機械設備管理制度

PAGE2PAGE5甘海事發(fā)［2011］13號關于印發(fā)《全省水上交通安全和應急雙基建設活動方案》的通知各市、州交通運輸局，各海事管理機構：為了進一步加強全省水路交通運輸行業(yè)安全生產和應急“雙基”（基層、基礎）建設，促進我省水路交通運輸安全形勢穩(wěn)定好轉，按照交通運輸廳的安排部署和《全省交通運輸安全生產和應急雙基建設活動方案》的要求，決定在全省水路運輸行業(yè)開展水上交通安全和應急“雙基”建設活動，現(xiàn)將《全省水上交通安全和應急“雙基”建設活動方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。附件：1、全省水上交通安全和應急“雙基”建設活動方案2、全省水上交通安全和應急雙基建設活動領導小組二〇一一年主題詞：水路交通安全雙基報送通知抄送：局相關處室,局長，副局長。甘肅省地方海事局辦公室2011年2月23日印發(fā)

全省水上交通安全和應急雙基建設活動方案為切實做好全省水上交通運輸行業(yè)安全和應急“雙基”（基層、基礎）建設，提升水路交通安全應急救援和保障能力，杜絕特大事故，遏制重大事故，控制較大事故，減少一般事故，促進全省水路交通運輸安全生產形勢穩(wěn)定好轉，制定本方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立安全發(fā)展、以人為本的理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，圍繞建設暢通高效、安全綠色現(xiàn)代水上交通安全的目標，以落實安全生產責任為主線，以加強基礎基層建設為重點，以解決存在的突出問題為抓手，構建組織健全、職責明確、裝備精良、監(jiān)管有力、運轉高效、反應快捷的水上交通安全和應急體系，進一步促進我省水上交通安全形勢穩(wěn)定。二、活動目標通過開展“雙基”建設活動，使得全省水上交通安全管理和應急規(guī)章制度進一步強化，逐步完善應急保障體系；安全監(jiān)管隊伍素質進一步提升，逐步完善安全監(jiān)管體系；安全生產責任進一步落實，逐步完善安全管理責任體系；科技和裝備水平進一步提高，逐步完善安全預防體系；突出問題得到有效解決，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。負總責、分管領導具體負責、其他領導分工負責、各職能部門各司其責的安全生產和應急工作責任制體系。各單位要建立健全安委會制度，明確各安委會成員單位職責。要重點強化崗位責任制，大力推進企業(yè)安全生產誠信制度、激勵約束機制建設；加強與公安、安監(jiān)、氣象、漁政等部門的協(xié)作，建立信息溝通協(xié)調和共享機制。建立信息報告和統(tǒng)計制度，對水路交通運輸安全生產和應急基礎信息登記備案，包括組織架構、責任人聯(lián)系方式、風險源、隱患排查與治理、重要安全生產和應急設施設備（含運輸工具、裝備、應急物資的儲備）以及專兼應急救援隊伍情況等，并及時更新信息，報上級有關部門備案；進一步規(guī)范各類安全生產事故及突發(fā)事件信息報告、處置的辦法和流程，并按照相關規(guī)定，建立健全水路交通運輸安全生產和應急信息統(tǒng)計制度。三是建立安全生產和應急工作評估制度。加強安全生產和應急能力評估，科學設定評估指標，對客渡船、客滾船和從事危險品運輸?shù)暮竭\企業(yè)、船舶、從業(yè)人員每年必須進行一次全面評估；其他的每三年進行一次全面評估，并將評估情況作為強化監(jiān)管和績效考核的重要依據。（四）配備力量，加強安全監(jiān)管隊伍建設加強安全監(jiān)管隊伍建設，是做好安全生產和應急工作的基本要求。一是加強安全監(jiān)管人員力量。切實加強各市、州交通運輸主管部門和海事管理機構的安全監(jiān)管人員力量，結合水路交通安全生產工作實際，將具有一定業(yè)務知識水平、責任心強、堅持原則、樂于奉獻的同志選拔到安全監(jiān)管崗位上來，加強安全監(jiān)管機構和人員力量。二是開展培訓學習。制定水路交通安全生產監(jiān)管人員培訓工作計劃，明確培訓工作目標、重點任務和保障措施。辦好各類資格和專題培訓班，重點加強水上新法律新法規(guī)、新知識新技術和現(xiàn)場檢查業(yè)務知識的培訓，著力提高廣大安全監(jiān)管人員的履職能力。力爭用2年時間，把全省水路交通安全監(jiān)管人員全部輪訓一遍。要積極創(chuàng)造條件，鼓勵安全管理人員在職自學。三是增強水路交通安全監(jiān)管執(zhí)法能力。各交通運輸主管部門和海事管理機構機構要堅持依法行政，排除人情干擾，加大執(zhí)法力度，在內部機構設置、工作流程設計上，加強對權力的約束，防止濫用權力或不作為。加強作風建設，大興調查研究、求真務實、踏實肯干的優(yōu)良作風，努力做政治上堅定、業(yè)務上精通、工作上扎實、自律上嚴格的安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，努力打造高效務實廉潔的安全監(jiān)管隊伍。四是加強水路交通安全應急隊伍建設。要在《全省交通運輸突發(fā)事件總體應急預案》總指導下，按照水路交通安全預警機制、應急救援體系和水路交通安全應急預案的要求，切實加強應急隊伍建設，組建專兼結合的水路應急救援隊伍，逐步建立以自救為主，專業(yè)救助為輔，安全專家為技術支撐的水路交通運輸建設應急隊伍體系，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)模適度、平急結合、專兼結合、部門負責、社會參與”的原則，加強專業(yè)應急隊伍與兼職應急隊伍、志愿者隊伍相結合的水路交通應急隊伍建設。并建立對應急人員的獎勵機制，提高其參與應急工作的積極性，配備專業(yè)化設施，提升裝備和應急處置能力。（五）加強科技和信息化建設加強科技和信息化建設是“雙基”建設的內在需求，是做好水上交通安全和應急工作的必要手段。一是建設水上交通安全和由部、省、市、縣四級信息系統(tǒng)組成的應急綜合信息系統(tǒng)。通過整合信息資源，建設基礎數(shù)據完善、信息真實準確、傳送快捷通暢的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息統(tǒng)一報送、統(tǒng)計分析、監(jiān)測預警、輔助決策、信息發(fā)布、資源管理、異地會商等功能，實現(xiàn)政府、行業(yè)、部門內部之間各類安全生產和應急信息共享。二是建設專業(yè)信息系統(tǒng)。繼續(xù)加強水路運輸、港口碼頭建設、通航管理等方面的安全監(jiān)管與應急管理專業(yè)信息系統(tǒng)建設。重點建設水路應急管理信息系統(tǒng)、港口碼頭安全管理信息系統(tǒng)、水路運輸應急指揮調度系統(tǒng)、水路基礎設施建設施工應急管理信息系統(tǒng)等。三是建設重點監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。進一步完善水路交通運輸安全與應急通訊網絡建設，確保安全生產和應急通訊及時暢通。擴充和完善重點碼頭視頻監(jiān)控和重點船舶GPS監(jiān)控設施。（六）加強設施設備建設加強設施設備建設是“雙基”建設的基礎內容，是做好安全生產和應急工作的有力保障。一是要加港口、碼頭、航道等安全基礎設施的建設力度，重點航道和航標等基礎設施建設；加強港口、碼頭設施建設，完善事故頻發(fā)水域和時段的警示標志和設施建設。二是加快省市級管轄水域監(jiān)管救助、航道測量、航標維護等船舶建設，依托主要港口啟動應急物資儲備庫建設。三是加強水路交通安全生產和應急裝備器材的配置，為專門從事安全監(jiān)管和應急管理工作的部門配置必要的交通工具、監(jiān)督檢測設備、事故調查取證與分析設備、個人防護設備等。加強水路交通運輸專用搶險裝備器材配置，更新?lián)岆U打撈裝備和航道疏浚維護設備。健全滿足重點物資和能源戰(zhàn)略物資應急運輸需要的水路應急運輸保障體系，完善航運、港口、航道、海事應急聯(lián)動建設機制，依托航運企業(yè)建立省級應急船隊。構建滿足搶險救災人員和物資運輸需要的應急運輸保障車（船)隊。

（七）強化突出問題的治理各單位要進行全面的水上交通安全隱患排查，制定整改計劃，加大治理力度，強化突出問題的治理。一是強化水路運輸危險品的治理。加強對危險品運輸船舶、從業(yè)人員、港口碼頭的源頭管理和動態(tài)監(jiān)管，加強易燃易爆品和有毒有害危險品運輸?shù)娜瘫O(jiān)管；加快重點旅游碼頭安檢儀的配置；繼續(xù)嚴厲打擊非法夾帶和非法從事危險品運輸?shù)男袨?。二是繼續(xù)抓好“四客一?！敝攸c船舶和重點水域的安全管理，要根據季節(jié)性特點，認真組織做好五一、國慶、汛期、廟會、趕集等期間的水上交通運輸安全工作。對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題及薄弱環(huán)節(jié)要進行專項整治，為節(jié)假日水路運輸安全創(chuàng)造條件。三是強化橋區(qū)水域通航安全治理。逐步完善橋梁建設前的通航論證制度，將保障通航安全作為審批的重要內容，同步建設橋區(qū)航標和可靠的防撞設施；對已建的重要通航水域橋梁要進一步完善橋區(qū)航標的配布，增加必要的防撞設施；各級海事監(jiān)管部門要切實加強橋區(qū)水域的安全監(jiān)管。四是全面落實縣、鄉(xiāng)人民政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全監(jiān)管責任，配備專職安全和應急管理人員；加大農村渡口渡船的升級改造和渡改橋改造力度，提高農村水路交通運輸安全條件；要嚴把營運船舶技術性能關，進一步強化船員、渡工的安全教育培訓，嚴格資質準入，提高船員、渡工的安全素質和技能；要進一步強化農用船舶非法載客的治理，維護良好的安全生產秩序。五是各級海事管理、運輸管理部門對因存在安全隱患而停止營運的船舶要依法暫扣相關證照，防止其帶病營運，造成重大水上交通事故。船舶檢驗部門要結合年度檢驗對各種船舶的狀況進行一次檢驗，確保船舶適航。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的無證而從事水上交通運輸?shù)?，要嚴肅處理，確保船舶適航，船員適任。四、進度安排

全省水路“雙基”建設活動從2011年1月開始至2013年12月結束，共分三個階段：（一）細化方案宣傳發(fā)動階段（2011年1月1日—2月28日）各單位要根據本實施意見的要求，進一步完善和細化活動方案、明確年度“雙基”建設活動目標任務，并將本單位的工作方案報省海事局。各單位在此期間要進行廣泛宣傳發(fā)動，確保水路交通運輸系統(tǒng)廣大干部職工和水上從業(yè)人員了解掌握“雙基”建設的目標、內容和任務。（二）組織實施落實任務階段（2011年3月1日—2013年6月30日）。各單位按照方案，統(tǒng)籌安排、積極推進各項工作，全面完成“雙基”建設方案的各項目標任務。各部門、各單位要定期和不定期對活動開展情況進行自查。省地方海事局每年將組織各單位進行相互交流學習和檢查，并對開展“雙基”建設的情況進行專項督查并在水路交通安全會議上通報督查情況。（三）總結評估和整改階段（2013年7月1日—2013年12月31日）各單位對“雙基”建設情況進行全面總結，并將總結報告于2013年9月31日前報省海事局。省海事局對各單位開展“雙基”建設的情況進行全面考核評估，并召開“雙基”建設總結會議，對完成目標任務好的單位進行表彰，對沒有完成任務的進行通報，同時責成沒有通過考評的單位繼續(xù)整改。五、相關要求（一）加強組織領導。省海事局“雙基”建設活動領導小組（名單見附件）負責全省水路交通運輸系統(tǒng)“雙基”建設活動的組織領導，省海事局“雙基”建設活動辦公室具體負責“雙基”建設活動的日常工作。各單位要成立主要領導負責、有關領導和部門參加的活動領導機構，以切實加強對本單位“雙基”建設活動的組織領導。

（二）強化監(jiān)督考核。按照“雙基”建設進度安排和考核項目，各單位要加強自查和轄區(qū)航運企業(yè)、船舶的督促檢查、指導，要結合工作實際，突出活動重點，解決突出問題。為確保“雙基”建設取得實效，省局將制定具體的考核評估指標和辦法，并對各單位活動的開展情況進行考核評估。各單位要將“雙基”建設活動開展情況作為年度工作的考核重點，建立考核獎懲制度，增加考核比重，確保目標任務的完成。

（三）要加大安全生產和應急資金投入。各單位要設立安全生產和應急專項資金，將水路交通運輸安全生產和應急建設納入年度預算，將安全生產和應急方面的運行維護、科學研究、宣傳教育、培訓演練、應急補償資金納入專項支出。各航運企業(yè)要按照相關規(guī)定保證安全生產和應急所需資金，加強安全生產設施設備的配備、更新，為企業(yè)營造一個良好的安全生產條件。

（四）加大宣傳力度。各單位要采取多種形式大力開展“雙基”建設宣傳教育活動，提高公眾、從業(yè)人員對“雙基”建設活動重要性的認識，增強責任感和緊迫感，切實提升履職履責的能力和水平。要充分利用各種媒介，及時將“雙基”建設工作的開展情況、好經驗、好做法進行廣泛宣傳，并將相關情況及時報省地方海事局。全省水上交通安全和應急雙基建設活動領導小組組長：范志鵬甘肅省地方海事局局長副組長：朱富義甘肅省地方海事局副局長曹東升甘肅省地方海事局總工程師許鵬山甘肅省地方海事局副局長成員：陳珂甘肅省地方海事局安