DB3201-T 1112-2022公共資源交易平臺評價指標體系構(gòu)建指南

ICS03.100.20

CCSA10

3201

南京市地方標準

DB3201/T1112—2022

公共資源交易平臺評價指標體系構(gòu)建指南

Guidanceforbuildingevaluationindexsystemofpublicresourcestradingplatform

2022-07-08發(fā)布2022-07-11實施

南京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

公共資源交易平臺評價指標體系構(gòu)建指南

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DB3201/T1112—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。

本文件由南京市政務服務管理辦公室提出并歸口。

本文件起草單位：南京市公共資源交易中心、南京市標準化研究院。

本文件主要起草人：楊洋、梁萍、趙海波、鄭磊、王敏、劉鎏、魯愛群、王聞昕、王晴晴、鄭毅、

費之茵、孫祥、韓錄雙、浦實、蔣佳佳、蔣兢、夏瀅。

I

公共資源交易平臺評價指標體系構(gòu)建指南

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公共資源交易平臺評價指標體系構(gòu)建指南

1范圍

本文件確立了公共資源交易平臺評價指標體系構(gòu)建的總則，提供了指標體系結(jié)構(gòu)、基礎支撐評價指

標和專業(yè)交易評價指標構(gòu)建的建議。

本文件適用于指導公共資源交易平臺評價指標體系的構(gòu)建。

2規(guī)范性引用文件

本文件沒有規(guī)范性引用文件。

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

公共資源交易publicresourcestrading

涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動。

3.2

公共資源交易平臺（以下簡稱“平臺”）publicresourcestradingplatform

實施統(tǒng)一的制度和標準、具備開放共享的公共資源交易（3.1）電子系統(tǒng)和規(guī)范透明的運行機制，

為市場主體、社會公眾、行政監(jiān)督管理部門等提供公共資源交易（3.1）綜合服務的體系。

4總則

4.1科學性

以科學的角度篩選實用、可行的評價指標，所選指標全過程、全方位覆蓋平臺評價的各個方面。

4.2合規(guī)性

將法律法規(guī)、交易制度規(guī)則、技術(shù)標準和數(shù)據(jù)規(guī)范等要求的指標納入評價指標體系。

4.3合理性

根據(jù)平臺基礎支撐和專業(yè)交易類型對指標進行分類，使平臺評價具有可操作性、可用性。

4.4有效性

所選指標突出平臺的交易效能和人員工作效率。

1

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5指標體系結(jié)構(gòu)

5.1平臺評價指標體系宜根據(jù)實際需要設立多級指標。

5.2平臺宜從基礎支撐和專業(yè)交易這兩個方面進行評價。

5.3基礎支撐評價宜從對業(yè)務提供保障能力、網(wǎng)絡信息服務能力、場所硬件設施情況等方面考慮。對

業(yè)務保障能力的評價宜從平臺交易范圍、市場主體信息登記情況、保證金繳納與退還等展開；對網(wǎng)絡信

息能力的評價宜從系統(tǒng)的建設、運行等展開；對場所硬件設施的評價宜從場所的區(qū)域設置、硬件設施等

展開。

5.4專業(yè)交易評價宜從法律規(guī)定、規(guī)范操作、公開透明和效率提升等方面考慮。法律規(guī)定宜包括交易

的時間要求、掛牌的價格等；規(guī)范操作宜包括交易遵循的規(guī)則、服務管理等；公開透明宜包括交易進程

中的信息公開、監(jiān)控管理等；效率提升宜包括人員工作效率、交易效能等。

6基礎支撐評價指標

基礎支撐評價指標見表1。

表1

指標評價說明

交易平臺覆蓋根據(jù)交易目錄清單，對平臺交易覆蓋范圍情況進行評價

根據(jù)新用戶在平臺進行注冊，申請激活相應專業(yè)庫，完成基本信息核

市場主體信息登記服務驗工作的時長情況；市場主體在平臺公示的信用信息準確程度、是否

及時更新進行評價

市場主體信息調(diào)用根據(jù)平臺與國家、省市各類政務信息系統(tǒng)對接覆蓋面進行評價

業(yè)務保障根據(jù)平臺評委抽取服務時效、評委抽取和通知方式以及網(wǎng)絡抽取端條

評委抽取服務

件環(huán)境情況進行評價

根據(jù)投標人繳納保證金的形式種類，招標人是否及時退還保證金進行

保證金繳納與退還

評價

根據(jù)平臺是否提供快遞服務、應急項目能否在應急庫隨機抽取服務、

綜合服務

綜合收費規(guī)范程度以及是否建立社會監(jiān)督渠道進行評價

根據(jù)市區(qū)一體化統(tǒng)一平臺建設情況，平臺與全國建筑市場監(jiān)管公共服

務平臺、江蘇省招投標服務平臺、各級公共資源交易服務平臺、信用

平臺整合互通性

江蘇、南京市行政監(jiān)督部門的監(jiān)管平臺、各類主體依法建設的交易系

統(tǒng)等互聯(lián)互通情況進行評價

根據(jù)電子系統(tǒng)涉及的交易類別，為監(jiān)管部門提供在線監(jiān)督通道情況進

系統(tǒng)完備性

行評價

信息服務

根據(jù)電子系統(tǒng)建設的分析、設計、測試、實施和驗收各步驟開展情況

系統(tǒng)建設規(guī)范性

進行評價

系統(tǒng)可用性根據(jù)電子系統(tǒng)使用、運行狀況進行評價

根據(jù)電子系統(tǒng)的網(wǎng)絡信息安全制度、應急預案、數(shù)據(jù)異地備份、系統(tǒng)

系統(tǒng)安全性

備份的建設情況進行評價

系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量根據(jù)電子系統(tǒng)數(shù)據(jù)收集的完整性及數(shù)據(jù)準確性進行評價

2

DB3201/T1112—2022

表1（續(xù)）

指標評價說明

根據(jù)服務大廳收費公示情況，咨詢臺、自助服務區(qū)、窗口服務區(qū)、綜

服務大廳

合信息發(fā)布區(qū)、公共服務區(qū)收費公示的建設運行情況進行評價

根據(jù)開標區(qū)計算機、打印機、電子顯示設備、時鐘、音響、音視頻交

開標區(qū)互等設備配備情況，能否提供全程錄音錄像、詢價、電子競價、拍賣、

答辯等功能，開標室、電子競價室、答辯室等場所情況進行評價

場所設施

根據(jù)評標區(qū)是否實行封閉管理，是否設置門禁系統(tǒng)、身份識別系統(tǒng)，

評標區(qū)是否全程音視頻監(jiān)控、設置樣品展示區(qū)、專家抽取室、語音答辯室等，

計算機、時鐘、內(nèi)部通信設備配備、打印機、投影儀等情況進行評價

根據(jù)辦公區(qū)的辦公室、會議室、行政監(jiān)管人員駐場室、檔案室、監(jiān)督

辦公區(qū)

見證室、機房、監(jiān)控室的建設運行情況進行評價

7專業(yè)交易評價指標

7.1概述

專業(yè)交易主要包括建設工程、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)和土地出讓等，各類交易宜從法制化、規(guī)范化、

透明化和效率化四個角度開展評價。

7.2建設工程交易評價指標

建設工程交易評價指標見表2。

表2

指標評價說明

根據(jù)招標文件發(fā)售期，投標文件準備期等與對應時限要求的情況進

時間規(guī)定

法制化行評價

評委管理根據(jù)評標委員會人員組成，是否對評委進行考核進行評價

根據(jù)最高投標限價公開、保證金收退等情況，是否存在法律法規(guī)禁

交易規(guī)則

止行為進行評價

規(guī)范化

根據(jù)收費標準是否公開、檔案管理、服務細則制定及落實情況、服

服務管理

務滿意度進行評價

監(jiān)控管理根據(jù)交易各環(huán)節(jié)監(jiān)控情況進行評價

根據(jù)招標公告發(fā)布媒介、交易進程信息公開、中標候選人公示及不

信息公示

透明化良行為、中標結(jié)果公示的情況進行評價

開放程度根據(jù)外地企業(yè)參與度、項目中標率等情況進行評價

異議投訴根據(jù)異議投訴反饋渠道建設、反饋情況進行評價

根據(jù)項目交易周期的長短，交易項目節(jié)資程度，電子化率的高低進

效率化服務效率

行評價

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表2（續(xù)）

指標評價說明

根據(jù)平臺工作人員人均招標公告發(fā)布數(shù)，人均中標項目數(shù)，人均中

人員效率

標金額進行評價

7.3政府采購評價指標

政府采購評價指標見表3。

表3

指標評價說明

時間規(guī)定根據(jù)采購文件、資格預審文件提供期限進行評價

法制化

評委管理根據(jù)評標委員會人員組成，是否對評委進行考核進行評價

根據(jù)交易中是否制定規(guī)范性文件，采購預算或最高限價設定情況，

交易規(guī)則

規(guī)范化政府采購政策落實情況以及是否存在法律法規(guī)禁止行為進行評價

服務管理根據(jù)檔案管理、服務細則制定及落實情況、服務滿意度等進行評價

監(jiān)控管理根據(jù)交易各環(huán)節(jié)監(jiān)控情況進行評價

根據(jù)采購公告發(fā)布、交易進程信息公開、采購結(jié)果公示等情況進行

信息公示

透明化評價

開放程度根據(jù)外地企業(yè)參與度、項目中標率等情況進行評價

質(zhì)疑情況對交易項目質(zhì)疑率、有效質(zhì)疑占比進行評價

服務效率根據(jù)交易項目交易周期的長短，質(zhì)疑的處理周期進行評價

效率化根據(jù)平臺工作人員人均采購公告發(fā)布數(shù)，人均完成采購項目數(shù)及金

人員效率

額進行評價

7.4國有產(chǎn)權(quán)交易評價指標

國有產(chǎn)權(quán)交易評價指標見表4。

表4

指標評價說明

時間規(guī)定根據(jù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息披露時長，成交公告公示時長情況進行評價

法制化

掛牌價格根據(jù)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目掛牌價格是否符合規(guī)定情況進行評價

根據(jù)平臺對委托材料的審核、交易中是否存在法律法規(guī)禁止行為情

交易規(guī)則

況進行評價

規(guī)范化

根據(jù)收費標準是否公開、檔案管理、服務細則制定及落實情況進行

服務管理

評價

根據(jù)產(chǎn)權(quán)交易掛牌公告、交易進程信息公開、成交公告情況進行評

信息公示

透明化價

參與程度根據(jù)產(chǎn)權(quán)項目意向方報名數(shù)量進行評價

根據(jù)項目交易周期的長短、項目成交率高低、成交溢價情況進行評

效率化服務效率

價

4

DB3201/T1112—2022

表4（續(xù)）

指標評價說明

根據(jù)平臺工作人員人均項目公告發(fā)布數(shù)、人均成交項目數(shù)、人均成

人員效率

交金額進行評價

7.5土地使用權(quán)出讓評價指標

土地使用權(quán)出讓評價指標見表5。

表5

指標評價說明

時間規(guī)定根據(jù)土地出讓掛牌信息發(fā)布時間，成交公告期情況進行評價

法制化根據(jù)是否有交易地塊的出讓年限、商品住宅用地規(guī)模、容積率情況

地塊規(guī)定

進行評價

根據(jù)平臺對委托材料的審核，是否存在法律法規(guī)禁止行為，能否調(diào)

交易規(guī)則

解爭議情況進行評價

規(guī)范化

根據(jù)平臺收費標準是否公示、檔案管理、服務細則制定及落實情況

服務管理

進行評價

根據(jù)土地出讓掛牌公告、資格審查結(jié)果、成交信息的公示情況進行

信息公示

透明化評價

異議投訴根據(jù)交易項目異議、投訴處理情況進行評價

根據(jù)項目交易周期的長短、項目成交率高低、成交溢價情況進行評

服務效率

價

效率化

根據(jù)平臺工作人員人均出讓公告發(fā)布數(shù)、人均成交項目數(shù)、人均成

人員效率

交金額進行評價

5

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B.23政府收入科目代碼表

依據(jù)財預（2021）63號規(guī)定制定的政府收入科目代碼見表B.23。

表B.23政府收入科目代碼表

代碼名稱說明

101稅收收入-

102社會保險基金收入-

103非稅收入-

104貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入-

105債務收入-

110轉(zhuǎn)移性收入-