土木工程監(jiān)理社會調(diào)查報告

土木工程監(jiān)理社會調(diào)查報告專業(yè)：土木工程學(xué)號：209姓名：劉春杰建設(shè)監(jiān)理社會調(diào)查報告——監(jiān)理規(guī)劃的編制、實施及綜合成效分析為了更好地學(xué)習(xí)和運用基礎(chǔ)理論，鞏固和掌握專業(yè)知識,根據(jù)中央廣播電視大學(xué)土木工程專業(yè)(專升本)課程設(shè)計大綱要求，2011年3月我們課題組在指導(dǎo)教師的精心組織下，圍繞建設(shè)工程監(jiān)理課題開展了為期兩周的建設(shè)監(jiān)理社會調(diào)查實踐活動。帶著一系列的問題（①監(jiān)理規(guī)劃如何制定②實施情況如何③產(chǎn)生了哪些效果④存在問題及今后如何改進），分別走訪和考察了三家有代表性的甲級、乙級和丙級監(jiān)理企業(yè)，通過問卷、訪談、參與實踐等調(diào)查方式，收集和整理了有關(guān)監(jiān)理規(guī)劃方面的資料，并形成調(diào)查報告。一、監(jiān)理規(guī)劃的編制1、監(jiān)理規(guī)劃的編制程序課題組所調(diào)查的三家監(jiān)理企業(yè)，都十分重視項目監(jiān)理規(guī)劃的編制和審批工作。監(jiān)理單位在簽訂委托監(jiān)理合同后，按規(guī)定及時組建了適宜的項目監(jiān)理機構(gòu)，在項目總監(jiān)理工程師的主持下，依據(jù)建設(shè)工程的相關(guān)法律、法規(guī)及項目審批文件；與建設(shè)工程項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、技術(shù)資料、監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同文件以及與建設(shè)工程項目有關(guān)的合同文件，開始監(jiān)理規(guī)劃的編制，完成后經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負責(zé)人審核批準(zhǔn)，及時在召開項目第一次工地會議前報送建設(shè)單位。2、監(jiān)理規(guī)劃編寫的要求通過調(diào)查分析，并參考部分監(jiān)理書籍和資料，歸納起來監(jiān)理規(guī)劃的編寫，一般應(yīng)遵循以下一些要求。①基本構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)當(dāng)力求統(tǒng)一監(jiān)理規(guī)劃在總體內(nèi)容組成上應(yīng)力求做到統(tǒng)一。這是監(jiān)理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的要求。監(jiān)理規(guī)劃基本構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：目標(biāo)規(guī)劃、監(jiān)理組織、目標(biāo)控制、合同管理和信息管理。②具體內(nèi)容應(yīng)具有針對性監(jiān)理規(guī)劃是指導(dǎo)某一特定建設(shè)工程監(jiān)理工作的技術(shù)組織文件，它的具體內(nèi)容應(yīng)與這個建設(shè)工程相適應(yīng)。由于所有建設(shè)工程都具有單件性和一次性的特點，因此每一個監(jiān)理規(guī)劃都必然有它自己的投資目標(biāo)、進度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)，有它自己的項目組織形式、監(jiān)理組織機構(gòu)，有它自己的目標(biāo)控制措施、方法和手段，有它自己的信息管理制度、合同管理措施。③監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循建設(shè)工程的運行規(guī)律監(jiān)理規(guī)劃是針對一個具體建設(shè)工程編寫的，而不同的建設(shè)工程具有不同的工程特點、工程條件和運行方式。這就決定了建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃必然與工程運行客觀規(guī)律具有一致性，必須把握、遵循建設(shè)工程運行的規(guī)律。只有把握建設(shè)工程運行的客觀規(guī)律，監(jiān)理規(guī)劃的運行才是有效的，才能實施對這項工程的有效監(jiān)理。④項目總監(jiān)理工程師是監(jiān)理規(guī)劃編寫的主持人按照項目總監(jiān)理工程師負責(zé)制的要求，監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在項目總監(jiān)理工程師的主持下編寫。同時充分調(diào)動整個項目監(jiān)理機構(gòu)中專業(yè)監(jiān)理工程師的積極性，要廣泛征求各專業(yè)監(jiān)理工程師的意見和建議，并吸收其中水平比較高的專業(yè)監(jiān)理工程師共同參與編制。⑤監(jiān)理規(guī)劃的分段編寫監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容與建設(shè)工程進展密切相關(guān)，沒規(guī)劃信息也就沒有規(guī)劃的內(nèi)容。因此，可以將監(jiān)理規(guī)劃編寫的整個過程劃分為若干個階段，每個編寫階段均可與建設(shè)工程實施各階段相對應(yīng)，從而使監(jiān)理規(guī)劃的編寫符合實際和科學(xué)，使對實施該項建設(shè)工程的監(jiān)督管理更有效。3、監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容這次調(diào)查，課題組收集了三家監(jiān)理企業(yè)編制的六份監(jiān)理規(guī)劃，經(jīng)過分析、比較，非常顯著的共同之處是，各項目監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容，都符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的12項內(nèi)容。包括工程項目概況、監(jiān)理工作范圍、監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理工作目標(biāo)、監(jiān)理工作依據(jù)、項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形成、項目監(jiān)理機構(gòu)的人員配備、項目監(jiān)理機構(gòu)的人員崗位職責(zé)、監(jiān)理工作程序、監(jiān)理工作方法及措施、監(jiān)理工作制度、監(jiān)理設(shè)施。從以上內(nèi)容可以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)理規(guī)劃作為指導(dǎo)項目監(jiān)理機構(gòu)全面開展監(jiān)理工作的綱領(lǐng)性文件，在總體內(nèi)容的構(gòu)成上做到了基本統(tǒng)一。通過進一步深入研究，我們發(fā)現(xiàn)不同的項目監(jiān)理規(guī)劃，具體的內(nèi)容都具有較強的針對性，針對各個建設(shè)工程項目的實際情況，分別明確了項目監(jiān)理機構(gòu)工作的具體目標(biāo)，確定了具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施等，并具有可操作性，真正起到了指導(dǎo)監(jiān)理工作的作用。二、監(jiān)理規(guī)劃的實施情況及效果建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)是協(xié)助業(yè)主實現(xiàn)工程總目標(biāo)，監(jiān)理規(guī)劃的實施及產(chǎn)生的效果，在很大程度上體現(xiàn)了監(jiān)理企業(yè)的實際監(jiān)理工作水平。通過參與實踐的部分項目工程的具體情況來看，監(jiān)理規(guī)劃的實施情況總體較好，并產(chǎn)生了良好的技術(shù)經(jīng)濟及社會效果。但也存在一些共性的問題，需要進一步研究改進。1、項目監(jiān)理機構(gòu)的組建及人員配備計劃的實施監(jiān)理企業(yè)在接受業(yè)主委托實施監(jiān)理之前，都能及時建立與工程項目監(jiān)理活動相適應(yīng)的監(jiān)理組織機構(gòu)，并根據(jù)監(jiān)理任務(wù)范圍、內(nèi)容、期限、專業(yè)類別以及工程的類別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素綜合考慮，按計劃配備了滿足監(jiān)理工作需要的各類監(jiān)理人員。通過對監(jiān)理人員的資格和經(jīng)歷情況統(tǒng)計分析，反映出總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表和專業(yè)監(jiān)理工程師大多是取得了國家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書并經(jīng)注冊的監(jiān)理人員，且具有多年豐富的同類工程監(jiān)理工作經(jīng)驗，符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的要求。當(dāng)然，也有一些省級監(jiān)理師擔(dān)任監(jiān)理工程師的情況，總體上還是符合省建設(shè)廳有關(guān)監(jiān)理行業(yè)管理規(guī)定的要求。隨著工程項目的進展，各類監(jiān)理人員的數(shù)量和專業(yè)配備基本能做到相應(yīng)的調(diào)整，從而保證了不同階段各項監(jiān)理工作的實施。2、項目監(jiān)理機構(gòu)人員崗位職責(zé)的履行情況從監(jiān)理規(guī)劃的編制情況看，項目監(jiān)理機構(gòu)人員的崗位職責(zé)都能符合《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定的要求，也是各類監(jiān)理人員應(yīng)該履行的職責(zé)。對項目監(jiān)理工作開展的具體情況及取得的效果進行綜合分析，反映出各類監(jiān)理人員崗位職責(zé)的實際履行情況總體上還是比較好的，但也發(fā)現(xiàn)少部分監(jiān)理人員在一些方面有不作為的現(xiàn)象，需要加強監(jiān)理人員內(nèi)部管理?？偙O(jiān)理工程師職責(zé)履行情況：①認真負責(zé)項目監(jiān)理機構(gòu)的日常管理工作，對項目監(jiān)理人員進行了明確的分工，并能有效地監(jiān)督檢查監(jiān)理人員的工作，對不稱職的人員進行調(diào)換。②重視監(jiān)理規(guī)劃的編制工作，能親自主持并組織各專業(yè)和各子項目監(jiān)理工程師認真編寫監(jiān)理規(guī)劃，嚴(yán)格審批各專業(yè)項目監(jiān)理實施細則。③能認真審查分包單位的資質(zhì)和審定承包單位提供的開工報告，施工組織設(shè)計，技術(shù)方案，進度計劃。④堅持定期主持召開監(jiān)理工作會議，及時簽發(fā)項目監(jiān)理機構(gòu)的文件和指令。⑤能慎重審核簽署承包單位的申請，支付證書和竣工結(jié)算。⑥按期組織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告，專題報告和項目監(jiān)理工作總結(jié)。⑦能認真審核簽認分部工程和單位工程的質(zhì)量驗收資料，審查承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理人員進行竣工預(yù)驗，參與工程項目的竣工驗收，并主持整理項目監(jiān)理資料。⑧在審查和處理工程變更方面，有時受建設(shè)單位強式行為的影響，不能嚴(yán)格按程序進行。⑨對調(diào)解建設(shè)單位與承包單位的合同爭議，處理索賠，審批工程延期等方面的工作，還有待于進一步改進方法，不斷完善。專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)履行情況①總體上能勝任本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施，但編制本專業(yè)監(jiān)理實施細則水平尚需提高，多數(shù)情況下在總監(jiān)理工程師的幫助下才能完成。②能認真審查承包單位提交的涉及本專業(yè)的計劃、方案和申請。③能認真負責(zé)本專業(yè)分項工程及隱蔽工程的驗收工作。④對涉及本專業(yè)的監(jiān)理資料，能認真收集、整理，并參與編寫監(jiān)理月報，認真做好監(jiān)理日記。⑤認真檢查進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，對進場材料、設(shè)備、構(gòu)配件進行平行檢驗，合格予以簽認。⑥能慎重審核本專業(yè)工程計量的數(shù)據(jù)和原始憑證。⑦對本專業(yè)監(jiān)員的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作應(yīng)進一步加強并努力提高綜合管理水平。監(jiān)理員職責(zé)的履行情況①基本上能夠檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運行狀況，檢查記錄及監(jiān)理日記內(nèi)容尚不夠詳細具體。②能慎重復(fù)核工程計量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證。③能認真按設(shè)計圖紙及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，并對加制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進行記錄。④基本能勝任旁站監(jiān)理工作，發(fā)現(xiàn)問題能及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告。3、施工階段監(jiān)理工作的實施情況及效果由于調(diào)查的三家監(jiān)理公司的業(yè)務(wù)主要是建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理，因此，僅對施工階段監(jiān)理工作的實施情況及效果進行具體的分析。從總體情況看，施工階段質(zhì)量控制工作實施情況都比較好，同時也產(chǎn)生了良好的控制效果，比較圓滿地實現(xiàn)了質(zhì)量目標(biāo)和工期目標(biāo)，項目業(yè)主基本比較滿意。但在投資控制和合同管理方面，由于受業(yè)主授權(quán)的限制以及合同雙方履約意識的影響，許多方面的工作開展還不夠深入全面。這也是多數(shù)監(jiān)理企業(yè)共同面臨的問題，需要不斷地強化、改進和提高。施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理工作的實施情況①項目監(jiān)理人員能認真參加設(shè)計交底及圖紙會審工作，并對圖紙中存在的問題通過建設(shè)單位向設(shè)計單位提出書面的意見和建議。②工程項目開工前，總監(jiān)理工程師能及時組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報送的施工組織設(shè)計及各類專項方案。③工程項目開工前，總監(jiān)理工程師能全面審查承包單位現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系。④分包工程開工前，項目監(jiān)理機構(gòu)能認真審查承包單位報送的分包單位相關(guān)資質(zhì)資料。⑤總監(jiān)理工程師十分重視開工報審工作，能組織專業(yè)監(jiān)理工程師對各項開工條件進行認真審核。施工階段質(zhì)量控制工作的實施情況①專業(yè)監(jiān)理工程師對承包單位報送的進場工程材料、構(gòu)配件的質(zhì)量證明資料能進行嚴(yán)格地審核，并能按規(guī)定采用平行檢查或見證取樣的方式進行抽檢，嚴(yán)格把關(guān)材料、構(gòu)配件的質(zhì)量。②項目監(jiān)理機構(gòu)對承包單位在施工過程中報送的施工測量放線成果能進行認真的復(fù)驗和確認。③項目監(jiān)理人員能按總監(jiān)理工程師的安排對施工過程進行巡視和檢查，對隱蔽工程隱蔽過程及下道工序施工完成后難以檢查的重點部位，項目監(jiān)理人員能按旁站方案實施旁站監(jiān)理。④專業(yè)監(jiān)理工程師對各個檢驗批、分項工程、隱蔽工程能及時根據(jù)承包單位的自檢結(jié)果進行現(xiàn)場檢查，質(zhì)量合格予以簽認。⑤總監(jiān)理工程師能認真組織項目監(jiān)理人員對分部工程和單位工程進行檢查驗收。⑥對施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，專業(yè)監(jiān)理工程師能及時下達監(jiān)理工程師通知，要求承包單位整改，并檢查整改結(jié)果。⑦監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工存在重大質(zhì)量、安全隱患，可能造成事故時能通過總監(jiān)理工程師及時下達工程暫停令，要求承包單位按相關(guān)處理程序進行整改，并對處理過程和處理結(jié)果按程序進行監(jiān)督、檢查和驗收。施工階段進度控制工作的實施情況①總監(jiān)理工程師能嚴(yán)格按施工合同的要求，審批承包單位報送的施工總進度計劃及年、季、月度施工進度計劃。②專業(yè)監(jiān)理工程師注重進度計劃的檢查實施，并能認真記錄實際進度及其相關(guān)情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實際進度滯后于計劃進度時，能及時書面通知承包單位采取糾偏措施，并認真監(jiān)督實施。③在監(jiān)理月報中能明確向建設(shè)單位報告工程進度和采取控制措施的執(zhí)行情況，并能提出合理的建議。施工階段投資控制工作的實施情況①項目監(jiān)理機構(gòu)基本能按程序進行工程計量和工程款支付審批工作，但工程款支付往往不能得到業(yè)主兌現(xiàn)。②總監(jiān)理工程師基本能從造價、項目功能要求、質(zhì)量和工期等方面審查工程變更方案。③項目監(jiān)理機構(gòu)有關(guān)竣工結(jié)算和費用索賠的工作，總體上開展的比較少。三、監(jiān)理規(guī)劃編制、實施存在的問題及改進意見通過這次調(diào)查實踐活動，我們對監(jiān)理規(guī)劃的編制、實施情況及產(chǎn)生的效果有了更加深刻、全面的認識，真正理解了監(jiān)理規(guī)劃在監(jiān)理工作中所起到的重要作用。同時對監(jiān)理規(guī)劃在編制、實施過程中存在的一些問題也進行了歸納總結(jié)，經(jīng)認真討論，綜合提出以下改進意見：1、監(jiān)理規(guī)劃在編制完成后，基本不再修改。這種現(xiàn)象比較普遍，應(yīng)盡快加以改進，監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)把握住建設(shè)工程項目的發(fā)展變化，要隨著建設(shè)工程項目的展開，尤其是實際情況或條件發(fā)生重大變化時，更需要對監(jiān)理規(guī)劃進行不斷的修改、補充和完善。2、項目監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)形式的選擇過于單一，有的不切合工程實際。監(jiān)理組織的形式和規(guī)模，應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同規(guī)定的技術(shù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、工程類別、工程規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、工程環(huán)境等因素，按照有利于合同管理、目標(biāo)控制、決策指揮和信息溝通等基本原則來選擇確