各參建單位防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援小組要按照預(yù)案，組織事故應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高防范和處置洪災(zāi)事故的能力。７.2宣傳教育各參建單位防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援小組要向全體施工人員宣傳應(yīng)急預(yù)案。使全體施工人員增強(qiáng)法律意識(shí)，自覺守法。7.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲突發(fā)洪災(zāi)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)洪災(zāi)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、洪災(zāi)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

8附則

8.1預(yù)案管理

8.1.1根據(jù)實(shí)際情況變化，及時(shí)修訂本預(yù)案。

8.1.2本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。陜西**置業(yè)有限公司工程部2010年6月23日附件1陜西**置業(yè)有限公司防洪應(yīng)急流程圖應(yīng)急隊(duì)伍、物資及機(jī)械待應(yīng)急隊(duì)伍、物資及機(jī)械待命在建項(xiàng)目工地檢查發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情各參建單位逐級(jí)上報(bào)防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各參建單位逐級(jí)上報(bào)防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組險(xiǎn)情超出各參建單位應(yīng)急能力、上報(bào)防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組險(xiǎn)情消滅應(yīng)急結(jié)險(xiǎn)情超出各參建單位應(yīng)急能力、上報(bào)防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組險(xiǎn)情消滅應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急救援指應(yīng)急救援指導(dǎo)防洪搶險(xiǎn)各參建方防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案展開救援上報(bào)地方政府各參建方防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案展開救援上報(bào)地方政