DB3201-T 296.5-2019 城市治理單元治理通則 第5部分：主體責任

ICS03.160

A00

DB3201

南京市地方標準

DB3201/T296.5—2019

城市治理單元治理通則

第5部分：主體責任

2019-02-20發(fā)布2019-03-01實施

南京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

城市治理單元治理通則

第5部分：主體責任

DB3201/T296.5—2019

目次

前言................................................................................II

1范圍..............................................................................1

2責任主體分類......................................................................1

3責任主體工作職責..................................................................1

3.1總則..........................................................................1

3.2組織管理......................................................................1

3.3標準化管理體系建設(shè)............................................................1

3.3.1本底資料..................................................................1

3.3.2管理標準..................................................................1

3.3.3定額管理..................................................................2

3.3.4責任落實..................................................................2

3.3.5管理制度..................................................................2

3.3.6監(jiān)督檢查..................................................................2

3.3.7工作網(wǎng)絡(luò)..................................................................2

3.4單元標準化治理................................................................3

4檢查驗收..........................................................................3

4.1組織管理工作驗收..............................................................3

4.2標準化管理體系驗收............................................................3

4.2.1本底資料驗收..............................................................3

4.2.2管理標準驗收..............................................................3

4.2.3定額管理驗收..............................................................3

4.2.4責任落實驗收..............................................................3

4.2.5管理制度驗收..............................................................3

4.2.6監(jiān)督檢查驗收..............................................................4

4.2.7工作網(wǎng)絡(luò)驗收..............................................................4

4.3單元治理成效驗收..............................................................4

I

DB3201/T296.5—2019

前言

DB3201/T296-2019《城市治理基礎(chǔ)規(guī)范》分為五個部分：

——第1部分：市政公用設(shè)施規(guī)范；

——第2部分：市容環(huán)衛(wèi)規(guī)范；

——第3部分：園林綠化規(guī)范；

——第4部分：環(huán)境保護規(guī)范；

——第5部分：主體責任規(guī)范。

本部分為DB3201/T296-2019的第5部分。

本部分依據(jù)GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。

本部分由南京市城市治理委員會提出，南京市城市治理委員會辦公室歸口。

本部分起草單位：南京市城市治理委員會辦公室、南京市戶外廣告發(fā)展研究會、南京市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)

督檢驗院等。

本部分主要起草人：司徒幸福、劉曉麗、程進、劉召忠、杜力、王昕。

II

DB3201/T296.5—2019

城市治理單元治理通則

第5部分：主體責任

1范圍

DB3201/T296-2019的本部分規(guī)定了城市治理單元責任主體開展城市治理工作的要求。

本部分適用于各類城市治理單元責任主體的城市治理工作及相關(guān)驗收評價工作。

2責任主體分類

履行城市治理單元治理責任的單位，分牽頭部門、自管單位、社會責任單位三類：

a)牽頭部門負責本系統(tǒng)及職能范圍內(nèi)涉及城市治理相關(guān)事項的標準化工作組織及管理，如市文化

和旅游局、市教育局、市公安局等；

b)自管單位負責本機關(guān)自管范圍內(nèi)城市治理標準化工作的組織及管理，如市檢察院、中級人民法

院、財政局、審計局等；

c)社會責任單位負責本單位城市治理標準化工作的組織及管理，如中國電信股份有限公司南京分

公司、南京移動公司、南京供電公司等。

3責任主體工作職責

3.1總則

責任主體工作職責包括推進治理單元標準化工作的組織管理，建設(shè)治理單元標準化管理體系，提高

治理單元的標準化管理水平。

3.2組織管理

3.2.1制定責任主體標準化管理工作方案。

3.2.2貫徹部署工作方案。

3.2.3開展標準化管理宣傳工作。

3.2.4制定培訓計劃并組織實施。

3.2.5開展標準化管理日常監(jiān)督檢查，形成過程記錄。

3.3標準化管理體系建設(shè)

3.3.1本底資料

責任主體應(yīng)建立本底資料數(shù)據(jù)庫。本底資料應(yīng)分類登記具體管理事項，內(nèi)容應(yīng)完整、清晰、準確，

與實際工作情況相符。

3.3.2管理標準

1

DB3201/T296.5—2019

責任主體應(yīng)梳理治理單元的類型，分別制定符合本單元特點的細化標準。

3.3.3定額管理

責任主體應(yīng)根據(jù)南京市環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管養(yǎng)和市政設(shè)施養(yǎng)護定額要求落實管理經(jīng)費、人員配備和裝

備器材等。具體包括：

a)環(huán)衛(wèi)保潔經(jīng)費按定額足額到位；

b)環(huán)衛(wèi)保潔崗位設(shè)置符合定額要求；

c)環(huán)衛(wèi)保潔裝備器材、工具耗材配置到位；

d)綠化管養(yǎng)經(jīng)費按定額足額到位；

e)綠化管養(yǎng)崗位設(shè)置符合定額要求；

f)綠化管養(yǎng)裝備器材、工具耗材配置到位；

g)設(shè)施養(yǎng)護經(jīng)費按定額足額到位；

h)設(shè)施養(yǎng)護崗位設(shè)置符合定額要求；

i)設(shè)施養(yǎng)護裝備器材、工具耗材配置到位。

3.3.4責任落實

責任主體應(yīng)落實責任分工，具體包括：

a)一線作業(yè)層面責任落實要求：

1)衛(wèi)生保潔、秩序管理責任分解到班組及個人；

2)綠化管養(yǎng)責任分解到班組及個人；

3)設(shè)施養(yǎng)護責任分解到班組及個人。

b)管理層面監(jiān)督責任落實要求：

1)各項管理每天有人檢查督查；

2)有交辦整改記錄。

3.3.5管理制度

責任主體應(yīng)結(jié)合本單元實際制定各項管理制度，具體包括：

a)一線作業(yè)層面：考勤制度、職業(yè)規(guī)范制度、“三定一獎”制度、業(yè)務(wù)學習制度；

b)管理層面：工作巡查制度、專人督查制度、領(lǐng)導帶班制度、每日講評制度、問題會辦制度、應(yīng)

急處置制度、聯(lián)席會商制度。

3.3.6監(jiān)督檢查

責任主體應(yīng)建立監(jiān)督檢查工作機制，具體包括：

a)制定符合治理單元特點的檢查考評和獎懲辦法；

b)制定細化的檢查考評細則；

c)開展常態(tài)化監(jiān)督檢查；

d)有完整的檢查考評記錄；

e)考評結(jié)果運用。

3.3.7工作網(wǎng)絡(luò)

責任主體應(yīng)建立工作網(wǎng)絡(luò)，具體包括：

a)成立由責任主體單位領(lǐng)導參加的標準化管理領(lǐng)導小組；

b)明確具體負責的部門和負責人；

2

DB3201/T296.5—2019

c)指定專人作為聯(lián)絡(luò)員，做好上傳下達工作。

3.4單元標準化治理

按照本標準第1～4部分的規(guī)定，責任主體提高各類單元的市政設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、環(huán)境保

護等現(xiàn)場管理水平。

4檢查驗收

4.1組織管理工作驗收

責任主體組織管理工作驗收以檢查標準化管理日常工作記錄材料為主，具體包括：責任主體工作方

案、工作方案貫徹部署記錄、標準化管理體系文本或臺帳、培訓計劃及相關(guān)材料、宣傳材料等。

4.2標準化管理體系驗收

4.2.1本底資料驗收

本底資料驗收主要包括：

a)檢查本底資料分類登記情況；

b)檢查本底資料是否精確到物件，是否準確、完整；

c)檢查登記表、統(tǒng)計表是否帳實相符。

4.2.2管理標準驗收

管理標準驗收主要包括：

a)檢查責任主體是否有管理標準文本；

b)檢查管理標準是否符合本單位（單元）管理特點。

4.2.3定額管理驗收

定額管理驗收主要包括：

a)檢查設(shè)施養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)保潔和園林綠化管養(yǎng)經(jīng)費是否按定額足額到位；

b)檢查設(shè)施養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)保潔和園林綠化管養(yǎng)崗位設(shè)置是否符合定額要求；

c)檢查設(shè)施養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)保潔和園林綠化裝備器材、工具耗材是否配置到位。

4.2.4責任落實驗收

責任落實驗收主要包括：

a)一線作業(yè)層面責任落實：

1)檢查衛(wèi)生保潔、秩序管理的責任是否分解到班組及個人；

2)檢查綠化管養(yǎng)責任是否分解到班組及個人；

3)檢查設(shè)施養(yǎng)護責任是否分解到班組及個人。

b)管理層面監(jiān)督責任落實：

1)檢查各項管理每天是否有人檢查督查；

2)檢查交辦整改記錄。

對一線管理、作業(yè)人員采取現(xiàn)場提問等方式,了解其對管理標準的掌握情況。

4.2.5管理制度驗收

3

DB3201/T296.5—2019

管理制度驗收主要包括：

a)檢查一線作業(yè)層面的管理制度是否涵蓋考勤制度、職業(yè)規(guī)范制度、“三定一獎”制度、業(yè)務(wù)學

習制度；

b)檢查管理層面的管理制度是否涵蓋工作巡查制度、檢查督查制度、領(lǐng)導帶班制度、每日講評制

度、問題會辦制度、應(yīng)急處置制度、聯(lián)席會商制度。

4.2.6監(jiān)督檢查驗收

監(jiān)督檢查驗收主要包括：

a)查看監(jiān)督檢查管理證明材料；

b)查看檢查記錄、整改落實和考評結(jié)果運用證明材料。

4.2.7工作網(wǎng)絡(luò)驗收

工作網(wǎng)絡(luò)驗收主要包括：

a)檢查責任主體成立領(lǐng)導小組的證明材料；

b)檢查牽頭部門組織協(xié)調(diào)記錄；

c)檢查標準化工作聯(lián)絡(luò)員工作落實情況。

4.3單元治理成效驗收

按照本標準第1～4部分的規(guī)定，對責任主體各類單元的市政設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、環(huán)境保護

等現(xiàn)場標準化管理效果進行驗收評價。

_________________________________

4

DB3201/T298—2019

羊場疫病風險評價標準（續(xù)）

風險因子判定標準得分備

條款

符合基本符合不符合YON注

按免疫程序及時

按程序免疫但免

免疫，且免疫方

疫方法或劑量不未按程序免疫

16免疫操作法、劑量符合要012

符合要求

求

六、疫情發(fā)生史12分

一年內(nèi)曾有發(fā)

本場口蹄疫是否有發(fā)病史或被檢測出病未有發(fā)生且未檢一年前曾有發(fā)生

17生或曾檢測出024

原測出病原或曾檢測出病原

病原

一年內(nèi)曾有發(fā)

本場小反芻獸疫是否有發(fā)病史或被檢測未有發(fā)生且未檢一年前曾有發(fā)生

18生或曾檢測出012

出病原測出病原或曾檢測出病原

病原

一年內(nèi)曾有發(fā)

本場布魯氏菌病是否有發(fā)病史或被檢測未有發(fā)生且未檢一年前曾有發(fā)生

19生或曾檢測出012

出病原測出病原或曾檢測出病原

病原

一年內(nèi)曾有發(fā)

本場其他疫病是否有發(fā)病史或被檢測出未有發(fā)生且未檢一年前曾有發(fā)生

20生或曾檢測出012

病原測出病原或曾檢測出病原

病原

一年內(nèi)本地區(qū)（5公里范圍內(nèi)）口蹄疫、

均未發(fā)生且未檢均未發(fā)生但曾檢

21小反芻獸疫是否有發(fā)病史或被檢測出病曾有發(fā)生012

測出病原測出相關(guān)病原

原

七、拓展項50分

70%－80%（不含70%以下（不含

22本場羊群口蹄疫免疫抗體合格率80%以上80%）70%）048

70%-80%（不含70%以下（不含

23本場羊群小反芻獸疫免疫抗體合格率80%以上036