政治經(jīng)濟學(xué)(社會主義)教案-第一講-社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度

PAGE第一講社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度【教學(xué)目的和要求】幫助學(xué)生認(rèn)識我國正處于社會主義初級階段，并認(rèn)清現(xiàn)階段社會主義的性質(zhì)、主要矛盾、根本任務(wù)和基本綱領(lǐng)。幫助學(xué)生深刻理解我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，更好地理解我國以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是我國初級階段基本經(jīng)濟制度?！窘虒W(xué)重點和難點】1、社會主義初級階段提出的客觀依據(jù)；2、社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)3、初級階段的基本經(jīng)濟制度一、中國處于社會主義初級〔一〕科學(xué)認(rèn)識我國現(xiàn)階段的基本國情1、什么是“基本國情”？毛澤東在民主革命時期曾經(jīng)說過：正確認(rèn)識中國的國情乃是認(rèn)清一切革命問題的基本根據(jù)?，F(xiàn)在，我們同樣可以說，認(rèn)清中國的國情乃是認(rèn)清一切建設(shè)問題的基本依據(jù)。那么，我國的基本國情如何？國情。一個國家的國情是復(fù)雜的、多方面的。它包括一個國家的經(jīng)濟、政治、文化、歷史、地理、資源、民族、人口等狀況。基本國情。一國的基本國情，就是指該國的社會性質(zhì)和它所處的社會發(fā)展階段。我國的現(xiàn)階段基本國情。黨的十三大報告指出：我國社會正處于社會主義初級階段。這就是我國現(xiàn)階段的基本國情?！捕成鐣髁x初級階段的理論的提出㈠社會主義初級階段提出的過程社會主義初級階段理論是在1987年10月召開的中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會上正式提出的。1、社會主義初級階段理論提出的思想前提解放思想，實事求是的思想路線的重新確立，解除了左傾教條對人們思想的禁錮，使科學(xué)探索我國社會究竟處于什么樣的發(fā)展階段成為可能。2、社會主義初級階段理論的萌芽1979年3月，鄧小平在黨的理論工作務(wù)須會議上指出：“要使中國實現(xiàn)現(xiàn)代化，至少有兩個重要特點是必須注意的，一是人口多，底子??；二是我們已經(jīng)是社會主義，但還不成熟?！?、“社會主義初級階段理論”概念的正式提出黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，首次提出了“我國的社會主義制度還是處在初級的階段”。黨的十二大報告進(jìn)一步提出：“我國的社會主義社會還處在初級發(fā)展階段”，并指出這個階段的根本特征是“物質(zhì)文明還不發(fā)達(dá)”。4、社會主義初級階段理論的形成1987年10月，趙紫陽在中共十三大所作的《沿著有中國特色的社會道路前進(jìn)》的報告中，第一次系統(tǒng)地展開論述了社會主義初級階段的問題，初步形成了中國社會主義初級階段的理論。這個理論明確指出了我國現(xiàn)階段的社會性質(zhì)；闡明了社會主義初級階段的歷史地位；論述了社會主義初級階段的基本特征；明確了社會初級階段的的主要矛盾和中心任務(wù)。㈡社會主義初級階段理論形成的依據(jù)1、理論依據(jù)——這是對馬克思主義經(jīng)典作家有關(guān)思想的繼承和發(fā)展⑴馬克思關(guān)于共產(chǎn)主義社會發(fā)展階段的思想馬克思恩格斯社會發(fā)展三階段論：從資本主義到社會主義社會的過渡時期；共產(chǎn)主義的低級階段，即通常所說的發(fā)達(dá)的社會主義；共產(chǎn)主義的高級階段。⑵列寧關(guān)于社會主義發(fā)展階段的思想1920年4、5月間，列寧在《共產(chǎn)主義運動中的“左”派幼稚病》中，又把整個共產(chǎn)主義社會明確地劃分為三個階段，即低級階段——中級階段——高級階段。列寧關(guān)于社會主義社會劃分階段的理論是把馬克思主義理論與俄國國情相結(jié)合的產(chǎn)物，它發(fā)展了馬克思主義關(guān)于落后國家越過資本主義“卡夫丁峽谷”進(jìn)入社會主義社會后，如何劃分社會階段的理論，為我們今天分析社會主義社會發(fā)展階段提供了科學(xué)的方法論和理論基礎(chǔ)。2、歷史依據(jù)——這是對國內(nèi)外社會主義建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)這些經(jīng)驗教訓(xùn)，使我們認(rèn)識到經(jīng)濟文化比較落后的國家在進(jìn)入社會主義社會以后，必須經(jīng)歷一個相當(dāng)長的社會主義初級階段，任何超越這個階段，急于求成的觀念都是錯誤的。⑷我國對社會主義發(fā)展階段認(rèn)識的得失“十五年超英趕美”口號；“跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義”口號所有這些，使我國的國民經(jīng)濟出現(xiàn)了十分困難的局面。它使黨中央和毛澤東開始對上述錯誤進(jìn)行反思。在黨的八屆六中全會上指出：“必須劃清社會主義和共產(chǎn)主義的界限。實現(xiàn)由社會主義向共產(chǎn)主義的過渡，必須以一定的程度生產(chǎn)力發(fā)展為基礎(chǔ)”，不能超越階段。1959年12月至1960年12月，為了更好地總結(jié)教訓(xùn)，毛澤東開始閱讀蘇聯(lián)的《政治經(jīng)濟學(xué)》（教科書），他在談體會時認(rèn)為：“社會主義這個階段還可以分為兩個階段。第一個階段是不發(fā)達(dá)的社會主義，第二個是比較發(fā)達(dá)的社會主義。后一個階段可能比前一個階段需要更長的時間。經(jīng)過后一個階段，到了物質(zhì)產(chǎn)品、精神財富都極為豐富和人們共產(chǎn)主義的覺悟極大提高的時候，就可以進(jìn)入共產(chǎn)主義社會了”。但遺憾的是，由于毛澤東的這些正確思想沒有進(jìn)行全面的理論論證，在實踐上也沒有貫徹這一思想，因而，最終沒有對我國社會所處的階段進(jìn)行正確的定位，結(jié)果在不久的1962年9月召開的黨的八屆十中全會，否定了這些正確的認(rèn)識，提出：“無產(chǎn)階級革命和無產(chǎn)階級專政理論”。這理論表明，毛澤東對社會主義社會的發(fā)展階段的認(rèn)識，更為混亂了。⑸對社會主義發(fā)展階段認(rèn)識不清（即超越階段）的原因A、國際原因：朝鮮戰(zhàn)爭以后，美國強化了對社會主義國家的冷戰(zhàn)。在這種嚴(yán)峻的國際形勢下，社會主義國家的領(lǐng)導(dǎo)人正確地認(rèn)識到：世界的發(fā)展將取決于兩種對立的社會制度競爭的進(jìn)程和結(jié)果?；谶@種認(rèn)識，為了盡快縮短與資本主義國家經(jīng)濟發(fā)展的差距，免遭挨打甚至滅亡的危險，社會主義國家的領(lǐng)導(dǎo)人在1957年11月聚集蘇聯(lián)，召開社會主義國家共產(chǎn)黨和工人黨代表大會。會議制定了后來證明是嚴(yán)重脫離實際的“趕超戰(zhàn)略”。我國作為社會主義大家庭的一員，不可避免地受這一戰(zhàn)略的影響。B、國內(nèi)原因：黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對我國當(dāng)時的基本國情缺乏正確的認(rèn)識。正如毛澤東總結(jié)1958年到1960年的工作失誤時說：“我們犯了這些錯誤的原因，是因為我們象從前的那些調(diào)查做少了”。由于對我國當(dāng)時的國情缺乏深入的調(diào)查研究和科學(xué)分析，使毛澤東和黨中央在決策上犯了錯誤，即對我國社會當(dāng)時處于什么發(fā)展階段，本應(yīng)該從當(dāng)時的社會發(fā)展?fàn)顩r出發(fā)，得出我國社會主義的發(fā)展階段還處于起始階段的應(yīng)有結(jié)論?？上В捎诿撾x我國的國情，對社會主義改造的勝利過于樂觀，使得我們得出了“左”的結(jié)論，即：既然我們能在短短的幾年時間里，把一個半殖民地半封建的社會，改造成一個社會主義社會，那我們當(dāng)然能夠在相同甚至在更短的時間里，把社會主義改造為共產(chǎn)主義社會，從而提出了“跑步進(jìn)入共產(chǎn)主義”的狂熱口號。正是這種對我國當(dāng)時國情不清醒的認(rèn)識，是我們犯超越歷史發(fā)展階段的主觀錯誤的思想根源?！踩成鐣髁x初級階段理論的基本內(nèi)容1、什么是社會主義初級階段？社會主義初級階段不是泛指任何國家進(jìn)入社會主義都回經(jīng)歷的起始階段，而是特指我國在生產(chǎn)力落后，商品經(jīng)濟不發(fā)達(dá)條件下建設(shè)社會主義必然經(jīng)歷的起始階段。從50年代的生產(chǎn)資料社會主義改造的基本完成到下世紀(jì)中葉社會主義現(xiàn)代化的基本實現(xiàn)，大約需上百年時間。這一定義包含了二層意思：一是初級階段的時間，大約100年。江澤民在十五大報告中重提社會主義初級階段理論，并且進(jìn)一步發(fā)揮，指出：“這樣的歷史階段，至少需要一百年時間。至于鞏固和發(fā)展社會主義制度，那還需要更長得多的時間，需要幾代人、十幾代人、甚至幾十代人堅持不懈地努力”；二是初級階段的基本特征，即生產(chǎn)力落后，商品經(jīng)濟不發(fā)達(dá)。2、社會主義初級階段的含義及其特征：第一、我國已經(jīng)是社會主義社會，我們必須堅持而不能離開社會主義。第二，我國的社會主義社會還處于初級階段，我們必須從這個實際出發(fā)，而不能超越這個階段。黨的十五大報告在此基礎(chǔ)上對社會主義初級階段的主要特征和歷史任務(wù)作了更為完整的闡述：1、社會主義初級階段是逐步擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài)，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的歷史階段。2、社會主義初級階段是由農(nóng)業(yè)人口占很大比重，主要依靠手工勞動的農(nóng)業(yè)國，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口占多數(shù)、包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的工業(yè)化國家的歷史階段。3、社會主義初級階段是“由自然經(jīng)濟占很大比重，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟市場化程度較高的歷史階段”。4、社會主義初級階段是由文盲和半文盲人口占很大比重、科技文化落后，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍嘉幕容^發(fā)達(dá)的歷史階段。5、社會主義初級階段“是由貧困人口占很大比重、人民生活水平比較低，逐步轉(zhuǎn)百年為全體人民比較富裕的歷史階段”。6、社會主義初級階段“是由地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展文化不平衡，通過有先有后的發(fā)展，逐步縮小差距的歷史階段”。7、社會主義初級階段“是通過改革和探索，建立和完善比較成熟的充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、社會主義民主政治體制和其他方面體制的歷史階段”。8、社會主義初級階段“是廣大人民群眾牢固樹立建設(shè)有中國特色社會主義共同理想、自強不息、銳意進(jìn)取、艱苦奮斗、勤儉建國，在建設(shè)物質(zhì)文明的同時，努力建設(shè)精神文明的歷史階段”。9、社會主義初級階段“是逐步縮小同世界先進(jìn)水平的差距，在社會主義基礎(chǔ)上實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史階段”。至此，可以清楚地看出：社會主義初級階段是個什么樣的歷史階段。這個階段如果只用“社會主義初級階段”或用其兩方面的含義來表述，實在是太膚淺了。因為從以上九方面看，它有著極其深刻、極其具體、極其豐富的內(nèi)容。黨的十五大從多角度、全方位、多層次地指出了社會主義初級階段歷史任務(wù)，動態(tài)地指出了社會主義初級階段的主要特征和發(fā)展進(jìn)程，這是在黨的十三大、十四大基礎(chǔ)上，對鄧小平關(guān)于社會主義初級階段理論的豐富和發(fā)展。二、社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度基本經(jīng)濟制度的基本內(nèi)涵：是指各種生產(chǎn)資料所有制形式在一定社會經(jīng)濟形成中所處的地位、所占的比重及其相互關(guān)系。經(jīng)濟制度與經(jīng)濟體制不同。經(jīng)濟體制是要建立社會主義市場經(jīng)濟體制。經(jīng)濟體制是經(jīng)濟制度的具體表現(xiàn)形式，是改革的對象，有一個不斷發(fā)展和完善的過程。而經(jīng)濟制度則具有相對穩(wěn)定性，它一旦確立，就會在一定歷史階段長期存在不會改變。那么，社會主義社會究竟是一種什么樣的基本經(jīng)濟制度？為了搞清這個問題，我們得先作一個簡要的歷史回顧。1、馬克思主義創(chuàng)始人關(guān)于社會主義基本經(jīng)濟制度的構(gòu)想：總之，根據(jù)馬克思主義創(chuàng)始人的設(shè)想，未來的共產(chǎn)主義社會的基本經(jīng)濟制度將實行單一的公有制。2、列寧、斯大林對社會主義基本經(jīng)濟制度認(rèn)識的變化十月革命勝利后，列寧即著手實踐其“國家辛迪加”的構(gòu)想，戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策即是其具體形式。但是，實踐證明，這種單一的所有制結(jié)構(gòu)不適合但是落后的俄國，于是，只好改行新經(jīng)濟政策，實行多種所有制并存的所有制結(jié)構(gòu)。列寧逝世后，斯大林實行的是堅決、徹底消滅私有制的政策，對富農(nóng)還包括肉體上的消滅，在農(nóng)村的自留地和家庭副業(yè)都不允許存在，在工業(yè)方面則執(zhí)行全面的國有化政策，于是，斯大林在蘇聯(lián)建立的社會主義基本經(jīng)濟制度是單一的公有制經(jīng)濟，包括國家所有制和合作社所有制兩種形式。3、中國共產(chǎn)黨對社會主義基本經(jīng)濟制度的探索〔一〕以公有制為主體、多種經(jīng)濟共同發(fā)展1、.我國社會主義初級階段的所有制結(jié)構(gòu)：黨的十五大明確了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。這就把非公有制經(jīng)濟從制度外引向制度內(nèi)。這一重大的根本原則的確定，具有重大的意義，標(biāo)志著社會主義從傳統(tǒng)的單一社會主義所有制到“復(fù)合式”社會主義所有制的轉(zhuǎn)變，是對馬克思主義關(guān)于社會主義所有制理論的劃時代的發(fā)展和重大突破。2、堅持以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)的必然性：這一基本經(jīng)濟制度的確立，是由社會主義性質(zhì)和初級階段的基本國情決定的。第一，我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。第二，我國處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟。以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，是根據(jù)生產(chǎn)關(guān)系一定要適合生產(chǎn)力狀況的客觀經(jīng)濟規(guī)律決定的。一定社會的經(jīng)濟制度即指構(gòu)成社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)。根據(jù)我國社會主義性質(zhì)和初級階段國情，我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)；我國又處于社會主義需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟。因而公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展構(gòu)成我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。第三，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求。因為市場經(jīng)濟在廣義上是交換經(jīng)濟，交換就意味著不同所有者、不同利益主體的存在。在只有一個所有權(quán)主體的情況下，就相當(dāng)于這個主體所擁有的商品與自己交換，這是不可想象和沒有意義的。第四，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟是緩解我國現(xiàn)代化建設(shè)中各種矛盾、調(diào)動一切積極因素，加快我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。第五，一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)。3、我國現(xiàn)階段的多種經(jīng)濟形式那么，我國現(xiàn)階段的“多種經(jīng)濟”究竟有哪些？我國目前的多種經(jīng)濟或所有制形式主要有：全民所有制的國有經(jīng)濟；集體所有制經(jīng)濟；聯(lián)營經(jīng)濟；股份制經(jīng)濟；個體所有制經(jīng)濟；私營經(jīng)濟；外商投資經(jīng)濟；港澳臺投資經(jīng)濟；其他經(jīng)濟。正確認(rèn)識社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度，需要注意把握以下幾點：一是要把社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)和社會主義初級階段的經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)區(qū)分開來。社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是指整個社會主義社會歷史發(fā)展階段的經(jīng)濟制度，因而只有公有制是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。社會主義初級階段經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是指社會主義初級階段這個特定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，除了公有制主動體，還有非公有制經(jīng)濟部分。二是要把社會主義經(jīng)濟和社會主義市場經(jīng)濟區(qū)分開來。社會主義經(jīng)濟指公有制經(jīng)濟，不包括非公有制經(jīng)濟。社會主義市場經(jīng)濟指在社會主義條件下市場對資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)作用的經(jīng)濟，除了公有制經(jīng)濟主體外，非公有制經(jīng)濟即私有制也是市場配置資源經(jīng)濟的重要組成部分。三是把基本方針和基本經(jīng)濟制度區(qū)分開來。方針是人為制定的，屬于上層建筑范疇，基本經(jīng)濟制度是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀存在，屬于經(jīng)濟基礎(chǔ)范疇。公有制為主動脈體溫表，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，過去提法是長期堅持的方針，現(xiàn)在確認(rèn)為社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。〔二〕正確認(rèn)識和理解公有制經(jīng)濟公有制經(jīng)濟的含義及其地位黨的十五大報告在總結(jié)所有制改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對公有制的含義、它的主體地位和國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用做了新的概括，使社會主義公有制的理論又有新的突破：1、公有制的含義。所謂“公有制經(jīng)濟”，是指生產(chǎn)資料由全體勞動者或部分勞動者共同占有的經(jīng)濟形式。這是公有制經(jīng)濟的基本內(nèi)涵。至于公有制經(jīng)濟的外延，長期以來，人們普遍有個誤解，，認(rèn)為公有制的外延就是國有制和集體所有制。黨的十五大報告明確指出：“公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合經(jīng)濟中的國有成分和集體成分”。這里的“混合經(jīng)濟”，是指由不同所有制經(jīng)濟以控股、參股等不同方式投資形成法人財產(chǎn)，由企業(yè)法法人進(jìn)行經(jīng)營的企業(yè)。包括上面的聯(lián)營經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟、合作制經(jīng)濟、和中外合資、中外合作經(jīng)濟等。公有制含義上的突破，一方面可以把人們從認(rèn)為國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟以外都是非公有制經(jīng)濟的觀念中解放出來，另一方面又為創(chuàng)造和探索多種公有制經(jīng)濟的實現(xiàn)形式掃清了思想障礙。2、公有制主體地位。所謂“公有制的主體地位”，是指公有資產(chǎn)在社會資產(chǎn)中占優(yōu)勢。這種優(yōu)勢不僅表現(xiàn)在量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高。首先表現(xiàn)在量上，公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢。這是以公有制為主體的前提。其次，公有制的主體地位，更重要的是表現(xiàn)在質(zhì)上。如果不重視、不強調(diào)公有制經(jīng)濟整體素質(zhì)的提高，在市場上沒有競爭力，最終會連數(shù)量上的優(yōu)勢也難以維持和發(fā)展。不斷提高公有制經(jīng)濟的素質(zhì)，主要是加速技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大企業(yè)規(guī)模，提高勞動者的政治素質(zhì)和技術(shù)文化水平，提高企業(yè)管理水平，不斷降低消耗，提高效益。3、國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用。所謂“國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用”，是指國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，控制著經(jīng)濟發(fā)展的方向?！皣薪?jīng)濟起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上”。控制國民經(jīng)濟命脈的重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，主要是指資源壟斷性行業(yè)和提供公共產(chǎn)品的行業(yè)，同時也包含一些競爭性行業(yè)，如重化工行業(yè)、商品糧流通、金融、外貿(mào)等領(lǐng)域。“國有經(jīng)濟起主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在控制力上”。這一論斷，開闊了人們的視野，完全符合抓主要矛盾的方法，為我們從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局，重組國有經(jīng)濟資產(chǎn)提供了依據(jù)。我們據(jù)此可以改變原來國有經(jīng)濟面面俱到、無所不包的配置格局。對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，國有經(jīng)濟必須要有控制力。在其他領(lǐng)域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重新配置國有資產(chǎn)，以加強重點，提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。國有經(jīng)濟需要從過于廣泛的服務(wù)性行業(yè)和競爭性行業(yè)逐步退出，通過放開其他領(lǐng)域來增強其他國有經(jīng)濟的控制力，集中力量控制國民經(jīng)濟的命脈的重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，以便更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。㈡積極探索公有制新的實現(xiàn)形式。1、所有制與所有制的實現(xiàn)形式⑴所有制是指在社會生產(chǎn)過程中人與人在生產(chǎn)資料占有方面的關(guān)系體系，它包括人們對生產(chǎn)資料的所有、占有、支配和使用等方面的經(jīng)濟關(guān)系。所有制是指生產(chǎn)資料歸個人、集團或社會所有，是人與人之間在占有生產(chǎn)資料方面所形成的關(guān)系。

生產(chǎn)資料所有制是生產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，即全部經(jīng)濟活動賴以發(fā)生的基礎(chǔ)，它反映了人們對生產(chǎn)資料占有關(guān)系的社會性質(zhì)。上面我們所列舉的九種經(jīng)濟成分就是所有制形式。⑵所有制實現(xiàn)形式與所有制是不同的，所有制屬于經(jīng)濟性質(zhì)問題，而所有制的實現(xiàn)形式則屬于方法問題，即如何根據(jù)社會化生產(chǎn)規(guī)律有效地組織使用資本采用那些資本的組織形式和經(jīng)營方式?；蛘哒f，所有制的實現(xiàn)形式是生產(chǎn)資料所有制借以實現(xiàn)的具體形式，主要是指資產(chǎn)或資本的組織形式和經(jīng)營方式。

2、公有制的實現(xiàn)形式。在過去的計劃經(jīng)濟體制下，我國國有經(jīng)濟的實現(xiàn)形式是單一的，即推行以國家作為單一投資主體的資本組織形式，實行國有國營的單一的經(jīng)營方式。A、國有制實現(xiàn)形式十四大以來，國有制出現(xiàn)了多種的實現(xiàn)形式：就資本的組織形式而言，國有制的實現(xiàn)形式有兩種基本形式：一是國家作為單一投資主體的國有企業(yè)；另一種是國家控股的混合所有制企業(yè)。具體形式主要有：股份制企業(yè)、中外合資企業(yè)和中外合作企業(yè)等。股份制經(jīng)濟定義：股份制經(jīng)濟是指全部注冊資本有全體股東共同出資、并以股份形式投資舉辦企業(yè)而形成的一種經(jīng)濟形式。股份制的性質(zhì)：(1)股份制是所有制的一種實現(xiàn)形式；(2)股份制雖然產(chǎn)生于資本主義社會，但它并不只存在于資本主義社會，資本主義可以用股份制，社會主義也可以用股份制；(3)股份制企業(yè)的性質(zhì)，關(guān)鍵要看控股權(quán)掌握在誰的手里；(4)由社會主義國家和集體控股的股份制企業(yè)具有明顯的公有性質(zhì)形式：包括股份有限公司和有限責(zé)任公司。股份有限公司是最主要的股份制經(jīng)濟形式。股份有限公司的基本特征：Ⅰ、股票可上市流通；Ⅱ、公私財產(chǎn)分離。即股東個人的財產(chǎn)與公私的財產(chǎn)是分開的，股東對公司所負(fù)責(zé)任以其股份金額為限，股東對公司債務(wù)不負(fù)任何個人責(zé)任，而公司也僅以本身的全部資產(chǎn)對公司的債務(wù)負(fù)責(zé)。Ⅲ、所有權(quán)與管理權(quán)分離。Ⅳ、公司帳目公開。公司必須在每一財政年度終了時公布公司的年度報告，包括公司的損益表和資產(chǎn)負(fù)債表。Ⅴ、實力雄厚，競爭力強。有限責(zé)任公司的特點：有限責(zé)任公司在責(zé)任方面與股份有限公司一樣，也是有限的。它與股份有限公司的主要區(qū)別是：Ⅰ、不公開發(fā)行股票。Ⅱ、公司股份不經(jīng)全體股東同意不能轉(zhuǎn)讓。Ⅲ、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)通常合而為一。Ⅳ、公司債務(wù)不公開。Ⅴ、股東較少，資本不夠雄厚。我國《公司法》規(guī)定，有限責(zé)任公司由兩個以上、五十個以下股東共同出資設(shè)立?，F(xiàn)代公有制的核心是社會財產(chǎn)個人所有與社會化占有相統(tǒng)一，并通過勞動者勞動者個人所有制實現(xiàn)。發(fā)展股份制經(jīng)濟的作用：Ⅰ、有利于擴大公有制經(jīng)濟的支配范圍，增強公有制的主體地位；Ⅱ、國有企業(yè)實行股份制，有利于實現(xiàn)政企分開，有利于企業(yè)形成自我約束、自我激勵的機制，從而提高企業(yè)和資本的運作效率；Ⅲ、有利于解決企業(yè)發(fā)展中的資本不足問題；Ⅳ、有利于建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經(jīng)營的大企業(yè)集團而就資本的經(jīng)營方式而言，國有制的實現(xiàn)形式有以下幾種具體形式：國有國營、國家委托經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等。國家所有制的地位：它控制著國民經(jīng)濟的命脈，是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)力量。國家所有制的作用：是進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)；是國家財政收入的主要來源；是滿足人民物質(zhì)文化生活需要所需商品和服務(wù)的提供者。B、集體所有制及其實現(xiàn)形式⑴定義：集體所有制經(jīng)濟是由部分勞動群眾共同占有生產(chǎn)資料、與社會化程度比較低的生產(chǎn)力相適應(yīng)的一種公有制形式。⑵形成：集體所有制包括農(nóng)村集體所有制和城鎮(zhèn)集體所有制。⑶集體所有制經(jīng)濟的性質(zhì)和地位：在社會主義社會中，集體所有制經(jīng)濟是社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟，是社會主義公有制經(jīng)濟的重要組成部分，它在集體組織的范圍內(nèi)實現(xiàn)了勞動者在生產(chǎn)資料占有關(guān)系方面的平等，勞動者之間建立了平等互助的合作關(guān)系。

⑷集體所有制的實現(xiàn)形式①家庭承包經(jīng)營，是農(nóng)業(yè)中集體經(jīng)濟的主要實現(xiàn)形式。②合作社（又稱合作經(jīng)濟），是勞動者在資源的基礎(chǔ)上聯(lián)合起來共同經(jīng)營的經(jīng)濟組織。③股份合作制，是采用股份制一些做法的合作經(jīng)濟，是集體經(jīng)濟的一種新的實現(xiàn)形式。它兼有股份制和合作經(jīng)濟的特征。⑸集體所有制經(jīng)濟的作用集體所有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中起著極其重要的作用：Ⅰ、可以體現(xiàn)共同致富原則；Ⅱ、可以廣泛吸收社會資金，發(fā)展生產(chǎn)，滿足人民的生活需要并創(chuàng)造就業(yè)機會；Ⅲ、可以繁榮市場、穩(wěn)定特價；Ⅳ、可以擴大商品出口；Ⅴ、可以增加公共積累和國家稅收在國民經(jīng)濟中占重要地位，特別是農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。Ⅵ、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟異軍突起，是當(dāng)代中國農(nóng)村改革開放取得的最突出的成就：它的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展和農(nóng)民收入的迅速提高；改變了農(nóng)民的價值觀和生活觀；為縮小城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別，實現(xiàn)現(xiàn)代新農(nóng)村探索出一條新路子（如蘇南模式、溫州模式等）；為國家建設(shè)提供了資金積累、擴大了產(chǎn)品出口、吸收勞動者就業(yè)等方面起著重要的作用。〔三〕關(guān)于所有制問題的爭論與思考一、我國社會主義現(xiàn)階段的所有制結(jié)構(gòu)是否以公有制為主體這是一個爭論已久的老問題，又是一個非常重要的現(xiàn)實問題。我國現(xiàn)階段究竟要采取什么樣的所有制結(jié)構(gòu)，理論界爭論不一。占主導(dǎo)地位的觀點是，“公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”。但是，隨著我國非公有制經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，公有制經(jīng)濟尤其是國有經(jīng)濟比重的不斷下降，公有制經(jīng)濟的主體地位受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，有人認(rèn)為，如果仍然抱著公有制為主體不放，就會限制生產(chǎn)力的發(fā)展，而生產(chǎn)力的發(fā)展是限制不了的，最終這種人為的公有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)還是要改變。那么，我國現(xiàn)階段的所有制結(jié)構(gòu)應(yīng)該如何?我們認(rèn)為，首先解決的問題不是人們意愿如何，而是看社會生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展水平，要堅決遵循生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求的規(guī)律，按照鄧小平提出的“二三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)。為了進(jìn)一步說明問題，我們還是先回顧一下我國所有制結(jié)構(gòu)的演變過程和現(xiàn)狀。在過去計劃經(jīng)濟體制下，我們傳統(tǒng)的社會主義經(jīng)濟理論在所有制問題上一直存在著兩個認(rèn)識誤區(qū)：一是把所有制標(biāo)準(zhǔn)置于生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)之上，簡單地把社會主義同公有制、資本主義同私有制等同起來；二是僵化看待公有制實現(xiàn)形式，把公有制的某一種形式看做是公有制的惟一形式。這些錯誤觀念在實踐上導(dǎo)致了所有制關(guān)系的不斷革命。在城市，大力發(fā)展全民所有制企業(yè)，并要求集體企業(yè)向全民企業(yè)過渡；在農(nóng)村，大搞“一平二調(diào)”和“割資本主義尾巴”運動，認(rèn)為所有制越大越公越純就越好。至1978年，在我國工業(yè)總產(chǎn)值中，國有工業(yè)占77．6％，集體工業(yè)占22．4％；農(nóng)業(yè)基本上是政社合一的集體所有制，整個國家形成了清一色的公有制經(jīng)濟。實踐證明，這種單一的公有制結(jié)構(gòu)不符合我國現(xiàn)實生產(chǎn)力的狀況，不利于社會生產(chǎn)力的發(fā)展。正如鄧小平指出的：“從1958年到1978年整整20年里，農(nóng)民和工人的收入增加很少，生產(chǎn)力沒有多大發(fā)展?！笔粚萌腥珪鞒隽藳Q策，對單一的公有制經(jīng)濟進(jìn)行了改革。其改革大體分為以下幾個階段：第一階段，黨的十一屆三中全會拉開民所有制改革的序幕。中國的改革始于農(nóng)村，農(nóng)村改革成功的根本原因在于對傳統(tǒng)公有制形式的突破。農(nóng)村實行包產(chǎn)到戶，繼而實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，主要生產(chǎn)資料——土地為勞動者集體所有，農(nóng)民個人獲得了直接支配使用權(quán)和部分收益所有權(quán)，即“交夠國家的，留足集體的，剩下都是自已的”。農(nóng)村這種集體所有、個人經(jīng)營的新型公有制形式，適應(yīng)了當(dāng)時農(nóng)村的生產(chǎn)力水平，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使農(nóng)村社會生產(chǎn)力得到了空前的發(fā)展。從1979年到1984年的短短5年時間內(nèi)，中國廣大農(nóng)村基本上解決了溫飽問題。第二階段，黨的十二屆三中全會把中國改革的重點由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，個體、私營、外資經(jīng)濟有了較快的增長。同時，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，蓬勃發(fā)展。從1984年到1988年的4年中，我國國民經(jīng)濟上了一個新臺階。第三階段，黨的十四大以來，按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，對公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟作了重新定位，促進(jìn)了包括公有制經(jīng)濟在內(nèi)的多種所有制經(jīng)濟的快速發(fā)展。尤其是黨的十五大，在所有制理論上進(jìn)行了一系列的新突破：(1)確立了公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度；(2)對公有制經(jīng)濟的內(nèi)涵作了新規(guī)定。公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合經(jīng)濟中的國有成份和集體成份；(3)公有制為主體是指公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；(4)國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上；(5)公有制的實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化，一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用；(6)股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種財產(chǎn)組織形式。不能籠統(tǒng)地說股份制是公有還是私有，關(guān)鍵在控股權(quán)掌握在誰的手中；(7)股份合作制是改革中出現(xiàn)的新事物，要積極支持和引導(dǎo)，勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合為主的股份合作制屬新型集體經(jīng)濟，尤其要給予鼓勵和提倡；(8)非公有制經(jīng)濟也是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分?？傊覈兄平Y(jié)構(gòu)已經(jīng)日益多元化，公有制實現(xiàn)形式已經(jīng)日益多樣化，由一元靜態(tài)封閉的所有制結(jié)構(gòu)向“一主多元”動態(tài)開放的所有制結(jié)構(gòu)的演變基本實現(xiàn)。堅持和完善公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是我國通過長期實踐總結(jié)出來的基本經(jīng)驗?，F(xiàn)在看來，我們爭論的焦點，恐怕不是要不要公有制為主體，而是究竟什么是公有制為主體?有人認(rèn)為，公有制為主體，必須是公有制經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重超過50％。如果真是這樣的話，那么，廣東、浙江等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的非公有制經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)超過了這個比例，是否意味著這些地區(qū)就已經(jīng)不是公有制為主體，搞的不是社會主義了?我們的理解是：第一，公有制為主體，是指各種形式的公有制經(jīng)濟整體，而不是指傳統(tǒng)意義上的單一公有制。所謂公有制，是指生產(chǎn)的物質(zhì)條件歸社會(或集體)全體勞動者共同占有的所有制形式。改革開放以來，我國的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，公有制也出現(xiàn)了多種多樣的形式，它既包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，也包括混合經(jīng)濟中的國有成份和集體成份。因此，公有制為主體不應(yīng)簡單地理解為國有經(jīng)濟為主體，更不應(yīng)理解為單一的純而又純的公有制為主體。第二，公有制為主體，是針對國民經(jīng)濟整體而言的，并不要求國民經(jīng)濟的每一個部門、每一個地區(qū)、每一個企業(yè)都必須以公有制為主體。在我國現(xiàn)階段和今后一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，由于各部門、各地區(qū)、各企業(yè)之間的生產(chǎn)力發(fā)展水平差別很大，在不同的經(jīng)濟領(lǐng)域，不同的地區(qū)和不同的企業(yè)，各種所有制經(jīng)濟所占的比重應(yīng)當(dāng)允許有所不同。第三，公有制為主體，主要體現(xiàn)在公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，它要求公有資產(chǎn)有一定的量，但重在質(zhì)。沒有一定的量難以成為主體。但是單從量上來認(rèn)識，就容易引起錯覺，似乎公有制比重越大，其主體地位就越牢固；一旦數(shù)量減少，就擔(dān)心會喪失其主體地位。這種擔(dān)心看起來有道理，如仔細(xì)分析，就顯得沒有必要。比如在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟時期，公有制經(jīng)濟不僅是主體，而且是全部，但當(dāng)時我國經(jīng)濟發(fā)展并不快，人民生活長期得不到提高。改革開放以來，隨著其他經(jīng)濟成分的發(fā)展，公有制經(jīng)的比重不斷降低，社會生產(chǎn)力卻快速發(fā)展，國家經(jīng)濟實力快速增長，人民生活水平快速提高。第四，公有制為主體，必須與國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用聯(lián)系在一起。國有經(jīng)濟的主導(dǎo)地位是公有制經(jīng)濟主體地位的基礎(chǔ)和保證，沒有主導(dǎo)難保主體。從我國的經(jīng)濟現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢來看，如何更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，是我們始終面臨的一項必須加以解決的艱巨任務(wù)。第五，公有制為主體，是在市場競爭中實現(xiàn)的。市場經(jīng)濟要求公平競爭，無論公有經(jīng)濟還是非公有經(jīng)濟都不應(yīng)享有任何特權(quán)。在市場競爭中，公有經(jīng)濟與非公有經(jīng)濟一樣，都面臨著兩種命運選擇：要么適應(yīng)市場競爭，以自身的優(yōu)勢在競爭中不斷發(fā)展壯大；要么不適應(yīng)市場競爭，逐漸被市場競爭所淘汰。公有經(jīng)濟只有在競爭中不斷增強其活力，才能在與其他各種經(jīng)濟成份的共同發(fā)展中，真正堅持其主體地位。二、我國現(xiàn)階段究竟要不要公有制有些人看到我國目前公有制經(jīng)濟尤其是國有經(jīng)濟出現(xiàn)的矛盾和困難，就認(rèn)為，這些矛盾和困難是公有制本身固有的，因而，從效率的角度來講，公有制沒有存在的必要。在他們看來，公有制與市場經(jīng)濟是不相容的，公有制必然是低效率，況且，鄧小平概括的社會主義本質(zhì)的五句話中也沒有講公有制。我們認(rèn)為，我們現(xiàn)在搞的市場經(jīng)濟是與社會主義制度結(jié)合的市場經(jīng)濟，即社會主義市場經(jīng)濟。雖然市場經(jīng)濟與資本主義私有制關(guān)系有著天然的聯(lián)系，但絕對不能把市場經(jīng)濟看做是資本主義特有的。如果真是這樣的話，那么，我們搞了市場經(jīng)濟豈不就等于搞了資本主義。國外的資產(chǎn)階級經(jīng)濟學(xué)家就是這樣看的。如新奧地利學(xué)派代表人物米塞斯就是這樣認(rèn)為的。他說，要想把市場和它的價格形成的功能同生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的社會分離開來是不可能的。米塞斯認(rèn)為，市場是資本主義社會制度的核心，是資本主義的本質(zhì)，只有在資本主義條件下，它才是可行的；在社會主義條件下，它是不可能被“人為地”仿制的。由此，他得出的結(jié)論是：“問題必然是二者必居其一，要么是社會主義，要么是市場經(jīng)濟”。對此，鄧小平一針見血地指出：“不要以為搞點市場經(jīng)濟就是資本主義道路，沒有那么回事。”“為什么一談市場就說是資本主義，只有計劃才是社會主義呢?計劃和市場都是方法嘛。只要對發(fā)展生產(chǎn)力有好處，就可以利用。它為社會主義服務(wù)，就是社會主義的；為資本主義服務(wù)，就是資本主義的?！憋@然，認(rèn)為公有制與市場經(jīng)濟不相容的觀點是難以成立的。那么，公有制是否必然就是低效率呢?一部分公有制企業(yè)，包括一部分國有企業(yè)的效率是低的，這是客觀事實。但不能以偏概全，不能一概認(rèn)定凡是公有制經(jīng)濟就必然是低效率。就經(jīng)濟效率來講，實際上可以分為兩層次，既有微觀方面的效率，也有宏觀方面的效率。有些公有制企業(yè)從微觀層面上看，可能效率很低甚至無經(jīng)濟效率可言，但從宏觀層面上看，則是高效率的。例如生產(chǎn)公共產(chǎn)品的公有企業(yè)，環(huán)境保護(hù)方面的公有企業(yè)等。但確實也有一些屬于企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)權(quán)問題、管理問題、技術(shù)問題、負(fù)擔(dān)問題等造成的低效率公有企業(yè)，對這些企業(yè)必須進(jìn)行相應(yīng)的改革，甚至退出公有制經(jīng)濟的范圍而進(jìn)入私有經(jīng)濟的系列。但這并不證明所有的公有企業(yè)都是低效率的。我們還是應(yīng)該堅持實事求是，具體問題具體分析的科學(xué)的歷史的態(tài)度去看待公有制。在鄧小平關(guān)于社會主義本質(zhì)的概括字面上是沒有公有制。鄧小平指出：“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！痹谶@五句話中，解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實現(xiàn)社會主義的手段；消滅剝削，消除兩極分化是實現(xiàn)社會主義目標(biāo)的根本保證；共同富裕是社會主義的最終目的。三個方面的有機統(tǒng)一，共同的前提和基礎(chǔ)是公有制。公有制使得勞動者成為生產(chǎn)的主人、社會的主人，勞動者在人類歷史上第一次實現(xiàn)了真正為自己的利益去勞動，因而能夠極大地調(diào)動其生產(chǎn)積極性，從而推動社會生產(chǎn)力的快速發(fā)展；公有制在分配上保證了按勞分配原則的貫徹，為消滅剝削，消除兩極分化提供了制度前提；公有制是勞動人民共同利益的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實現(xiàn)共同富裕的根本保證。因此，鄧小平的社會主義本質(zhì)論是以公有制為前提和基礎(chǔ)的。用鄧小平關(guān)于社會主義本質(zhì)的論述中沒有提公有制，從而否定社會主義與公有制沒有必然的本質(zhì)聯(lián)系的觀點，是難以成立的。當(dāng)然，公有制在我國社會主義初級階段的實現(xiàn)形式可能是也應(yīng)該是多樣化的，同一種公有制實現(xiàn)形式在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段上的表現(xiàn)也是不斷變化的。與市場經(jīng)濟要求相適合的公有制實現(xiàn)形式，還需要我們在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的實踐中不斷探索、不斷創(chuàng)造。但是，這并不意味著我們對公有制度的根本放棄，沒有公有制，又何談什么社會主義?三、何為公有制的實現(xiàn)形式在我國社會主義市場經(jīng)濟中，公有制實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化，對此，我國經(jīng)濟學(xué)界并沒有什么分歧。但是，什么是公有制的實現(xiàn)形式?我國現(xiàn)階段都存在哪些公有制實現(xiàn)形式?它們之間的關(guān)系如何?對于這些問題，迄今為止，理論界還沒有統(tǒng)一的認(rèn)識。一種觀點認(rèn)為，公有制實現(xiàn)形式不同于公有制的存在形式。公有制的存在形式體現(xiàn)的是公有制主體與公有制客體的占有關(guān)系，體現(xiàn)著人們對生產(chǎn)資料占有關(guān)系的性質(zhì)。因此，公有制的存在形式是公有制性質(zhì)的最直接的反映。就我國的現(xiàn)實情況來看，公有制的存在形式有全民所有制和集體所有制兩種。另一種觀點認(rèn)為，不要把簡單問題復(fù)雜化，公有制的存在形式就是公有制的具體形式，這一提法是我們國家一直常用的概念。按照黨的十五大的表述，公有制經(jīng)濟包括的范圍，不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。公有制實現(xiàn)形式是指生產(chǎn)資料公有制在出資關(guān)系、財產(chǎn)組合、支配方式、治理結(jié)構(gòu)等社會微觀層次上的具體體現(xiàn)。具體到企業(yè)，是與企業(yè)的財產(chǎn)組織形式、資本的組合方式以及財產(chǎn)的經(jīng)營方式交織在一起的。因此，公有制是就生產(chǎn)資料的社會性質(zhì)而言，公有制實現(xiàn)形式是就公有制的財產(chǎn)組織形式和經(jīng)營方式而言的。我們認(rèn)為，公有制的實現(xiàn)形式是公有財產(chǎn)得以組織運營以實現(xiàn)其不斷增值的基本方式。公有制的原則必須堅持，而公有制的實現(xiàn)形式應(yīng)當(dāng)具有靈活性、多樣性和可變性。在社會主義市場經(jīng)濟中，公有制的有效實現(xiàn)形式具有以下兩個明顯的特點：(1)具有多樣性、交錯性和滲透性。我們不僅要努力尋找同一公有制的不同的實現(xiàn)形式，而且還要努力尋找不同所有制的相同或相近的實現(xiàn)形式。(2)具有靈活性、多變性。在多種所有制并存的情況下，公有制的實現(xiàn)形式是與不同企業(yè)的具體的財產(chǎn)組織形式和經(jīng)營方式交織在一起的。因此，我們要根據(jù)條件的不同和不斷變化的具體情況，不斷調(diào)整和變革公有制的實現(xiàn)形式。我們在具體的實踐活動中，不僅要努力尋找能極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式，而且要大膽利用一切反映社會化大生產(chǎn)規(guī)律的具體的企業(yè)組織形式和經(jīng)營方式。江澤民同志在黨的十五大報告中指出：“公有制實現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化，一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用，要努力尋找能夠極大促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式?！边@一方面為探索多樣化的公有制實現(xiàn)形式指明了方向，另一方面又對公有制與市場經(jīng)濟的有機結(jié)合、建立社會主義市場經(jīng)濟體制具有重大的理論意義和實義。四、我國社會主義市場經(jīng)濟是否以混合所有制為基礎(chǔ)傳統(tǒng)的單一的公有制與市場經(jīng)濟是相矛盾的。在我國市場化的改革進(jìn)程中，我們逐漸打破了單一的公有制的格局，出現(xiàn)了多種所有制并存的狀況，我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度也由原來的單一公有制度改變?yōu)橐怨兄茷橹黧w，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。在這樣的新的條件下，人們提出了究竟什么樣的所有制結(jié)構(gòu)才符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求?而有些學(xué)者則回答說，我國社會主義市場經(jīng)濟應(yīng)以混合所有制為基礎(chǔ)。其主要理由是：市場經(jīng)濟要求產(chǎn)權(quán)主體多元化，各種所有制經(jīng)濟在功能上具有互補性，相互之間無法完全替代。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，各種所有制形式并存和共同發(fā)展，可以充分發(fā)揮市場機制的協(xié)調(diào)作用，促使資源優(yōu)化配置和生產(chǎn)力的較快發(fā)展。我們認(rèn)為，這種說法有一定道理。改革開放以來，我國多種所有制經(jīng)濟并存的格局已經(jīng)形成，而且今后各種非公有制經(jīng)濟，包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟還會以較快的速度發(fā)展。各種所有制經(jīng)濟的資本必然相互滲透，從而形成多元投資主體的混合所有制經(jīng)濟。但是，混合所有制經(jīng)濟是否構(gòu)成了我國社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)?或者換句話說，我國的社會主義經(jīng)濟制度能否建立在混合所有制的基礎(chǔ)之上?看來，這一問題還需要作進(jìn)一步的討論。自從原始社會解體以來的任何一個社會都不是純粹的單一所有制的社會。各種剝削階級社會自不必說，即使是在我國改革開放以前的傳統(tǒng)社會主義社會中，也并不是只有公有制經(jīng)濟，其他經(jīng)濟成分都或多或少地存在著。而在任何一個多種所有制經(jīng)濟并存的社會中，必有一種所有制關(guān)系起著主導(dǎo)的決定性的作用。正如馬克思所說，“在一切社會形式中都有一種一定的生產(chǎn)支配著其他一切生產(chǎn)的地位和影響，因而它的關(guān)系也支配著其他一切關(guān)系的地位和影響。這是一種普照的光，一切其他色彩都隱沒其中，它使它們的特點變了樣。這是一種特殊的以太，它決定著它里面顯露出來的一切存在的比重”。馬克思又說：“問題不在于各種經(jīng)濟關(guān)系在不同的社會形式的相繼更替的序列中在歷史上占有什么地位，更不在于它們在‘觀念上’的次序。而在于它們在現(xiàn)代資產(chǎn)階級社會內(nèi)部的結(jié)構(gòu)?！笨梢?，只知道一個社會存在著多種所有制經(jīng)濟以及多種所有制經(jīng)濟的相互滲透，即混合所有制，還根本不可能了解這一社會的性質(zhì)，因為，決定這一社會性質(zhì)的是該社會中占統(tǒng)治地位的所有制關(guān)系。自從不同的所有制形式出現(xiàn)以來，還沒有一種社會是建立在不分主次的、混合的所有制經(jīng)濟之上的，更何況是作為新的社會形態(tài)的社會主義社會，盡管它仍然采取市場經(jīng)濟的經(jīng)濟發(fā)展形式。因此，我們認(rèn)為，我國整個社會主義歷史時期都將存在著多種所有制經(jīng)濟形式，并且多種所有制經(jīng)濟在市場經(jīng)濟的條件下是可以也是應(yīng)該相互滲透、相互融合的，但是，作為社會主義市場經(jīng)濟制度基礎(chǔ)的所有制經(jīng)濟不能是混合經(jīng)濟，而只能是在以公有制為主體或主導(dǎo)地位的混合經(jīng)濟。從現(xiàn)實的混合經(jīng)濟形式上看，市場經(jīng)濟中的混合所有制經(jīng)濟的典型形式應(yīng)當(dāng)是股份制。股份制在資本主義市場經(jīng)濟和社會主義市場經(jīng)濟中都依然存在。資本主義并不是把自己的經(jīng)濟制度建立在股份制的基礎(chǔ)之上，社會主義也不可能把自己的經(jīng)濟制度建立在股份制的基礎(chǔ)上。所以，我們認(rèn)為，籠統(tǒng)地說，把社會主義市場經(jīng)濟建立在混合所有制的基礎(chǔ)上，是不可取的。三、我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展自改革開放以來，中國的個體、私營經(jīng)濟迅猛發(fā)展，引起了全世界經(jīng)濟學(xué)家的關(guān)注和重視。截止1998年底，在工業(yè)總產(chǎn)值構(gòu)成中，個體企業(yè)所占的比重已由1980年的約0.01％，發(fā)展到17．11％；個體工商戶已達(dá)3120.2萬戶，從業(yè)人員6114．4萬人，是1978年的407.6倍；私營企業(yè)戶數(shù)達(dá)120.1萬，從業(yè)人員1709.1萬人，比1988年國家重新開始私營企業(yè)登記時的4.1萬戶、72.4萬人，分別增長29.3倍和23.6倍。個體、私營經(jīng)濟的從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重，也從不到1％，發(fā)展到1998年的11.2％左右，從而使個體、私營經(jīng)濟成為中國經(jīng)濟中的一塊最勃勃有生機的組成部分。個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟與集體經(jīng)濟、外資經(jīng)濟、股份制經(jīng)濟等，同屬于非國有經(jīng)濟。非國有經(jīng)濟與國有經(jīng)濟相對，是以所有制標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)別劃分的。也有人從資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的角度，提出了民營經(jīng)濟的概念。一切非國有經(jīng)濟都是民營經(jīng)濟，但反之則不成立，因為國有經(jīng)濟也可以采用國有民營的管理形式?！惨弧澄覈姆枪兄平?jīng)濟形式1、個體所有制經(jīng)濟⑴定義：個體所有制經(jīng)濟是指生產(chǎn)資料歸勞動者個人所有、以個體勞動為基礎(chǔ)、勞動成果歸勞動者個人占有和支配的一種小私有制。⑵個體經(jīng)濟的性質(zhì)、地位：Ⅰ、個體經(jīng)濟，是指勞動者個人占有生產(chǎn)資料，并以個人勞動為基礎(chǔ)的一種小私有制經(jīng)濟；Ⅱ、個體經(jīng)濟一般與分散的生產(chǎn)力相適應(yīng)，但也可以同社會化大生產(chǎn)相聯(lián)系，在我國目前生產(chǎn)力水平普遍不高的情況下，應(yīng)當(dāng)在廣泛的領(lǐng)域內(nèi)特別是在那些適宜于分散經(jīng)營的行業(yè)中大力發(fā)展個體經(jīng)濟，即使將來我國的生產(chǎn)力有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，仍需要利用個體經(jīng)濟來彌補社會化大生產(chǎn)的不足，個體經(jīng)濟仍將在一定的范圍內(nèi)存在；Ⅲ、個體經(jīng)濟存在于幾個社會形態(tài)中，作為一種非主要的經(jīng)濟關(guān)系，依附于占統(tǒng)治地位的經(jīng)濟關(guān)系，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，它與社會主義公有制相聯(lián)系，受到公有制經(jīng)濟的影響和制約，從屬于公有制經(jīng)濟。2、私營經(jīng)濟⑴定義：私營經(jīng)濟是指“存在雇傭勞動關(guān)系的經(jīng)濟成分”，這是中國共產(chǎn)黨第十三次全國代表大會政治報告中第一次明確提出的。現(xiàn)階段，私營經(jīng)濟通常是指自然人投資設(shè)立或由自然人控股，以雇傭勞動為基礎(chǔ)的一種經(jīng)濟形式，具體包括：私營有限責(zé)任公司、私營股份有限公司、私營合伙企業(yè)和私營獨資企業(yè)。私營獨資企業(yè)，是指按《私營企業(yè)暫行條例》的規(guī)定，由一名自然人投資經(jīng)營，以雇傭勞動為基礎(chǔ)，投資者對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的企業(yè)；私營合伙公司，指按《合伙企業(yè)法》或《私營企業(yè)暫行條例》的規(guī)定，由兩個以上自然人按照協(xié)議共同投資、共同經(jīng)營、共負(fù)盈虧，以雇傭勞動為基礎(chǔ)，對債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的企業(yè)；私營有限責(zé)任企業(yè)，指按《公司法》、《私營企業(yè)暫行條例》的規(guī)定，由兩個以上自然人投資或由單個人控股的有限責(zé)任公司；私營股份有限公司，指按《公司法》規(guī)定，由五個以上自然人投資，或由單個自然人控股的股份有限公司。從1993年底開始，有關(guān)法律文件中，又將私營企業(yè)改稱為私有企業(yè)。我國勞動法規(guī)定：凡僱工八人以上者稱之為私營企業(yè)，不到八人者個體企業(yè)，故私營企業(yè)即”企業(yè)資產(chǎn)屬于私人所有，僱工八人以上的營利性的經(jīng)濟組織“。⑵我國私營經(jīng)濟的發(fā)展（表1）表1.中國大陸私營企業(yè)發(fā)展情況金額單位：人民幣年份戶數(shù)從業(yè)人員注冊資本工業(yè)產(chǎn)值商品零售總額國內(nèi)生產(chǎn)毛額總數(shù)成長率總數(shù)成長率金額成長率金額成長率金額成長率大陸總額私營比率198990,581-14.81164－84－97－34－15,9980.61199098,1418.351703.669513.112225.774326.4717,6820.691991107,8439.891848.2412329.4714720.495732.5620,1890.731992139,63329.4823229.0922179.6720539.469159.6524,3630.841993237,91970.3937360.78681208.1422105.8190109.931,3811.341994432,00081.1556073.91,449112.81,154173.5513169.843,8002.631995655,000151.682246.922,62281.12,29598.871,00696.2557,7333.981992~1995平均成長率－83.16%－52.67%－120.40%－104.40%－108.90%－－1996（上半年）709,000－－－－－－－－－－－2000（預(yù)測）2,085,000－1,014－－－13,000－－－－－（資料來源：大陸國家統(tǒng)計局）注：私營比率指私營企業(yè)的工業(yè)總值占全大陸GDP的比重。[3]私營經(jīng)濟的性質(zhì)、地位：Ⅰ、私營經(jīng)濟，是指以生產(chǎn)資料私人占有和雇傭勞動為基礎(chǔ)，以獲取利潤為生產(chǎn)經(jīng)營目的的私有制經(jīng)濟，它是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分；Ⅱ、在社會主義市場經(jīng)濟中，私營經(jīng)濟具有雙重性質(zhì)：一方面，私營經(jīng)濟是私人占有和支配生產(chǎn)資料，依靠雇傭勞動進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，私營企業(yè)主憑借其所占有和支配的生產(chǎn)資料占有雇傭勞動者的剩余勞動；另一方面，私營經(jīng)濟是在社會主義公有制占主體地位的條件下發(fā)生和發(fā)展的，它的生產(chǎn)經(jīng)營活動與公有制經(jīng)濟有著密切的聯(lián)系，并要在社會主義國家法律所規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，為發(fā)展社會主義經(jīng)濟服務(wù)，除此之外，私營企業(yè)的雇工是社會主義國家的主人，他們的基本經(jīng)濟利益和政治權(quán)利是受國家有關(guān)法律保護(hù)的。⑶形式：包括私人獨資經(jīng)營和合伙經(jīng)營兩種。3、私營經(jīng)濟與個體經(jīng)濟的區(qū)別：私營經(jīng)濟與個體經(jīng)濟，無論是從其內(nèi)涵還是從其表現(xiàn)形式上來看，都是十分相近的。其存在基礎(chǔ)和前提都是生產(chǎn)資料私有制。兩者最大的區(qū)別就在于雇工人數(shù)的多少及所謂是否存在“剝削’’的問題。按照中國有關(guān)部門的界定，個體工商戶中雇工的人數(shù)一般不超過8人，而雇工8人以上的則要劃歸私營企業(yè)范疇。這主要依據(jù)的是中共中央國務(wù)院1981年發(fā)布的《關(guān)于城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)個體經(jīng)濟若干政策性規(guī)定》中對個體戶雇請幫手、帶學(xué)徒的規(guī)定。規(guī)定指出：個體戶“必要時，經(jīng)過上商行政管理部門批準(zhǔn)，可以請一至二個幫手；技術(shù)性較強或者有特殊技藝的，可以帶兩三個最多不超過五個學(xué)徒?！?注意：由于中國傳統(tǒng)觀念中的“幫手”及“學(xué)徒”是不存在“剝削”問題的，因此，城鎮(zhèn)個體工商戶從理論上說來，也是不存在剝削的，仍然可以加入共產(chǎn)黨，參加勞動模范大會。)因而，兩個幫手、五個學(xué)徒便成為個體工商戶雇工人數(shù)的最高限額。但是隨著形勢的發(fā)展，中國經(jīng)濟學(xué)家們已經(jīng)注意到這樣的界定是不嚴(yán)密的?，F(xiàn)代企業(yè)規(guī)模的大小，如今已不再將人數(shù)的多寡作為惟一的參考標(biāo)準(zhǔn)了，因為幾個人的高科技企業(yè)，仍然可以創(chuàng)造出上億元的利稅。而且，現(xiàn)在是否還有必要區(qū)分個體和私營經(jīng)濟也值得商榷。原來將兩者分割開來，一是為了區(qū)分限制教育對象和可以團結(jié)的對象；二是為了兩者的政治待遇、稅收高低等的不同，為方便具體工作而做的。而從目前來看，區(qū)分這兩種類型的經(jīng)濟形式已經(jīng)意義不大了。如今“國家對不同經(jīng)濟成分一視同仁”，均采取“國民待遇”。Ⅰ、在勞動方式上，個體經(jīng)濟以個人或家庭勞動為主，雇工在8人以下；私營經(jīng)濟以雇傭勞動為主，雇工在8人以上。Ⅱ、在性質(zhì)上，個體經(jīng)濟屬于小私有經(jīng)濟，私營經(jīng)濟則具有明顯的資本主義性質(zhì)。·民營經(jīng)濟與私營經(jīng)濟民營經(jīng)濟實質(zhì)上是非國有經(jīng)濟，包括外資經(jīng)濟、合資經(jīng)濟、個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及非傳統(tǒng)或新型的集體經(jīng)濟等，是特定條件下的經(jīng)濟形態(tài)，而不是單純所有制意義上的經(jīng)濟，是一種經(jīng)濟的經(jīng)營方式，從所有制角度看，是公有與私的混合的經(jīng)濟。而私營經(jīng)濟則是非公有制經(jīng)濟，從所有制的角度來劃分的?！捕橙绾慰创齻€體私營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用1．是推動我國經(jīng)濟增長的重要力量。改革開放以來，我國國民經(jīng)濟以年均9．5％的速度增長，而個體私營經(jīng)濟增長速度高達(dá)30％，對國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長做出了積極貢獻(xiàn)。在一些沿海地區(qū)和縣域經(jīng)濟中，個體私營經(jīng)濟已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長的主要因素。2．個體私營經(jīng)濟是新增就業(yè)的主渠道。是社會穩(wěn)定的支持性力量。1992～2000年期間，個體私營經(jīng)濟新增就業(yè)4700萬人．年均增長近600萬人，緩解了社會就業(yè)壓力。據(jù)統(tǒng)計，2000年我國下崗職工再就業(yè)的360萬人中，有250萬人在個體私營經(jīng)濟就業(yè)，占就業(yè)總數(shù)的69％。3．是各級財政，特別是地方財政日益重要的來源。1999年，個體私營企業(yè)的工商稅收達(dá)到830億元，占全國工商稅收的10％。據(jù)統(tǒng)計，四川省1999年個體私營企業(yè)提供的稅收近45億元，占全省工商稅收的23％。溫州市個體私營企業(yè)提供的稅收占2000年全市工商稅收的72％。私營企業(yè)還廣泛參加賑災(zāi)、架橋、修路、建學(xué)校、資助貧困學(xué)生等社會公益活動。4．個體私營經(jīng)濟已經(jīng)成為促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮市場?；钴S城鄉(xiāng)經(jīng)濟，方便和改善人民生活，滿足各類消費需要的重要力量。個體私營經(jīng)濟在零售、餐飲、社會服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)方面，占有很大比重。據(jù)統(tǒng)計，1999年個體私營經(jīng)濟實現(xiàn)的社會消費品零售額占全國的52％。5．促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和勞動力的轉(zhuǎn)移。促進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐，促進(jìn)了農(nóng)民收入水平的提高。浙江省570萬個體私營從業(yè)人員中，80％是省內(nèi)外農(nóng)村剩余勞動力。目前，全省從事非農(nóng)業(yè)的農(nóng)村勞動力已占全部農(nóng)村勞動力一半以上。2000年全省農(nóng)民人均收入4250元，其中80％來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。個體私營經(jīng)濟對城鎮(zhèn)化的帶動效果十分明顯。溫州市1978年只有18個建制鎮(zhèn)，如今已達(dá)到128個，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?0％，城鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值占全市的80％。在貧困地區(qū)公有經(jīng)濟比較弱，但通過發(fā)展個體私營經(jīng)濟，使脫貧地區(qū)經(jīng)濟得到初步發(fā)展，同時也為經(jīng)濟的更大發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。6．個體私營經(jīng)濟作為創(chuàng)立市場經(jīng)濟體制的先導(dǎo)，是我國初步建立的社會主義市場經(jīng)濟體制的重要推動力量。它生在市場，長在市場，對市場的適應(yīng)能力較強。它必須也只能自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險。它與市場經(jīng)濟有天然聯(lián)系，在它的發(fā)展過程中，市場機制一直就是資源配置的基本方式。個體私營經(jīng)濟的發(fā)展，促進(jìn)了整個社會經(jīng)濟的發(fā)展和市場競爭態(tài)勢的形成，也推動了國有企業(yè)的改革?！踩吃鯓又匦抡J(rèn)識我國當(dāng)前存在的個體私營經(jīng)濟1．個體私營經(jīng)濟崛起于改革開放大潮之中。發(fā)展才是硬道理。發(fā)展是貫穿鄧小平理論的主線。認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會鄧小平關(guān)于發(fā)展的一系列論述，對于推進(jìn)民營經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義。發(fā)展要有緊迫感，發(fā)展太慢不是社會主義。鄧小平說：“貧窮不是社會主義，發(fā)展太慢也不是社會主義。生產(chǎn)力落后是不合格的社會主義。發(fā)展才是硬道理。發(fā)展是解決中國所有問題的關(guān)鍵?！卑l(fā)展的中心是經(jīng)濟發(fā)展。鄧小平說：“抓住機遇，發(fā)展自己關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟。發(fā)展的中心問題是經(jīng)濟發(fā)展，其他問題都要圍繞這個中心，決不能有絲毫的動搖。能發(fā)展的就不要阻擋，要堅定不移地把經(jīng)濟搞上去。”問題的關(guān)鍵是用什么方法才能更快地發(fā)展生產(chǎn)力。鄧小平第一次把市場經(jīng)濟同社會主義結(jié)合起來，指出計劃和市場都是經(jīng)濟發(fā)展的手段，社會主義和市場經(jīng)濟之間不存在根本矛盾，只有把計劃和市場結(jié)合起來，才能加快社會生產(chǎn)力的發(fā)展。有中國特色的社會主義道路就是通過發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟走向現(xiàn)代化。而市場經(jīng)濟實際上就是一種混合的所有制經(jīng)濟。要發(fā)展生產(chǎn)力必須解放生產(chǎn)力。鄧小平十分強調(diào)，發(fā)展生產(chǎn)力是社會主義的根本任務(wù)，解放生產(chǎn)力是發(fā)展生產(chǎn)力的前提，應(yīng)該把兩個講全了。他以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為主線，延伸出三個非常重要的觀點：(1)改革是發(fā)展的動力。鄧小平指出，改革是中國發(fā)展生產(chǎn)力的必由之路，是中國的第二次革命，是對舊體制的革命。改革是全面的改革，政治體制改革和其他方面所組成的改革。如果現(xiàn)在不實行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會主義事業(yè)就會被葬送。沒有改革，就沒有今后的持續(xù)發(fā)展，所以這件事必須堅持干下去。由此，在改革進(jìn)入攻堅階段的今天，搞好政府體制改革事關(guān)整個改革的成敗。(2)不搞爭論，注重實踐。鄧小平指出：“馬克思列寧主義、毛澤東思想的精髓是實事求是，能否堅持實事求是，其衡量的標(biāo)準(zhǔn)是實踐。在社會主義建設(shè)中，人們實踐的結(jié)果應(yīng)集中表現(xiàn)在生產(chǎn)力的發(fā)展上，”他特別強調(diào)不要搞爭論，要爭取時間干，社會主義市場經(jīng)濟沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，要在于中學(xué)，在實踐中摸索。人民是看實踐的，人民一看，還是社會主義好，還是改革開放好，我們的事業(yè)就會萬古長青。由此，對發(fā)展民營經(jīng)濟的問題不但不要去搞什么爭論，而是應(yīng)該大膽地試，大膽地闖。(3)堅持“三個有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn)。這三個方面中首要的也是最根本的一條是“有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力”，其他兩條是社會生產(chǎn)力發(fā)展的直接結(jié)果。由此，由于民營經(jīng)濟是發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力的有效形式之一，因而應(yīng)促其加快發(fā)展而不是阻礙其發(fā)展，這是加快新一輪發(fā)展的題中應(yīng)有之義?！菜摹吃鯓有纬捎欣谒綘I經(jīng)濟發(fā)展的社會環(huán)境在社會主義市場經(jīng)濟中，各種經(jīng)濟成份在國民經(jīng)濟中的比重應(yīng)取決于這種經(jīng)濟成分本身的競爭力和對綜合國力的增強、人民生活水平提高所作的貢獻(xiàn)。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，是繼續(xù)推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容之一，必須在全社會形成有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和氛圍。1.發(fā)展私營經(jīng)濟符合鄧小平理論和黨的十五大精神。黨的十五大提出公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，它包括三個方面的內(nèi)容：(1)我國是社會主義國家，公有制是我國社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)；(2)我國處在社會主義初級階段，必須在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制經(jīng)濟；(3)一切符合三個有利于的所有制形式都可以而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)。這就進(jìn)一步為我們在理論認(rèn)識上指明了方向。2、國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了新的空間。黨的十五屆四中全會明確切國有經(jīng)濟“有進(jìn)有退”的指導(dǎo)方針，決定對國有經(jīng)濟進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，為民營經(jīng)濟的發(fā)展進(jìn)一步拓展了發(fā)展出空間，提供了良好的機遇。3、在全社會范圍內(nèi)為發(fā)展私營經(jīng)濟創(chuàng)造了更寬松的經(jīng)營環(huán)境和更廣闊的制度空間。主要包括：（1）真正把發(fā)展民營經(jīng)濟放在國民經(jīng)濟全局上加以高度重視。把發(fā)展民營經(jīng)濟與搞活國有經(jīng)濟結(jié)合起來；把發(fā)展民營經(jīng)濟與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。（2）盡快解決民營企業(yè)的國民待遇，從從體制和機制上解決融資、貸款難，自營出口難等問題。(3)像對待國有企業(yè)改革一樣對待民營企業(yè)，使民營企業(yè)能真正享受到國家的扶持政策，能及時得到制度、技術(shù)、信息、金融等全方面的支持。(4)繼續(xù)轉(zhuǎn)變思想觀念，使社會各界都能充分認(rèn)識民營經(jīng)濟的重要作用，形成合力，推進(jìn)發(fā)展?！参濉诚駹I經(jīng)濟發(fā)展的障礙的關(guān)鍵在哪里有人認(rèn)為，消除民營經(jīng)濟發(fā)展障礙的關(guān)鍵是提高民營企業(yè)家的個人素質(zhì)，也有一些人認(rèn)為，消除民營經(jīng)濟發(fā)展障礙的關(guān)鍵在于盡快改變民營企業(yè)的家庭管理方式。而我們認(rèn)為，消除民營經(jīng)濟發(fā)展的障礙關(guān)鍵在于政府管理體制的改革。因為，如果政府不改革傳統(tǒng)的管理體制，隨意干預(yù)民營經(jīng)濟的經(jīng)營活動，保護(hù)行政性壟斷等，不僅會妨礙市場的公平競爭，制約民營經(jīng)濟的發(fā)展，而且會導(dǎo)致權(quán)力“尋租”等腐敗行為，阻礙經(jīng)濟的健康發(fā)展。因此，政府主動為民營經(jīng)濟創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境應(yīng)成為深化改革的重點。改革的著力點是轉(zhuǎn)變政府職能。在市場經(jīng)濟條件下，政府應(yīng)擺正自己的角色，能夠辯證地處理市場機制與宏觀調(diào)控的關(guān)系，實現(xiàn)管理體制由管制向監(jiān)控的方向轉(zhuǎn)變。政府的職能主要是：維護(hù)市場公平，提供公共服務(wù)，規(guī)范行政行為，為民營經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)I造公平競爭的市場環(huán)境，精干高效的政務(wù)環(huán)境，文明法治的社會環(huán)境，優(yōu)美舒適的生活環(huán)境。也就是通常所說的，政府創(chuàng)造環(huán)境，社會舉辦企業(yè)。當(dāng)前，在轉(zhuǎn)變政府職能方面，應(yīng)著重抓好的六件事情是：(1)減少對企業(yè)的行政性審批。要大力清理政府的審批事項，減少審批事項和環(huán)節(jié)，能交由市場辦的事情一律交由市場去辦。為有利民營經(jīng)濟的發(fā)展，必須簡化工商登記手續(xù)，一般民營企業(yè)的建立由審批制改為備案制，同時降低注冊資本的門檻，鼓勵發(fā)展民營中小企業(yè)。要改革資源配置方式，通過設(shè)置產(chǎn)權(quán)交易中心，建筑工程和商用土地交易中心，政府采購中心，人力資源管理服務(wù)中心等，提高市場配置效益和水平。(2)打破行業(yè)壟斷，調(diào)整市場準(zhǔn)入政策。清理和取消限制社會投資的不合理規(guī)定，擴大民營經(jīng)濟的投資領(lǐng)域，建立和完善公平競爭的市場機制。除少數(shù)關(guān)系國家安全和必須由國家壟斷經(jīng)營的行業(yè)外，都應(yīng)當(dāng)放開，允許民營資本投資經(jīng)營。支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，發(fā)展高科技，鼓勵民營經(jīng)濟盡快進(jìn)入電力、水利、鐵路、公路、港口、機場、公共工程、城市改造、市政、旅游設(shè)施等的建設(shè)，對于電信、郵政、金融、保險、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化、體育等行業(yè)，也要降低準(zhǔn)入條件，吸納民間投資。(3)努力推進(jìn)投融資體制改革。拓寬民間融資渠道，適當(dāng)擴大國有商業(yè)銀行向民營經(jīng)濟貸款的比重，盡快組建民間投資擔(dān)保機構(gòu)，允許符合條件的民營企業(yè)到境內(nèi)外資本市場上融資。(4)出臺各種鼓勵、扶持措施，完善民營經(jīng)濟的經(jīng)營環(huán)境。取消對民營經(jīng)濟發(fā)展的多種限制性、歧視性條文，制定鼓勵民營中小企業(yè)，特別是民營科技企業(yè)發(fā)展的政策，在稅收、土地使用、企業(yè)開辦、進(jìn)出口等方面取消不利于民營企業(yè)發(fā)展的限制。(5)堅持依法行政。加快行政程序立法，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)政務(wù)公開，大力推行“承諾制”，落實責(zé)任追究制度。(6)提高服務(wù)功能。加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查研究，及時提供和發(fā)布有關(guān)市場信息，搞好必要的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和服務(wù)，建立行業(yè)協(xié)會，發(fā)展多層次、多形式的中介服務(wù)組織，發(fā)展培訓(xùn)中心、技術(shù)市場、人才市場和信息服務(wù)等為民營中小企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)體系?！擦橙绾慰创覈接兄平?jīng)濟的快速發(fā)展能否正確對待非公有制經(jīng)濟及其發(fā)展，直接關(guān)系著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系著公有制經(jīng)濟的調(diào)整和改革，關(guān)系著社會主義經(jīng)濟制度的發(fā)展和完善。第一，非公有制經(jīng)濟與市場經(jīng)濟有著天然的聯(lián)系。它具有明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、自主的經(jīng)營決策、靈活的運行機制，這些特點與市場經(jīng)濟的要求是天然吻合的。它的存在和發(fā)展，不僅有利于促進(jìn)資源的優(yōu)化配置和利用，而且有助于市場交易秩序和市場競爭體系的形成。第二，作為非公有制經(jīng)濟的“三資企業(yè)”，在國際競爭大舞臺上將發(fā)揮日益重要的作用。在經(jīng)濟全球化的大背景下，世界范圍內(nèi)的信息、資本和技術(shù)的快速流動，各國資本的相互融合，資源在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置和共享，是各國經(jīng)濟發(fā)展不可阻擋的大趨勢。國外資本和技術(shù)與國內(nèi)資本和技術(shù)的融合，是我國市場經(jīng)濟溶人世界經(jīng)濟大市場實現(xiàn)加速發(fā)展的一個必要條件。第三，在公有制為主體的社會主義市場經(jīng)濟中，非公有制經(jīng)濟是依附于公有制經(jīng)濟的。雖然，私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟本身帶有資本主義剝削性質(zhì)，帶有強烈的自發(fā)性和功利性，因而要對它們的發(fā)展加強引導(dǎo)和管理，但它們的存在與發(fā)展，不但不會影響社會主義經(jīng)濟的性質(zhì)，反而有利于市場的充分交換和平等競爭，有利于公有制經(jīng)濟內(nèi)部產(chǎn)生激勵機制和活力，有利于國民經(jīng)濟整體實力的增強，有利于社會主義市場經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展。第四，非公有制經(jīng)濟為我國的市場經(jīng)濟的正常運行和發(fā)展提供了必要條件。它們適應(yīng)市場的內(nèi)在經(jīng)營機制，為公有制經(jīng)濟的改革提供了借鑒；它們?yōu)槲諊薪?jīng)濟下崗職工和社會大量剩余勞動力開辟了廣闊的就業(yè)領(lǐng)域；它們?yōu)閲窠?jīng)濟的發(fā)展提供了資金支持和新的動力，做出了突出的貢獻(xiàn)。從這些方面