論馳名商標(biāo)的可撤銷性

PAGE2PAGE3論馳名商標(biāo)的可撤銷性摘要：馳名商標(biāo)制度是為高商譽(yù)商標(biāo)提供特殊保護(hù)的一種制度設(shè)計，然而該制度在我國卻被嚴(yán)重異化。馳名商標(biāo)撤銷機(jī)制是遏制其異化的應(yīng)對措施之一。但是由于我國實(shí)務(wù)界和理論界將馳名商標(biāo)司法認(rèn)定定性為事實(shí)認(rèn)定導(dǎo)致馳名商標(biāo)在可撤銷性上面臨理論障礙。本文從馳名商標(biāo)認(rèn)定會對之后商譽(yù)產(chǎn)生積極影響、商譽(yù)變動過程緩慢、我國有撤銷馳名商標(biāo)的實(shí)際需求等方面論證了馳名商標(biāo)具有可撤銷性。行政認(rèn)定馳名商標(biāo)可歸于行政確認(rèn)行為，因而也具有可撤銷性。關(guān)鍵詞：馳名商標(biāo)撤銷商譽(yù)一、建構(gòu)馳名商標(biāo)撤銷機(jī)制的必要性（一）．馳名商標(biāo)的異化馳名商標(biāo)是在市場上經(jīng)過較長時間的使用，具有較高聲譽(yù)，并被相關(guān)公眾所熟知的商標(biāo)?！栋屠韫s》最早對馳名商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)，該條約設(shè)立馳名商標(biāo)制度的立法精神是通過對馳名商標(biāo)實(shí)施特殊保護(hù)以防止“搭便車”、“傍名牌”等侵犯商標(biāo)權(quán)并危害市場秩序的行為。我國加入《巴黎公約》后并沒有專門立法對馳名商標(biāo)進(jìn)行保護(hù)，直到2001年《商標(biāo)法》第二次修改才在《商標(biāo)法》中增加了馳名商標(biāo)的相關(guān)規(guī)定。其中第13條規(guī)定了對未注冊馳名商標(biāo)的提供同類保護(hù)和對注冊馳名商標(biāo)的提供跨類保護(hù)；其中第14條規(guī)定了認(rèn)定馳名商標(biāo)時應(yīng)該考慮的因素。馳名商標(biāo)背后蘊(yùn)含著高商譽(yù)，此類商標(biāo)極易受到侵害，所以要對馳名商標(biāo)進(jìn)行特殊保護(hù)。馳名商標(biāo)保護(hù)的本質(zhì)是保護(hù)該商業(yè)標(biāo)示背后蘊(yùn)涵的高商譽(yù)，并非該商業(yè)標(biāo)示本身。然而因我國現(xiàn)階段市場主體相對不成熟，馳名商標(biāo)制度被嚴(yán)重異化，背離了其最初的價值和宗旨——保護(hù)商標(biāo)的高商譽(yù)。一些企業(yè)對馳名商標(biāo)認(rèn)定狂熱追求，其申請馳名商標(biāo)并不是為了保護(hù)商標(biāo)的商譽(yù)不被侵犯。對于企業(yè)，馳名商標(biāo)能帶來巨大的宣傳優(yōu)勢并能獲得地方政府的巨額獎勵；對于地方政府，馳名商標(biāo)的數(shù)量與政績進(jìn)行掛鉤；對于法院，為了配合地方保護(hù)主義降低馳名商標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。這導(dǎo)致企業(yè)熱衷申請，政府鼓勵申請，法院放行申請。一批批馳名商標(biāo)被迅速認(rèn)定，甚至很多知名度、聲譽(yù)都不高的商標(biāo)也通過種種手段而獲得了馳名商標(biāo)的認(rèn)定。馳名商標(biāo)的異化分為兩類：認(rèn)定的異化和用途的異化。認(rèn)定異化表現(xiàn)為企業(yè)認(rèn)定動機(jī)不純，地方政府盲目鼓勵，認(rèn)定機(jī)構(gòu)降低標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)認(rèn)定馳名商標(biāo)并不是為了獲得法律的特殊保護(hù)，也不是為了樹立名牌，只是為了獲得獎勵或者是為了進(jìn)行廣告宣傳。認(rèn)定的異化導(dǎo)致了嚴(yán)重的馳名商標(biāo)泛濫和馳名商標(biāo)不馳名現(xiàn)象。表一：近幾年馳名商標(biāo)認(rèn)定數(shù)據(jù)統(tǒng)計表參考文獻(xiàn)：參考文獻(xiàn)：數(shù)據(jù)來源于陶鑫良.我國馳名商標(biāo)保護(hù)的誤區(qū)及其出路.中國知識產(chǎn)權(quán)報.2007年11月7日。認(rèn)定總類司法認(rèn)定行政認(rèn)定認(rèn)定總數(shù)2001年2件63件65件2002年13件88件101件2003年8件62件70件2004年25件128件153件2005年67件172件239件2006年94件165件259件2007年103件143件246件該表反映了我國認(rèn)定的馳名商標(biāo)數(shù)量在不斷增加，近幾年，司法認(rèn)定的馳名商標(biāo)數(shù)量增長速度比行政認(rèn)定的馳名商標(biāo)速度要快。從總體而言馳名商標(biāo)總量的增長速度也越來越快，呈大躍進(jìn)之勢。圖二：馳名商標(biāo)認(rèn)定總數(shù)柱狀圖數(shù)據(jù)來源于中國馳名商標(biāo)網(wǎng).,2011年5月18日訪問。該圖標(biāo)反映了我國馳名商標(biāo)認(rèn)定總量的快速增長趨勢。其中2002年認(rèn)定101件，2003年認(rèn)定70件，2004年認(rèn)定153件，2005年認(rèn)定239件，2006年認(rèn)定259件，2007年認(rèn)定246件，2008年認(rèn)定337件，2009年認(rèn)定499件，2010年認(rèn)定455件。馳名商標(biāo)用途的異化主要表現(xiàn)為馳名商標(biāo)被當(dāng)作一種榮譽(yù)稱號或宣傳資本，廣泛用在廣告中和產(chǎn)品的包裝、裝潢上。一旦一家企業(yè)獲得了馳名商標(biāo)認(rèn)定后，企業(yè)就會對所獲得的馳名商標(biāo)進(jìn)行大肆宣傳，其形式有召開新聞發(fā)布會，在報紙、電視上作廣告等。謝會生,王瑞杰.馳名商標(biāo)不得用于法律宣傳之商業(yè)分析.邦盛評論/case-detail.asp?id=15&t=1謝會生,王瑞杰.馳名商標(biāo)不得用于法律宣傳之商業(yè)分析.邦盛評論/case-detail.asp?id=15&t=1,2011年3月26日訪問。（二）．馳名商標(biāo)撤銷制度的必要性（1）．馳名商標(biāo)撤銷制度是解決其異化的措施之一馳名商標(biāo)的異化是一個復(fù)雜的法律問題，不是一項舉措就能解決，需要采取多項綜合措施，馳名商標(biāo)撤銷制度就是其中之一。應(yīng)當(dāng)辯證的看待馳名商標(biāo)撤銷制度的作用，它并不能一勞永逸的解決馳名商標(biāo)異化問題，但是它能有效的排除偽馳名商標(biāo)、假馳名商標(biāo)等不適格馳名商標(biāo)。馳名商標(biāo)的撤銷機(jī)制是應(yīng)對馳名商標(biāo)異化的一個有力措施，我國因為商標(biāo)法發(fā)育不成熟，并未建立馳名商標(biāo)撤銷的相關(guān)制度。商標(biāo)中蘊(yùn)涵的商譽(yù)是動態(tài)變化的，會隨著企業(yè)的經(jīng)營而有升有降，對于那些商譽(yù)下降到一定程度的馳名商標(biāo)，就應(yīng)該通過合理的程序?qū)⑵涑蜂N，從而保證馳名商標(biāo)與高商譽(yù)的指向關(guān)系。（2）．建立馳名商標(biāo)撤銷制度的必要性首先，建立馳名商標(biāo)撤銷機(jī)制，能夠使馳名商標(biāo)制度發(fā)揮其真正保護(hù)高商譽(yù)商標(biāo)的作用，實(shí)現(xiàn)價值回歸。馳名商標(biāo)法律保護(hù)的本旨不在于在注冊商標(biāo)專用權(quán)之外再新創(chuàng)設(shè)一種特殊權(quán)利，而是在注冊保護(hù)制度之外，另行對具有廣泛知名度和聲譽(yù)的特殊商標(biāo)給予特殊的保護(hù)。然而啟動馳名商標(biāo)認(rèn)定程序的隨意性，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的模糊，認(rèn)定過程的不規(guī)范，使得一大批本不應(yīng)被認(rèn)定為馳名商標(biāo)的商標(biāo)獲降為一個普通商標(biāo)，也不是一夜或者幾天就會發(fā)生的。因為商譽(yù)變化具有一定的穩(wěn)定性，是要經(jīng)過較長時間的退化才能下降為普通商標(biāo)。當(dāng)然若企業(yè)出現(xiàn)重大事故而被媒體曝光引起公眾關(guān)注，其商譽(yù)可能會迅速下降甚至降為負(fù)值，如我國的“三鹿”商標(biāo)。因此與其說馳名商標(biāo)的認(rèn)定是商標(biāo)在特定人群中某一個時間點(diǎn)的商譽(yù)狀態(tài)，不如說是在一個時間段內(nèi)的商譽(yù)狀態(tài)。該商標(biāo)在某一個時間點(diǎn)被認(rèn)定為馳名商標(biāo)，就表明該企業(yè)具有較強(qiáng)實(shí)力，在之后的一段時間段內(nèi)繼續(xù)維持高商譽(yù)的可能性很大。因此之前被認(rèn)定為馳名商標(biāo)，對于之后的商譽(yù)產(chǎn)生積極作用。正是因為之前的馳名度認(rèn)定會對之后的商譽(yù)產(chǎn)生積極影響，因此馳名商標(biāo)司法認(rèn)定不僅僅只是事實(shí)認(rèn)定和某一時間點(diǎn)的狀態(tài)認(rèn)定，還會對該商標(biāo)還會起到表彰作用。馳名商標(biāo)司法認(rèn)定即便是一種事實(shí)認(rèn)定，也不是純粹意義上的事實(shí)認(rèn)定。它不光為該商標(biāo)獲得特殊保護(hù)提供證據(jù)，而且在以后的案件中作為商標(biāo)被保護(hù)的記錄也起到參考作用。企業(yè)如果獲得馳名商標(biāo)的認(rèn)定，那么該企業(yè)的無形資產(chǎn)會迅速提高，商標(biāo)中蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)價值也會因此而提高，但是普通的事實(shí)認(rèn)定不具備這樣的功能。所以筆者認(rèn)為馳名商標(biāo)司法認(rèn)定是一種超越事實(shí)認(rèn)定并具有一定的確定力的認(rèn)定。考慮到馳名商標(biāo)認(rèn)定所帶來的表彰作用，馳名商標(biāo)可以被撤銷。在我國建立馳名商標(biāo)撤銷機(jī)制還有限制馳名商標(biāo)異化的實(shí)際需求。我國的馳名商標(biāo)制度已經(jīng)嚴(yán)重異化，撤銷機(jī)制能切斷商標(biāo)異化的途徑。首先，不再符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的馳名商標(biāo)需要從馳名商標(biāo)名單中刪除。我國已經(jīng)初步建立了馳名商標(biāo)名單，具備了主動保護(hù)的條件。張今.對馳名商標(biāo)特殊保護(hù)的若干思考.政法論壇.2000第2期.第37-40頁。商標(biāo)獲得馳名商標(biāo)認(rèn)定之后，該商標(biāo)就會出現(xiàn)在商標(biāo)行政機(jī)關(guān)發(fā)布的馳名商標(biāo)名單上，即便該商標(biāo)經(jīng)過一段時間已經(jīng)嚴(yán)重退化，撤銷機(jī)制的缺失使消費(fèi)者會認(rèn)為該商標(biāo)仍然是馳名商標(biāo)。馳名商標(biāo)名單的建立和公布能增加一個商標(biāo)的公信力，使其在激烈的市場競爭中獲勝，從而對生產(chǎn)商和銷售商的市場地位產(chǎn)生較大的影響，因此商標(biāo)行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格管理該名單，要撤銷不符合張今.對馳名商標(biāo)特殊保護(hù)的若干思考.政法論壇.2000第2期.第37-40頁。其次，避免不適格馳名商標(biāo)被用于廣告宣傳。在我國除了馳名商標(biāo)認(rèn)定被異化外，馳名商標(biāo)的用途也被異化，突出的表現(xiàn)為媒體廣告的宣傳。馳名商標(biāo)嚴(yán)重退化，已經(jīng)不再是馳名商標(biāo)，就不能在廣告中繼續(xù)出現(xiàn)，這樣會欺騙消費(fèi)者誤導(dǎo)公眾。如果沒有馳名商標(biāo)撤銷機(jī)制，嚴(yán)重退化的馳名商標(biāo)仍然可以借助其之前獲得的認(rèn)定進(jìn)行廣告宣傳，而且相關(guān)機(jī)關(guān)也沒有合法的理由禁止該企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行宣傳。建立撤銷機(jī)制可以使相關(guān)機(jī)關(guān)對馳名商標(biāo)的宣傳進(jìn)行監(jiān)管。三、行政認(rèn)定馳名商標(biāo)也具有可撤銷性(一)．馳名商標(biāo)行政認(rèn)定的性質(zhì)馳名商標(biāo)行政認(rèn)定是典型的一種行政行為，按照行政行為的分類，應(yīng)該屬于行政確認(rèn)行為。行政確認(rèn)是指行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)的組織依照法定權(quán)限和程序?qū)τ嘘P(guān)法律事實(shí)進(jìn)行甄別，通過確定、證明等方式?jīng)Q定管理相對人某種法律地位的行政行為。馳名商標(biāo)就是由商標(biāo)局或商評委認(rèn)定的，而且將某商標(biāo)認(rèn)定為馳名商標(biāo)也是對商標(biāo)蘊(yùn)涵商譽(yù)狀態(tài)的一種確認(rèn)，屬于對法律事實(shí)的確認(rèn)，從性質(zhì)上符合行政確認(rèn)。該行政確認(rèn)主要在兩種情況下提出。多數(shù)情況是在請求商標(biāo)行政機(jī)關(guān)禁止他人侵犯自己商標(biāo)權(quán)時提出認(rèn)定馳名商標(biāo)的申請。除此之外，馳名商標(biāo)的行政認(rèn)定也可以在行政裁決程序中提出，在商標(biāo)權(quán)異議程序或者商標(biāo)權(quán)爭議程序中當(dāng)事人可以提出認(rèn)定馳名商標(biāo)的申請。雖然是在行政裁決程序中提出，但是馳名商標(biāo)的認(rèn)定并不是行政裁決。因為對馳名商標(biāo)的認(rèn)定并不是行政裁決的內(nèi)容，而只是在行政裁決程序中附帶性的被提出。對馳名商標(biāo)進(jìn)行認(rèn)定只是行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政裁決需要查明的事實(shí)依據(jù)，它只是行政裁決的一個環(huán)節(jié)，從性質(zhì)上看，仍然是對法律事實(shí)的查明和認(rèn)定。（二）．馳名商標(biāo)行政認(rèn)定具有可撤銷性行政認(rèn)定馳名商標(biāo)在性質(zhì)上可以歸為行政確認(rèn)，而行政確認(rèn)行為雖然也具有確定力但是不像司法判決那樣具有既判力，因此在行政法理論上具有當(dāng)然的可撤銷性。對該行政確認(rèn)行為不滿，行政相對人可以申請行政復(fù)議，對復(fù)議結(jié)果不服還可提