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文檔簡介

國有知識產(chǎn)權(quán)流失問題研究述評

[摘要]本文通過分析首先指出了國有知識產(chǎn)權(quán)流失的嚴(yán)重性和對其進行研究的迫切性,然后綜述了我國學(xué)者就國有知識產(chǎn)權(quán)流失的形式、原因及其治理對策等方面所進行的研究,最后指出了國有知識產(chǎn)權(quán)流失問題研究中需解決的幾個問題。

[關(guān)鍵詞]國有資產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)流失

近10多年來,我國國有資產(chǎn)的流失現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局的統(tǒng)計與測算,自1982年到1992年的10年時間里,我國國有資產(chǎn)平均每年流失量達500多億元人民幣.在計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變過程中,國有資產(chǎn)的流失更是呈快速增長態(tài)勢,據(jù)估計每年達800~1000億元人民幣.因而自90年代以來,我國國有資產(chǎn)的流失問題一直是社會各界廣泛關(guān)注的焦點之一。人們紛紛從經(jīng)濟、管理和法律等不同的角度,探討國有資產(chǎn)流失問題的成因和治理對策,發(fā)表了大量的研究成果[3~10].國務(wù)院及其主管部門也就國有資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定與登記、資產(chǎn)評估、監(jiān)督管理等方面頒布了一系列的法規(guī),使國有資產(chǎn)的管理工作逐步做到有章可循。然而,無論是上述研究成果還是上述有關(guān)法規(guī),盡管有的也提到國有無形資產(chǎn)的流失問題,但總體上講針對的主要是國有有形資產(chǎn)的流失,對遏制以知識產(chǎn)權(quán)為主的國有無形資產(chǎn)流失缺乏力度。事實上,國有知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的流失同樣令人觸目驚心,僅以中外合資中的國有知識產(chǎn)權(quán)流失為例,1993年底我國境內(nèi)的中外合資達1635萬家,然而只有其中的60家在合資時除計入了中方的土地使用權(quán)這種無形資產(chǎn)外,還計入了中方的以知識產(chǎn)權(quán)為主的無形資產(chǎn),而計入的這些無形資產(chǎn)(不含土地使用權(quán))評估值達166億元人民幣[11].若按參加合資的中方單位中50%為國有單位,中外雙方各占一半股份、流失的知識產(chǎn)權(quán)占無形資產(chǎn)(不含土地使用權(quán))流失總量的一半來考慮,據(jù)此粗略推算,僅在興辦這1635萬家中外合資方面,我國的國有知識產(chǎn)權(quán)流失高達5千億元人民幣以上!即使按該數(shù)據(jù)的20%來考慮,也在千億元之上。何況在股份制改造、人才流動等方面也伴隨著嚴(yán)重的國有知識產(chǎn)權(quán)流失。

面對如此嚴(yán)重的國有知識產(chǎn)權(quán)流失情況,我國的一批學(xué)者和實際工作者陸續(xù)投入了對國有知識產(chǎn)權(quán)流失問題的研究。本文擬在國有知識產(chǎn)權(quán)流失的形式、成因和治理對策等方面縮述我國學(xué)者的有關(guān)研究成果,在此基礎(chǔ)上提出一些看法。

1

國有知識產(chǎn)權(quán)流失的形式

一般認(rèn)為,知識產(chǎn)權(quán)主要包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密四個方面。相應(yīng)地,國有知識產(chǎn)權(quán)流失的形式也分別從這四個方面來討論。

國有專利權(quán)的流失形式

國有專利權(quán)的流失形式主要有:①因發(fā)表論文、成果鑒定、公開使用等方式公開了發(fā)明創(chuàng)造內(nèi)容而喪失了取得專利保護的機會,或者根本就沒想到申請專利保護[12];②因?qū)@麢?quán)被侵犯而未采取必要的法律救濟措施,造成損失[12];③因國有專利權(quán)未充分有效地利用甚至閑置造成損失[12];④因只申請本國專利而在外國得不到保護形成的流失[13];⑤取得的專利權(quán)中途被大量放棄[13];⑥人員流動帶走職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造成果并申請了非職務(wù)專利[14];⑦職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造被發(fā)明人以其個人或其親朋好友的名義申請了非職務(wù)專利[14],有的甚至與單位負(fù)責(zé)人串通將此專利高價轉(zhuǎn)讓給本單位[15];⑧合作或委托研究開發(fā)中關(guān)于專利權(quán)或?qū)@暾垯?quán)歸屬的不當(dāng)約定或無約定而造成流失[16];⑨因管理不善導(dǎo)致專利申請被視為撤回、被視為放棄取得專利權(quán)或被視為放棄專利權(quán)[17];⑩在專利技術(shù)入股、轉(zhuǎn)讓、合資及許可使用中,未將專利技術(shù)作價或過低評估其價值造成損失[17];國有參加資產(chǎn)重組或在破產(chǎn)清算時遺漏了專利資產(chǎn)[18].

國有商標(biāo)權(quán)的流失形式

國有商標(biāo)權(quán)的流失形式主要包括:①保護期滿未申請續(xù)展注冊[19];②閑置引起商標(biāo)權(quán)益流失[20];③中外合資中中方的國有商標(biāo)權(quán)被無償使用或被壓價收購或被打入冷宮[21];④國有股份制改造中的國有商標(biāo)權(quán)未入賬折股或低估價值入賬折股[22];⑤兼并、破產(chǎn)中國有商標(biāo)權(quán)未與有形資產(chǎn)一并列入進行清算[23];⑥在以商標(biāo)權(quán)投資入股、改制、資產(chǎn)重組等產(chǎn)權(quán)變動過程中未依法辦理商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)造成的流失[24];⑦長期使用并進行了大量廣告宣傳的商標(biāo)被他人搶先注冊或因?qū)儆诮脴?biāo)志被禁止使用造成損失[25][26];⑧注冊商標(biāo)延伸使用不當(dāng)造成商標(biāo)價值貶損[27];⑨資產(chǎn)評估中漏評或低評國有商標(biāo)權(quán)價值[28][29].

國有著作權(quán)的流失形式

著作權(quán)流失對經(jīng)濟的影響不如專利權(quán)流失、商標(biāo)權(quán)流失那樣直接、明顯,因而專門提及國有著作權(quán)流失的研究成果較少。一般認(rèn)為國有著作權(quán)有以下流失形式:①國有單位視為作者的單位作品其著作權(quán)被執(zhí)筆者個人非法占有[17];②職務(wù)作品被非職務(wù)化[14],或本是著作權(quán)屬于單位的職務(wù)作品非法轉(zhuǎn)化為著作權(quán)歸作者個人的職務(wù)作品[17];③委托或者合作創(chuàng)作中關(guān)于著作權(quán)歸屬的不當(dāng)約定或無約定造成國有著作權(quán)流失[16];④國有著作權(quán)在兼并、破產(chǎn)中未被1997(4)。

劉家義,《論國有資產(chǎn)管理管理世界》,1998(5)。

[11]郭民生等主編,《無形資產(chǎn)評估——案例選編與評述》,中國物資出版社,1995.[12]吳焱,《當(dāng)前國有無形資產(chǎn)的保護及防止流失的對策》,《中國專利代理》,1998(1)。

[13]韓秀成,《不識“金山”真面目——從專利申請狀況看我國高新技術(shù)流失的情況及原因》,《中國質(zhì)量萬里行》,1996(11)。

[14]陸飛,《高校無形資產(chǎn)的流失與管理》,《科研管理》,1996(2)。

[15]姚維煌,閔明,孫吉秀,《警惕國有無形資產(chǎn)的流失》,《中國專利報》,1996-04-10.[16]桂立昌,《論知識產(chǎn)權(quán)管理》,《電子知識產(chǎn)權(quán)》,1997(1)。

[17]曲博,朱雪忠,《高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)的流失與控制》,《知識產(chǎn)權(quán)》,1995(6)。

[18]余鼎章,關(guān)鈴,李慶祝,《防止高校無形資產(chǎn)流失的對策》,《科技進步與對策》,1997(4)。

[19]謝冬偉,《試論當(dāng)前我國商標(biāo)權(quán)的流失及其對策》,《商標(biāo)通訊》,1998(5)。

[20]朱森華,《商標(biāo)閑置的主要原因及解決途徑商標(biāo)通訊》,1998(12)。

[21]梁凌峰,《國有名牌在引進外資中流失的形式、原因及對策》,《電子知識產(chǎn)權(quán)》,1997(2)。

[22]張明龍,《國有無形資產(chǎn)的內(nèi)涵、量化與保護》,《中國社會科學(xué)》,1996(6)。

[23]厲寧,《論破產(chǎn)之知識產(chǎn)權(quán)處分》,《中國專利報》,1997-05-19.[24]朱振山,何仲玉,《改制中商標(biāo)權(quán)流失問題思考》,《中國工商管理研究》,1999(3)。

[25]王志平,《國有無形資產(chǎn)流失——表現(xiàn)、原因與對策》,《中國經(jīng)濟問題》,1996(2)。

[26]蔡吉祥,《無形資產(chǎn):亟待開發(fā)的“金礦”》,《光明日報》,1997-03-17.[27]鐘鍵夫,《品牌延伸的陷井》,《中國經(jīng)濟時報》,1997-10-16.[28]崔勁,唐敬年,《淺析無形資產(chǎn)評估》,《科技日報》,1993-12-27.[29]張建申,《論國有無形資產(chǎn)流失的原因及其防范對策》,《西北大學(xué)學(xué)報(哲社版)》,1995(1)。

[30]張玉瑞著,《商業(yè)秘密的運用和保護200題》,人民法院出版社,1996.[31]韓椿,《攜密“跳槽”》,《社會》,1996(8)。

[32]國家科委,《關(guān)于加強科技人員流動中技術(shù)秘密管理的若干意見》,1997-07-02.[33]楊鈞,《關(guān)于商業(yè)秘密案件的若干法律思考》,《上海法制報》,1996-08-05.[34]吳雅平,《斬斷竊取商業(yè)秘密的黑手》,《中國專利報》,1996-01-08.[35]潘劍凱,《高校亟須加強知識產(chǎn)權(quán)保護》,《光明日報》,1996-08-28.[36]呂瑩,吳貴生等,《從“863”計劃專利保護談我國的高科技戰(zhàn)略》,《科技導(dǎo)報》,1997(12)。[37]張黎,《談人才流動中保護商業(yè)秘密的措施》,《中國科技論壇》,1997(3)。

[38]盧世綱,《論對職務(wù)發(fā)明人的權(quán)益保護問題》,《廠長經(jīng)理日報》,1997-11-24.[]袁德,《專利法及實施細則修改的若干問題研究》,《專利法研究》,專利文獻出版社,1996.[40]朱雪忠,陳榮秋,《專利保護的經(jīng)濟分析》,《科研管理》,1999(2)。

[41]常前發(fā),《談人才流動與知識產(chǎn)權(quán)保護措施電子》,《知識產(chǎn)權(quán)》,1998(9)。

[42]周龍庚,《知識產(chǎn)權(quán)必須實行多元投入多方共享的改革》,《中國科技論壇》,1997(5)。

[43]應(yīng)明等,《國有知識產(chǎn)權(quán)管理研究優(yōu)秀專利調(diào)查研究報告集》,中國專利局辦公室政策研究處編,1997[44]謝次昌著國有資產(chǎn)法法律出版社,1997.[45]朱雪忠,《論國有知識產(chǎn)權(quán)取得的法律依據(jù)》,《知識產(chǎn)權(quán)》,1998(4)。

[46]劉家義,《論國有資產(chǎn)管理》,《管理世界》,1998(5)。

AReview:StudyontheDrainofNationalIntellectualProperty

Abstract:ThispaperpointsouttheseriousnessofthedrainofnationalintellectualPropertyandtheurgencyofstudyonit;thenreviewsChinesescholarsstudiesontheformsthecausesandthepoliciesofthedra

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