化工過程安全管理導則

2DB13××××—××××化工過程安全管理導則本文件規(guī)定了化工企業(yè)過程安全管理的要素及要求。本文件適用于化工企業(yè)全員、全過程、全方位、全天候過程安全管理，以及應急管理部門的安全執(zhí)法和監(jiān)督管理。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T45001職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南AQ/T3012石油化工企業(yè)安全管理體系導則GB/T21109過程工業(yè)領域安全儀表系統(tǒng)的功能安全GB/T20438電氣\電子\可編程電子安全相關系統(tǒng)的功能安全GB/T33009.2工業(yè)自動化和控制系統(tǒng)網(wǎng)絡安全集散控制系統(tǒng)（DCS）第2部分：管理要求GB/T50770石油化工安全儀表系統(tǒng)設計規(guī)范3術語和定義GB/T45001－2020、AQ/T3012－2008、AQ/T3034－2010、GB/T50770－2013中確立的以及下列術語和定義適用于本文件。要素element安全、環(huán)境與健康管理中的關鍵因素。3.2風險risk不確定性的影響。注1：影響是指對預期的偏離—正面的或負面的。注2：不確定性是指對事件及其后果或可能性缺乏甚至部分缺乏相關信息、理解或知識的狀態(tài)。注3：通常，風險以潛在“事件”和“后果”，或兩者的組合來描述其特性。注4：通常，風險以某事件(包括情況的變化）的后果及其發(fā)生的“可能性”的組合來表述。[GB/T45001－2020，定義3.20]3.3風險評價riskassement評估風險大小以及確定風險是否可允許的過程。3DB13××××—××××3.4相關方relatedparty與企業(yè)安全管理績效有關或受影響的個人或團體。[AQ/T3012－2008，定義2.18]3.5承包方contractor按照約定的規(guī)范、條款和條件向組織提供服務的外部組織。[GB/T45001－2020，定義3.25]3.6過程process將輸入轉化為輸出的一系列相互關聯(lián)或相互作用的活動。[GB/T45001－2020，定義3.7]3.7過程安全管理process防止化學品或能量從運行裝置或相關設備發(fā)生泄漏，或減輕發(fā)生泄漏所造成的后果的一個管理系注：定義來源于美國化工過程安全中心（CCPS）4總則4.1加強企業(yè)化工過程安全管理，采用國際先進的重大工業(yè)事故預防和控制方法，及時消除安全隱患、預防事故的發(fā)生。4.2切實落實安全生產主體責任，構建企業(yè)安全生產長效機制，有效防范工藝安全事故。4.3化工過程安全管理的主要內容和任務包括：收集和利用化工過程安全生產信息；風險辨識和控制；不斷完善并嚴格執(zhí)行操作規(guī)程；通過規(guī)范管理，確保裝置安全運行；開展安全教育和操作技能培訓；嚴格新裝置試車和試生產的安全管理；保持設備設施完好性；作業(yè)安全管理；承包商安全管理；變更管理；應急管理；事故和事件管理；化工過程安全管理的持續(xù)改進等。5管理要素5.1安全領導能力主要對企業(yè)主要負責人、實際控制人以及企業(yè)的高層副職領導在企業(yè)安全生產中的職責及能力提出了要求。主要負責人安全領導能力主要體現(xiàn)在：企業(yè)主要負責人組織制定企業(yè)安全生產目標、計劃以及落實情況；企業(yè)主要負責人安全生產責任制的履職情況；企業(yè)主要負責人安全培訓考核情況以及分管生產、安全負責人專業(yè)、學歷滿足情況；企業(yè)主要負責人組織學習、貫徹落實國家安全生產法律法規(guī)，定期主持召開安全生產專題會議，研究重大問題，并督促落實情況；企業(yè)主要負責人和各級管理人員在崗在位、帶（值）班、參加安全活動、組織開展安全風險研判與承諾公告情況；安全生產管理體系建立、運行及4DB13××××—××××考核情況；“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）的檢查處置情況；安全管理機構的設置及安全管理人員的配備、能力保障情況；安全投入保障情況，安全生產費用提取和使用情況；員工工傷保險費用繳納及安全生產責任險投保情況；異常工況處理授權決策機制建立情況；企業(yè)聘用員工學歷、能力滿足安全生產要求情況。5.2安全生產責任制度5.2.1建立安全生產責任制度企業(yè)應根據(jù)不同的崗位、同一崗位人員不同的分工來確定安全生產責任制的內容，建立從主要負責人到一線從業(yè)人員（含勞務派遣人員、實習學生等）的安全生產責任制，安全生產責任應覆蓋本企業(yè)所有組織組織和崗位。當法律法規(guī)要求發(fā)生變化時，或者企業(yè)內部管理機構撤并、更名、職責發(fā)生變化、從業(yè)人員發(fā)生變化、新增崗位、撤并崗位、職責調整等應及時對相應的責任制進行修改調整。5.2.2安全生產責任制度落實要求企業(yè)應將安全生產責任制教育培訓納入培訓計劃，保證每個崗位每名員工知曉自己應負的安全生產職責并逐一簽訂安全責任制，并如實記錄相關培訓教育情況等。企業(yè)應建立相應的機制，加強對安全生產責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證安全生產責任制的落實，安全生產責任制必須具有全面性，做到安全工作層層有人負責，企業(yè)針對考核建立臺賬。5.3安全生產信息管理5.3.1全面收集安全生產信息企業(yè)要明確責任部門，按照《化工企業(yè)工藝安全管理實施導則》（AQ/T3034）的要求，全面收集生產過程涉及的化學品危險性、工藝和設備等方面的全部安全生產信息，并將其文件化。5.3.1.1工藝安全信息主要包括化學品危害信息、工藝技術信息和設備安全信息三類?；瘜W品危害信息主要包括工藝過程中原料、催化劑、助劑、中間產品和最終產品等物料的閃點、燃點、自燃點、爆炸極限、飽和蒸氣壓、沸點、燃燒熱、最小點火能、反應性、穩(wěn)定性、毒性、化學品安全技術說明書等信息。工藝技術信息主要包括工藝技術流程圖、技術手冊、操作規(guī)程、培訓材料、安全操作范圍、偏離正常工況后果的評估等信息。設備安全信息主要包括工藝設備材質、泄壓、電氣、安全系統(tǒng)的設計以及工藝管道及儀表流程圖等信息。5.3.1.2工藝安全信息通常包含在技術手冊、操作規(guī)程、培訓材料或其他工藝文件中。工藝安全信息文件應納入企業(yè)文件控制系統(tǒng)予以管理，保持最新版本。企業(yè)可以通過以下途徑獲得所需的工藝安全信息：a）從制造商或供應商處獲得物料安全技術說明書（MSDS)；b）從項目工藝技術包的提供商或工程項目總承包商處可以獲得基礎的工藝技術信息；c）從設計單位獲得詳細的工藝系統(tǒng)信息，包括各專業(yè)的詳細圖紙、文件和計算書等；d）從設備供應商處獲取主要設備的資料，包括設備手冊或圖紙，維修和操作指南、故障處理等相關的信息；5DB13××××—××××e）設備和管道完工試驗報告、單機和系統(tǒng)調試報告、監(jiān)理報告、特種設備檢驗報告、消防驗收報告、職業(yè)衛(wèi)生驗收報告、設備檢驗檢測報告等資料；f）企業(yè)各階段完成的安全評價報告、危害識別與風險分析報告、安全檢查和安全審核報告等資料；g）法律法規(guī)、標準、政府規(guī)范性文件和要求；h）企業(yè)內部的施工調查與分析報告和同類企業(yè)的講演及事故教訓；i）政府和上級單位的應急預案;j）為了防止生產過程中誤將不相容的化學品混合，宜將企業(yè)范圍內涉及的化學品編制成化學品互相反應的矩陣表；通過查閱矩陣表確認化學品之間的相容性。5.3.2充分利用安全生產信息企業(yè)要綜合分析收集到的各類信息，明確提出生產過程安全要求和注意事項。通過建立安全管理制度、制定操作規(guī)程、制定應急救援預案、制作工藝卡片、編制培訓手冊和技術手冊、編制化學品間的安全相容矩陣表等措施，將各項安全要求和注意事項納入自身的安全管理中。5.3.3建立安全生產信息管理制度企業(yè)要建立安全生產信息管理制度，及時更新信息文件。企業(yè)要保證生產管理、過程危害分析、事故調查、符合性審核、安全監(jiān)督檢查、應急救援等方面的相關人員能夠及時獲取最新安全生產信息。企業(yè)制定的安全生產信息管理制度一般包括：信息的范圍及信息的識別；信息獲取的途徑；信息獲取的周期；信息獲取及分類管理的責任部門；信息分類管理的要求；信息利用的范圍；信息培訓的管理及更新；信息的符合性評價；信息管理的獎懲管理等。企業(yè)對工藝安全信息應進行文檔分類與歸檔。屬于工藝安全信息的技術文件須加注明確的唯一性標識，編制目錄索引并注明保存地點、責任人、最新修訂日期或版本號。5.4風險管理5.4.1建立風險管理制度5.4.1.1企業(yè)要制定化工過程風險管理制度，明確風險辨識范圍、方法、頻次和責任人，規(guī)定風險分析結果應用和改進措施落實的要求，對生產全過程進行風險辨識分析。5.4.1.2風險分析評估方法風險分析方法主要包括：a）故障假設分析（What-ifb）安全檢查表（Checklist）；c）故障假設/安全檢查表分析（What-if/Checklist）；d）預先危險源分析（PHA）；e）危險與可操作性研究（HAZOP）；f）故障模式和影響分析（FMEA）；g）事故樹分析（FTA）；h）其他合適的方法。5.4.1.3分析方法的選擇原則及分析頻次要求企業(yè)可選擇風險分析方法的一種或幾種，來分析和評價工藝危害。6DB13××××—××××對涉及重點監(jiān)管危險化學品、重點監(jiān)管危險化工工藝和危險化學品重大危險源（以下統(tǒng)稱“兩重點一重大”）的生產儲存裝置進行風險辨識分析，要采用危險與可操作性分析（HAZOP）技術，一般每3年開展一次。對其他生產儲存裝置的風險辨識分析，針對裝置不同的復雜程度，選用安全檢查表、工作危害分析、預危險性分析、故障類型和影響分析（FMEA）、HAZOP技術等方法或多種方法組合，可每5年進行一企業(yè)管理機構、人員構成、生產裝置等發(fā)生重大變化或發(fā)生生產安全事故時，要及時進行風險辨識分析。企業(yè)要組織所有人員參與風險辨識分析，力求風險辨識分析全覆蓋。5.4.2確定風險辨識分析內容化工過程風險分析應包括：工藝技術的本質安全性及風險程度；工藝系統(tǒng)可能存在的風險；對嚴重事件的安全審查情況；控制風險的技術、管理措施及其失效可能引起的后果；現(xiàn)場設施失控和人為失誤可能對安全造成的影響。在役裝置的風險辨識分析還要包括發(fā)生的變更是否存在風險，吸取本企業(yè)和其他同類企業(yè)事故及事件教訓的措施等。5.4.3制定可接受的風險標準企業(yè)要按照《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（2015年修正國家安全監(jiān)管總局令第79號）的要求，根據(jù)國家有關規(guī)定或參照國際相關標準，確定本企業(yè)可接受的風險標準。對辨識分析發(fā)現(xiàn)的不可接受風險，企業(yè)要及時制定并落實消除、減小或控制風險的措施，將風險控制在可接受的范圍。5.5裝置運行安全管理5.5.1操作規(guī)程管理5.5.1.1企業(yè)要制定操作規(guī)程管理制度，規(guī)范操作規(guī)程內容，明確操作規(guī)程編寫、審查、批準、分發(fā)、使用、控制、修改及廢止的程序和職責。5.5.1.2操作規(guī)程的內容操作規(guī)程的內容應至少包括：開車、正常操作、臨時操作、應急操作、正常停車和緊急停車的操作步驟與安全要求；工藝參數(shù)的正?？刂品秶x正常工況的后果，防止和糾正偏離正常工況的方法及步驟；操作過程的人身安全保障、職業(yè)健康注意事項等。5.5.1.3操作規(guī)程應及時反映安全生產信息、安全要求和注意事項的變化。企業(yè)每年要對操作規(guī)程的適應性和有效性進行確認，至少每3年要對操作規(guī)程進行審核修訂；當工藝技術、設備發(fā)生重大變更時，要及時審核修訂操作規(guī)程。5.5.1.4企業(yè)要確保作業(yè)現(xiàn)場始終存有最新版本的操作規(guī)程文本，以方便現(xiàn)場操作人員隨時查用；定期開展操作規(guī)程培訓和考核，建立培訓記錄和考核成績檔案；鼓勵從業(yè)人員分享安全操作經(jīng)驗，參與操作規(guī)程的編制、修訂和審核。5.5.2異常工況監(jiān)測預警企業(yè)要裝備自動化控制系統(tǒng)，對重要工藝參數(shù)進行實時監(jiān)控預警；要采用在線安全監(jiān)控、自動檢測或人工分析數(shù)據(jù)等手段，及時判斷發(fā)生異常工況的根源，評估可能產生的后果，制定安全處置方案，避免因處理不當造成事故。5.5.3開停車安全管理7DB13××××—××××5.5.3.1企業(yè)要制定開停車安全條件檢查確認制度。在正常開停車、緊急停車后的開車前，都要進行安全條件檢查確認。開停車前，企業(yè)要進行風險辨識分析，制定開停車方案，編制安全措施和開停車步驟確認表，經(jīng)生產和安全管理部門審查同意后，要嚴格執(zhí)行并將相關資料存檔備查。開車前安全條件確認的要點主要包括：確認設備檢維修作業(yè)是否完畢，開孔是否封閉，檢修時施加的盲板、絲堵是否已經(jīng)拆除或恢復；確認需要進行吹掃、清洗和氣密的系統(tǒng)是否已完成相應工作；確認前期停車時采取的緊急處理措施是否已恢復原狀；確認在線物料數(shù)量及分布，安全性是否符合預期；確認水、電、氣、汽運行是否正常；確認檢修時摘除的聯(lián)鎖回路是否已恢復，并完成調試；電氣系統(tǒng)現(xiàn)狀是否已滿足開車要求；確認應急裝備是否已配備到位，消防系統(tǒng)是否已運行正常；確認各崗位人員是否已清楚自己的顧總內容和工作步驟等。停車前安全條件確認的要點主要包括：確認在線物料數(shù)量及分布，安全性是否符合預期；確認停車期間排放的各種物料是否均已明確各自去向，排放口位置是否已確定；確認停車后需檢修的設備設施是否已按照要求采取騰空或隔離措施；確認停車后需要隔離的管道、設備是否已做好盲板隔離的準備；確認停車期間的應急裝備是否已配備到位；確認停車物料處理過程中可能出現(xiàn)的風險是否已識別到位并采取管控措施等。5.5.3.2企業(yè)要落實開停車安全管理責任，嚴格執(zhí)行開停車方案，建立重要作業(yè)責任人簽字確認制度。開車過程中裝置依次進行吹掃、清洗、氣密試驗時，要制定有效的安全措施；引進蒸汽、氮氣、易燃易爆介質前，要指定有經(jīng)驗的專業(yè)人員進行流程確認；引進物料時，要隨時監(jiān)測物料流量、溫度、壓力、液位等參數(shù)變化情況，確認流程是否正確。要嚴格控制進退料順序和速率，現(xiàn)場安排專人不間斷巡檢，監(jiān)控有無泄漏等異?，F(xiàn)象。5.5.3.3停車過程中的設備、管線低點的排放要按照順序緩慢進行，并做好個人防護；設備、管線吹掃處理完畢后，要用盲板切斷與其他系統(tǒng)的聯(lián)系。抽堵盲板作業(yè)應在編號、掛牌、登記后按規(guī)定的順序進行，并安排專人逐一進行現(xiàn)場確認。5.6崗位安全教育和操作技能培訓5.6.1建立并執(zhí)行安全教育培訓制度企業(yè)要建立廠、車間、班組三級安全教育培訓體系，制定安全教育培訓制度，明確教育培訓的具體要求，建立教育培訓檔案；要制定并落實教育培訓計劃，定期評估教育培訓內容、方式和效果。從業(yè)人員應經(jīng)考核合格后方可上崗，特種作業(yè)人員必須持證上崗。5.6.2從業(yè)人員安全教育培訓企業(yè)要按照國家和企業(yè)要求，定期開展從業(yè)人員安全培訓，使從業(yè)人員掌握安全生產基本常識及本崗位操作要點、操作規(guī)程、危險因素和控制措施，掌握異常工況識別判定、應急處置、避險避災、自救互救等技能與方法，熟練使用個體防護用品。當工藝技術、設備設施等發(fā)生改變時，要及時對操作人員進行再培訓。要重視開展從業(yè)人員安全教育，使從業(yè)人員不斷強化安全意識，充分認識化工安全生產的特殊性和極端重要性，自覺遵守企業(yè)安全管理規(guī)定和操作規(guī)程。企業(yè)要采取有效的監(jiān)督檢查評估措施，保證安全教育培訓工作質量和效果。5.6.3新裝置投用前的安全操作培訓新建企業(yè)應規(guī)定從業(yè)人員文化素質要求，變招工為招生，加強從業(yè)人員專業(yè)技能培養(yǎng)。工廠開工建設后，企業(yè)就應招錄操作人員，使操作人員在上崗前先接受規(guī)范的基礎知識和專業(yè)理論培訓。裝置試生8DB13××××—××××產前，企業(yè)要完成全體管理人員和操作人員崗位技能培訓，確保全體管理人員和操作人員考核合格后參加全過程的生產準備。5.7試生產安全管理5.7.1明確試生產安全管理職責5.7.1.1企業(yè)要明確試生產安全管理范圍，合理界定項目建設單位、總承包商、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關方的安全管理范圍與職責。5.7.1.2項目建設單位或總承包商負責編制總體試生產方案、明確試生產條件，設計、施工、監(jiān)理單位要對試生產方案及試生產條件提出審查意見。對采用專利技術的裝置，試生產方案經(jīng)設計、施工、監(jiān)理單位審查同意后，還要經(jīng)專利供應商現(xiàn)場人員書面確認。5.7.1.3項目建設單位或總承包商負責編制聯(lián)動試車方案、投料試車方案、異常工況處置方案等。試生產前，項目建設單位或總承包商要完成工藝流程圖、操作規(guī)程、工藝卡片、工藝和安全技術規(guī)程、事故處理預案、化驗分析規(guī)程、主要設備運行規(guī)程、電氣運行規(guī)程、儀表及計算機運行規(guī)程、聯(lián)鎖整定值等生產技術資料、崗位記錄表和技術臺賬的編制工作。5.7.2試生產各環(huán)節(jié)的安全管理5.7.2.1建設項目試生產前，建設單位或總承包商要及時組織設計、施工、監(jiān)理、生產等單位的工程技術人員開展“三查四定”（三查：查設計漏項、查工程質量、查工程隱患；四定：整改工作定任務、定人員、定時間、定措施），確保施工質量符合有關標準和設計要求，確認工藝危害分析報告中的改進措施和安全保障措施已經(jīng)落實。5.7.2.2系統(tǒng)吹掃沖洗安全管理在系統(tǒng)吹掃沖洗前，要在排放口設置警戒區(qū)，拆除易被吹掃沖洗損壞的所有部件，確認吹掃沖洗流程、介質及壓力。蒸汽吹掃時，要落實防止人員燙傷的防護措施。5.7.2.3氣密試驗安全管理要確保氣密試驗方案全覆蓋、無遺漏，明確各系統(tǒng)氣密的最高壓力等級。高壓系統(tǒng)氣密試驗前，要分成若干等級壓力，逐級進行氣密試驗。真空系統(tǒng)進行真空試驗前，要先完成氣密試驗。要用盲板將氣密試驗系統(tǒng)與其他系統(tǒng)隔離，嚴禁超壓。氣密試驗時，要安排專人監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理；做好氣密檢查記錄，簽字備查。5.7.2.4單機試車安全管理企業(yè)要建立單機試車安全管理程序。單機試車前，要編制試車方案、操作規(guī)程，并經(jīng)各專業(yè)確認。單機試車過程中，應安排專人操作、監(jiān)護、記錄，發(fā)現(xiàn)異常立即處理。單機試車結束后，建設單位要組織設計、施工、監(jiān)理及制造商等方面人員簽字確認并填寫試車記錄。5.7.2.5聯(lián)動試車安全管理聯(lián)動試車應具備下列條件：所有操作人員考核合格并已取得上崗資格；公用工程系統(tǒng)已穩(wěn)定運行；試車方案和相關操作規(guī)程、經(jīng)審查批準的儀表報警和聯(lián)鎖值已整定完畢；各類生產記錄、報表已印發(fā)到崗位；負責統(tǒng)一指揮的協(xié)調人員已經(jīng)確定。引入燃料或窒息性氣體后，企業(yè)必須建立并執(zhí)行每日安全調度例會制度，統(tǒng)籌協(xié)調全部試車的安全管理工作。5.7.2.6投料安全管理9DB13××××—××××投料前，要全面檢查工藝、設備、電氣、儀表、公用工程和應急準備等情況，具備條件后方可進行投料。投料及試生產過程中，管理人員要現(xiàn)場指揮，操作人員要持續(xù)進行現(xiàn)場巡查，設備、電氣、儀表等專業(yè)人員要加強現(xiàn)場巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時報告和處理。投料試生產過程中，要嚴格控制現(xiàn)場人數(shù)，嚴禁無關人員進入現(xiàn)場。5.7.2.7試生產考核試生產期間，去也應適時組織進行性能考核，制定考核方案?？己朔桨钢饕ǎ焊攀觯豢己艘罁?jù)；考核條件；生產運行操作的主要控制指標，如產品質量指標、生產能力指標、單位產品的能耗或消耗指標、主要工藝指標、環(huán)境保護指標等；原燃料、化學藥品要求和公用工程條件；考核指標；分析測試和計算方法；考核測試記錄；考核報告。試生產完成之后編制試生產總結報告。試生產總結從人員組織、物資組織、進度安排、裝置運行、性能考核、應急處置等各方面總結經(jīng)驗和不足，便于改進。5.8設備完好性（完整性）5.8.1建立并不斷完善設備管理制度5.8.1.1建立設備臺賬管理制度企業(yè)要對所有設備進行編號，建立設備臺賬、技術檔案和備品配件管理制度，編制設備操作和維護規(guī)程。設備操作、維修人員要進行專門的培訓和資格考核，培訓考核情況要記錄存檔。5.8.1.2建立裝置泄漏監(jiān)（檢）測管理制度企業(yè)要統(tǒng)計和分析可能出現(xiàn)泄漏的部位、物料種類和最大量。定期監(jiān)（檢）測生產裝置動靜密封點，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。定期標定各類泄漏檢測報警儀器，確保準確有效。要加強防腐蝕管理，確定檢查部位，定期檢測，建立檢測數(shù)據(jù)庫。對重點部位要加大檢測檢查頻次，及時發(fā)現(xiàn)和處理管道、設備壁厚減薄情況；定期評估防腐效果和核算設備剩余使用壽命，及時發(fā)現(xiàn)并更新更換存在安全隱患的設備。5.8.1.3建立電氣安全管理制度企業(yè)要編制電氣設備設施操作、維護、檢修等管理制度。定期開展企業(yè)電源系統(tǒng)安全可靠性分析和風險評估。要制定防爆電氣設備、線路檢查和維護管理制度。5.8.1.4建立儀表自動化控制系統(tǒng)安全管理制度新（改、擴）建裝置和大修裝置的儀表自動化控制系統(tǒng)投用前、長期停用的儀表自動化控制系統(tǒng)再次啟用前，必須進行檢查確認。要建立健全儀表自動化控制系統(tǒng)日常維護保養(yǎng)制度，建立安全聯(lián)鎖保護系統(tǒng)停運、變更專業(yè)會簽和技術負責人審批制度。5.8.2設備安全運行管理。5.8.2.1開展設備預防性維修關鍵設備要裝備在線監(jiān)測系統(tǒng)。要定期監(jiān)（檢）測檢查關鍵設備、連續(xù)監(jiān)（檢）測檢查儀表，及時消除靜設備密封件、動設備易損件的安全隱患。定期檢查壓力管道閥門、螺栓等附件的安全狀態(tài)，及早發(fā)現(xiàn)和消除設備缺陷。5.8.2.2加強動設備管理企業(yè)要編制動設備操作規(guī)程，確保動設備始終具備規(guī)定的工況條件。自動監(jiān)測大機組和重點動設備的轉速、振動、位移、溫度、壓力、腐蝕性介質含量等運行參數(shù)，及時評估設備運行狀況。加強動設備潤滑管理，確保動設備運行可靠。DB13××××—××××5.8.2.3開展安全儀表系統(tǒng)安全完整性等級評估企業(yè)要在風險分析的基礎上，確定安全儀表功能（SIF）及其相應的功能安全要求或安全完整性等級（SIL）。企業(yè)要按照《過程工業(yè)領域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》（GB/T21109）和《石油化工安全儀表系統(tǒng)設計規(guī)范》的要求，設計、安裝、管理和維護安全儀表系統(tǒng)。5.9作業(yè)安全管理5.9.1建立危險作業(yè)許可制度企業(yè)要建立并不斷完善危險作業(yè)許可制度，規(guī)范動火、進入受限空間、動土、臨時用電、高處作業(yè)、斷路、吊裝、抽堵盲板等特殊作業(yè)安全條件和審批程序。實施特殊作業(yè)前，必須辦理審批手續(xù)。5.9.2落實危險作業(yè)安全管理責任實施危險作業(yè)前，必須進行風險分析、確認安全條件，確保作業(yè)人員了解作業(yè)風險和掌握風險控制措施、作業(yè)環(huán)境符合安全要求、預防和控制風險措施得到落實。危險作業(yè)審批人員要在現(xiàn)場檢查確認后簽發(fā)作業(yè)許可證?，F(xiàn)場監(jiān)護人員要熟悉作業(yè)范圍內的工藝、設備和物料狀態(tài)，具備應急救援和處置能力。作業(yè)過程中，管理人員要加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴禁監(jiān)護人員擅離現(xiàn)場。5.10承包商管理5.10.1嚴格承包商管理制度企業(yè)要建立承包商安全管理制度，將承包商在本企業(yè)發(fā)生的事故納入企業(yè)事故管理。企業(yè)選擇承包商時，要嚴格審查承包商有關資質，定期評估承包商安全生產業(yè)績，及時淘汰業(yè)績差的承包商。企業(yè)要對承包商作業(yè)人員進行嚴格的入廠安全培訓教育，經(jīng)考核合格的方可憑證入廠，禁止未經(jīng)安全培訓教育的承包商作業(yè)人員入廠。企業(yè)要妥善保存承包商作業(yè)人員安全培訓教育記錄。5.10.2落實安全管理責任承包商進入作業(yè)現(xiàn)場前，企業(yè)要與承包商作業(yè)人員進行現(xiàn)場安全交底，審查承包商編制的施工方案和作業(yè)安全措施，與承包商簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全管理范圍與責任?，F(xiàn)場安全交底的內容包括：作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的泄漏、火災、爆炸、中毒窒息、觸電、墜落、物體打擊和機械傷害等方面的危害信息。承包商要確保作業(yè)人員接受了相關的安全培訓，掌握與作業(yè)相關的所有危害信息和應急預案。企業(yè)要對承包商作業(yè)進行全程安全監(jiān)督。5.11變更管理5.11.1建立變更管理制度企業(yè)在工藝、設備、儀表、電氣、公用工程、備件、材料、化學品、生產組織方式和人員等方面發(fā)生的所有變化，都要納入變更管理。變更管理制度至少包含以下內容：變更的事項、起始時間，變更的技術基礎、可能帶來的安全風險，消除和控制安全風險的措施，是否修改操作規(guī)程，變更審批權限，變更實施后的安全驗收等。實施變更前，企業(yè)要組織專業(yè)人員進行檢查，確保變更具備安全條件；明確受變更影響的本企業(yè)人員和承包商作業(yè)人員，并對其進行相應的培訓。變更完成后，企業(yè)要及時更新相應的安全生產信息，建立變更管理檔案。5.11.2嚴格變更管理5.11.2.1工藝技術變更DB13××××—××××主要包括生產能力，原輔材料（包括助劑、添加劑、催化劑等）和介質（包括成分比例的變化工藝路線、流程及操作條件，工藝操作規(guī)程或操作方法，工藝控制參數(shù)，儀表控制系統(tǒng)（包括安全報警和聯(lián)鎖整定值的改變），水、電、汽、風等公用工程方面的改變等。5.11.2.2設備設施變更主要包括設備設施的更新改造、非同類型替換（包括型號、材質、安全設施的變更）、布局改變，備件、材料的改變，監(jiān)控、測量儀表的變更，計算機及軟件的變更，電氣設備的變更，增加臨時的電氣設備等。5.11.2.3管理變更主要包括人員、供應商和承包商、管理機構、管理職責、管理制度和標準發(fā)生變化等。5.11.3變更管理程序a）申請。按要求填寫變更申請表，由專人進行管理。b）審批。變更申請表應逐級上報企業(yè)主管部門，并按管理權限報主管負責人審批。c）實施。變更批準后，由企業(yè)主管部門負責實施。沒有經(jīng)過審查和批準，任何臨時性變更都不得超過原批準范圍和期限。d）驗收。變更結束后，企業(yè)主管部門應對變更實施情況進行驗收并形成報告，及時通知相關部門和有關人員。相關部門收到變更驗收報告后，要及時更新安全生產信息，載入變更管理檔案。5.12應急管理5.12.1編制應急預案并定期演練完善企業(yè)要建立完整的應急預案體系，包括綜合應急預案、專項應急預案、現(xiàn)場處置方案等。要定期開展各類應急預案的培訓和演練，評估預案演練效果并及時完善預案。企業(yè)制定的預案要與周邊社區(qū)、周邊企業(yè)和地方政府的預案相互銜接，并按規(guī)定報當?shù)卣畟浒?。企業(yè)要與當?shù)貞斌w系形成聯(lián)動機制。5.12.2提高應急響應能力企業(yè)要建立應急響應系統(tǒng)，明確組成人員（必要時可吸收企外人員參加并明確每位成員的職責。要建立應急救援專家?guī)欤瑢碧幹锰峁┘夹g支持。發(fā)生緊急情況后，應急處置人員要在規(guī)定