全球化條件下的南南合作

全球化條件下的南南合作南南合作是指開展中國(guó)家之間的合作，是開展和加強(qiáng)開展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)獨(dú)立和實(shí)現(xiàn)開展的一個(gè)極為重要的工具，也是確保開展中國(guó)家公平而有效地參與新興全球經(jīng)濟(jì)的方法之一。(注：引自?哈瓦那行動(dòng)綱領(lǐng)?，首屆南方首腦會(huì)議文件，77國(guó)集團(tuán)網(wǎng)頁(yè)，.org,2001年10月1日。)隨著全球化不斷深入，開展中國(guó)家加快了南南合作的步伐。當(dāng)前南南合作的特點(diǎn)南南合作在開展中國(guó)家的歷史上一直占有重要的地位，并取得了很大的成就。進(jìn)入21世紀(jì)后，南南合作又取得了新的進(jìn)展，并表達(dá)出一些新的特點(diǎn)。(一)全球性南南合作呈現(xiàn)多樣化開展趨勢(shì)1.全球性南南合作繼續(xù)扮演著重要的角色冷戰(zhàn)后，由于開展中國(guó)家進(jìn)一步分化、國(guó)際地位下降，全球性的開展中國(guó)家組織(如不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)、77國(guó)集團(tuán)等)的影響力也一度有所下降，在南北對(duì)話中處于十分不利的地位。盡管如此，開展中國(guó)家作為舊國(guó)際秩序的“反叛者〞，從來(lái)沒有停止過(guò)要求建立公正、合理、平等的國(guó)際新秩序的斗爭(zhēng)。20世紀(jì)90年代中后期以來(lái)，開展中國(guó)家的邊緣化地位使得它們反對(duì)舊國(guó)際秩序下的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化、道德標(biāo)準(zhǔn)的要求更加迫切。近幾年來(lái)，開展中國(guó)家加強(qiáng)了在全球范圍內(nèi)的團(tuán)結(jié)，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)、77國(guó)集團(tuán)、15國(guó)集團(tuán)等又重新趨于活潑。2000年4月，77國(guó)集團(tuán)在古巴召開了自1964年成立以來(lái)的第一次首腦會(huì)議，會(huì)議發(fā)表的?南方首腦會(huì)議宣言?和?哈瓦那行動(dòng)綱領(lǐng)?指明了開展中國(guó)家今后開展的方向，具有十分重要的意義。15國(guó)集團(tuán)近年來(lái)根本保持了每年一屆的首腦會(huì)議，成為一支推動(dòng)南南合作的重要力量。不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)是最早成立的全球性南南合作組織，近期遇到的困難較多，不少人尤其是西方一些人認(rèn)為不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)已經(jīng)過(guò)時(shí)，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)應(yīng)該消亡。盡管如此，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)仍具有強(qiáng)大的生命力。(注：“BackgroundInformationonⅩⅢNAMSummit,〞KualaLumpur,20—25February2003,不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)英文網(wǎng)址，年8月5日。)2.開展中大國(guó)在南南合作中的作用繼續(xù)增強(qiáng)近年來(lái)，南非、馬來(lái)西亞、伊朗、古巴、委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞、阿爾及利亞等開展中大國(guó)在維護(hù)開展中國(guó)家權(quán)益方面的作用明顯增強(qiáng)。南非自1998年擔(dān)任不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)主席國(guó)后，不僅積極協(xié)調(diào)和推動(dòng)不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)事務(wù)，而且還主持召開了一系列國(guó)際會(huì)議，如世界種族主義大會(huì)、亞洲和非洲論壇會(huì)議、世界可持續(xù)開展首腦會(huì)議等。伊朗于2000年正式參加15國(guó)集團(tuán)后，2001年中選為77國(guó)集團(tuán)主席國(guó)，除積極協(xié)調(diào)開展中國(guó)家的立場(chǎng)外，還積極推進(jìn)“文明對(duì)話〞，在南南合作中的作用明顯增強(qiáng)。設(shè)在馬來(lái)西亞的“第三世界網(wǎng)絡(luò)〞(TheThirdWorldNetwork)在發(fā)動(dòng)開展中國(guó)家輿論方面也發(fā)揮了重要作用，2003年馬來(lái)西亞將接替南非成為不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的主席國(guó)。在地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化組織中，開展中大國(guó)也起著舉足輕重的作用。巴西在南方共同市場(chǎng)、南非在南部非洲開展共同體、埃及在東南非共同市場(chǎng)中都發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。3.聯(lián)合國(guó)推動(dòng)南南合作的作用明顯增強(qiáng)近年來(lái)，聯(lián)合國(guó)加大了推動(dòng)南南合作的力度。在20世紀(jì)90年代，聯(lián)合國(guó)通過(guò)的關(guān)于南南經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作的重要決議就有：1991年12月19日通過(guò)的?關(guān)于開展中國(guó)家間技術(shù)合作?的第46/159號(hào)決議、1994年12月19日通過(guò)的?關(guān)于聯(lián)合國(guó)南南合作會(huì)議?的第49/96號(hào)決議、1995年12月20日通過(guò)的?關(guān)于開展中國(guó)家間經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作及聯(lián)合國(guó)南南合作會(huì)議?的第50/119號(hào)決議等。1995年6月，聯(lián)合國(guó)確定的開展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)與技術(shù)合作的9項(xiàng)新方針也對(duì)南南合作起到了積極的推動(dòng)作用。近年來(lái)，聯(lián)合國(guó)不僅推動(dòng)建立各種南南合作網(wǎng)，而且還竭力推動(dòng)開展中國(guó)家和地區(qū)間的合作，資助開展中國(guó)家召開了亞非合作論壇等不少?gòu)?qiáng)化南南合作的會(huì)議。4.南南合作更加靈活多樣(1)以專題為主的南南或泛南南合作勢(shì)頭加強(qiáng)。目前，開展中國(guó)家在人權(quán)、環(huán)境、限制小武器銷售等方面采取合作措施，共同維護(hù)開展中國(guó)家的利益。(2)南北合作組織或南北對(duì)話會(huì)議成為南南合作的重要場(chǎng)所。隨著歐非首腦會(huì)議、美國(guó)與非洲面向21世紀(jì)伙伴關(guān)系會(huì)議等南北性合作會(huì)議的召開，開展中國(guó)家在會(huì)議召開前往往首先協(xié)調(diào)立場(chǎng)，以便爭(zhēng)取更有利于自身開展的條件。(二)區(qū)域性南南合作步伐明顯加快在全球化挑戰(zhàn)面前，開展中國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)合作在廣度、深度和多樣性等方面均有較大開展。新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織不斷出現(xiàn)，原有地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織不斷推出新的合作領(lǐng)域。目前，地區(qū)一體化組織遍布亞非拉各洲。在亞洲，東南亞的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)展較快。東盟除三年一次的首腦會(huì)議外，自1996年起還屢次舉行非正式首腦會(huì)議，除就加快東盟自由貿(mào)易區(qū)和東盟投資區(qū)進(jìn)程做出一系列決議外，東盟還在加強(qiáng)湄公河流域經(jīng)濟(jì)合作、建設(shè)“電子?xùn)|盟〞等方面加強(qiáng)了合作，是發(fā)展中國(guó)家中經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)展最快的地區(qū)。2001年底東盟又與中國(guó)共同商定了在10年內(nèi)成立東盟—中國(guó)自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想。(注：?中國(guó)東盟貿(mào)易區(qū)仍障礙重重?，BBC中文網(wǎng)，年11月6日。)在中東地區(qū)，海灣六國(guó)經(jīng)濟(jì)一體化的步伐有所加快。2001年12月，海灣合作委員會(huì)首腦會(huì)議決定建立海合會(huì)國(guó)家關(guān)稅聯(lián)盟，啟動(dòng)日期從原計(jì)劃的2005年提前到2003年，并在原那么上批準(zhǔn)2021年起實(shí)行海合會(huì)國(guó)家統(tǒng)一貨幣。(注：?海合會(huì)國(guó)家第22屆首腦會(huì)議閉幕?，年1月1日。)盡管印度與巴基斯坦在克什米爾問(wèn)題上沖突不斷，但南亞區(qū)域合作聯(lián)盟仍在重重困難中尋求加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的方法，2002年1月聯(lián)盟首腦會(huì)議后發(fā)表的?加德滿都宣言?決定在2002年底前制定出有關(guān)在該地區(qū)建立自由貿(mào)易區(qū)的框架協(xié)議，為建立南亞自由貿(mào)易區(qū)創(chuàng)造條件。(注：?南盟首腦會(huì)議綜述：加強(qiáng)合作共同開展?，anet,2002年1月6日。)在非洲，地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的勢(shì)頭也方興未艾，目前已形成東南非共同市場(chǎng)、東非共同體、南部非洲開展共同體、西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體、中部非洲經(jīng)濟(jì)和貨幣共同體、馬格里布聯(lián)盟等重要的地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化組織。這些組織在削減貿(mào)易關(guān)稅、建立自由貿(mào)易區(qū)、推動(dòng)成員國(guó)擴(kuò)大貿(mào)易等方面做了大量工作，并取得一定成效。2002年7月非洲聯(lián)盟的成立，標(biāo)志著非洲聯(lián)合自強(qiáng)又步入新的開展時(shí)期。與此同時(shí)，非洲還正式出臺(tái)了“非洲開展新伙伴方案〞，決心進(jìn)一步加快非洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，在非洲次地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化組織進(jìn)一步開展的根底上，建立非洲經(jīng)濟(jì)共同體。南南合作新領(lǐng)域與早期南南合作相比，全球化條件下南南合作具有更加廣闊的領(lǐng)域。開展中國(guó)家總體實(shí)力的上升和50多年南南合作的經(jīng)驗(yàn)，也為開展中國(guó)家在更廣闊領(lǐng)域進(jìn)行合作提供了條件。(一)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展中國(guó)家自獨(dú)立以來(lái)，就進(jìn)行了各種形式的經(jīng)濟(jì)合作。1955年萬(wàn)隆會(huì)議通過(guò)的?經(jīng)濟(jì)合作的決議?在南南經(jīng)濟(jì)合作史上無(wú)疑具有十分重要的意義。此后，南南經(jīng)濟(jì)合作的步伐不斷加快，并通過(guò)了一系列決議和方案：1972年在圭亞那喬治敦召開的不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)外長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)的?關(guān)于開展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的不結(jié)盟行動(dòng)方案?、1978年聯(lián)合國(guó)開展中國(guó)家技術(shù)合作會(huì)議通過(guò)的?布宜諾斯艾利斯行動(dòng)方案?、1981年77國(guó)集團(tuán)通過(guò)的?加拉加斯行動(dòng)方案?、1990年南方委員會(huì)發(fā)表的?對(duì)南方的挑戰(zhàn)?的報(bào)告、1997年1月77國(guó)集團(tuán)在哥斯達(dá)黎加圣何塞舉行的南南貿(mào)易、投資和金融會(huì)議通過(guò)的?圣何塞宣言和行動(dòng)方案?及2000年77國(guó)集團(tuán)召開的首次南方首腦會(huì)議發(fā)表的?南方首腦會(huì)議宣言?和?哈瓦那行動(dòng)綱領(lǐng)?。1.21世紀(jì)南南工農(nóng)業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作有更廣闊的前景獨(dú)立以來(lái)，多數(shù)開展中國(guó)家的南南合作是從農(nóng)牧業(yè)、采掘業(yè)、手工業(yè)、輕工業(yè)、加工業(yè)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作開始的。在全球化條件下，南南合作的領(lǐng)域?qū)⒏訌V闊。在第一產(chǎn)業(yè)，除傳統(tǒng)合作工程(如熱帶水果、花卉、蔬菜、食用菌、漁業(yè)養(yǎng)殖的開發(fā)與推廣)外，以資源綜合利用、物質(zhì)多級(jí)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益并重為目標(biāo)的生態(tài)農(nóng)牧漁業(yè)合作方面大有可為，生物工程新技術(shù)在農(nóng)牧漁業(yè)中的開發(fā)和應(yīng)用合作也將在今后南南合作中占有一席之地。在第二產(chǎn)業(yè)，隨著一些開展中國(guó)家相對(duì)完備工業(yè)體系的建成，開展中國(guó)家在輕工、紡織、家電、化工等加工業(yè)都具備了相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)實(shí)力，中間技術(shù)制造業(yè)也表現(xiàn)出比擬優(yōu)勢(shì)。1960年制造業(yè)只占開展中國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的15.6%，到20世紀(jì)90年代初就已到達(dá)25%，(注：暢征、陳峰君：?第三世界的變革?，北京，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1997年版，第310頁(yè)。)隨著開展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高，開展中國(guó)家在這方面的合作將會(huì)有較大的增強(qiáng)。在第三產(chǎn)業(yè)，開展中國(guó)家在金融、保險(xiǎn)、旅游等方面的合作也在不斷增加。東亞金融危機(jī)后，開展中國(guó)家在金融、保險(xiǎn)方面的合作出現(xiàn)較快的開展勢(shì)頭。2.加大貿(mào)易往來(lái)還有很大的空間從某種意義講，開展中國(guó)家間貿(mào)易量是開展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作的晴雨表，也反映了南南經(jīng)濟(jì)合作的總體水平。近年來(lái)，開展中國(guó)家的出口額呈快速增長(zhǎng)狀態(tài)(見表1)。表1開展中國(guó)家出口情況單位：10億美元，離岸價(jià)格1985199019952000開展中國(guó)家490.3831.31435.02073.0世界1874.53381.75070.86341.2資料來(lái)源：UnitedNations:WorldEconomicandSocialSurvey2001,TrendsandPoliciesintheWorldEconomy,NewYork:2001,pp.258—259。與此同時(shí)，開展中國(guó)家之間的出口也有較大增長(zhǎng)，開展中國(guó)家間出口額占其總出口額的比例為：1985年28.7%、1990年32.5%、1995年41.5%、2000年38.0%。開展中國(guó)家地區(qū)間的貿(mào)易額也呈快速增長(zhǎng)狀態(tài)。以拉美和非洲為例，拉美國(guó)家間出口額占其總出口額的比例為：1985年12.6%、1990年16.5%、1995年20.5%、2000年22.1%。非洲國(guó)家間的出口額占其總出口額的比例為：1985年4.2%、1990年7.0%、1995年10.6%、1998年12.0%。(注：UnitedNations:WorldEconomicandSocialSurvey1999,NewYork:1999.)盡管如此，開展中國(guó)家間貿(mào)易仍有很大的開展余地。(1)貿(mào)易額有很大增長(zhǎng)余地。在地區(qū)或次地區(qū)一級(jí)，隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的進(jìn)一步開展，地區(qū)及次地區(qū)間的貿(mào)易額可能出現(xiàn)較大的增長(zhǎng)。如南方共同市場(chǎng)成員國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作卓有成效，4國(guó)間的貿(mào)易額從1990年的35億美元猛增到1998年的210億美元。(注：尚德良：?世紀(jì)之交拉美國(guó)家的經(jīng)濟(jì)開展?，載?現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系?，2000年1～2期，第81～84頁(yè)。)在全球范圍內(nèi)，開展中國(guó)家跨地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作也有很大的開展余地。以中國(guó)與非洲的貿(mào)易額為例，1950年中非貿(mào)易額僅為1214萬(wàn)美元，1991年增長(zhǎng)到14.4億美元，2001年中非貿(mào)易額達(dá)108億美元。(注：數(shù)據(jù)來(lái)源：外經(jīng)貿(mào)部網(wǎng)站，中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，。)(2)貿(mào)易結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善。據(jù)統(tǒng)計(jì)，開展中國(guó)家初級(jí)產(chǎn)品在世界初級(jí)產(chǎn)品出口中所占的比例為：1985年52.7%、1990年48.8%、1999年44.4%。而開展中國(guó)家制成品在世界制成品出口中所占的比例為：1985年18.3%、1990年23.0%、1999年27.5%。(注：UnitedNations:WorldEconomicandSocialSurvey2001,TrendsandPoliciesintheWorldEconomy,NewYork:2001,pp.260—261.)目前開展中國(guó)家間的貿(mào)易也主要集中在低附加值的產(chǎn)品上，原料和初級(jí)產(chǎn)品占很大的比重。隨著開展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性的增長(zhǎng)，制成品等高附加值產(chǎn)品的比例也將逐步擴(kuò)大，較興旺的開展中國(guó)家可能成為初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)的重要市場(chǎng)，同時(shí)向其他開展中國(guó)家出口更多的制成品。(3)貿(mào)易覆蓋面有很大拓展空間。目前，局部開展中國(guó)家的主要貿(mào)易對(duì)象除周邊國(guó)家外，主要是興旺國(guó)家。隨著經(jīng)濟(jì)交往增多，尤其是開展中大國(guó)間經(jīng)濟(jì)交往的增多，開展中國(guó)家的貿(mào)易對(duì)象會(huì)進(jìn)一步多元化。3.擴(kuò)大相互間的投資大有可為與貿(mào)易相比，推動(dòng)開展中國(guó)家間的相互投資，在促進(jìn)開展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)合作方面的作用更加明顯。相互投資不僅有利于開展中國(guó)家資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)和管理人才，而且有利于開展中國(guó)家走聯(lián)合開展之路，進(jìn)一步加強(qiáng)南南合作。20世紀(jì)80年代以來(lái)，開展中國(guó)家的對(duì)外投資出現(xiàn)了迅速增長(zhǎng)勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，開展中國(guó)家1998～1993年的年均對(duì)外直接投資額為235.09億美元，1999年已增加到656.38億美元(見表2)。在聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)的世界63459個(gè)大型公司中，開展中經(jīng)濟(jì)體(Developingeconomies)已占12518個(gè)，占世界總數(shù)的19.7%，其中非洲167個(gè)，拉美2021個(gè)，南亞、東亞和東南亞9883個(gè)，西亞449個(gè)。(注：UnitedNations:WorldInvestmentReport2000,Cross-borderMergersandAcquisitionsandDevelopment,NewYorkandGeneva:2000,pp.11—13.)應(yīng)該說(shuō)，在21世紀(jì)開展中國(guó)家不僅需要，而且也有能力擴(kuò)大相互間的投資。表2開展中國(guó)家對(duì)外直接投資狀況單位：百萬(wàn)美元1988～1993199419951996199719981999開展中國(guó)家23509421245025957763643353304565638世界221357282902357537390776471906687111799928開展中國(guó)家所占比例(%)10.6%14.9%14.1%14.8%13.6%4.8%8.2%(二)科技、教育領(lǐng)域1.科技合作盡管開展中國(guó)家不可能在科技方面取得與興旺國(guó)家平起平坐的地位，但南南科技合作大有可為。一些開展中大國(guó)(如中國(guó)、印度、阿根廷、巴西、墨西哥、南非和韓國(guó))與其他開展中國(guó)家相比，科學(xué)技術(shù)相對(duì)興旺，進(jìn)行南南合作具有較好的根底。以中國(guó)為例，1978～1990年，我國(guó)同開展中國(guó)家約執(zhí)行了2000多個(gè)科技合作工程。至20世紀(jì)90年代末，中國(guó)與96個(gè)國(guó)家簽訂了政府間科技合作協(xié)定或經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技合作協(xié)定，與150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了科技合作與交流的關(guān)系。(注：引自中國(guó)南南合作專家委員會(huì)于2001年11月編寫完成的?中國(guó)南南合作開展戰(zhàn)略?(電子版)，第一章第三節(jié)，。)可以預(yù)見，21世紀(jì)南南科技合作不僅會(huì)有更多的開展中國(guó)家參加，而且會(huì)從主要由政府主導(dǎo)向多種成分參加的合作方向開展；合作方式將更趨多樣化。2.信息合作長(zhǎng)期以來(lái)，南南信息合作沒有得到開展中國(guó)家足夠的重視，這也是造成一些開展中國(guó)家不興旺的重要原因。聯(lián)合國(guó)秘書處公布的資料認(rèn)為，通過(guò)信息技術(shù)和知識(shí)來(lái)創(chuàng)造價(jià)值的“新經(jīng)濟(jì)〞是一種“富國(guó)現(xiàn)象〞，嚴(yán)重地影響了開展中國(guó)家從經(jīng)濟(jì)全球化中獲益。近年來(lái)，南南信息領(lǐng)域的合作受到更多國(guó)家的重視。2000年南方首腦會(huì)議發(fā)表的?南方首腦會(huì)議宣言?和?哈瓦那行動(dòng)綱領(lǐng)?均強(qiáng)調(diào)開展中國(guó)家信息領(lǐng)域合作的重要性，并提出了合作措施。2001年在印度尼西亞首都雅加達(dá)召開的第11屆15國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議，將會(huì)議的主題定為“利用信息與通訊技術(shù)潛力，促進(jìn)集團(tuán)開展〞，其目的就是為了加強(qiáng)開展中國(guó)家信息技術(shù)合作與交流，消除存在于開展中國(guó)家與興旺國(guó)家之間巨大的技術(shù)差距和數(shù)字鴻溝。中國(guó)分別于2000年和2002年召開了“信息通信技術(shù)南南合作國(guó)際貿(mào)易洽談會(huì)〞和“中國(guó)—東盟信息通信技術(shù)研討會(huì)〞，受到了有關(guān)國(guó)家的熱烈歡送。3.人力資源合作盡管開展中國(guó)家早就有人才交流和培養(yǎng)方案，人力資源合作的優(yōu)勢(shì)并沒有被充分利用。1998年第三世界科學(xué)組織網(wǎng)絡(luò)、第三世界科學(xué)院和南方中心合作出版的一本書，介紹52個(gè)開展中國(guó)家430個(gè)科學(xué)機(jī)構(gòu)能力，其主要目的就是促進(jìn)開展中國(guó)家間人力資源的合作。一些國(guó)際組織和開展中國(guó)家組織(如聯(lián)合國(guó)和77國(guó)集團(tuán))也設(shè)立了不少基金，促進(jìn)南南人力資源的開發(fā)。隨著科學(xué)技術(shù)在開展中的重要性進(jìn)一步被人們所認(rèn)識(shí)，利用雙邊、地區(qū)、地區(qū)間和國(guó)際網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)開展中國(guó)家青年科學(xué)家，推動(dòng)南南科學(xué)交流和訓(xùn)練，已被不少開展中國(guó)家作為南南合作的最優(yōu)先的選擇，南南人力資源合作明顯增多。(三)政治領(lǐng)域1.推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際新秩序任重道遠(yuǎn)自開展中國(guó)家登上歷史舞臺(tái)以來(lái)，南北對(duì)話與爭(zhēng)取建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的歷程充分表明了南方國(guó)家團(tuán)結(jié)合作的重要性。美國(guó)斯坦福大學(xué)教授、著名國(guó)際政治理論家克萊斯勒發(fā)現(xiàn)，第二次世界大戰(zhàn)后，開展中國(guó)家的開展速度，無(wú)論相對(duì)于其歷史上的表現(xiàn)還是相對(duì)于北方國(guó)家同期的開展?fàn)顩r，都是很快的。根據(jù)他的觀察，在20世紀(jì)60年代和70年代，在開展中國(guó)家提出國(guó)際新秩序建議，最劇烈地反對(duì)自由國(guó)際秩序之時(shí)，正是開展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)最正確的時(shí)期。由此，我們可以看到，南方國(guó)家的實(shí)力和南方國(guó)家的團(tuán)結(jié)是發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取公正合理國(guó)際秩序的保障。在全球化條件下，政治合作仍將是南南合作的主要?jiǎng)恿?，開展中國(guó)家仍需在平等分享全球化好處、推動(dòng)聯(lián)合國(guó)改革、實(shí)現(xiàn)國(guó)際關(guān)系民主化、保障南方國(guó)家以平等地位有效地參與國(guó)際決策、推動(dòng)世界向多極化開展、保衛(wèi)開展中國(guó)家合法權(quán)益、反對(duì)西方國(guó)家干預(yù)內(nèi)部事務(wù)等方面加強(qiáng)合作和磋商，通過(guò)聯(lián)合國(guó)、地區(qū)合作組織、國(guó)際會(huì)議等各種論壇，維護(hù)開展中國(guó)家的權(quán)益和利益。2.爭(zhēng)取有利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)開展環(huán)境是當(dāng)務(wù)之急作為不平等國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的受害者，開展中國(guó)家一直將爭(zhēng)取有利的國(guó)際經(jīng)濟(jì)開展環(huán)境作為南南合作的重要目標(biāo)。1964年6月在日內(nèi)瓦召開的第一屆聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和開展會(huì)議上，開展中國(guó)家聯(lián)合起來(lái)發(fā)表了?聯(lián)合宣言?，正式提出了建立新的、公正的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的主張。此后，開展中國(guó)家屢次重申了這一主張。1974年第6屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)特別會(huì)議通過(guò)了?建立新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序宣言?和?行動(dòng)綱領(lǐng)?，開展中國(guó)家爭(zhēng)取建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序斗爭(zhēng)進(jìn)入新的高潮。盡管取得過(guò)一些成果，但開展中國(guó)家不利的國(guó)際開展環(huán)境并沒有根本改變，在現(xiàn)存的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中仍處于附屬地位。2001年5月，由開展中國(guó)家和興旺國(guó)家一起參加的第三次聯(lián)合國(guó)最不興旺國(guó)家問(wèn)題會(huì)議不得不成認(rèn)，最不興旺國(guó)家作為一個(gè)整體仍處在世界經(jīng)濟(jì)的邊緣，并繼續(xù)遭受赤貧的苦難。(注：引自?第三次聯(lián)合國(guó)最不興旺國(guó)家問(wèn)題會(huì)議宣言?，第三次聯(lián)合國(guó)最不興旺國(guó)家問(wèn)題會(huì)議文件，年5月21日。)開展中國(guó)家并不反對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，它們反對(duì)的是全球化中的不合理的規(guī)那么和秩序。在烏拉圭回合時(shí)期，開展中國(guó)家在世界經(jīng)濟(jì)規(guī)那么談判中處于“沉睡〞狀態(tài)，導(dǎo)致了目前發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于非常不利的地位。但從西雅圖會(huì)議以來(lái)，開展中國(guó)家的這一狀況有所改變。目前，無(wú)論在世界經(jīng)濟(jì)論壇還是在世貿(mào)組織的談判中，開展中國(guó)家參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)那么之爭(zhēng)的積極性空前高漲。3.不斷努力創(chuàng)造“文化交流〞和“文明對(duì)話〞的環(huán)境技術(shù)進(jìn)步尤其是通訊技術(shù)的進(jìn)步及全球化開展趨勢(shì)使世界向文化同質(zhì)或文化交流與融合的方向開展。各種文化、文明、傳統(tǒng)更多地交流、交融和融合是歷史開展的客觀規(guī)律，也是人類進(jìn)步的表達(dá)。現(xiàn)在的問(wèn)題是，超級(jí)強(qiáng)國(guó)利用其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，借助經(jīng)濟(jì)全球化力量，把本身的強(qiáng)勢(shì)文化和價(jià)值觀大量輸出到開展中國(guó)家，以“文化全球化〞名義實(shí)現(xiàn)“文化霸權(quán)主義〞的目的。在21世紀(jì)，隨著全球化的深入開展，文化霸權(quán)主義的做法可能進(jìn)一步開展，從而使世界許多相對(duì)弱勢(shì)的文化、文明、傳統(tǒng)面臨空前挑戰(zhàn)。1997年5月，113個(gè)不結(jié)盟國(guó)家派出54個(gè)代表團(tuán)，參加了在哥倫比亞舉行的國(guó)際會(huì)議。會(huì)議文件指出：“文化多樣性和人們對(duì)世界多元的看法，是人類的偉大財(cái)富?！唤Y(jié)盟國(guó)家要求將它們作為指導(dǎo)建立世界新秩序的價(jià)值觀念。〞該文件指出，全球化面臨兩種不同前景?！跋麡O全球化，意味著喪失自己的身份、社團(tuán)觀念、個(gè)人價(jià)值和自身文化歸屬感。〞因此，應(yīng)當(dāng)開展和促進(jìn)“積極全球化觀念，以此作為南方國(guó)家豐富人類文化財(cái)富的惟一選擇〞。(注：請(qǐng)參見不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的相關(guān)文件，。)2000年首次南方首腦會(huì)議后，77國(guó)集團(tuán)正考慮每?jī)赡曛鬓k南方文化集會(huì)、南方藝術(shù)節(jié)，推動(dòng)南方文化的交流與合作。“文明對(duì)話〞的概念首先由伊朗正式提出，并經(jīng)開展中國(guó)家努力，正式將2001年定為“文明對(duì)話年〞并不是偶然的。2001年“9·11〞事件將“文明沖突〞或“文明對(duì)話〞的課題嚴(yán)峻地?cái)[到了世人面前，應(yīng)該說(shuō)世界上這兩種趨向都在開展。因此，通過(guò)文化合作，抵抗西方文化霸權(quán)主義，是21世紀(jì)南南合作十分重要的課題。(四)平安領(lǐng)域在21世紀(jì)，平安問(wèn)題的全球化趨向使開展中國(guó)家進(jìn)行南南平安合作顯得更加重要。在國(guó)際平安問(wèn)題上，開展中國(guó)家需要通過(guò)南南合作，反對(duì)興旺國(guó)家重限制大規(guī)模殺傷性武器，輕限制常規(guī)武器銷售的做法，敦促國(guó)際社會(huì)在禁雷、防止核武器擴(kuò)散等問(wèn)題上采取更積極的態(tài)度。要求興旺國(guó)家兌現(xiàn)不對(duì)無(wú)核區(qū)使用核武器、不首先使用核武器等方面的承諾。建立國(guó)際平安合作機(jī)制，使開展中國(guó)家的沖突得到國(guó)際社會(huì)應(yīng)有的重視，同時(shí)爭(zhēng)取在國(guó)際平安問(wèn)題上有更大的發(fā)言權(quán)。在地區(qū)平安問(wèn)題上，開展中國(guó)家在21世紀(jì)將比冷戰(zhàn)期間承當(dāng)更大的責(zé)任。近年來(lái)，發(fā)展中國(guó)家自主處理地區(qū)沖突的能力有所增強(qiáng)。各地區(qū)性組織(非洲聯(lián)盟、東盟、美洲國(guó)家組織等)都強(qiáng)化了這一機(jī)制，通過(guò)派駐軍事代表團(tuán)、觀察團(tuán)和委托有關(guān)成員國(guó)組成的調(diào)解團(tuán)、直接派遣維和部隊(duì)等方式，強(qiáng)化了維和作用。以非洲為例，自1990年西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體向利比里亞派出維和部隊(duì)后，西非國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體、南部非洲開展共同體、由東非國(guó)家組成的政府間開展組織等在解決利比里亞、塞拉利昂、萊索托、民主剛果內(nèi)戰(zhàn)和埃塞俄比亞和厄立特里亞邊界沖突等問(wèn)題上都起到了積極作用。2002年6月，“亞洲相互協(xié)作與信任措施〞會(huì)議的召開，標(biāo)志著亞洲在自主解決地區(qū)平安問(wèn)題上向前邁進(jìn)