工程項(xiàng)目管理信息化存在的問題及對(duì)策研究

工程項(xiàng)目管理信息化存在的問題及對(duì)策研究隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展及其在工程項(xiàng)目管理中的廣泛應(yīng)用，工程項(xiàng)目管理的信息化成為了工程項(xiàng)目管理研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)。本文首先綜述了工程項(xiàng)目管理信息化的發(fā)展歷程，即項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)歷了基于大型計(jì)算機(jī)的集中式項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)、基于個(gè)人計(jì)算機(jī)桌面的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)、基于PIP的項(xiàng)目管理信息平臺(tái)三個(gè)重要階段，同時(shí)指出了基于Grid（網(wǎng)格）的項(xiàng)目協(xié)同管理信息平臺(tái)是今后的發(fā)展趨勢(shì)；然后從宏觀和微觀兩個(gè)方面論述了當(dāng)前工程項(xiàng)目管理的信息化存在的問題；最后對(duì)存在問題的原因進(jìn)行了分析，指出基于IT治理的工程項(xiàng)目管理信息化是今后的發(fā)展方向。1引言隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是2008年奧運(yùn)會(huì)申辦成功、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略、京滬高速鐵路以及一些大型核電站工程項(xiàng)目的戰(zhàn)略實(shí)施，又掀起了新一輪的投資熱，而實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)的方式就是要上馬大量的工程項(xiàng)目，這為國(guó)內(nèi)外企業(yè)以及相關(guān)科研單位、政府部門提供了大量的項(xiàng)目實(shí)踐的機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，這些工程項(xiàng)目逐漸呈現(xiàn)出投資規(guī)模大、施工技術(shù)復(fù)雜、工期要求緊、項(xiàng)目參與單位眾多、信息溝通復(fù)雜、社會(huì)影響面廣等特點(diǎn)，這就為工程項(xiàng)目管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而隨著現(xiàn)代計(jì)算技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及通信技術(shù)的快速發(fā)展及其在工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，使得工程項(xiàng)目管理的信息化成為了必然趨勢(shì)，也成為了提高工程項(xiàng)目管理水平的重要手段。2工程項(xiàng)目管理信息化的發(fā)展及趨勢(shì)隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展及其在工程項(xiàng)目管理中的廣泛應(yīng)用，工程項(xiàng)目管理的信息化研究已經(jīng)成為了工程項(xiàng)目管理研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)。工程項(xiàng)目管理信息化主要包括兩個(gè)方面，一是信息化的硬件條件，如計(jì)算機(jī)硬件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通訊工具等等；二是信息化的軟件條件，如項(xiàng)目管理軟件系統(tǒng)、相關(guān)的信息化管理制度等。從中國(guó)當(dāng)前情況來看，工程項(xiàng)目管理信息化的硬件條件（如計(jì)算機(jī)硬件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通信工具等）與西方國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家差距不大，但是工程項(xiàng)目管理信息化的軟件條件卻有很大的差距。從工程項(xiàng)目管理的軟件系統(tǒng)角度看，工程項(xiàng)目管理信息化在國(guó)內(nèi)外經(jīng)歷了多個(gè)階段，并取得了一定的成果。2.1基于大型計(jì)算機(jī)的集中式項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)20世紀(jì)60年代，這個(gè)階段開發(fā)的項(xiàng)目管理軟件主要是以網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)(如關(guān)鍵路徑法CPM和計(jì)劃評(píng)審技術(shù)PERT)為主要理論支撐，軟件功能主要是集中在進(jìn)度編制和優(yōu)化方面，軟件的運(yùn)行都是集中在大型計(jì)算機(jī)上，主要的應(yīng)用領(lǐng)域是大型的國(guó)防和土木建筑工程領(lǐng)域。這個(gè)階段的項(xiàng)目管理軟件的成本和使用費(fèi)用很高，往往一套就要賣到10多萬美元，這是與當(dāng)時(shí)的計(jì)算機(jī)發(fā)展水平和應(yīng)用條件有關(guān)系的。2.2基于個(gè)人計(jì)算機(jī)桌面的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)該階段開發(fā)的項(xiàng)目管理軟件主要是以系統(tǒng)工程理論和一些項(xiàng)目管理基本方法（進(jìn)度控制技術(shù)、資源平衡技術(shù)、成本分析技術(shù)等）為主要理論依據(jù)，軟件功能主要包括進(jìn)度計(jì)劃、費(fèi)用計(jì)劃與控制、進(jìn)度圖形化、工程量計(jì)算、竣工資料編寫等方面，基本上是在單機(jī)上運(yùn)行，而且只能滿足單一工程項(xiàng)目參與方的使用要求，應(yīng)用領(lǐng)域也逐漸擴(kuò)大到能源、交通、水利、電力等領(lǐng)域。典型的代表如：美國(guó)Primavera的P3、Microsoft的Project98。2.3基于PIP的項(xiàng)目管理信息平臺(tái)自從20世紀(jì)90年代后期到21世紀(jì)初期，現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到了快速發(fā)展，并且在工程建設(shè)領(lǐng)域的得到了廣泛的應(yīng)用。該階段出現(xiàn)了以項(xiàng)目控制論、項(xiàng)目全生命周期集成管理理論、協(xié)同管理理論、項(xiàng)目遠(yuǎn)程控制理論、互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)等管理理論和思想為理論支撐的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)（或者稱為信息平臺(tái)）。這個(gè)階段的軟件主要是以Internet為通信工具，以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)、大型服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)為數(shù)據(jù)處理和儲(chǔ)存技術(shù)支撐，形成以項(xiàng)目為中心的網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境，將項(xiàng)目多個(gè)參與方、項(xiàng)目多個(gè)階段、項(xiàng)目多個(gè)管理要素都集成起來，大多數(shù)是以網(wǎng)站的形式展現(xiàn)出來。該階段的軟件系統(tǒng)的主要功能不僅能滿足項(xiàng)目管理職能（三大控制、合同、信息管理）的要求，而且為項(xiàng)目參與方提供一個(gè)個(gè)性化項(xiàng)目信息的單一入口，可以滿足項(xiàng)目多方進(jìn)行信息交流、協(xié)同工作、實(shí)時(shí)傳送和共享數(shù)據(jù)信息等功能，最終形成一個(gè)高效率信息交流和共同工作的信息平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境。比較典型的項(xiàng)目信息門戶（PIP）有：美國(guó)的Autodesk公司的B、德國(guó)的Drees&Sommor公司的PKM、美國(guó)的Bidcom、Projecttalk、Cephren、Build-online等；國(guó)內(nèi)當(dāng)前也出現(xiàn)了一些比較相似的軟件系統(tǒng)，如國(guó)家發(fā)改委和金投公司合作研發(fā)的P9PIP和P9SAP[1]、上海普華的PowerPIP等，這些系統(tǒng)基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下多方協(xié)同工作的功能，以及相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)分析，為高層領(lǐng)導(dǎo)決策提供了支持，但與國(guó)外還有一定的差距，如國(guó)外普遍采用ASP（ApplicationServiceProvider）運(yùn)作模式來為項(xiàng)目參與方提供服務(wù)，而國(guó)內(nèi)大部分還在自主開發(fā)和外包開發(fā)，造成很多的重復(fù)工作和資源浪費(fèi)。2.4基于網(wǎng)格技術(shù)的項(xiàng)目協(xié)同管理平臺(tái)隨著網(wǎng)格計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)格計(jì)算機(jī)技術(shù)成為了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新階段，它是試圖實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)上所有資源的全面連通，嘗試把整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)整合成一臺(tái)巨大的超級(jí)計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源、通信、軟件、信息、知識(shí)的全面共享，網(wǎng)格技術(shù)已經(jīng)形成了一個(gè)新的研究熱點(diǎn)[2]。構(gòu)建以網(wǎng)格計(jì)算機(jī)技術(shù)為支撐的工程項(xiàng)目協(xié)同管理平臺(tái)成為了網(wǎng)格技術(shù)應(yīng)用的新領(lǐng)域，將對(duì)工程項(xiàng)目管理產(chǎn)生巨大的變革。網(wǎng)格技術(shù)可以將項(xiàng)目參與方的信息全面集成，不僅提供項(xiàng)目相關(guān)信息，而且可以從信息平臺(tái)上獲得相應(yīng)的工程項(xiàng)目管理的知識(shí)。所以，構(gòu)建基于網(wǎng)格技術(shù)的工程項(xiàng)目協(xié)同管理平臺(tái)將是工程項(xiàng)目管理信息化未來發(fā)展的趨勢(shì)。3工程項(xiàng)目管理信息化存在問題的分析及其對(duì)策3.1存在的問題近些年來，我國(guó)信息化建設(shè)已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，但不可否認(rèn)的是，在信息化建設(shè)過程中，也出現(xiàn)了不少問題，如‘技術(shù)高消費(fèi)’、‘信息孤島’、信息資源得不到充分利用、信息化效益低等問題，從而出現(xiàn)如“信息化投資黑洞”的說法。在工程建設(shè)領(lǐng)域的信息化雖然取得了不少成就和成果，但是其推進(jìn)的進(jìn)程和效果并不盡如人意，很多的工程項(xiàng)目管理的信息化都失敗了，或者應(yīng)用效果不佳。工程項(xiàng)目管理信息化在很多的政府工程中很大一部分成了面子工程，比如，我國(guó)某大型建設(shè)項(xiàng)目投資近千萬美元與國(guó)外某項(xiàng)目管理公司合作開發(fā)了一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)，系統(tǒng)的功能是先進(jìn)的、完備的，但目前僅有約20％的單個(gè)功能獲得使用，并沒有在整體上提高項(xiàng)目管理水平[4]。當(dāng)前工程項(xiàng)目管理信息化的程度和速度還與國(guó)外有一定的差距，與企業(yè)管理的信息化也有很大的差距。當(dāng)前工程項(xiàng)目管理信息化的現(xiàn)狀與存在的問題主要有以下2個(gè)方面：（1）在微觀上工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)還處于階段性開發(fā)和應(yīng)用狀態(tài)從總體上看，我國(guó)工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)主要是按照工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等幾個(gè)階段進(jìn)行開發(fā)的，但大部分軟件系統(tǒng)主要應(yīng)用在施工階段，包括造價(jià)管理軟件、財(cái)務(wù)管理軟件、進(jìn)度管理軟件、質(zhì)量管理軟件、文檔管理軟件、合同管理軟件、資源（材料、設(shè)備、人員）管理軟件等。這樣的狀況造成了項(xiàng)目各階段的信息和項(xiàng)目各管理流程信息之間無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享；無論是項(xiàng)目參與方內(nèi)部還是各項(xiàng)目參與方之間以及項(xiàng)目參與方與政府投資項(xiàng)目部門之間，都無法實(shí)現(xiàn)信息交換與共享，基本上停留在國(guó)外上世紀(jì)80年代的水平。（2）在宏觀（國(guó)家）和中觀（地區(qū)/行業(yè)）上缺乏具有宏觀和中觀監(jiān)測(cè)和預(yù)警的信息系統(tǒng)目前我國(guó)的投資體制正在改革階段，工程項(xiàng)目的投資狀態(tài)形成了各部委、各行業(yè)、各省市各自為戰(zhàn)獨(dú)立重復(fù)開發(fā)建設(shè)的局面。如不及時(shí)采取對(duì)策，那么建立國(guó)家投資信息發(fā)布系統(tǒng)，通過投資信息引導(dǎo)社會(huì)投資方向，防止行業(yè)投資過熱和重復(fù)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和金融安全就會(huì)隨時(shí)遭遇投資失控引發(fā)的波動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)。特別是現(xiàn)在房地產(chǎn)項(xiàng)目、電力項(xiàng)目、能源項(xiàng)目等，國(guó)家非常需要一個(gè)投資監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與決策預(yù)警信息系統(tǒng)來對(duì)這些工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測(cè)和控制，從而從宏觀上引導(dǎo)和把握投資動(dòng)向，實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。3.2原因分析及對(duì)策為什么工程項(xiàng)目管理的信息化存在這么多的問題呢？作者認(rèn)為主要是由于工程項(xiàng)目管理的信息化過程中存在的信息化重要性的認(rèn)識(shí)問題，人員推行力度問題，還有軟件開發(fā)模式與工程項(xiàng)目管理實(shí)際情況不能很好結(jié)合的問題，也有項(xiàng)目管理人員的管理理念和思想落后的問題，再就是信息技術(shù)應(yīng)用環(huán)境落后等問題，使得工程項(xiàng)目管理的信息化處于一個(gè)非常尷尬的處境中。作者認(rèn)為工程項(xiàng)目管理信息化發(fā)展的緩慢及其投資效益不高的原因主要有以下幾個(gè)方面：（1）缺乏適合中國(guó)特色的先進(jìn)項(xiàng)目管理思想和理念當(dāng)前現(xiàn)代項(xiàng)目管理思想和理念基本都從西方發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)的，如項(xiàng)目總控理論、項(xiàng)目治理理論、項(xiàng)目全壽命周期集成管理理論、項(xiàng)目協(xié)同理論、項(xiàng)目遠(yuǎn)程協(xié)作理論、項(xiàng)目核心價(jià)值理論等。這些理論都是都有一個(gè)比較完善的法律和制度環(huán)境下，通過多年的工程實(shí)踐總結(jié)而發(fā)展起來的。但目前中國(guó)的法律還不完善，投資管理體制還處于改革時(shí)期，不可避免的造成這些理論在中國(guó)工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中有點(diǎn)水土不服。再加上相關(guān)研究人員對(duì)項(xiàng)目管理理論和思路理解得不夠透徹，導(dǎo)致以這些理論為基礎(chǔ)而開發(fā)的項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)在理論基礎(chǔ)上就存在缺陷，所以推廣應(yīng)用起來就很難和工程實(shí)踐情況相結(jié)合起來。因此，對(duì)中國(guó)特色環(huán)境下的項(xiàng)目管理理論和思想的研究非常必要也很迫切，不僅要引進(jìn)新的項(xiàng)目管理理論，還要針對(duì)中國(guó)實(shí)踐情況創(chuàng)新出先進(jìn)的項(xiàng)目管理理論和管理理念。（2）工程項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的開發(fā)缺乏足夠調(diào)研和綜合性的人才現(xiàn)在大多數(shù)項(xiàng)目管理系統(tǒng)由軟件公司承擔(dān)，而這些軟件公司沒有很強(qiáng)的工程管理背景，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程項(xiàng)目管理的流程、管理要素、管理過程不熟悉，只是經(jīng)過幾次會(huì)議或者調(diào)研就開始按照客戶的要求去做了，特別是有些客戶對(duì)自己的需求也不是很清楚的時(shí)候，導(dǎo)致開發(fā)出來的信息系統(tǒng)沒有整體性、全局考慮不周，軟件不具備較強(qiáng)的可操作性和易用性，功能極其強(qiáng)大，操作復(fù)雜，用戶需要經(jīng)過長(zhǎng)期的培訓(xùn)才可以很好地操作，操作人員在使用時(shí)，有種不信任感，從而導(dǎo)致用戶不想用。因此，培養(yǎng)既懂工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)又懂軟件開發(fā)的綜合性人才是當(dāng)前提高工程項(xiàng)目管理信息化的當(dāng)務(wù)之急。（3）工程項(xiàng)目管理軟件的開發(fā)和應(yīng)用模式的落后當(dāng)前國(guó)內(nèi)在工程項(xiàng)目管理信息化在具體工程項(xiàng)目中的應(yīng)用模式主要是自行開發(fā)和直接購(gòu)買兩種應(yīng)用模式。這兩種模式下需要很長(zhǎng)的研發(fā)時(shí)間，同時(shí)不同的單位開發(fā)出來的系統(tǒng)有著不同的管理模式和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，而且成本很高，容易導(dǎo)致在不同項(xiàng)目中應(yīng)用時(shí)不能與多方共享數(shù)據(jù)，不能很好的進(jìn)行溝通，形成信息孤島。而國(guó)外目前比較流行也比較成熟的模式租用服務(wù)，即PM－ASP模式（ProjectManagement－ApplicationServiceProvider）可以很好的解決上述問題。PM－ASP服務(wù)供應(yīng)商提供完全開發(fā)好的項(xiàng)目管理信息化系統(tǒng)，通常按租用時(shí)間、項(xiàng)目數(shù)、用戶數(shù)、數(shù)據(jù)占用空間大小收費(fèi)。需要項(xiàng)目管理信息服務(wù)的客戶可以直接租用該項(xiàng)服務(wù)就可以解決信息化管理的問題。目前PM－ASP在國(guó)外的模式主要有[5]：1）項(xiàng)目協(xié)作平臺(tái)PCN（ProjectCollaborationNetwork），如Autodesk公司的Buzzsaw（www.B），Citadon公司的CitadonCW（）等；2）項(xiàng)目管理門戶PIP（ProjectInformationPortal），如B公司的B（www.），B公司的B（www.）等；3）項(xiàng)目采購(gòu)平臺(tái)PPE（ProjectProcurementExchange），如BuildP公司的BuildP（），PurchaseP公司的PurchasePro（）等。這些模式為我國(guó)工程項(xiàng)目管理信息化應(yīng)用模式提供了很好的借鑒。（4）缺乏基于IT治理思想的工程項(xiàng)目管理信息化IT治理用于描述企業(yè)或政府是否采用有效的機(jī)制（就是為鼓勵(lì)I(lǐng)T應(yīng)用的期望行為而明確決策權(quán)歸屬和責(zé)任承擔(dān)的框架），使得IT的應(yīng)用能夠完成組織賦予它的使命，同時(shí)平衡信息技術(shù)與過程的風(fēng)險(xiǎn)、確保實(shí)現(xiàn)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)[6]。當(dāng)前我國(guó)很多的工程項(xiàng)目管理信息化處于“上無司令部下無責(zé)任人，也就是責(zé)權(quán)不明；信息化績(jī)效評(píng)價(jià)缺失；信息化管理與控制體系缺失”這樣一個(gè)狀態(tài)。工程項(xiàng)目管理信息化缺乏統(tǒng)一全局的IT戰(zhàn)略規(guī)劃，由于沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，目標(biāo)不明確，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，一些地方處在混亂無序的狀態(tài)，形成了很多在權(quán)力保護(hù)下的信息孤島，缺乏共享的、網(wǎng)絡(luò)化的信息資源。特別是一些政府投資項(xiàng)目中由于利益沖突和信息的不透明，很多的利益團(tuán)體對(duì)信息化非常抵制。究其原因，這是信息化建設(shè)制度安排的缺失，即IT治理的缺失而導(dǎo)致的。因此，基于IT治理的工程項(xiàng)目管理信息化可以