金融運(yùn)行面臨的問(wèn)題及對(duì)策建議（一）

書山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。第第頁(yè)金融運(yùn)行面臨的問(wèn)題及對(duì)策建議一、當(dāng)前區(qū)域金融運(yùn)行面臨的主要問(wèn)題

據(jù)人民銀行某中心支行對(duì)轄區(qū)2021年金融運(yùn)行情況的調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前區(qū)域金融運(yùn)行中面臨的主要問(wèn)題突出表現(xiàn)為：

（一）中長(zhǎng)期貸款投放過(guò)多與銀行負(fù)債期限結(jié)構(gòu)不匹配。2021年末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額154.43億元，其中中長(zhǎng)期貸款余額66.2億元，占全部貸

款余額的42.9，比年初上升了7.5。同期，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額268.4億元，其中定期存款余額126.7億元，占全部存款余額的47.2，比年初降低了3.3。這表明，金融機(jī)構(gòu)資金來(lái)源短期化而資產(chǎn)運(yùn)用長(zhǎng)期化的問(wèn)題較為明顯，金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債期限結(jié)構(gòu)不匹配的問(wèn)題比較突出，資金的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)較大。從增量看，資產(chǎn)負(fù)債期限結(jié)構(gòu)不匹配的問(wèn)題更為突出，全年金融機(jī)構(gòu)新增中長(zhǎng)期貸款余額18.8億元，占新增貸款的比重的83.8，在全省分別位居第二和第三位；而同期新增定期存款余額僅11.9億元，占新增存款比重5.1；與前二者相比，分別相差10.8和78.7。再進(jìn)一步看，金融機(jī)構(gòu)全年新增中長(zhǎng)期貸款和新增定期存款的絕對(duì)額分別為18.8和5.9億元，兩者之比為3.2：1。雖然中長(zhǎng)期貸款的信貸風(fēng)險(xiǎn)短期內(nèi)無(wú)法顯現(xiàn)，但由于新增的中長(zhǎng)期貸款主要集中于城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)業(yè)，不僅使銀行的資產(chǎn)流動(dòng)性降低，同時(shí)也極易導(dǎo)致新的不良貸款。

（二）銀行生產(chǎn)性信貸投入與非生產(chǎn)性信貸投入結(jié)構(gòu)不匹配。2021年，某市新增基本建設(shè)貸款9.4億元，同比多增8.6億元，所占份額比上年提高了5個(gè)百分點(diǎn)。全年全市固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源中，地方貸款占資金來(lái)源的比重達(dá)到了12.5，較上年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。在貸款總量一定的情況下，必然導(dǎo)致工業(yè)、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)領(lǐng)域的信貸投放相對(duì)而言減少。2021年，全市工業(yè)流動(dòng)資金貸款減少2.2億元，技術(shù)改造貸款也減少0.3億元，農(nóng)業(yè)貸款盡管從總量上看新增4.7億元，但在全市新增貸款總額中所占的比重卻由上年的27.9下降到20.9，同比下降7個(gè)百分點(diǎn)。在貸款總量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貸款投放反而相對(duì)減少，尤其是工業(yè)貸款增長(zhǎng)的減少，不利于全市工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的增強(qiáng)。

（三）銀行資金流入低水平重復(fù)建設(shè)領(lǐng)域與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求不匹配。近年來(lái)，某市在推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化“三化”建設(shè)過(guò)程中，大力組織開(kāi)展招高引資工作，接納了一大批外資和民營(yíng)企業(yè)來(lái)投資辦廠。與此同時(shí)，全市金融部門也配合加大對(duì)這些企業(yè)的信貸投入。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅2021年全市銀行部門累計(jì)投入招高引資項(xiàng)目信貸配套資金約10億元。但是由于在地方政府實(shí)施招商引資過(guò)程中，過(guò)多地注重“引進(jìn)”，而忽視對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的整體規(guī)劃和嚴(yán)格篩選，導(dǎo)致低層次重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象較為普遍，銀行投入的信貸資金有的已形成不良貸款。這不但影響了銀行信貸資產(chǎn)質(zhì)量，而且極不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

（四）金融資源配置格局與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展要求不匹配。一是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)日趨縮減，農(nóng)村金融服務(wù)缺失。2021年，各金融機(jī)構(gòu)共撤并縣域及農(nóng)村地區(qū)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)57個(gè)，其中國(guó)有商業(yè)銀行撤并48個(gè)，信用社撤并9個(gè)。而現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)又由于其信貸嬗變，降低了金融支農(nóng)效用。近幾年，隨著農(nóng)發(fā)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧和糧棉加工企業(yè)等農(nóng)業(yè)信貸職能的剝離和農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的調(diào)整轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)貸款呈負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。2021年，某市農(nóng)發(fā)行貸款余額8.3億元，比上年減少1億元，下降11.8；農(nóng)行農(nóng)業(yè)貸款余額0.9億元，比上年減少0.2億元，下降18.2。三是農(nóng)村金融體供給相對(duì)不足，金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在缺陷。從供給區(qū)域看，對(duì)縣域廣大農(nóng)村地區(qū)信貸投放明顯不足。2021年，全市11個(gè)縣市中有8個(gè)縣市的貸款比上年僅增長(zhǎng)14，增幅比全市貸款低2.1個(gè)百分點(diǎn)，其貸款在全市金融機(jī)構(gòu)貸款的比重從上年的38.4下降到37.7，下降了0.7個(gè)百分點(diǎn)；從供給產(chǎn)品看，主要是重短期資金供給，忽視農(nóng)村中長(zhǎng)期資金需求；重小額資金供給，忽視大額資金需求，難以滿足多元化、高層次的農(nóng)村金融需求。此外，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)所提供的金融工具單一，效率低下，覆蓋面窄等，也是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。

（五）金融業(yè)整體發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不匹配。2021年，某市全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值324.22億元，同比增長(zhǎng)11.2；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入29.1億元，同比增長(zhǎng)26；二者增幅均居全省第二位。全年城鎮(zhèn)居民人均支配收入7650元，比上年增長(zhǎng)10；農(nóng)民人均純收入2720元，比上年增長(zhǎng)4.8；二者增幅均高于全省平均水平。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為金融業(yè)發(fā)民提供了廣闊的空間。但由于該市地處內(nèi)陸，長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)家