第六章-貿(mào)易政策

第六章貿(mào)易政策—理論和現(xiàn)實的演變一、國際貿(mào)易政策的功能和特點〔一〕對外貿(mào)易政策的含義指一國政府依據(jù)本國的政治經(jīng)濟利益和開展目標而制定的在一定時期內(nèi)的進出口貿(mào)易活動的準那么。它集中表達為一國在一定時期內(nèi)對進出口貿(mào)易所實行的法律、規(guī)章、條例及措施等。它既是一國總經(jīng)濟政策的一個重要組成局部，又是一國對外政策的一個重要組成局部?！捕硨ν赓Q(mào)易政策的內(nèi)部構(gòu)成1、對外貿(mào)易總政策，其中包括進口總政策和出口總政策這是依據(jù)本國國民經(jīng)濟的總體情況，本國在世界舞臺上所處的經(jīng)濟和政治地位，本國的經(jīng)濟開展戰(zhàn)略和本國產(chǎn)品在世界市場上的競爭能力以及本國的資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等情況，制定的在一個較長時期內(nèi)實行的對外貿(mào)易全然政策。2、對外貿(mào)易國不〔或地區(qū)〕政策這是依據(jù)對外貿(mào)易總政策及世界經(jīng)濟政治形勢，本國與不同國不〔或地區(qū)〕的經(jīng)濟政治關(guān)系，分不制定的習慣特定國家〔或地區(qū)〕的對外貿(mào)易政策。3、對外貿(mào)易具體政策，又稱進出口商品政策這是在對外貿(mào)易總政策的根底上，依據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的開展需要，不同商品在國內(nèi)外的需求和需求情況以及在世界市場上的競爭能力，分不制定的適用于不同產(chǎn)業(yè)或不同類不商品的對外貿(mào)易政策?！踩硨ν赓Q(mào)易政策的特征1、外貿(mào)政策和外交政策關(guān)系緊密2、外貿(mào)政策是不同利益集團之間矛盾和斗爭的產(chǎn)物3、外貿(mào)政策反映出對外貿(mào)易在一國經(jīng)濟開展中的作用，以及一國在國際市場上的實力地位〔四〕對外貿(mào)易政策的要緊類型從國際貿(mào)易的歷史考察，以國家對外貿(mào)的干預(yù)與否為標準，能夠把對外貿(mào)易政策回納為三種全然類型：自由貿(mào)易政策、保衛(wèi)貿(mào)易政策和治理貿(mào)易政策。治理貿(mào)易政策治理貿(mào)易政策，又稱協(xié)調(diào)貿(mào)易政策，是指國家對內(nèi)制定一系列的貿(mào)易政策、法規(guī)，加強對外貿(mào)易的治理，實現(xiàn)一國對外貿(mào)易的有秩序、健康的開展；對外通過談判簽訂雙邊、區(qū)域及多邊貿(mào)易條約或協(xié)定，協(xié)調(diào)與其他貿(mào)易伙伴在經(jīng)濟貿(mào)易方面的權(quán)利與義務(wù)。治理貿(mào)易政策是20世紀80年代以來，在國際經(jīng)濟聯(lián)系日益加強而新貿(mào)易保衛(wèi)主義重新抬頭的雙重背景下逐步形成的。治理貿(mào)易是介于自由貿(mào)易和保衛(wèi)貿(mào)易之間的一種對外貿(mào)易政策，是一種協(xié)調(diào)和治理兼顧的國際貿(mào)易體制，是各國對外貿(mào)易政策開展的方向。需要指出的是：一國實行自由貿(mào)易政策，并不意味著完全的自由。西方國家在標榜自由貿(mào)易的時候，總是或明或暗地對某些產(chǎn)業(yè)提供保衛(wèi)。事實上，自由貿(mào)易口號歷來是作為一種進攻的武器，即要求不國能夠?qū)嵭凶杂少Q(mào)易；而實行保衛(wèi)貿(mào)易政策并不確實是基本緊閉大門，對某些商品的保衛(wèi)程度高一些，有些商品那么低一些。在保衛(wèi)國內(nèi)生產(chǎn)者的同時又要維護同世界市場的聯(lián)系。第一次貿(mào)易保衛(wèi)浪潮：這一時期形成了以美國聯(lián)邦財長漢密爾頓和德國經(jīng)濟學家李斯特為代表的貿(mào)易保衛(wèi)主義理論。時刻：拿破侖戰(zhàn)爭結(jié)束后—1846年風云霸主：英國為首，法德美紛紛效仿世界巨變：在這次浪潮中，法、德、美各國工業(yè)實力得到初步增強。第二次貿(mào)易保衛(wèi)浪潮：1929年經(jīng)濟危機爆發(fā)以后，美國制定了聞名的?霍利—斯穆特稅那么?，將實際關(guān)稅率提高了近50%，并開始征收報復(fù)性關(guān)稅。時刻：19世紀70年代-第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束風云霸主：歐美興盛國家世界巨變：第二次世界大戰(zhàn)，各國經(jīng)濟政策服從戰(zhàn)爭需要，自然談不上自由貿(mào)易。第三次貿(mào)易保衛(wèi)浪潮：布雷頓森林體系動搖，美國再度拿起貿(mào)易保衛(wèi)主義的法寶。時刻：20世紀60年代末期至今風云霸主：美國世界巨變：美國為維持對外軍事支出，維護冷戰(zhàn)盟主地位，強制日本“自愿〞限制對美紡織品出口。由此，戰(zhàn)后貿(mào)易自由化進程發(fā)生了重大轉(zhuǎn)折，第三次貿(mào)易保衛(wèi)主義浪潮拉開帷幕。1、稚嫩產(chǎn)業(yè)保衛(wèi)論理論根底生產(chǎn)力理論：開展生產(chǎn)力是國家的核心咨詢題。一切政策措施，均應(yīng)有利于生產(chǎn)力的增長。2、李斯特倡導貿(mào)易保衛(wèi)的緣故1〕他認為“財寶的生產(chǎn)力較之財寶本身不知要重要多少倍〞。進口國外廉價的商品，短期內(nèi)瞧來十分合算，但本國的產(chǎn)業(yè)得不到開展，就會長期處在落后和依附的地位上。2〕自由貿(mào)易理論是一種世界主義經(jīng)濟學，忽略了各國經(jīng)濟的不同特點。3〕他提出，各國的經(jīng)濟開展需要經(jīng)歷五個不同的時期，并應(yīng)當采取不同的貿(mào)易政策。原始未開化時期、畜牧業(yè)時期、農(nóng)業(yè)時期、農(nóng)工業(yè)時期、農(nóng)工商時期為推動一國的經(jīng)濟開展，需要經(jīng)歷三個革新的時期。第一時期求得農(nóng)業(yè)的開展，應(yīng)與先進國家進行自由貿(mào)易；第二時期求得工業(yè)的開展，有必要采納商業(yè)限制措施；第三時期是農(nóng)業(yè)和工業(yè)都有開展之后，追求商業(yè)的擴張，這時也應(yīng)當實行自由貿(mào)易政策。3、保衛(wèi)政策的對象與期限1〕他認為工業(yè)社會遠勝過農(nóng)業(yè)社會。因此，政府要保衛(wèi)的只是工業(yè)的開展。2〕受到保衛(wèi)的應(yīng)當是國內(nèi)稚嫩的但有開展盼瞧的工業(yè)，并不是對所有的工業(yè)都提供保衛(wèi)。3〕保衛(wèi)的措施要適當，使保衛(wèi)的對象通過一段時期之后能夠成長起來。保衛(wèi)期限應(yīng)當以30年為最高界限，在那個期限內(nèi)仍然不能成長起來的產(chǎn)業(yè)，政府就不應(yīng)當接著保衛(wèi)下往。4、如何利用關(guān)稅來進行貿(mào)易保衛(wèi)1〕保衛(wèi)關(guān)稅的稅率應(yīng)隨工業(yè)的開展而變化。從國內(nèi)工業(yè)起步開始逐步提高關(guān)稅，待其成長起來后逐漸落低關(guān)稅。2〕依據(jù)不同的對象區(qū)不對待5、簡要評價奉獻：他第一個創(chuàng)立了保衛(wèi)主義的經(jīng)濟理論，在一定程度上符合后起工業(yè)國的需要，并對以后的國際貿(mào)易產(chǎn)生較大的妨礙。缺乏：該理論要緊是從單個國家的利益動身，是一種偏重于消極防衛(wèi)的貿(mào)易政策；輕易遭到不國的報復(fù)；也不能非常好地習慣于開放的世界應(yīng)如何主動參與國際的分工和競爭。〔二〕當前贊同貿(mào)易保衛(wèi)政策的要緊論據(jù)對比優(yōu)勢原理論證了自由貿(mào)易將最有效地促使生產(chǎn)資源進行合理的國際配置，增進全世界的物質(zhì)福利。因而從純理論角度來瞧，自由貿(mào)易是最好的政策。但假如以經(jīng)濟理論的分析為標準，保衛(wèi)主義至少在兩個方面也是成立的。首先，資源在某一時點上的最正確配置同在一段時期內(nèi)的合理分配是不同的。其次，貿(mào)易對不同階層人們利益的妨礙是不同的。1、保衛(wèi)新生產(chǎn)業(yè)2、保障國家平安3、保衛(wèi)國民軀體健康4、增加財政收進，改善公眾福利5、改善貿(mào)易條件，反對傾銷等6、調(diào)節(jié)社會收進的分配〔三〕保衛(wèi)貿(mào)易政策的經(jīng)濟目標1、維護國內(nèi)的經(jīng)濟穩(wěn)定和增長一方面，要積極參與國際貿(mào)易與分工；另一方面要防止外部動搖對本國經(jīng)濟產(chǎn)生過大的沖擊，這能夠講是當代保衛(wèi)貿(mào)易政策的全然動身點。2、維持國際收支的平衡3、保衛(wèi)本國勞動者的就業(yè)〔四〕關(guān)于貿(mào)易保衛(wèi)對象的選擇1、貿(mào)易保衛(wèi)政策成功的條件保衛(wèi)政策最重要的理論支柱確實是基本所謂保衛(wèi)稚嫩產(chǎn)業(yè)的開展。實施保衛(wèi)政策的目標，在于使受保衛(wèi)的產(chǎn)業(yè)通過一段時刻的開展，能夠趕上和超過國際水平，沒有任何理由讓保衛(wèi)措施長期實行下往。以下圖講明一國受保衛(wèi)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當具備的經(jīng)濟特征。講明：1〕提供Y商品的產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)是新興起來的，國際市場上存在劇烈的競爭。2〕Y商品的相對價格Py/Px不斷下落，WW‘代表了這種趨勢。3〕假設(shè)Py/Px沿DD’下落，即國內(nèi)生產(chǎn)本鈔票下落速度比國際上快，那么這種產(chǎn)業(yè)確實是基本值得保衛(wèi)的。4〕假設(shè)Y商品本鈔票沿DF線移動，與世界本鈔票的差距越來越大，它就不值得政府往保衛(wèi)了。2、選擇的標準如何判定一種新興產(chǎn)業(yè)是沿DD‘依然DF移動？這是保衛(wèi)貿(mào)易政策需要解決的一個核心咨詢題。1〕穆勒標準：當某一產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，其生產(chǎn)本鈔票高于國際市場價格的時候，假如任由自由競爭，該產(chǎn)業(yè)必定會虧損。假如政府給予一段時刻的保衛(wèi)，使該產(chǎn)業(yè)能夠開展壯大，以充分實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，落低本鈔票，同時獲得利潤，那么該產(chǎn)業(yè)就能夠作為稚嫩產(chǎn)業(yè)來加以扶植。穆勒標準的實質(zhì)：強調(diào)的是該產(chǎn)業(yè)今后是否具有本鈔票上的競爭優(yōu)勢。2〕巴斯塔布爾標準他認為，判定一種產(chǎn)業(yè)是否屬于稚嫩產(chǎn)業(yè)，不僅要瞧今后是否具有競爭優(yōu)勢，還要在將保衛(wèi)本鈔票與該產(chǎn)業(yè)今后所能獲得的預(yù)期利潤的貼現(xiàn)值加以對比之后才能確定。巴標準比穆勒標準要求更高，即它要求被保衛(wèi)的稚嫩產(chǎn)業(yè)在通過一段時期的保衛(wèi)之后，不僅能夠自立，而且還必須能夠補償保衛(wèi)期間的損失。3〕肯普標準領(lǐng)先行企業(yè)在學習過程取得的成果對國民經(jīng)濟開展具有外部效果時，對它實行保衛(wèi)才是正當?shù)摹ｏL險投資的私人收益與社會收益相背離，領(lǐng)先行企業(yè)得到的私人收益低于社會效益時，政府就應(yīng)當加以適當保衛(wèi)，事實上質(zhì)是對先行企業(yè)提供相應(yīng)的補貼。4〕小島清標準依據(jù)要素稟賦比率和對比本鈔票的動態(tài)變化，選擇一國經(jīng)濟開展中應(yīng)予保衛(wèi)的稚嫩產(chǎn)業(yè)。即應(yīng)當從新生產(chǎn)業(yè)開展的客瞧條件方面來考察這一咨詢題。圖：保衛(wèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)可能性曲曲折折線的變化講明：1〕Y產(chǎn)業(yè)是受保衛(wèi)的對象，初期的生產(chǎn)可能性曲曲折折線為AB。2〕在既定的社會消費偏好下，國內(nèi)的生產(chǎn)均衡點為P。，世界市場的貿(mào)易條件為a，消費的均衡點為C。，如今，該國需進口Y商品，而出口X商品。3〕某種力量使生產(chǎn)可能性曲曲折折線外擴成AB‘后，在同樣的貿(mào)易條件下，該國的生產(chǎn)均衡點和消費均衡點就分不轉(zhuǎn)移到P1和C1，貿(mào)易格局發(fā)生變化，受保衛(wèi)的Y產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹诋a(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)可能性曲曲折折線擴張的根底：1〕對潛在資源的利用2〕要素存量的增加3〕要素利用率的提高五、凱恩斯主義的貿(mào)易保衛(wèi)瞧點〔一〕凱恩斯的貿(mào)易保衛(wèi)瞧點凱恩斯在其論著?就業(yè)、利息和貨幣通論?中對比系統(tǒng)闡述了自己的瞧點。在凱恩斯瞧來，一國在沒有政府干預(yù)的情況下國內(nèi)有效需求可能缺乏。因此，在開放經(jīng)濟條件下，獎勵出口、限制進口是一國總需求政策的一局部。機制：一國的貿(mào)易收支順差越多，對外凈投資就越多。同時貿(mào)易收支順差越多，本國的貨幣需求量就多，而它的增加有助于國內(nèi)貸款利息率的下落，從而會刺激私人投資的增加，進而提高有效需求?！捕澈髣P恩斯主義的貿(mào)易保衛(wèi)瞧點后凱恩斯主義認為，維持貿(mào)易收支順差不僅能夠在理論上擴大本國的有效需求，而且能夠以乘數(shù)的形式增加總收進，也即所謂的乘數(shù)理論。注：只有當沒有實現(xiàn)充分就業(yè)時才成立。小結(jié)：凱恩斯主義的貿(mào)易保衛(wèi)理論反映了西方經(jīng)濟由單純重視企業(yè)的經(jīng)濟運行向重視宏瞧經(jīng)濟穩(wěn)定和增長方向的轉(zhuǎn)變。他們不僅強調(diào)政府干預(yù)國內(nèi)經(jīng)濟的重要性，強調(diào)通過財政和貨幣政策實現(xiàn)經(jīng)濟目標，同時還提出了政府干預(yù)對外貿(mào)易的瞧點，主張通過貿(mào)易保衛(wèi)政策來配合國內(nèi)宏瞧經(jīng)濟政策。六、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論是建立在不完全競爭理論根底上的一種政策分析。之因此被冠以“戰(zhàn)略性〞如此的標簽，是因為該政策是針對一種特不的不完全競爭市場結(jié)構(gòu)——寡頭壟斷市場結(jié)構(gòu)而提出來的。在寡頭壟斷市場結(jié)構(gòu)下，政府對貿(mào)易活動進行干預(yù)目的是改變市場結(jié)構(gòu)或環(huán)境，以提高本國企業(yè)的國際競爭力，使本國企業(yè)獲得更多的壟斷利潤或租金。最為強調(diào)的政策主張有兩種：一種是出口補貼；二是進口保衛(wèi)以促進出口。戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的有效性1、它的成功運用必須以利潤轉(zhuǎn)移局部超過補貼或關(guān)稅保衛(wèi)本鈔票為先決條件，假如超額利潤不大就會得不償失。2、戰(zhàn)略性貿(mào)易政策行為視廠商的競爭行為類型而定，其理論根底還十分脆弱。3、它的成功運用是以對手不采取行動為前提的4、在現(xiàn)實中的運用還會受到多邊規(guī)那么的約束5、該理論從另一個側(cè)面講明了多邊貿(mào)易自由化的合理性。七、貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟學？？前述貿(mào)易保衛(wèi)論據(jù)的共同點：假設(shè)政府在制定政策過程中，基本上以本國整體福利最大化為目標。然而，此種分析方法得出的結(jié)果不能非常好地講明現(xiàn)實性中的貿(mào)易保衛(wèi)主義。eg：稚嫩產(chǎn)業(yè)論主張保衛(wèi)有潛力的新興產(chǎn)業(yè)，但在興盛國家，受保衛(wèi)的往往是一些目前相對落后的成熟產(chǎn)業(yè)，甚至是夕陽產(chǎn)業(yè)。貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟學是基于如此一種思想：任何一項經(jīng)濟政策都可能會妨礙到一國的收進分配格局，因而不同社會階層或利益集團對此會有不同的反響，受益的一方自然支持這項政策，而受損的一方那么會反對這項政策，各種力量交錯在一起最終決定政策的制定或選擇。考慮三種利益集團：進口替代部門；出口部門和消費者群體。為了使政策制定有利于自己的一方，假設(shè)各個利益集團通過院外活動方式來游講政府部門的政策制定者。院外活動需要一定的本鈔票，然而并不是每個人都情愿負擔如此的本鈔票。一般來講，由于外國商品的進口對進口替代部門的沖擊對比明顯，再加上許多行業(yè)的生產(chǎn)者常集聚在一地，所有進口替代部門的院外活動對比輕易進行；對出口部門來講，對進口替代部門的保衛(wèi)盡管不利于本部門，但妨礙效果是間接的，不易判定清晰，因此出口部門對進口保衛(wèi)的反對可能并不十分強烈；在三個利益集團中，消費者群體對貿(mào)易政策的態(tài)度可能最為曖昧，盡管限制進口會導致消費者利益受損，但進口商品只是消費者