城市軌道交通工程安全隱患與治理研究

第1頁(yè)共12頁(yè)城市軌道交通工程安全隱患排查與治理研究摘要為進(jìn)一步加強(qiáng)各省軌道交通公司的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作，借鑒交通部《危險(xiǎn)等級(jí)與隱患排查管理辦法》相關(guān)法規(guī)，并結(jié)合各大城市軌道交通公司的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，將運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低，降低運(yùn)營(yíng)管理成本，為軌道交通工程運(yùn)營(yíng)提供安全保障，為新開(kāi)通城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理提供參考。關(guān)鍵詞:軌道交通；安全隱患；排查治理

引言城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全，杜絕運(yùn)營(yíng)事故的發(fā)生，必須建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理和隱患排查治理的雙重機(jī)制。要全面識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)管理措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的檢查和治理，管理風(fēng)險(xiǎn)，形成閉環(huán)的安全基礎(chǔ)。

1風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理1.1風(fēng)險(xiǎn)的概念風(fēng)險(xiǎn)，也就是生產(chǎn)目標(biāo)與勞動(dòng)成果的不確定性，由兩個(gè)層次構(gòu)成：一是風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為收入不確定，二是表現(xiàn)為不確定的費(fèi)用或費(fèi)用，若此風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為利益或代價(jià)，則說(shuō)明該風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)?yè)p失、獲利、損失和利潤(rùn)，屬于廣義風(fēng)險(xiǎn)，所有人行使所有權(quán)時(shí)，應(yīng)視為管理風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也屬于此范疇。而風(fēng)險(xiǎn)具有不確定性，說(shuō)明其只能表示虧損，無(wú)法從風(fēng)險(xiǎn)中獲利，屬于狹義風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)是成正比的，所以，積極的人為了獲得更多的利益，往往會(huì)冒很大的風(fēng)險(xiǎn)。1.2風(fēng)險(xiǎn)的特征和分類(lèi)1.2.1風(fēng)險(xiǎn)的特征風(fēng)險(xiǎn)總體上具有下列特征：破壞性。通常情況下，風(fēng)險(xiǎn)都是有一定損失的，不然就不叫危險(xiǎn)了。客觀性。風(fēng)險(xiǎn)是人類(lèi)生活和生產(chǎn)生活中的一個(gè)重要因素，風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，不能完全避免。相對(duì)而言。風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)的，在不同的情況下也會(huì)發(fā)生改變，不存在絕對(duì)的危險(xiǎn)，只有相對(duì)的危險(xiǎn)。偶然性。風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)和不確定性，使其產(chǎn)生的概率極高，而由于各種不可預(yù)測(cè)的因素或不可抗拒的因素，使其概率增大。社交性。風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)發(fā)展有著密切的聯(lián)系，并對(duì)其產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。1.2.2風(fēng)險(xiǎn)的分類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)可以從不同的角度來(lái)劃分,主要有以下幾種:1、風(fēng)險(xiǎn)按風(fēng)險(xiǎn)所引起的后果可以劃分為純粹風(fēng)險(xiǎn)和投機(jī)性風(fēng)險(xiǎn)。2、風(fēng)險(xiǎn)的成因可以分為政治風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等。3、根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的影響程度,風(fēng)險(xiǎn)可以劃分為基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)和特定風(fēng)險(xiǎn)兩類(lèi)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ),風(fēng)險(xiǎn)可以分為主觀風(fēng)險(xiǎn)和客觀風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的分布,風(fēng)險(xiǎn)分為國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、人身風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)等。

2城市軌道交通項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理的概念2.1城市軌道交通項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)城市軌道交通工程是在城市進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)的同時(shí)，通過(guò)對(duì)城市環(huán)境的污染、對(duì)環(huán)境的污染、對(duì)土地的有效利用，可以使城市的人文景觀與自然環(huán)境得到均衡與統(tǒng)一。然而，軌道交通工程是一種復(fù)雜的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，它的工程規(guī)模龐大、覆蓋面廣泛、工程壽命長(zhǎng)、技術(shù)含量高、工程造價(jià)高、工程造價(jià)高、工程造價(jià)高。危險(xiǎn)并不是一成不變的，各國(guó)、個(gè)人、產(chǎn)業(yè)都會(huì)有不同的效果。在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，項(xiàng)目的規(guī)模越來(lái)越大，項(xiàng)目的內(nèi)容也越來(lái)越復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大，風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。本文所述的鐵路建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)，是指在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行三個(gè)階段所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。在軌道交通建設(shè)中，大投入是軌道交通建設(shè)的一個(gè)重要特點(diǎn)?？萍嫉难该桶l(fā)展，人們的生活節(jié)奏越來(lái)越快，社會(huì)的變化也越來(lái)越快，鐵路建設(shè)的不確定性也在不斷的增長(zhǎng)，越來(lái)越大，越來(lái)越大，越來(lái)越大，越來(lái)越大，越來(lái)越大，越來(lái)越大。在軌道交通工程項(xiàng)目的全生命周期中，必須對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。2.2城市軌道交通項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理事實(shí)上，現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際上是從早期的項(xiàng)目管理演變而來(lái)的。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)在鐵路建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用起步較晚。風(fēng)險(xiǎn)分析人員基于對(duì)未來(lái)各種變化的科學(xué)預(yù)測(cè)，如市場(chǎng)狀況，投資和金融狀況，環(huán)境和社會(huì)狀況，作出全面和科學(xué)的決定。負(fù)責(zé)運(yùn)輸工程的實(shí)施。未來(lái)的政治、經(jīng)濟(jì)、資源、技術(shù)發(fā)展等諸多不確定因素的影響，將會(huì)對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行全面的分析。為了確保工程的順利實(shí)施，確保工程的順利實(shí)施，取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境利益。但是，有些風(fēng)險(xiǎn)是可以預(yù)見(jiàn)和控制的，有些則很難被預(yù)測(cè)和控制。根據(jù)項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型，在項(xiàng)目實(shí)施之前，應(yīng)將可預(yù)見(jiàn)和可管理的風(fēng)險(xiǎn)管理為可容忍的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估、預(yù)防和管理是第一步風(fēng)險(xiǎn)管理。2.2.1城市軌道交通項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別方法風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，是指風(fēng)險(xiǎn)管理者根據(jù)各種途徑搜集到的信息，對(duì)其進(jìn)行深入的調(diào)研，并運(yùn)用多種科學(xué)方法，對(duì)可能存在的、還沒(méi)有出現(xiàn)的危險(xiǎn)進(jìn)行全面的分析，進(jìn)行詳細(xì)的分類(lèi)和分類(lèi)。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的內(nèi)容不僅包含了風(fēng)險(xiǎn)的主要要素，而且還應(yīng)區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)的可能后果和嚴(yán)重性。在軌道交通工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理中，可以采用下列方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。（1）分析咨詢(xún)法分析咨詢(xún)法是一種最直接的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方式，它可以從項(xiàng)目的管理者、業(yè)主、施工方和有關(guān)專(zhuān)家那里獲取第一手的資料。但是，由于項(xiàng)目主體的主觀因素較多，分析顧問(wèn)法的研究結(jié)論具有主觀性、單向性等局限性。（2）財(cái)務(wù)報(bào)表分析法財(cái)務(wù)報(bào)表反映了工程項(xiàng)目的資金流動(dòng)狀況，它能夠真實(shí)、客觀地反映項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)狀況，能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)和避免項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。但是，由于財(cái)務(wù)報(bào)表分析方法只反映了項(xiàng)目的財(cái)政狀況，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)等方面的風(fēng)險(xiǎn)狀況的反映，就顯得束手無(wú)策了。（3）風(fēng)險(xiǎn)管理故障樹(shù)法采用流程圖的方法，采用圖表的方式，按照施工的先后次序和步驟，對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，并對(duì)各階段的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。（4）環(huán)境分析對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的外部和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并對(duì)其進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。本工程的內(nèi)外環(huán)境主要有：財(cái)政、建設(shè)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、政府管理、政策等。2.2.2城市軌道交通項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)衡量的方法軌道交通工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理首先要做好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作，但是，風(fēng)險(xiǎn)管理工作還沒(méi)有結(jié)束，必須通過(guò)對(duì)其進(jìn)行量化，以確定其危險(xiǎn)的嚴(yán)重性。風(fēng)險(xiǎn)度量，主要包括兩個(gè)方面。首先是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的次數(shù)或時(shí)間進(jìn)行預(yù)測(cè)，然后是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的影響的嚴(yán)重性和危害性進(jìn)行預(yù)測(cè)。風(fēng)險(xiǎn)的確定是一種重要的風(fēng)險(xiǎn)測(cè)量手段，可以幫助人們對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精確的測(cè)量，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理，從而加快項(xiàng)目的進(jìn)度。（1）概率與概率分布機(jī)率，有主觀機(jī)率，也有客觀機(jī)率。前者主要是根據(jù)人們的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推理。比如：在工程施工中，風(fēng)險(xiǎn)管理人員通常會(huì)基于自己的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工可能造成的損失以及發(fā)生的概率進(jìn)行定性的分析。在這種情況下，主觀的可能性主要依賴(lài)于經(jīng)驗(yàn)判斷、分析判斷、信息能力，而由于缺乏對(duì)局勢(shì)的分析，導(dǎo)致主觀推理的結(jié)果與現(xiàn)實(shí)情況有很大的偏差。統(tǒng)計(jì)客觀概率的先決條件是：在人與客觀情況基本一致的情況下，對(duì)多次相似的事件進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的觀察，細(xì)心地對(duì)每個(gè)觀測(cè)值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，進(jìn)而推測(cè)出相似事件的發(fā)生幾率。客觀可能性是有限的，其必然是在特定的情況下進(jìn)行的，并且其發(fā)生的時(shí)間、環(huán)境基本是不變的，因而其結(jié)論具有很高的參考價(jià)值。根據(jù)概率統(tǒng)計(jì)推理得出可供參考的、并由此判定可能導(dǎo)致的損失的潛在危險(xiǎn)。（2）概率分布的分析依據(jù)概率分配應(yīng)該以客觀的事實(shí)為基礎(chǔ)，而不是以主觀推理為基礎(chǔ)。根據(jù)相關(guān)的歷史資料、概率理論，結(jié)合相關(guān)的工程實(shí)踐，對(duì)其進(jìn)行修正和補(bǔ)充。在同一情況下，通過(guò)觀測(cè)不同的潛在損失，可以粗略地估算出各個(gè)可能的事故發(fā)生的概率。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，由于人們的知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都很少，而且風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境也在不斷地變化，因此，歷史事件的發(fā)生幾率只有一個(gè)參考價(jià)值，而且，歷史資料的價(jià)值范圍要盡量擴(kuò)大，不要完全照搬、一成不變。

3城市軌道交通項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的常用途徑3.1風(fēng)險(xiǎn)回避風(fēng)險(xiǎn)回避也稱(chēng)為風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避,是一種主動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避主動(dòng)預(yù)防中斷并防止其發(fā)生和發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防主要通過(guò)兩種不同的方法進(jìn)行:不同的工具、方法和策略,以避免最大可能的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn),使整個(gè)項(xiàng)目的整體風(fēng)險(xiǎn)最小化,并通過(guò)不同的方法、策略和手段使其最小化;第二種選擇是完全避免建設(shè)項(xiàng)目,以避免風(fēng)險(xiǎn)。完全規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的可能性在實(shí)踐中并不大,成本也不高。要完全避免風(fēng)險(xiǎn),你需要完全拋棄當(dāng)前的項(xiàng)目和工作,這會(huì)拖垮項(xiàng)目。因此,在實(shí)踐中完全避免風(fēng)險(xiǎn)是不現(xiàn)實(shí)的,只能部分避免。有些需要將對(duì)項(xiàng)目有重大影響的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)降到最低,以保證項(xiàng)目的順利完成。3.2風(fēng)險(xiǎn)控制在風(fēng)險(xiǎn)管理中，風(fēng)險(xiǎn)控制與風(fēng)險(xiǎn)管理是兩個(gè)不同的概念。其共性在于：風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)控制高于一切風(fēng)險(xiǎn)，使設(shè)計(jì)流程的時(shí)間最短、質(zhì)量更高、能保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。區(qū)別在于，風(fēng)險(xiǎn)控制更加注重采用諸如"技術(shù)"和"經(jīng)濟(jì)"這樣的"硬"方法來(lái)管理和控制危險(xiǎn)因素。而風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)綜合的概念，包括經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段、"軟手段"，可以將風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟阶钌俚某潭?，從而達(dá)到更高的施工速度和質(zhì)量。3.3保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移業(yè)主或承包商通常采取的是協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式，通常包括：共同投標(biāo)（或）、工程擔(dān)保或擔(dān)保、分包、項(xiàng)目合同定價(jià)、合同轉(zhuǎn)移責(zé)任條款等。承銷(xiāo)商提供了一個(gè)補(bǔ)償制度，它是技術(shù)轉(zhuǎn)移和最關(guān)鍵的基礎(chǔ)工程風(fēng)險(xiǎn)管理方案。由于軌道交通工程投資規(guī)模、施工階段、施工規(guī)模、潛在風(fēng)險(xiǎn)等原因，因此，業(yè)主和承包人應(yīng)當(dāng)采用保險(xiǎn)方式來(lái)承擔(dān)較低的保險(xiǎn)費(fèi)用，并在意外發(fā)生時(shí)得到補(bǔ)償。3.4合同轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是一種被動(dòng)式的風(fēng)險(xiǎn)管理方式。契約轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)指的是當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)管理未能實(shí)現(xiàn)或風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給第三方或其它方，從而將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給第三方或其它方，從而將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到合同中的責(zé)任和責(zé)任，并對(duì)各方的權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行清晰的分析，包括風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的形式、風(fēng)險(xiǎn)的種類(lèi)、風(fēng)險(xiǎn)的處理等，通常都是以契約的形式轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

4城市軌道交通項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的常用實(shí)施方法風(fēng)險(xiǎn)管理的實(shí)施是對(duì)前期風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的一種最后相應(yīng),它主要包括以下步驟：4.1建立風(fēng)險(xiǎn)管理方案風(fēng)險(xiǎn)管理方案的制訂，主要是通過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)要素的綜合評(píng)估，綜合分析各種風(fēng)險(xiǎn)因子的特征，制訂具有可行性的風(fēng)險(xiǎn)管理方案，其中包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的影響、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的可行性、可操作性的分析、最終的經(jīng)濟(jì)效益等。4.2風(fēng)險(xiǎn)管理方案計(jì)劃書(shū)在此基礎(chǔ)上，對(duì)該方案進(jìn)行了進(jìn)一步的改進(jìn)，從而形成了一份風(fēng)險(xiǎn)管理方案，該方案是基于該方案的基礎(chǔ)上，通過(guò)多種具體措施、手段，在特定的原則下，在特定的原則下，將該方案完全按照方案的要求來(lái)設(shè)計(jì)，或者在一定程度上，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行改進(jìn)和修正。4.3風(fēng)險(xiǎn)管理的綜合性措施綜合措施主要有三類(lèi)：管理性措施、經(jīng)濟(jì)性措施和技術(shù)措施。一般情況下，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的管理需要更多的采用控制的方法，例如，政府的行政機(jī)關(guān)的項(xiàng)目，采取的是控制的方式，而技術(shù)措施則集中在技術(shù)密集型的項(xiàng)目上，例如高科技項(xiàng)目，重點(diǎn)研究項(xiàng)目等，而經(jīng)濟(jì)性措施則多用于資金密集型的項(xiàng)目，例如商業(yè)開(kāi)發(fā)，投資等。同時(shí)，多數(shù)項(xiàng)目都不會(huì)采取單一的方式，而采取三種方式，形成經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、效益、管理三個(gè)方面的"合力"。4.4風(fēng)險(xiǎn)管理的具體實(shí)施在企業(yè)內(nèi)部控制中，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如果沒(méi)有正確地選擇風(fēng)險(xiǎn)管理的方式和戰(zhàn)略，將會(huì)對(duì)最終的風(fēng)險(xiǎn)管理效果產(chǎn)生不利的影響，而前期的投入也無(wú)法取得應(yīng)有的成效。風(fēng)險(xiǎn)管理的執(zhí)行必須遵循綜合、系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)、合理、先進(jìn)的原則，并對(duì)已有的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，特別是在風(fēng)險(xiǎn)因素暴露的早期階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，能以低成本、低效益、低影響程度的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。其次，按照項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的組織與責(zé)任劃分，建立并完善風(fēng)險(xiǎn)因子，分析項(xiàng)目的基本情況、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、特征，科學(xué)客觀地評(píng)估和識(shí)別各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。其次，利用定量和定性的方法，對(duì)技術(shù)估算的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行了定量的評(píng)價(jià)，得出的結(jié)論應(yīng)當(dāng)是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后對(duì)整個(gè)工程的影響和所遭受的損失的程度，并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的大小，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的成因、風(fēng)險(xiǎn)的特征、成因進(jìn)行了預(yù)測(cè)，并提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，以提高風(fēng)險(xiǎn)的管理水平，保證工程的高質(zhì)量、高水平地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。

5城市軌道交通安全隱患排查與治理存在的問(wèn)題5.1亟待完善新型建設(shè)管理模式下的安全管理體系隨著建設(shè)工程總承包、施工搬遷、施工作業(yè)搬遷（BOT）和政府與社會(huì)資本合作等新形式的出現(xiàn)，建設(shè)單位與新建工程企業(yè)之間的責(zé)任模糊不清。由于單位的多重身份，以及對(duì)安全錯(cuò)誤的規(guī)避或無(wú)效實(shí)施等原因，時(shí)有發(fā)生。2016年，我國(guó)多個(gè)城市采取了新的施工管理辦法，但鐵路施工安全事故接連發(fā)生，并受到住建部質(zhì)量安全監(jiān)管司的質(zhì)疑。因此，在新的城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理中，建立安全管理系統(tǒng)是非常必要的。5.2重視對(duì)一線(xiàn)作業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全保障能力的提高隨著輕軌建設(shè)規(guī)模的增加,對(duì)建筑工人的需求也在增加。然而,由于缺乏操作條件和高危害,許多新生代農(nóng)業(yè)工人無(wú)法操作這一行業(yè),導(dǎo)致大多數(shù)工人年齡較大或文化較弱,限制了材料安全的管理。在實(shí)踐中,它是關(guān)于員工的安全教育,安全月的活動(dòng),"安全周"往往是更多的管理人員和更少的員工。在單一形式的安全教育中,實(shí)用安全技術(shù)、危險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急任務(wù)方面的知識(shí)在《國(guó)家安全生產(chǎn)法》的眾多條款中并不突出。安全資源不足或不充分會(huì)大大增加人員的安全風(fēng)險(xiǎn)。這表明,只有提高工作人員的認(rèn)識(shí)和保護(hù)能力,才能有效減少死亡人數(shù)和基本安全。5.3安全風(fēng)險(xiǎn)演化機(jī)理、災(zāi)變模型與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法需深入研究城市軌道規(guī)劃中人、機(jī)械、材料、環(huán)境、時(shí)間、管理等因素的綜合影響決定安全狀況,相互聯(lián)系、相互關(guān)聯(lián),自然災(zāi)害和災(zāi)害威懾措施的影響是多米諾骨牌效應(yīng)。這些措施目前大多局限于單一災(zāi)害的評(píng)估和應(yīng)對(duì)機(jī)制,對(duì)多重和多因素災(zāi)害的組織和物理演變的理論研究相對(duì)較少,無(wú)法對(duì)災(zāi)害的宏觀經(jīng)濟(jì)、演變、關(guān)聯(lián)和動(dòng)態(tài)特征做出客觀和全面的應(yīng)對(duì)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法主要基于定性風(fēng)險(xiǎn)分析,反映了災(zāi)害對(duì)鏈中安全風(fēng)險(xiǎn)的定量影響,缺乏真正的理論風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。所有這些領(lǐng)域都需要徹底調(diào)查。5.4施工過(guò)程動(dòng)態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警的時(shí)效性和精準(zhǔn)度有待提高城市軌道交通涉及30多個(gè)車(chē)間,經(jīng)常重疊,人員、設(shè)備、物力等的管理。相對(duì)簡(jiǎn)單或粗糙,并且難以保證和確保對(duì)元件的安全狀態(tài)的有效控制。此外,當(dāng)今工程結(jié)構(gòu)和環(huán)境的監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)主要側(cè)重于人工監(jiān)測(cè),安全狀態(tài)的評(píng)估和信息的反饋基本上是"定期"或"不定期"可預(yù)測(cè)的,這影響了監(jiān)測(cè)時(shí)間和警報(bào)的準(zhǔn)確性。為此,有必要實(shí)時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和預(yù)警。為此,在信息技術(shù)和智能設(shè)備的幫助下,自動(dòng)收集關(guān)于建筑工人、機(jī)械工程師、技術(shù)設(shè)施、工程結(jié)構(gòu)、地質(zhì)學(xué)家和環(huán)境條件的信息。

6城市軌道交通安全隱患排查與治理的發(fā)展建議考慮到網(wǎng)絡(luò)智能、建筑精細(xì)化、建筑業(yè)的更新、引入綠色建筑的時(shí)機(jī)和行業(yè),城市軌道中的風(fēng)險(xiǎn)管理必須不斷改進(jìn)、逐步適應(yīng)、促進(jìn)和反饋,以實(shí)現(xiàn)積極發(fā)展、實(shí)踐安全生產(chǎn)和推動(dòng)安全管理領(lǐng)域的進(jìn)步。6.1建立健全的安全管理體系，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的監(jiān)督和監(jiān)督隨著城市軌道交通規(guī)模的擴(kuò)大、安全管理方式的創(chuàng)新與發(fā)展，各大城市間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、工程建設(shè)不均衡、風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)督不力、公司治理與工程管理的需求加大、企業(yè)與個(gè)人的負(fù)擔(dān)加重，安全風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)與建筑管理模型的協(xié)調(diào)統(tǒng)一程度越來(lái)越高。6.2加強(qiáng)災(zāi)害機(jī)制與評(píng)價(jià)方法的研究，促進(jìn)理論上的發(fā)展我國(guó)的地鐵建設(shè)規(guī)模龐大，在施工中所取得的安全風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合都市的地理和工程環(huán)境，應(yīng)當(dāng)作為一種應(yīng)用、發(fā)展、傳播和衍生的機(jī)制，制訂科學(xué)的方法和指標(biāo)，并對(duì)重大的制度變遷作出有效的預(yù)測(cè)，并改善風(fēng)險(xiǎn)管理。6.3通過(guò)對(duì)安全體系結(jié)構(gòu)的改善，改善了總體的安全性加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)，構(gòu)建一個(gè)涵蓋人員安全、技術(shù)安全、設(shè)備安全、行政安全、結(jié)構(gòu)安全、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、控制和監(jiān)控等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。以及控制。加強(qiáng)施工作業(yè)的總體安全管理。6.4并對(duì)災(zāi)害防治技術(shù)進(jìn)行了優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效控制引入互聯(lián)網(wǎng)、智能化設(shè)備和技術(shù)，推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)、深度采集、GIS建模、BIM、物理網(wǎng)絡(luò)等多種資源，建立安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)協(xié)同平臺(tái)，智能分析和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，