《安全文化》之論安全文化與其若干要素的關系和作用

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【摘要】本文簡要論述了平安文化與平安觀念、平安科學技術和平安法規(guī)的關系及其對平安生產的促進作用。提出了建設平安文化要樹立“平安是相對的、危險是永存的、事故是可以預防的〞平安觀念，論述了平安科技創(chuàng)新是平安文化建設的動力和源泉，平安法規(guī)的生命力深藏于平安文化之中，平安文化建設是平安生產長效機制和全面小康社會的重要組成局部?！娟P鍵詞】平安文化要素關系作用STUDYONTHERELATIONSHIPSANDROLESOFSAFETYCULTUREWITHITSSOMEELEMENTSWuZongzhiNationalCenterofSafetyScienceandTechnology,SAWS,ChinaABSTRACTInthispapertherelationshipsbetweensafetycultureandsafetyidea,safetyscienceandtechnology,safetyregulationsarebrieflydescribed.Therolesofsafetycultureanditssomeelementsinworksafetyarediscussed.Thesafetyideaisproposedthat“safetyisrelative,hazardiseverlasting,accidentcanbepreventive〞.Thecreationandinventionofsafetyscienceandtechnologyarethedrivingforceofthedevelopmentofthesafetyculture.Theeffectofsafetyregulationsisdependentonsafetyculture.Thedevelopmentofsafetycultureisaimportantpartoftheestablishmentofthelongtermeffectivemechanismforworksafetyandthewell-offsocietyinChina.1．引言黨的十六大報告中提出，要在本世紀頭20年內，集中力量建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加開展，民主更加健全，科教更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。事關人民群眾生命平安的平安生產和作為先進文化重要組成局部的平安文化是小康社會的重要內容。從平安生產的角度展望，全面小康社會是一個平安科技進步，平安法制健全，平安文化繁榮，人民生產和生活平安健康的社會。

關于文化的定義眾多，經典的是1871年愛德華·泰勒在?原始文化?一書中所作的“文化與文明，就其廣泛的民族學意義來講，是一個復合的整體，包括知識、信仰、藝術、道德、法律、風俗以及作為一個社會成員的人所習得的其他一切能力和習慣〞。按照我國?辭海?的定義，文化指人類社會歷史實踐中所創(chuàng)造的物質財富和精神財富的總和。同樣，關于平安文化的定義和概念也有多種表述。英國平安健康委員會等機構〔HSC/ACSNIHumanFactorStudyGrup〕將平安文化定義為“平安文化是個人和群體的價值、態(tài)度、觀念、能力和行為方式的產物，它決定了對組織的平安和健康管理的承諾，以及該組織的風格和熟練度〞。我國平安文化界將平安文化歸納為“平安文化是人類在社會開展過程中，為維護平安而創(chuàng)造的各類物態(tài)產品及形成的意識形態(tài)領域的總和；是人類在生產活動中所創(chuàng)造的平安生產、平安生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和；是平安價值觀和平安行為標準的總和；是保護人的身心健康、尊重人的生命、實現(xiàn)人的價值的文化[1]。

無論怎樣表述平安文化的定義和概念，平安觀念、平安科學技術、平安法規(guī)都是構成平安文化的重要要素。本文簡要論述平安文化與平安觀念、平安科學技術和平安法規(guī)的關系及其對平安生產的促進作用。

2．平安觀念與平安文化思想認識是一切工作的根底和前提，平安觀念是開展平安文化，做好平安生產各項工作的前提條件。關于平安的定義眾多，在一般辭典中，平安系指沒有危險。由于人們主觀上對平安的認識不同，判別平安或不平安有多種概念或定義，也有人認為“平安是人們的心理狀態(tài)〞。國際標準化組織和國際電工委員會將平安定義為“免遭不可接受的風險的傷害〞。“風險〞是指“特定危險性事件發(fā)生的可能性及其后果的結合〞。國際勞工組織將危險定義為“可造成人身傷害或損壞的固有的潛能〞。同樣地對事故也有多種概念和定義，通常情況下，事故是指：“造成死亡、疾病、傷害、財產損失或其它損失的意外事件〞。平安總是與危險、風險、事故伴隨在一起的。

事故的能量轉換理論認為，事故是能量或危險物質的意外釋放，作用于人體的過量的能量超過了人體〔或結構〕的抵抗力，或是使人體與周圍環(huán)境的正常能量交換受到了干擾〔如窒息、淹溺等〕。由于物質與能量的互換關系，物質的危險作用可認為是能量危險作用的一種形式。

一起事故的發(fā)生是危險源〔能量源〕與引發(fā)因素共同作用的結果。事故引起的人體傷害可解釋為由于能量的轉換而造成的機體破壞。機械能的轉換可造成外傷，熱能、電能、化學能或輻射能可造成燒傷或其他傷害。存在超過一定數(shù)量〔臨界量〕的能量或危險物質是事故發(fā)生的前提條件。這里“一定數(shù)量〞或臨界量意味著超過該數(shù)量的意外釋放能量，超過了人體〔或結構、設備、設施〕的抵抗力或抗干擾的能力，從而會導致人體傷害、財產損失或環(huán)境破壞。

20世紀30年代，美國科學家海因利?！睭.W.Heinrich〕統(tǒng)計研究了事故發(fā)生頻率與事故后果嚴重度之間的關系，提出了1:29:300法那么，又稱海因利希法那么，分析了事故所造成的人身傷害程度與事故發(fā)生起數(shù)之間的關系，揭示了事故發(fā)生的規(guī)律性，即嚴重人身傷害的事故起數(shù)總是少于輕微傷害事故起數(shù)，輕微傷害事故起數(shù)又少于無傷害事故〔即未遂事故或稱事件〕起數(shù)。

該法那么說明：盡管事故發(fā)生是小概率現(xiàn)象，單起事故傷害程度的大小受偶然因素支配，但從大樣本量統(tǒng)計分析，事故是有規(guī)律的，是可以預防的。如果同類輕微傷害事故或事件屢次發(fā)生，當?shù)竭_一定的概率后，必然發(fā)生重大傷害事故。因此，如果要防止發(fā)生重大傷害事故，必須從防止無傷害事件和輕微傷害事故發(fā)生做起。換句話說，引發(fā)無傷害事件或輕微傷害事故的原因同樣可造成嚴重傷害事故發(fā)生。為了預防事故，必須分析無傷害事件的原因，在發(fā)生重大傷害事故之前，采取預防對策，消除或監(jiān)控產生傷害的根源[2]。事故的根源是由于存在危險的能量或危險物質，事故發(fā)生的根本原因可歸納為人的不平安行為和物的不平安狀態(tài)。這里人的不平安行為包括人因失誤和管理上的缺陷，物的不平安狀態(tài)包括生產活動中的設備、設施、場所以及環(huán)境條件的危險狀態(tài)等。在我國國家標準中將“可導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)，人的不平安行為及管理上的缺陷〞定義為事故隱患。

理論研究和大量事故調查的實踐說明，事故隱患，即人的不平安行為，管理上的缺陷和物的不平安狀態(tài)是導致事故發(fā)生的直接原因?！半[患險于明火〞。

在平安文化的建設和開展過程中上，要樹立“平安是相對的，危險是永存的，事故是可以預防的〞正確觀念，要糾正“經濟開展，事故難以防止〞的錯誤觀點。生產和社會經濟的快速開展，使危險設備、設施、場所增加，人們的生產活動增加，隱患也會增加。但只要樹立科學的平安觀念，尤其是開展先進的平安文化，采取正確的平安防范措施，有效地監(jiān)控危險源，防止出現(xiàn)隱患，事故是可以預防的，國外工業(yè)興旺國家的平安文化建設實踐和平安水平已是有力的證明。

3．平安科學技術與平安文化文化的開展總是與人類社會同步開展的?？茖W技術作為第一生產力，其創(chuàng)新成果是文化的構成要素，是文化豐富和開展的堅實根底與驅動力量。在現(xiàn)代社會中科技作為文化的屬性、特點和功能，比以往任何時候都更加明顯和突出，是實現(xiàn)文化創(chuàng)新的最根本和最活潑的構成因素。恩格斯認為，自然科學的每一重大發(fā)現(xiàn)。甚至是僅僅向前邁出一小步，都會改變唯物主義的形態(tài)，改變生產力的實現(xiàn)方式和人們的世界觀與價值觀的根本趨向。當平安科學技術以平安文化的形式作用于社會文明和社會生產力開展的同時，就會對于人們的思想、精神與道德的升華發(fā)揮潛移默化的作用[3]。因此，平安科技進步與創(chuàng)新程度決定著全民的平安文化素質與文明程度，同時也決定著生產力水平和經濟開展程度。平安科技創(chuàng)新是平安文化建設的動力和源泉，同時也為平安文化建設充實新的內容和提供新方法，平安科學技術是構成平安文化的重要內容，但它只有在與平安文化有機地結合在一起并形成整體效應時，才能更好地發(fā)揮先進作用，因為平安科技往往只具有平安生產所需要的客觀內容和科學方法，而缺少平安文化所具有的社會性，意識形態(tài)性和思想導向性。

4．平安法規(guī)與平安文化平安生產的法律、法規(guī)、標準是國家強制執(zhí)行的，法規(guī)的實施必須要有文化的支持，平安法規(guī)的生命深藏于平安文化之中。對社會、企業(yè)和個人來說，平安法規(guī)的實施，不僅是懼怕國家強制力的結果，也不僅是對平安行為后果的期望的結果，而是平安法規(guī)能不能為社會接受，融入社會，是平安法規(guī)所表達的價值取向是否與社會的價值取向一致。因此，平安法規(guī)的實施不僅是國家意志的表達，也是平安文化的實現(xiàn)。

另一方面，平安法規(guī)僅是平安的最低要求，而不是保證平安的充分條件。此外，人們對客觀事物的認識是漸進的，對危險的認識也是漸進的，平安法規(guī)往往滯后于生產實踐的需要，平安法規(guī)是變化和開展的。平安法規(guī)既需要通過外部力量來強制實施，也更需要借助習俗、慣例、倫理、道德標準等平安文化要素來自覺實施，尤其在平安法規(guī)不健全或當平安法規(guī)在邊際上不起作用時，平安文化的約束力就扮演著重要角色。文化的符合性與系統(tǒng)性的邏輯必然結果是標準性。文化產生的標準力量使任何與其不一致、不協(xié)調的行為或事物都被認為是不適當?shù)模獙⑵浼m正；如果糾正不成功，那么將其排斥之[4]。

國內外的實踐說明，平安文化是平安系統(tǒng)有效性的決定因素，職工對企業(yè)平安文化的感受支配著其平安行為，平安文化決定著平安系統(tǒng)要素是否有效地作用。在已形成了積極的平安文化的企業(yè)中，平安系統(tǒng)能夠有效地作用，而在消極的平安文化或沒有形成平安文化氣氛時，平安系統(tǒng)的作用難于發(fā)揮[5]。

5．結束語在人類的生產和社會活動中，平安活動就是不斷地辨識危險、評價危險和控制危險的活動。隨著社會的進步和人們物質與精神生活水平的日益提高，對平安的需求也不斷提高。對危險的認識不斷加深，危險評價和控制技術不斷進步，平安水平也不斷提高。平安是相對的，危險是永存的，事故是可以預防的。為確保平安，必須以唯物主義的認識論觀點，采用動態(tài)的、變化的和開展的平安科學技術方法和防范措施，警鐘長鳴，持續(xù)改良。所以說平安生產水平是社會文明程度的重要標志之一，平安文化是先進文化的重要組成局部。

平安文化的核心是樹立以人為本的價值觀念，這與小康社會的目標中“社會更加和諧，人民生活更加殷實〞是一致的，以人為本要求生產開展必須考慮社會的可承受程度，人的可承受程度，必須是可持續(xù)的開展，真正做到“平安第一，預防為主〞，形成人人“關愛生命、關注平安〞的良好社會環(huán)境。

無論怎樣理解平安文化的眾多定義，必須認識到，平安文化的標準性、系統(tǒng)性及其具有的社會力量對平安生產具有重要的促進作用。平安文化建設是建立平安生產長效機制和建設全面小康社會的